PROYECTO “DESARROLLO EN INTERNET DEL MOVIMIENTO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE DE NIÑOS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES” Lima Febrero del 2007 PROYECTO DESARROLLO EN INTERNET DEL MOVIMIENTO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE DE NIÑOS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES (PERFIL DE PROYECTO) INFORMACIÓN PRELIMINAR: 1. Nombre del proyecto: “Desarrollo en Internet del movimiento latinoamericano y del Caribe de niños y adolescentes trabajadores” 2. Socio local: Movimiento Latinoamericano y del Caribe de Niños y Adolescentes Trabajadores – MOLACNATs 3. Nombre, apellido y cargo del responsable del proyecto: Ángel Gonzáles Responsable Secretariado MOLACNATs 4. Dirección: XXXXXXXXXXXXX, Barquisimeto – Venezuela 5. Correo electrónico: [email protected] 6. Teléfono: (XXXX) XXXXX – XXXX 7. Fax: (XXXX) XXXXX – XXXX 8. Naturaleza jurídica: Movimiento social de niños, niñas y adolescentes 9. Duración del proyecto: 3 años (Marzo 2007 – Marzo 2010) 10. Costo Total del proyecto: 104,803 Dólares (por los tres años de ejecución del proyecto) 11. Fondos solicitado a fuente de financiamiento: 104,803 Dólares 12. Otras fuentes de financiamiento: Por determinar 13. Resumen del proyecto (Abstract): El proyecto es una propuesta de desarrollo orientada al fortalecimiento de la capacidad organizativa y de influencia a nivel latinoamericano y del caribe del MOLACNATs1 a través de su posicionamiento en el Internet y la utilización de las herramientas del Internet para la potenciación de la gestión interna y externa del mencionado movimiento social. La propuesta paralelamente desarrolla el fortalecimiento de las capacidades de las y los NATs2, y de sus colaboradores3 para su plena participación en una plataforma en Internet que ha de servir de medio para el posicionamiento social del MOLACNATs en la región latinoamericana y del Caribe, la ejecución de acciones coordinadas de incidencia política y como espacio virtual de dialogo, intercambio, acuerdo, consenso y toma de decisiones entre las diversas bases o movimientos que integran el MOLACNATs. La apuesta micro social del proyecto se orienta al despliegue de capacidades de los NATs y sus colaboradores para su participación en el MOLACNATs en Internet, la apuesta macro social tiene que ver con el fortalecimiento de cada uno de los movimientos de los países integrados al MOLACNATs y el mejoramiento de su capacidad de influencia individual y como MOLACNATs en las políticas públicas de los Estados y de los organismos internacionales. 14. Antecedentes: Los movimientos de niñez trabajadora en América Latina y el Caribe tienen una experiencia acumulada diferencial en términos de los procesos específicos (de cada una de las bases que lo integran), sin embargo estas experiencias diferentes y contextuales en tanto responden a realidades nacionales especificas se encuentran concatenadas a experiencias de organización que sirven de referentes o hitos en una historia que al fin y al cabo es compartida. MOLACNATs son las siglas de “Movimiento Latinoamericano y del Caribe de Niños y Adolescentes Trabajadores”, en adelante para señalarlo solamente se utilizaran las siglas MOLACNATs. 2 En adelante se utilizarán las siglas NATs para denotar a los niños, niñas y adolescentes trabajadores que participan en los movimientos integrados al MOLACNATs. 3 Las y los colaboradores son los educadores, trabajadores sociales, promotores u otro tipo de profesional o técnico que acompañan grupos de niños, niñas y adolescentes trabajadores con un rol más colaborativo, de facilitación en el esfuerzo de promover el protagonismo organizado de las y los NATs. 1 El referente o hito histórico fundamental de los Movimientos Latinoamericanos de niñez trabajadora es sin duda el inicio de la organización y puesta en marcha en el año 1976 del MANTHOC (Movimiento de Adolescentes y Niños Trabajadores Hijos de Obreros Cristianos) en Lima – Perú, movimiento que empieza con el proceso de defensa de los derechos de la niñez y adolescencia trabajadora desde los propios niños, niñas y adolescentes trabajadores en una practica protagónica y organizada. El MANTHOC se constituye en el primer Movimiento Latinoamericano de niñez trabajadora y en el modelo para la gestación de otros movimientos en diversas partes del continente, la experiencia local de MANTHOC posteriormente deviene en la formación en el año 1996 del MNNATSOP (Movimiento de Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores Organizados del Perú) en momentos en que el movimiento de niñez trabajadora ya no solo esta presente en algunas zonas del Perú sino mas bien en casi todas las regiones el país. Siendo fieles a sus propias realidades nacionales y también a la experiencia primal de la niñez y adolescencia trabajadora peruana, la gestación de los movimientos en otros países de Latinoamérica se fue dando de manera secuencial: Argentina.