Fundamento jurídico mediante el cual se determina la obligación de

Nota 244- COFETEL
Fundamento jurídico mediante el cual se determina la obligación de TELMEX de
presentar el código de prácticas comerciales para su debida evaluación y aprobación
ante la COFETEL.
Reglamento de Telecomunicaciones (DOF de 29 de Octubre de 1990)
Título VI Instalación Operación y Explotación de Redes de Telecomunicaciones.
SECCION II
De la Operación y Explotación
ARTICULO 83.- Los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones en los casos
que lo determine la Secretaría deberán someter a su aprobación un código de prácticas
comerciales para sus relaciones con los usuarios, mismo que deberá estar a disposición del
público y servir de guía a clientes y empleados de los concesionarios respecto de cualquier
disputa o queja relacionada con la provisión de servicios. Este código se revisará cada tres
años.
Modificación al Título de Concesión de Teléfonos de México, S.A. de C.V.
Título modificado al privatizarse el 10 de agosto de 1990. El título de concesión original se
otorgó a la empresa paraestatal Teléfonos de México el 10 de marzo de 1976.
Capítulo 4 Operación y calidad de los servicios
4.9. Código de Prácticas Comerciales.
Telmex deberá publicar antes del 31 de diciembre de 1991, previa aprobación de La
Secretaría un código de prácticas comerciales para sus relaciones con los usuarios. El
código deberá servir de guía a clientes y empleados de Telmex respecto de cualquier disputa
o queja relacionada con la provisión de servicio. Este código se revisará cada tres años.
El Título de concesión de Telmex ampara los servicios de telefonía local y de larga distancia.
Ley Federal de Telecomunicaciones (DOF de 7 de junio de 1995)
Décimo Primero Transitorio. A mas tardar el 10 de agosto de 1996, el Ejecutivo Federal
constituirá un órgano desconcentrado de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes,
con autonomía técnica y operativa, el cual tendrá la organización y facultades necesarias
para regular y promover el desarrollo eficiente de las telecomunicaciones en el país, de
acuerdo a lo que establezca su decreto de creación.
Decreto por el que se crea la Comisión Federal de Telecomunicaciones (DOF 9 de
agosto de 1996)
El decreto establece a la letra lo siguiente:
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Que para el logro de estos objetivos, la Ley Federal de Telecomunicaciones, publicada en el
Diario Oficial de la Federación de 7 de junio de 1995, prevé la constitución de un órgano
desconcentrado de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, con autonomía técnica y
operativa, el cual tendrá la organización y facultades necesarias para regular y promover el
desarrollo eficiente de las telecomunicaciones en el país;
Que con el propósito de promover la competencia en el sector, dar seguridad jurídica a la
inversión y formar recursos humanos especializados, resulta conveniente que, en materia de
telecomunicaciones, parte de las atribuciones que la Ley Federal de Telecomunicaciones
confiere a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, sean ejercidas a través del citado
órgano desconcentrado, a fin de lograr una adecuada regulación y promoción para su
eficiente desarrollo.
[…]
ARTÍCULO PRIMERO. Se crea la
administrativo desconcentrado de
autonomía técnica y operativa, el
confieren, con el propósito de
telecomunicaciones.
Comisión Federal de Telecomunicaciones como órgano
la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, con
cual tendrá las atribuciones que en este decreto se le
regular y promover el desarrollo eficiente de las
ARTÍCULO SEGUNDO. Con sujeción a criterios de competencia, eficiencia, seguridad
jurídica, y acceso no discriminatorio a los servicios por parte de los usuarios, la Comisión a
que se refiere el artículo anterior tendrá a su cargo el ejercicio de las siguientes atribuciones:
[..]
XIII. Vigilar la debida observancia a lo dispuesto en los títulos de concesión y permisos
otorgados en la materia, y ejercer las facultades de supervisión y verificación, a fin de
asegurar que la prestación de los servicios de telecomunicaciones, se realice con apego a
las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas aplicables;
Reglamento Interno de la Comisión Federal de Telecomunicaciones
Artículo 26,
Apartado C.
