es es dictamen motivado de un parlamento nacional sobre la

Parlamento Europeo
2014-2019
Comisión de Asuntos Jurídicos
7.6.2016
DICTAMEN MOTIVADO DE UN
PARLAMENTO NACIONAL SOBRE LA
SUBSIDIARIEDAD
Asunto:
Dictamen motivado del Parlamento croata sobre la propuesta de Directiva del
Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Directiva 96/71/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1996, sobre el
desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de
servicios
(COM(2016)0128 – C8-0114/2016 – 2016/0070(COD))
En virtud del artículo 6 del Protocolo n.º 2 sobre la aplicación de los principios de
subsidiariedad y proporcionalidad, los Parlamentos nacionales, en un plazo de ocho semanas a
partir de la fecha de transmisión de un proyecto de acto legislativo, podrán dirigir a los
Presidentes del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión un dictamen motivado que
exponga las razones por las que consideran que el proyecto en cuestión no se ajusta al
principio de subsidiariedad.
El Parlamento croata ha remitido el dictamen motivado adjunto sobre dicha propuesta de
Directiva.
De conformidad con el Reglamento del Parlamento Europeo, la Comisión de Asuntos
Jurídicos es competente para el respeto del principio de subsidiariedad.
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Unida en la diversidad
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ANEXO
PARLAMENTO CROATA
EL PRESIDENTE
N.º de registro: 022-03/16-03/75
N.º de referencia: 6511-16-03
Zagreb, 6 de mayo de 2016
Parlamento Europeo
Martin Schulz, Presidente
Consejo de la Unión Europea
Bert Koenders, Presidente en ejercicio
Comisión Europea
Jean-Claude Juncker, Presidente
Señores Presidentes:
En virtud del artículo 6, párrafo primero, del Protocolo n.º 2 sobre la aplicación de los
principios de subsidiariedad y proporcionalidad, les remito el dictamen motivado del
Parlamento croata sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que
modifica la Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de
1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de
servicios. Dicho dictamen fue adoptado por la Comisión de Asuntos Europeos en su reunión
de 5 de mayo de 2016.
Les saluda muy atentamente,
Željko Reiner
Presidente del Parlamento croata
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PARLAMENTO CROATA
Comisión de Asuntos Europeos
N.º de registro: 022-03/16-03/75
N.º de referencia: 6521-31-16-01
Zagreb, 5 de mayo de 2016
Dictamen motivado
sobre la
propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Directiva
96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1996, sobre el
desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios
(COM(2016)0128)
Actuando en virtud de las competencias que le han sido conferidas por la Ley sobre la
cooperación entre el Parlamento croata y el Gobierno de la República de Croacia en asuntos
europeos, y por el Reglamento del Parlamento croata, la Comisión de Asuntos Europeos
celebró una reunión el 5 de mayo de 2016 en la que debatió la propuesta de Directiva del
Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Directiva 96/71/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores
efectuado en el marco de una prestación de servicios (COM(2016)0128).
De conformidad con las competencias otorgadas a los Parlamentos nacionales de los Estados
miembros de la Unión Europea en virtud del Tratado de la Unión Europea y del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular del Protocolo n.º 2 sobre la aplicación
de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, los miembros de la comisión
examinaron la propuesta de Directiva arriba citada desde el punto de vista del cumplimiento
del principio de subsidiariedad, tal como se contempla en el artículo 5, apartado 2, del Tratado
de la Unión Europea.
Al término de dicho examen, la Comisión de Asuntos Europeos, de conformidad con el
artículo 158, apartado 1, del Reglamento del Parlamento croata, adoptó el siguiente
DICTAMEN MOTIVADO
La propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Directiva
96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1996, sobre el
desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios no
respeta el principio de subsidiariedad.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Comisión de Asuntos Europeos dictaminó que, contrariamente al requisito establecido en
el artículo 5 del Protocolo n.º 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y
proporcionalidad, la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que
modifica la Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de
1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de
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servicios no contiene ninguna ficha con pormenores que permitan evaluar el cumplimiento de
estos principios. De ello se deduce que la Comisión Europea, autora de la propuesta, no
fundamentó la necesidad de legislar a escala de la Unión.
Además, a la vista del artículo 56 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la
Comisión de Asuntos Europeos considera que la propuesta de Directiva podría tener
repercusiones en lo que a la restricción a la libre prestación de servicios dentro de la Unión se
refiere. En opinión de la comisión, el precio de la mano de obra es un elemento legítimo de la
competitividad de una empresa en el mercado interior de la Unión.
En vista de lo anterior, la comisión quisiera plantear si existe una justificación para que la
Comisión, autora de la propuesta, menoscabe la libertad de la que gozan, en principio,
empresarios y sindicatos para llevar a cabo la negociación colectiva.
Se propone la modificación de la Directiva 96/71/CE en un momento en el que todavía no ha
vencido el plazo previsto por la Directiva 2014/67/UE, relativa a la garantía de cumplimiento
de la Directiva 96/71/CE, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de
una prestación de servicios, y por la que se modifica el Reglamento (UE) n.º 1024/2012
relativo a la cooperación administrativa a través del Sistema de Información del Mercado
Interior («Reglamento IMI»), para su transposición a la legislación nacional de los Estados
miembros. La Comisión de Asuntos Europeos considera que este solapamiento equivale a una
sobrerregulación de la que se deriva un contexto de incertidumbre jurídica para los
trabajadores y las empresas, lo que contraviene de forma directa los principios del mercado
interior.
Gordan Jandroković
Presidente de la comisión
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