- Comienza el proceso de conformación del Movimiento de Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores en el año 2001 aunque ya en el año 1997 se había dado su primer encuentro nacional teniendo participantes de Buenos Aires, Córdoba, Neuquén, Jujuy, Entre Ríos y Rosario. Actualmente el Movimiento de NATs de la Argentina cuenta con bases en 6 ciudades; Buenos Aires, Córdoba, Mar del Plata, Misiones, Jujuy y Tucumán. Venezuela.- El Movimiento venezolano de niños, niñas y adolescentes trabajadores es el CORENATs (Coordinadora Regional de NATs) formado en el año 2003, Movimiento que se fue gestando sobre la base de la experiencia de promoción de la niñez y adolescencia trabajadora desarrollada por el MOANI (Movimiento de Acción de los Niños) desde inicios de la década de los 80’s. El CORENATs en la actualidad viene asumiendo el secretariado del MOLACNATs – Movimiento Latinoamericano y del Caribe de Niños y Adolescentes Trabajadores. Paraguay.- La Coordinación Nacional de Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores – CONNATs es el Movimiento paraguayo de niños, niñas y adolescentes trabajadores, sobre su proceso histórico podemos mencionar que en el año 1997 se encontraba conformado por 300 integrantes provenientes de cuatro zonas de alta presencia de niños, niñas y adolescentes trabajadores; Mercado Central del Abastos, Terminal de Buses, Asunción y Hogar Rosa Virginia. Este Movimiento ha llegado a desarrollar acciones de incidencia política de senda importancia como por ejemplo en el año 2003 la marcha nacional por el reconocimiento social de la niñez trabajadora y la no ratificación del Convenio 138 de la Organización Internacional del Trabajo. La CONNATs está conformada por grupos en diversas partes del Paraguay, entre los cuales se encuentran; GNTA – Grupo de Niñas Trabajadoras del Abasto, MMSA – Grupo Vapopona del Mercado Central de Abasto, Grupo de NATs de Villa Lisa, GOJAT – Grupo Organizado de Jóvenes Trabajadores, CHIBAS - Chicos Organizados del Barrio de Villa Lisa de San Antonio, GONATCE – Grupo Organizado de Niños y Niñas Adolescentes de Ciudad del Este, Organización de Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores de Asunción, GEJAT – Grupo Educativo Organizado de Jóvenes Adolescentes Trabajadores y ONALTOA – Organización de Niños, Niñas y Adolescentes Lustrabotas de la Terminal de Ómnibus de Asunción. En la CONNATs se encuentran participando alrededor de 800 NATs. Bolivia.- El Movimiento de niños, niñas y adolescentes trabajadores de Bolivia es el UNATsBO, su primer encuentro nacional se realizo en el año 2000, Un aspecto importante de este Movimiento es que tiene una presencia casi nacional (excepto en dos departamentos), pues sus bases constitutivas se encuentran en diversas regiones del territorio boliviano, en el año 1997 el movimiento entro en una etapa de reorganización, paradójicamente en el año 2006 nuevamente el Movimiento se encuentra en un momento de redefiniciones en su organización y su practica. Actualmente UNATsBO se encuentra integrada por los siguientes movimientos de NATs; MONATsCRUZ, MODENATs, NATs Tarija, UNATsCO, NAYJTs, CONNATSOP, MOLDENATs, ORNATs – OR. Chile.- El MOCHINATs es el Movimiento Chileno de Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores, esta organización nace en septiembre del año 2001 y esta compuesta por 11 grupos que forman el programa a nivel metropolitano, los grupos que lo conforman son; Zona Norte (Batuco, La Vega, y Huechuraba), Zona Oriente (Las Torres, Peñalolen, Villa O'Higgins, y La Florida), Zona Centro (Franklin, Bio Bio, y Santiago Centro) y Zona Sur (El 25 de Gran Avenida). El primer encuentro metropolitano del MOCHINATs fue realizado en julio del 2003 y el segundo encuentro metropolitano se realizó en julio del 2005. El MOCHINATs es aun un movimiento local situado en la ciudad de Santiago de Chile, su alcance es limitado y se encuentra en proceso de consolidación con el apoyo del Vicariado de Santiago de Chile. Colombia.- El movimiento de NATs de Colombia es el ONATsCOL creado en el año 2005 tiene presencia en cuatro regiones del país; Bogota, Cali – Popayán, Eje Cafetero y Región Santander, aunque sus antecedentes se remontan a años atrás con la existencia del MOCONATs (primera denominación utilizada por el movimiento colombiano de NATs). Entre la creación primigenia del MOCONATs y el ONATsCOL se consolido como hito histórico la ofensiva de los colectivos y organizaciones abolicionistas en Colombia que conllevó una reestructuración del movimiento colombiano de NATs actualmente muy disminuido en comparación a años anteriores. La organización que apoya al ONATsCOL es la Fundación del Pequeño Trabajador con sede en Bogota. Perú.