MODULO: HERRAMIENTAS PARA GESTIONAR 2DA UNIDAD: DISEÑO DE PROYECTOS TEMA 3: Metodología para el diseño de proyectos El proceso en que incurre el diseño y la formulación de un proyecto social para la infancia, incluye una serie de metodologías que partirán desde la identificación y el análisis de problemas hasta pasar por el diseño de la propuesta que de respuesta a esa problemática en particular, las mismas que se explicarán de forma resumida a continuación. 2.1. El árbol de problemas Este instrumento permite identificar y calificar rápidamente un determinado problema como el más importante a resolver, utilizando la relación causa efecto. Esta relación alude a un análisis y reflexión lógica que permite conocer las diversas dimensiones del problema a través de las siguientes preguntas: ¿cuál es el problema?, ¿qué lo origina?, ¿cuáles son sus consecuencias?. La distinción entre causas y consecuencias es fundamental en la formulación, ya que las acciones del proyecto deberán apuntar en las causas y no sólo en las consecuencias o efectos del problema. Se compara con el árbol de problemas porque el tronco alude al problema central, las raíces del árbol son las causas y las ramas del árbol son los efectos, el mismo que se construye desde el tronco, luego las raíces y finalmente las ramas. 2.2. Diagnóstico participativo El diagnóstico es una herramienta metodológica necesaria, para que a partir de determinadas técnicas nos ayude a conocer e interpretar los problemas y dificultades de un grupo o realidad social, para profundizar el conocimiento del problema que se ha priorizado en el árbol de problemas. En el diseño de proyectos, se convierte en un elemento indispensable y básico, ya que recogemos las necesidades, aspiraciones y expectativas de la población que será destinataria del proyecto. Estos diagnósticos son comúnmente conocidos como diagnósticos situacionales, ya que expresan las dinámicas sociales, políticas, económicas, culturales de la población. Sin embargo dando la posibilidad a encontrar información bastante amplia en relación a estas dinámicas, la organización debe tener claro que el diagnóstico debe contribuir al diseño del proyecto, por lo tanto, se debe definir previamente cuál es el problema principal que va ser el objeto de nuestra intervención y el diagnóstico debe darnos las razones que lo expliquen. Ello implica la participación de dos actores principales: por un lado la organización quien buscará conocer los aspectos que responda a la problemática identificada por ellos y de otro, a la población en tanto ayuda a priorizar a la organización los aspectos más relevantes y necesarios de sus demandas y necesidades, así como dar una mirada diferente del problemas que ha identificado dicha organización. La participación de la población en el diagnóstico permite asimismo poder involucrarlos desde la etapa previa al diseño, de forma tal que al elaborar el proyecto y al ejecutarlo, ellos sientan y observen la pertenencia del mismo a ellos. Línea de base: “Es la fotografía de la población”, es decir, es la imagen de la población antes de la intervención de un proyecto. Este “antes de intervenir” se constituye en el punto de partida del proyecto. La línea base, precisa mucho más la información del diagnóstico y de la población que será atendida. Por ello, casi siempre las fuentes primarias a las que se recurre, generalmente son los que serán intervenidos directamente por el proyecto. Los instrumentos que se utilicen, podrán ser de carácter cualitativo o cuantitativo, considerando el grupo poblacional que será receptora del proyecto, los mismos que deberán ser previamente validados para minimizar los errores tanto de su diseño como de su aplicación. La inversión en esta parte del diseño es necesaria, toda vez que no podremos comparar posteriormente los logros y el impacto generado por el proyecto, si no conocemos como fue el punto de partida de la población. 