La Fiscalización Superior, Mecanismo Necesario para Fortalecer la

La Fiscalización Superior, Mecanismo Necesario para Fortalecer
la Vigilancia y Control de los Recursos Públicos
Primera parte Por: Ximena Mejía Moreno Desde un enfoque administrativo, la
recomendaciones a las entidades
Fiscalización superior en México,
revisadas,
es parte del control externo de las
legales a los servidores públicos
instituciones
responsables. Aún,
públicas;
facultad
es
una
cuando las
Poder
constitución interna y operación,
el uso y
existen rasgos comunes1, entre los
al
Legislativo, para vigilar
acciones
modalidades pudieran varíar en su
conferida
constitucionalmente
generando
destino de los recursos públicos;
que destacan:
específicamente
9 Independencia respecto del ente
otorgada
a
las
cámaras de diputados, tanto en el
supervisado;
9 Autonomía en la determinación y
ámbito federal como de cada una de
las entidades federativas y
la
desarrollo de sus auditorías e
Asamblea Legislativa del Distrito
investigaciones, mismas que no
Federal. Dicha facultad, es realizada
están sujetas a la consideración
por las denominadas Entidades de
de otras instancias;
Fiscalización
Superior
9 Perfil
(EFS),
especializado
de
su
quienes funcionan como instancias
personal, multidisciplinario y con
técnicas en las que se apoyan los
carácter no partidista;
congresos
para
ejercer
9 Garantía de permanencia del
la
fiscalización.
titular del órgano en el cargo,
salvo por las causas previstas en
En general, las EFS, ya sea bajo el
esquema
de
Órgano
la ley.
de
Fiscalización Superior o Contaduría
Además de ser parte del control y
Mayor, cuentan con facultades de
vigilancia en el ámbito público, la
revisión, investigación, promoción
fiscalización
de
sanciones
y
emisión
un
papel
de
1
(LIX Legislatura de la Cámara de Diputados
del H. Congreso del Estado, 2005, pág. 20) 1 tiene
de
importante, al revisar mediante las
rendición de cuentas, es decir, no
cuentas públicas, que los planes y
solo expone ante la supervisión
programas ejercidos con recursos
pública los resultados del ejercicio
públicos, se realicen con apego a la
público,
normativa a que están obligados los
importante
en
el
también
responsables
a
sistema
debe
los
hacer
sujetos
servidores
de
fiscalización,
públicos a cargo por los actos que
determinar
afecten la legalidad, honradez
recomendaciones correspondientes,
y
las
para
observaciones
fincar
y
eficiencia que deban desempeñar
consecuentemente
las
en su encargo; implica (Schedler,
responsabilidades a que haya lugar.
2004) la obligación de políticos,
funcionarios y servidores públicos
Por su parte, en México, después
de informar sobre sus actuaciones y
de la crisis financiera de 1994,
de
derivada de la insuficiencia de datos
justificarlas
incluyendo
la
en
público,
capacidad
económicos, las deficiencias de los
de
sistemas financieros y la falta de
sancionarlos.
transparencia,2 se enfatiza el interés
En el mismo tenor, la publicación
por
por las EFS de los resultados de
implementar un marco jurídico e
sus revisiones, contribuye a que los
institucional, referente a la rendición
ciudadanos
de cuentas y transparencia de los
estén
informados,
sobre el origen y destino de los
el
gobierno
mexicano
de
recursos públicos.
recursos públicos, así como del
desempeño
de
los
servidores
Asímismo, se han instrumentado las
públicos responsables, para que
bases para el régimen de control y
(Guerrero, 2002) puedan enjuiciarla
fiscalización
y posteriormente, tomen la decisión
públicos, con la transformación de la
de aprobarla o reprobarla (…), de tal
Contaduría Mayor de Hacienda en
manera que sirva como elemento
Entidades de Fiscalización Superior,
para razonar sobre la elección de
la aprobación de la Ley Federal de
sus gobernantes.
Transparencia
de
y
los
recursos
Acceso
a
la
2
FMI (2001) Informe sobre Transparencia. Estudio Preparado por el Personal del FMI. http://www.imf.org/external/np/exr/ib/2001/e
sl/042601bs.htm#Transparencia. Es bajo este contexto, donde las
EFS realizan su desempeño mas
2 Información Pública Gubernamental;
fortalecer la vigilancia y control de
que
los
en
coordinación
con
recursos
públicos;
y
por
instituciones internacionales como
supuesto, elemental para construir
la Organización Internacional de
un gobierno eficiente y honesto.
Entidades Fiscalizadoras Superiores
(INTOSAI), el Banco Mundial (BM) y
Referencias
Guerrero, Eduardo. (2002). La Reinversión del Gobierno en la
el Fondo Monetario Internacional
(FMI),
quienes
han
emitido
materia,
Transición Democrática. Primer Certamen Nacional sobre
Fiscalización y Rendición de Cuentas (pág. 19). México, D.F.:
Impresos Ultrarapidos S.A de C.V.
lineamientos
en
esta
orientados
a
mejorar
los
mecanismos
de
rendición
de
cuentas,
fiscalización
y
transparencia
para
la
LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso del
Estado. (Diciembre de 2005). Fiscalización Comparada. Estudio .
México, D.F., México: LIX Legislatura de la Cámara de Diputados
del H. Congreso del Estado.
corrupción
en
disminuir
Schedler, Andreas. (2004). ¿Qué es la Rendición de Cuentas?
Cuardenos de Transparencia. Instituto Federal de Acceso a la
los gobiernos
Información.
asociados, e impulsarlos a realizar
un
ejercicio
público
eficiente
Fondo Moneterio Internacional (2001) Informe sobre
Transparencia. Estudio Preparado por el Personal del FMI.
y
http://www.imf.org/external/np/exr/ib/2001/esl/042601bs.htm#Trans
parencia.
honesto.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En la actualidad, la fiscalización
Constitución Pólitica del Estado Libre y Soberano de Nayarit.
superior, es un instrumento, aunque
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la información.
no
el
único,
necesario
para
“Este documento, no expresa la opinión de la institución, unicamente la de la autora.”
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