- En el Perú se encuentra el movimiento de NATs con mayor presencia nacional en comparación con los otros movimientos integrantes del MOLACNATs, se trata del MNNATSOP – Movimiento de Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores Organizados del Perú. Su creación se remonta al año 1996 aunque el MNNATSOP es heredero de la experiencia del MANTHOC – Movimiento de Adolescentes y Niños Trabajadores Hijos de Obreros Cristianos primer movimiento de NATs organizados de América Latina gestado en 1976. MNNATSOP tiene presencia en todas las regiones del Perú y esta integrado aproximadamente por 14,000 NATs a lo largo del país, su alcance nacional y su desarrollo a lo largo de los años la han permitido gozar de cierta visibilidad en el escenario local peruano e internacional. Del mismo modo su capacidad de movilización le ha permitido generar acciones de incidencia política para promover la defensa de sus derechos y MNNATSOP el posicionamiento también operacionalización de viene de su opinión. consolidándose proyectos orientados en a la Actualmente la gestión promoción el y del protagonismo de la niñez y adolescencia trabajadora. Es fundamental el rol de colaboración que desarrollan dos organizaciones en relación al MNNATSOP; el INFANT – Instituto de Formación de Adolescentes y Niños Trabajadores Nagayama Norio y el IFEJANT – Instituto de Formación de Educadores de Jóvenes, Adolescentes y Niños Trabajadores para América Latina y el Caribe. Guatemala.- El movimiento de NATs de Guatemala es el MONATsGUA cuya sede de funcionamiento esta situada en la ciudad de Quetzaltenango. El MONATsGUA viene siendo apoyado por dos organizaciones principalmente CEIPA y CIPRODENI. Nicaragua.- El movimiento de NATs de Nicaragua es el NATRAS, movimiento en pleno proceso de redefinición de su organización y objetivos a mediano y largo plazo. La experiencia compartida de los diferentes movimientos de NATs surgidos en los países de Latinoamérica ha ido posibilitando desde hace algunos años la concreción del movimiento latinoamericano de NATs hoy denominado MOLACNATs, los espacios en los cuales se ha ido generando y perfeccionando el movimiento continental ha sido el que posibilitaron los encuentros Latinoamericanos y del Caribe de NATs: 1988 – Primer encuentro Latinoamericano y del Caribe de NATs (Lima). 1990 – Segundo encuentro Latinoamericano y del Caribe de NATs (Buenos Aires). 1992 – Tercer encuentro Latinoamericano y del Caribe de NATs (Quetzaltenango). 1995 – Cuarto encuentro Latinoamericano y del Caribe de NATs (Santa Cruz). 1997 – Quinto encuentro Latinoamericano y del Caribe de NATs (Lima). 2001 – Sexto encuentro Latinoamericano y del Caribe de NATs (Asunción). 2004 – Séptimo encuentro Latinoamericano y del Caribe de NATs (Lima). 2006 – Octavo encuentro Latinoamericano y del Caribe de NATs (Bogotá). El MOLACNATs actualmente viene apuntando hacía el logro de un conjunto de objetivos relacionados con su propio desarrollo como movimiento y al posicionamiento de sus propuestas o agenda social: Fortalecimiento de su estructura organizativa, tipo de gestión y medios de comunicación y toma de acuerdos colectivos. Mejoramiento permanente de la capacidad de respuesta y propuesta desde el MOLACNATs frente a situaciones que favorezcan o afecten el ejercicio de los derechos de la niñez y adolescencia trabajadora. Consolidación de los movimientos nacionales que integran el MOLACNATs como estrategia fundamental para su propia consolidación y potenciación de su proyección regional y mundial. Puesta en marcha de procedimientos alternativos que permitan ampliar el nivel de influencia de la propuesta política del MOLACNATs. I. Introducción Contexto 1. Microsistema de los y las NATs: La historia de vida de las y los NATs en su gran mayoría nos refiere de experiencias de vida familiar en los marcos que impone la pobreza y la extrema pobreza, ellas y ellos provienen de hogares en los cuales la satisfacción de las necesidades es una tarea colectiva y cotidiana, donde cada integrante aporta desde su posibilidad y su capacidad para poder acceder a los satisfactores indispensables para la sobrevivencia y despliegue de las potencialidades y capacidades humanas. La historia de las y los NATs es muy parecida en todos los países de nuestra América Latina y el Caribe, las condiciones son las que varían y la forma como estos niños, niñas y adolescentes recrean su digna respuesta laboral de cara a los estragos de la exclusión tan latente en nuestro continente. El trabajo aparece en la experiencia de las y los NATs como una respuesta frente a la necesidad de sobrevivir y además, de ser alguien en la vida en contextos como