Corresponde a la Dirección General de Servicio Local y Radiocomunicación:
Fracción V. Vigilar la debida observancia a lo dispuesto en los títulos de concesión,
asignación y permisos otorgados relativos al servicio local de telecomunicaciones y a los
servicios de radiocomunicación, proponer a la coordinación general ejecutiva la práctica de
visitas de verificación, y proponer al Pleno recomiende a la Secretaría la imposición de las
sanciones correspondientes;
Fracción XI. Recibir, citar a comparecer a las personas que realicen actividades reguladas y,
en su caso, requerir a los concesionarios, asignatarios, permisionarios y demás prestadores
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del servicio local de telecomunicaciones y los servicios de radiocomunicación, la información
técnica, operativa, legal, contable y financiera correspondiente a la instalación, operación o
explotación de las concesiones, permisos, asignaciones y los servicios local de
telecomunicaciones y radiocomunicación, así como respecto a los términos y
condiciones en que presta dichos servicios de telecomunicaciones a los usuarios;
XIII. Integrar adecuadamente a los expedientes de las concesiones y permisos en operación
de redes públicas del servicio local y los servicios de radiocomunicación, la información y
documentación relativa, y remitirlos, para su custodia, a la oficina de archivo
correspondiente.
Apartado D. Corresponde a la Dirección General de Larga Distancia y Valor Agregado:
V. Vigilar la debida observancia a lo dispuesto en los títulos de concesión, asignaciones,
permisos y constancias otorgados relativos a los servicios de telecomunicaciones de larga
distancia y valor agregado, proponer a la coordinación general ejecutiva la práctica de visitas
de verificación, y proponer al pleno recomiende a la secretaría la imposición de las sanciones
correspondientes.
XIII. Recibir, citar a comparecer a las personas que realicen actividades reguladas y , en su
caso, requerir a los concesionarios, asignatarios, permisionarios y demás prestadores de
servicios de telecomunicaciones de larga distancia y de valor agregado, la información
técnica, operativa, legal, contable y financiera correspondiente a la instalación, operación o
explotación de las concesiones, permisos, asignaciones y servicios de telecomunicaciones
de larga distancia y valor agregado, así como respecto a los términos y condiciones en que
presta dichos servicios de telecomunicaciones a los usuarios.
XV. Integrar adecuadamente a los expedientes de las concesiones, asignaciones y permisos
de servicios de telecomunicaciones de larga distancia y valor agregado a su cargo, la
información y documentación relativa, y remitirlos, para su custodia, a la oficina de archivo
correspondiente;
Conclusiones.
1. De lo anterior se deriva que Telmex está obligado, mediante su Título de Concesión,
a presentar cada tres años el código de prácticas comerciales ante la Comisión para
su aprobación.
2. El primer código de prácticas debió presentarse en el año 1991, y los subsiguientes
en los años 1994, 1997, 2000 y 2003.
3. La Cofetel (en específico la Dirección General de Servicio Local y
Radiocomunicación así como la Dirección General de Larga Distancia y Valor
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Agregado) tiene la facultad de recibir la información operativa correspondiente a la
explotación de la concesión otorgada a Telmex. Así como la información relativa a los
términos y condiciones en que presta los servicios de telecomunicaciones a los
usuarios (en otras palabras el código de prácticas).
4. Asimismo, la Cofetel está facultada para requerir a los concesionarios la información
relativa a la explotación de las concesiones otorgadas. Por lo que si Telmex omitió
presentar dicha información, Cofetel en su facultad de vigilar la debida observancia
en los títulos debió en todo caso solicitar los códigos de prácticas a Telmex.
5. Cofetel, no está obligada a publicar el código de prácticas, pero sí a verificar que
Telmex cumpla con lo establecido en su título de concesión, por lo que debería tener
conocimiento de si el código de prácticas fue o no publicado en su momento y en
todo caso tener en sus archivos los códigos presentados desde 1991.
6. El código de prácticas proporcionado por Cofetel (de 1994) pudiera ser el último
aprobado por la misma Comisión, lo cual debería ser aclarado por la Cofetel.
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