argumentario reforma recursos

ARGUMENTARIO SOBRE LA REFORMA DE LA LOPJ, CASACIÓN Y SEGUNDA
INSTANCIA PENAL
• OBJETIVOS DE LA REFORMA DEL SISTEMA DE RECURSOS
1.- Que el TS, cumpla verdaderamente la función de garante de la igualdad
y de la seguridad jurídica en la aplicación del ordenamiento jurídico, a
través de una función unificadora de los criterios y pareceres jurídicos
de los órganos inferiores
2.- Que los TSJ, sean efectivamente los órganos jurisdiccionales que
culminan la organización judicial en el ámbito territorial de las CCAA,
encomendándoles a través del recurso de casación la función
unificadora de todo el Derecho autonómico.
3.- Agilizar el funcionamiento de la justicia, y permitir que la prestación
del servicio se desarrolle dentro de unas coordenadas de razonabilidad
en todos sus grados o instancias, particularmente con los recursos de
casación,
4.- Culminar la generalización de la segunda instancia penal
• MEJORAS DE LA REFORMA EN CUANTO A LA FINALIDAD
UNIFICADORA DE LA CASACIÓN
1.- Por un lado, impone una mayor vinculación de todos los órganos
judiciales a los pronunciamientos del Alto Tribunal (art. 5.4 LOPJ)
2.- Y, en segundo término, reconduce la casación a sus justos términos,
como medio de impugnación extraordinario para la unificación de
doctrina en la aplicación del ordenamiento jurídico
• MEJORAS QUE IMPLICA LA REFORMA EN CUANTO A LAS
ATRIBUCIONES CASACIONALES DE LOS TSJ
1.- Se racionaliza de forma patente la distribución de las funciones casacionales
entre el TS y los TSJ. Por tanto, serán las respectivas Salas de los TSJ, los
órganos encargados de depurar las infracciones cometidas en la
aplicación de normas emanadas de las Comunidades Autónomas.
2.- Contribuirá decididamente a descongestionar el TS, con lo que el
servicio de la Administración de Justicia se verá sensiblemente
agilizado.
3.- Por otro lado,
la modificación de las atribuciones de los TSJ
pretende convertir a estos órganos, como impone el artículo 152.1 de
la CE, en la culminación de la organización judicial en el ámbito
territorial de la Comunidad Autónoma.
• MEJORAS QUE IMPLICA LA REFORMA EN CUANTO AL RECURSO DE
CASACIÓN CIVIL
1.- El presupuesto básico para la recurribilidad en casación pasa a
articularse, conforme con esa finalidad unificadora del recurso, en torno
al “interés casacional”, que consiste en que el TS unificará las resoluciones
contrarias a la jurisprudencia del propio TS, o contrarias a la doctrina del TC,
y unificará los pronunciamientos divergentes de las Audiencias Provinciales
2.- Se suprime la summa gravaminis o la cuantía mínima para acceder a
la casación
3.- Se excluyen del recurso aquellas sentencias que no produzcan efecto
de cosa juzgada material, es decir, que no son irrevocables porque las
mismas siempre tienen la posibilidad del juicio plenario posterior
4.- Se suprime el controvertido recurso extraordinario por infracción
procesal. Con ello el TS unificará doctrina en aspectos procesales,
5.- Para evitar la reiteración de recursos, en el caso de las infracciones
procesales se sienta el principio general de que es el juez superior en
grado el que depura la infracciones que se imputan al inferior.
6.- Se amplia la competencia de la Sala de lo Civil y Penal de los TSJ, en
cuanto Sala de lo Civil, al conocimiento de todo el Derecho propio de
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las Comunidades Autónomas (no solo del Derecho histórico foral o
especial).
Como novedad muy significativa, esta atribución del TSJ se mantiene
aún cuando la sentencia recurrida en casación se haya dictado por un
órgano judicial (AP) con sede en otra Comunidad Autónoma.
7.- Finalmente, como cláusula de cierre se crea un recurso de casación
en interés de la ley.
• MEJORAS QUE IMPLICA LA REFORMA EN CUANTO A LA
GENERALIZACIÓN DE LA SEGUNDA INSTANCIA PENAL Y LA
CASACIÓN PENAL
1.- La reforma procesal se orienta, como se afirmaba antes, a culminar
la generalización de la segunda instancia penal que, iniciada en la LOPJ
tras la reforma por LO 19/2003, de 23 de diciembre, diseña el procedimiento a
seguir para satisfacer las exigencias derivadas del artículo 14.5 del Pacto
Internacional de Derecho Civiles y Políticos,
2.- Además, y como cláusula de cierre del sistema, se ha previsto la
segunda instancia en el caso de los aforamientos enjuiciados por el TSJ
o el TS, exigencia que también venía siendo reclamada a España por las
instancias internacionales (CDH de ONU)
3.- Por otro lado, para garantizar el respeto a un proceso con todas las
garantías y a (24.2 de la CE), la reforma introduce que el desarrollo de las
sesiones del juicio se registrará en soporte apto para la grabación y
reproducción del sonido y de la imagen.
4.- Si ya todos los asuntos
son susceptibles de un doble enjuiciamiento
(apelación), la casación deja de ser una “casación ampliada” o “segunda
instancia” de facto, y se ciñe al ámbito al propio de un recurso
extraordinario con finalidad unificadora en la interpretación de la ley,
para unificar los pronunciamientos contrarios a la jurisprudencia del
TS, o
unificar los pronunciamientos entre los diferentes TSJ, o unificar los
pronunciamientos de las Audiencias Provinciales,
6.- Se introducen los Juzgados de proximidad en la LECRIM,
• MEJORAS QUE IMPLICA LA REFORMA EN CUANTO A LA CASACIÓN
CONTENCIOSO – ADMINISTRATIVA
1.- En cuanto al recurso de casación ante la Sala III del TS, contra las
resoluciones de la Sala de lo Contencioso administrativo de la AN y
contra las resoluciones de las Salas de lo Contencioso administrativo de
los TSJ de nuevo, se potencia la unificación de doctrina, si hay interés
casacional, es decir, contradicción con jurisprudencia del TC, o del TS, o el
recurso afecte a un número muy elevado de situaciones
2-Se reserva al TS la unificación de doctrina en relación con las normas
estatales y a los TSJ en relación con la interpretación y aplicación del
ordenamiento autonómico, fortaleciendo la función unificadora del
Derecho propio de las Comunidades Autónomas que realizan las Salas
de lo Contencioso administrativo de los TSJ
3. El control del TS sobre la potestad reglamentaria de las Comunidades
Autónomas o Entidades Locales
se produce únicamente cuando se
invoca la infracción de normas estatales o comunitarias europeas.
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