los de nuestras naciones en los cuales la inseguridad laboral, económica y social es evidente constatación. Desde hace treinta años empiezan a gestarse en América Latina las primeras organizaciones integradas por NATs, movimientos que comienzan a cambiar la representación social de las personas en torno a las capacidades y posibilidades de las y los NATs organizados, la imagen de los movimientos de NATs toma distancia de la perspectiva lastimera y victimizada en relación a los NATs que los reducen a sujetos pasivos afectados por múltiples vejámenes, en la nueva representación la o el NAT emerge como un actor social cotidiano de la lucha contra la pobreza, un sujeto económico que enfrenta los efectos de la exclusión social enraizada en nuestras sociedades con su aporte a las economías familiares, locales y nacionales, y como un protagonista de la promoción y defensa de los derechos de los NATs y de toda la infancia y adolescencia en general. Los y las NATs organizados de esta manera no aparecen como problemas sociales en si como muchas organizaciones de adultos los han querido esquematizar, sino más bien como parte de la solución a los problemas que afectan a la infancia y adolescencia, y a sus comunidades, como portadores de propuestas y agendas sociales potenciales para el perfeccionamiento de las políticas públicas y los procedimientos de la acción para el desarrollo. 2. Mesosistema del Niño: La unión de esfuerzos de las y los NATs concretada en sus organizaciones tiene un efecto fundamental en el desarrollo de las comunidades o entidades locales, el rol de definición de políticas locales de infancia y adolescencia cotidianamente asumida por los tomadores de decisión política de los gobiernos locales y por profesionales de los servicios sociales se traslada parcialmente4 a los NATs, esto se sustenta en la idea de que son los niños, niñas y adolescentes los principales afectados o beneficiarios de esas decisiones, son quienes viven y experimentan la etapa de infancia y adolescencia y por lo tanto tendrían que ser escuchados y tomados en cuenta en su opinión prioritariamente en la determinación de acuerdos en torno a políticas de infancia y adolescencia. La acción de los movimientos de NATs en la esfera local ha sido fundamental para que los gobiernos locales asuman la responsabilidad en la promoción y defensa de los derechos de la niñez y adolescencia trabajadora y en la ejecución de programas sociales dirigidos a este sector social, en otros casos ha contribuido al menos a la gestión de campañas de atención integral de la salud, de inscripción en las escuelas públicas y de apoyo a la documentación e inscripción extraordinaria. Se indica “parcialmente” pues la labor de definición de políticas locales pasa a ser una tarea compartida con los especialistas y profesionales adultos, se pone en práctica el dialogo de saberes entre profesionales y NATs organizados. 4 Aún con estos avances en la esfera local resulta para los representantes adultos y profesionales de los servicios sociales todo un dilema aceptar tener la misma capacidad de voz y voto que las y los NATs, supone en buena cuenta un trastoque en posición y estructuras de poder muchas veces basadas en pensamientos adultistas enraizadas en las mentalidades de profesionales y personas que por contrapartida trabajan a favor del ejercicio de derechos de la niñez y adolescencia. 3. Macrosistema: La niñez y adolescencia trabajadora es una realidad presente en todo el mundo, es más, es parte de la historia de las naciones en los diversos continentes, aún ahora en países de América Latina, África y Asia el trabajo que desempeñan niños, niñas y adolescentes constituye un fundamental aporte para la sobre vivencia cotidiana de las familias y para la economía de naciones en las cuales la mayor parte de la población vive por debajo de los umbrales de la pobreza y extrema pobreza. Podemos encontrar NATs en todas partes del mundo, y por ende en cualquier país de nuestro continente, en correlación con ello podemos encontrar la presencia de movimientos de NATs en América Latina y el Caribe en nueve naciones: Perú, Venezuela, Colombia, Chile, Argentina, Paraguay, Bolivia, Guatemala, y Nicaragua. Los movimientos de NATs de cada uno de los países ponen en marcha acciones orientadas a la consecución de objetivos relacionados con el posicionamiento de su agenda social, la incidencia en las políticas públicas de infancia y adolescencia en sus respectivos países y la gestión de colaboraciones diversas que contribuyan al fortalecimiento de su estructura y proyección social. Pese a que las entidades responsables de las políticas de infancia y adolescencia por parte de los Estados de cada uno de los países líneas arriba mencionados se han mostrado reacios