2.3. El marco lógico Esta herramienta metodológica, se constituye ya en el siglo XXI, en el instrumento más utilizado para el diseño y la planificación de un proyecto, así como uno de los prerequisitos necesarios para la aprobación y viabilidad de su ejecución El marco lógico nos permite ordenar la secuencia lógica del diseño del proyecto y ubicar los componentes que tendrá la misma, a través de una matriz de doble entrada, donde la primera columna vertical marcará el rumbo del proyecto, es decir donde se plantean los cambios o efectos que se desean alcanzar, designándola con el nombre de jerarquía de objetivos, siendo las demás columnas y filas las que plantean las metas y el como se ayudará a medir los cambios. Jerarquía de Objetivos Metas Indicadores Fuentes de Supuestos Verificación FIN (objetivo de desarrollo) PROPOSITO (objetivo general) RESULTADO (objetivos específicos) ACCIONES (actividades principales) Jerarquía de Objetivos: Los objetivos representan una situación positiva que la organización se propone alcanzar a partir de una situación negativa o problemática través de una intervención y período de tiempo determinado. Describen por tanto una imagen positiva de la realidad. Ejemplo: Incrementar la oferta de productos alimenticios, reducir la incidencia de mortalidad infantil Los objetivo deben ser medibles, cuantificables, realista, viable, formulado bajo la forma de frases afirmativas y sencillas, denotando la situación que se desea llegar a futuro y estar vinculado directamente al problema identificado, pero principalmente tomar en cuenta las capacidades reales de la organización y del equipo que ejecutará. Considerar una jerarquía de objetivos, quiere decir que existirán diferentes niveles entre ellos, por tanto, se desprenderá que nivel de injerencia tendrá la organización para ejercer directamente el control de los objetivos. Como se observa en la matriz, el objetivo de mayor jerarquía es el FIN y el de menor jerarquía el de RESULTADO, sin embargo, para llegar a cumplir el objetivo de mayor jerarquía se necesita antes, que se haya logrado el de menor jerarquía. FIN (objetivo de desarrollo) alude a una apuesta de largo aliento (macro social) PROPOSITO (objetivo general) alude a la justificación del proyecto RESULTADO (objetivo específico) Son los efectos esperados como producto de la intervención. ACCIONES (actividades principales) indica cómo se desarrollará el proyecto y el tipo de recursos y materiales necesarios para su cumplimiento Supuestos: Son las condiciones que son importantes para la realización satisfactoria de la intervención, pero que escapa al control del mismo y que de no cumplirse se constituyen en riesgos para el proyecto, por lo tanto deben plantearse en positivo. Aunque los supuestos no son manejo del proyecto, deben sin embargo tomarse en cuenta a fin de monitorear su desenvolvimiento para intervenir si fuera necesaria sobre él o rediseñar la intervención de la organización. Metas: Son la traducción cuantitativa u operacional de la columna jerarquía de objetivos, considerando en su redacción los criterios de cantidad, claridad y tiempo. Estas indicarán el éxito o avance en el logro de los objetivos propuestos en los diferentes niveles referidos a la jerarquía de objetivos. Debe ser factible de medirse y controlarse, buscando hacer esfuerzos para buscar de alguna manera que se observen los cambios, ya que los mismos servirán como referentes para conocer si estamos consiguiendo los objetivos propuestos. Indicadores: Son medidas específicas, explícitas y objetivamente verificables de los cambios que producen las actividades planificadas. El papel que juega en el sistema del proyecto es importante, ya que es el enlace entre el diagnóstico, el diseño del proyecto y el monitoreo y evaluación del mismo. Por tanto los indicadores en el proyecto, darán cuenta de la orientación y la magnitud del cambio que se espera alcanzar. Existen cuatro tipos de indicadores siendo estos: - Los de impacto: miden la contribución del proyecto a los cambios de al realidad inicial - Los de efectividad: mide los logros a nivel de objetivo principal del proyecto - Los de eficacia: mide el alcance de los resultados programados - Los de eficiencia: que mide los productos logrado a un costo y tiempo óptimo. Fuente de verificación: Es el que otorga información sobre el valor del indicador, es decir, está referido a las personas o medios a través de los cuales podremos constatar, conocer y verificar el cumplimiento de los indicadores. Por lo tanto, existen dos tipos de fuentes: - La primaria: que hace referencia a las personas - La secundaria: que hace referencia a los datos o documentos, no a los instrumentos que son los que recolectan la información. Finalmente, debemos señalar que esta matriz (marco lógico) es una herramienta de trabajo que ayuda a organizar la información, pero que no reemplaza la capacidad de identificar y analizar las mejores propuestas que se requieran diseñar, si es que la organización no cuenta con la información clara, oportuna y tener identificado bien el problema que se requiere resolver.