a la atención de las propuestas de las y los NATs organizados, y a reconocerlos como interlocutores validos, los movimientos de NATs han logrado en diverso grado un cierto nivel de reconocimiento social en sus respectivas naciones, su principal freno es sin duda el abolicionismo influyente en las diversas estructuras estatales de la Organización Internacional del Trabajo – OIT. El cierra puertas a los movimientos de NATs es a su vez el total puertas abiertas para las entidades encabezadas por adultos que buscan eliminar, desaparecer, perseguir y descalificar el trabajo que desarrollan millones de niños, niñas y adolescentes en América Latina y el Caribe. Los nueve movimientos de NATs de América Latina y el Caribe conforman en colectivo el MOLACNATs, movimiento continental de NATs que concreta otro nivel de influencia macro sistémica más relacionado con la incidencia regional (América Latina y el Caribe) y mundial de las y los NATs. MOLACNATs se constituye en un punto de encuentro de los movimientos de cada país y a la vez es el referente de acción más global para cada movimiento. 4. Mapa de ubicación del proyecto El proyecto se pondrá en operación a nivel regional pues se orienta a fortalecer las capacidades del MOLACNATs, movimiento latinoamericano de niños, niñas y adolescentes trabajadores organizados. En ese sentido el proyecto se propone potenciar prioritariamente a los nueve movimientos actualmente adscritos y participes en el MOLACNATs. La propuesta del proyecto se concreta a través de la utilización del Internet para los fines estructurados por un movimiento latinoamericano de NATs, en ese sentido debe de entenderse la influencia del proyecto a nivel global, es decir puede accederse al proyecto, sus contenidos, plataforma, etcétera, desde cualquier parte del mundo. La administración de la plataforma en Internet del MOLACNATs deberá de desarrollarse en alguno de los países en los cuales se cuenta con movimientos de NATs, esto será determinado por la secretaria del MOLACNATs teniendo en cuenta las capacidades técnicas, materiales y otras experiencias similares de manejo de plataformas administración que en Internet constituirá la desarrolladas sede del en los proyecto países, la coordinará permanentemente con el secretariado del MOLACNATs la puesta en operación de las actividades contempladas en el proyecto. II. Naturaleza del problema y justificación Los movimientos de NATs generados en los diversos países de la región latinoamericana con sus desarrollos y experiencias especificas, articulados en una comunidad de movimientos denominada MOLACNATs han venido mostrando potencialidades en el esfuerzo por posicionar su agenda social a nivel de sus países y a nivel latinoamericano, y al mismo tiempo han venido mostrando nodos críticos y limitaciones en su desarrollo. En relación a los puntos críticos es preciso señalar que el problema fundamental que se busca enfrentar con el proyecto “desarrollo en Internet del movimiento latinoamericano y del Caribe de niños y adolescentes trabajadores”, es el limitado desarrollo que ha venido evidenciando el MOLACNATs en su relacionamiento interno (dinámica organizativa), relación estructurada a partir de cuatro elementos principales: Procedimientos y medios de comunicación.- La comunicación al interior del movimiento es limitada, se concreta principalmente en la inminencia de algún evento o encuentro relacionado con NATs organizados, los medios preferidos de comunicación son el correo electrónico y el teléfono, no se concreta como comunicación sino más bien como información, el impulsor de la información es la secretaría a veces recibe respuesta a veces no. Capacidad de toma de decisiones colectiva.- La toma de decisiones colectiva en torno a los rumbos de acción del MOLACNATs se da principalmente en el marco de los eventos latinoamericanos, es decir solo cuando se pueden encontrar en un país determinado, el nivel de toma de decisión virtual o a través de los medios de comunicación como correo electrónico y teléfono es limitada y prácticamente inexistente, con ello queremos afirmar que básicamente la toma de decisiones se toma desde la secretaría con opinión abierta pero no siempre concreta (se abre la posibilidad de aporte sin seguridad de opinión de parte de las bases conformantes) de los movimientos que conforman el MOLACNATs. Desarrollo de las redes entre movimientos integrantes.- Los vínculos entre los movimientos integrantes del MOLACNATs son dispersos, no permanentes, esto depende de la distancia y las dificultades de comunicación y también de la confianza existente entre movimientos (difícil teniendo en cuenta que se trata de movimientos con posición política). Más complejo aún es el panorama de relación externo es decir entre el MOLACNATs como colectivo y otras organizaciones privadas y movimientos sociales Ausencia de un modelo de gestión horizontal o adhocrático.- El tipo de gestión del MOLACNATs es centralizado, si bien es cierto las relaciones entre movimientos es horizontal todo flujo de información e intercambio se da a través de la secretaría del MOLACNATs (actualmente bajo responsabilidad del CORENATs – Coordinadora Regional de NATs de Venezuela). En ese sentido se puede afirmar que existe una dependencia del accionar de la secretaría, los movimientos que no asumen esta responsabilidad no interaccionan mayormente entre si lo que limita la proyección y funcionamiento reticular del MOLACNATs. El problema del MOLACNATs gira pues alrededor de su tipo de interacción y cultura organizacional, a partir de esto se puede afirmar que si el MOLACNATs como colectivo de movimientos de NATs no redefine sus procedimientos de relacionamiento, comunicación y toma de decisiones es muy poco probable que logre crecer en tamaño y en implicancia política a nivel nacional e internacional. La ruptura con un procedimiento tradicional de interacción entre representantes ante un movimiento latinoamericano de NATs que se basa en el encuentro presencial anual (en eventos con fechas con un alcance no mayor de dos semanas) pasa por el necesario establecimiento y puesta en funcionamiento de un medio de interacción, comunicación y toma de decisiones alternativo, diferente, que desafíe a los integrantes del MOLACNATs ha ampliar sus horizontes comprensivos y sus herramientas de trabajo como movimiento con una agenda social concreta que busca posicionar a nivel nacional e internacional. El medio que a nuestro modo de ver puede posibilitar la redefinición del tipo de relacionamiento y organización del MOLACNATs es el Internet y más concretamente la gestación y puesta en operación de una plataforma en Internet del MOLACNATs. Algunos de los puntos a favor de la estructuración y funcionamiento de la plataforma en Internet del MOLACNATs pueden ser reseñados de la siguiente forma: o No se conoce de movimientos sociales que en América Latina hagan uso de una plataforma en Internet para fines como el fortalecimiento de su relacionamiento interno, posicionamiento social de su agenda social, incidencia política en gobiernos y organismos internacionales, interlocución y toma de decisiones colectiva y creación participativa de propuestas políticas y programáticas, la posibilidad de la plataforma en Internet abriría nuevas oportunidades para el MOLACNATs, favorecería avanzar un paso adelante en relación a otros movimientos sociales y porque no decirlo de cara a las organizaciones que apuestan por el discurso del abolicionismo del trabajo de niños, niñas y adolescentes. o Los niños, niñas y adolescentes trabajadores tienen un nivel de manejo del Internet es más en estos tiempos el nivel de atracción de las herramientas de Internet es muy fuerte en los niños, niñas y adolescentes en general. Tal como se ha podido observar durante la etapa de diagnóstico de relacionamiento en el MOLACNATs los niños, niñas y adolescentes trabajadores de los movimientos integrantes muestran un fuerte interés por conocer y utilizar las herramientas de una plataforma en Internet en pro del crecimiento, perfeccionamiento y posicionamiento social del MOLACNATs. o La plataforma en Internet pueden cumplir un rol político, pedagógico y social al brindar múltiples posibilidades de uso a los integrantes de los movimientos partes del MOLACNATs, esto se puede concretar en la formación de la agenda social y la incidencia política vía la plataforma (rol político), el desarrollo de programas de formación virtual y despliegue de capacidades para los niños, niñas y adolescentes trabajadores y sus colaboradores (rol pedagógico) y la potenciación de la comunicación entre movimientos y personas (rol social). Desde hace un buen tiempo se cuenta con un instrumento de derechos humanos de infancia y adolescencia la “Convención sobre los derechos del niño” que integra las prioridades de intervención para los Estados y organizaciones a favor de la infancia y adolescencia, el principal punto vinculante del proyecto “Desarrollo en Internet del movimiento latinoamericano y del Caribe de niños y adolescentes trabajadores” con la Convención se concreta en su articulo 11º: Libertad de expresión “Todo niño tiene derecho a buscar , recibir y difundir informaciones e ideas de todo tipo, siempre que ello no vaya en menoscabo del derecho de otros”. A continuación se expone una grafica que resume la propuesta del proyecto y las áreas claves donde se espera incidir: PROYECCIÓN EXTERNA (Incidencia política, advocacy, información) PLATAFORMA MOLACNATs FORTALECIMIENTO INTERNO (Capacitación, organización, comunicación, toma de decisiones) III. Cambios esperados en el contexto a partir de la contribución de este proyecto - Contexto de las organizaciones de NATs.- Revisión y redefinición de las prácticas de relacionamiento entre los integrantes de los movimientos de niños, niñas y adolescentes y sus colaboradores, posibilidades de asentar nuevas pautas de interacción y una cultura organizacional basada en la horizontalidad y la propuesta permanente con el insumo de la plataforma de Internet. - Contexto de los países.- Apertura al establecimiento de redes interinstitucionales desde los movimientos de niños, niñas y adolescentes trabajadores e incidencia en las políticas nacionales, regionales y locales con intermediación de la plataforma en Internet del MOLACNATs. - Contexto latinoamericano.- Potenciación de las capacidades y alcances en el protagonismo organizado del MOLACNATs, posicionamiento latinoamericano de su agenda social y reconocimiento como movimiento de infancia y adolescencia de nivel continental. IV. Jerarquía de objetivos Objetivo del proyecto Movimiento Latinoamericano y del Caribe de Niños y Adolescentes Trabajadores - MOLACNATs organizado para la ejecución y utilización de una plataforma en Internet como medio de su accionar cotidiano. Resultados esperados 1. Movimiento Latinoamericano y del Caribe de Niños y Adolescentes Trabajadores - MOLACNATs potencia capacidad de gestión interna y externa a través de la consolidación de su plataforma en Internet. 2. Niños, niñas y adolescentes trabajadores, y colaboradores del Movimiento Latinoamericano y del Caribe de Niños y Adolescentes Trabajadores MOLACNATs participan regularmente de programas de capacitación virtual a través de la plataforma del MOLACNATs en Internet. 3. Niños, niñas y adolescentes trabajadores del Movimiento Latinoamericano y del Caribe de Niños y Adolescentes Trabajadores - MOLACNATs gestionan regularmente acciones de abogacía (advocacy) de sus derechos a través del Internet. 4. Capacidad de gestión organizacional del MOLACNATs es desarrollada para la continuidad del desarrollo del modelo de posicionamiento en Internet. V. Estrategias Estrategias por resultado esperado 1 - Establecimiento de la plataforma siguiendo los lineamientos e intereses de los niños, niñas y adolescentes trabajadores organizados de modo que se trate de una plataforma diseñada y pensada desde las y los NATs, con apropiación de parte de los movimientos nacionales y las y los NATs que en ellos participan. - Desarrollo y consolidación de un modelo de gestión de la plataforma que posibilite un ejercicio democrático en la puesta en marcha de la plataforma y de las acciones a través de ella operacionalizadas, la responsabilidad de la gestión de la plataforma recaerá en múltiples personas, principalmente NATs representantes y de forma secundaria en colaboradores. - Establecimiento de una programación semestral de trabajo del MOLACNATs a través de la plataforma en Internet con el conjunto de acciones claramente cronogramadas, concatenadas y estratégicamente pensadas en su orden de ejecución. Estrategias por resultado esperado 2 - Establecimiento dentro de la plataforma de aula virtuales para el desarrollo de Cursos de acceso y desarrollo virtual dirigidos a niños, niñas y adolescentes trabajadores organizados y sus colaboradores. - Formulación, validación y puesta en uso de dos propuestas o módulos formativos dirigidos a niños, niñas y adolescentes trabajadores por un lado y por otro a colaboradores. - Programación de actividades formativas teniendo en cuenta la disponibilidad de tiempo y medios informáticos a los cuales acceden los niños, niñas y adolescentes trabajadores, elaboración de instrumentos de apoyo para viabilizar el desarrollo de los Cursos concretados a partir de la plataforma virtual por parte de todos los niños, niñas y adolescentes trabajadores inscritos o matriculados en los Cursos. - Utilización de aulas de formación virtual especificas para los niños, niñas y adolescentes trabajadores por un lado y por otro para las y los colaboradores. Las variantes entre las aulas de NATs y colaboradores principalmente giraran en torno a los niveles de interactividad, diseño amical o atractivo y léxico acorde con las prácticas comunicativas de ambas poblaciones metas. Estrategias por resultado esperado 3 - Diseño y puesta en marcha de planes anuales de incidencia política y advocacy a través de la plataforma en Internet del MOLACNATs que contengan el conjunto de acciones orientadas a posicionar en el panorama de movimientos sociales de la región latinoamericana al MOLACNATs y su agenda social y política. - Desarrollo de alianzas con otros movimientos sociales, especialmente movimientos de infancia y adolescencia para la puesta en marcha de acciones conjuntas y acuerdos estratégicos favorables a la promoción y defensa de los derechos de la niñez y adolescencia. - Elaboración de módulos formativos y materiales para el apoyo de la labor de incidencia política y advocacy y para el conocimiento en torno a estrategias, medios y procedimientos a seguir. Estrategias por resultado esperado 4 - Difusión de las acciones planificadas y desarrolladas desde el MOLACNATs en Internet, así como sus pronunciamientos y posiciones en torno a diversos temas y situaciones relacionadas con el bienestar de la infancia y adolescencia en general y de la niñez trabajadora en particular. - Formación de una coordinación colegiada de la plataforma del MOLACNATs en Internet que incorpore un administrador de la plataforma, el responsable de la secretaría técnica del MOLACNATs y representantes de los diferentes movimientos de NATs participes en el MOLACNATs. - Desarrollo de un monitoreo y supervisión constante de la operativización de la plataforma, las visitas realizadas y el nivel de utilización de la plataforma por parte de los niños, niñas y adolescentes trabajadores organizados y sus colaboradores. VI. Actividades Desagregado de líneas de actividades de acuerdo a resultados esperados: Actividades resultado esperado 1 Determinación de la estructura o arquitectura técnica de la plataforma Definición de los programa necesarios para accionar la plataforma. Estructuración de la plataforma del MOLACNATs en Internet. Definición y validación del plan de gestión de la plataforma. Determinación de responsabilidades en relación a la puesta en marcha de la plataforma Jornadas de capacitación para el uso dirigido a NATs y colaboradores. Mantenimiento y actualización periódica a la plataforma. Elaboración de la programación de actividades semestral de la plataforma. Realización de reuniones virtuales del MOLACNATs. Realización de reuniones virtuales entre movimientos de NATs. Jornadas virtuales de trabajo del MOLACNATs. Activación y utilización de correos virtuales del MOLACNATs. Apertura del chat y el foro permanente del MOLACNATs. Implementación y puesta en uso de la biblioteca y videoteca virtual del MOLACNATs en Internet. Actividades resultado esperado 2 Activación de las aulas virtuales en la plataforma. Diseño de la propuesta de formación virtual para niños, niñas y adolescentes trabajadores y para las y los colaboradores. Validación de las dos propuestas formativas. Elaboración de los diversos módulos que integran las propuestas formativas del MOLACNATs en Internet. Elaboración y validación de los instrumentos de apoyo. Procesos de selección de participantes en los Cursos Virtuales del MOLACNATs. Puesta en marcha de los programas formativos. Seguimiento y orientación constante a las y los participantes (NATs por un lado y colaboradores por otro) para el desarrollo optimo de los Cursos. Certificación de las y los participantes en los Cursos Virtuales. Actividades resultado esperado 3 Elaboración del modelo de incidencia política y advocacy del MOLACNATs en Internet. Jornadas de capacitación a niños, niñas y adolescentes trabajadores y colaboradores en torno al modelo de incidencia política y advocacy del MOLACNATs en Internet. Diseño de materiales de apoyo a la labor de incidencia política y advocacy del MOLACNATs en Internet. Ejecución de actividades de incidencia política y advocacy del MOLACNATs en Internet. Establecimiento de acuerdos o convenios con otros movimientos sociales para la incidencia política y advocacy. Desarrollo de actividades articuladoras (campañas, boicots o presión social a través de Internet) a través de la plataforma del MOLACNATs en Internet. Actividades resultado esperado 4 Elaboración de la propuesta de comunicación del MOLACNATs a través de su plataforma en Internet. Determinación del sistema de planificación. Preparación y difusión del boletín virtual del MOLACNATs. Realización de reuniones virtuales de coordinación y monitoreo del funcionamiento de la plataforma del MOLACNATs en Internet. Elaboración de reportes de funcionamiento, visitas y estadísticas de la plataforma del MOLACNATs en Internet. Actualización y mantenimiento de la plataforma. Sistematización de la experiencia. VII. Beneficiarios Beneficiarios Directos Tabla de Numero Numero Total Beneficiarios estimado estimado estimado mujeres hombres Organizados No Características Organizados especiales Beneficiarios Directos Tabla de Numero Numero Total Organizados Beneficiarios estimado estimado estimado NATs mujeres hombres 1500 1500 3000 No Características Organizados especiales 500 Provenientes de 2500 los diversos movimientos de NATs, NATs en un 50% rurales y en un 50% urbanos. Colaboradores 67 60 127 90 37 Colaboradores profesionales y no profesionales que acompañan los movimientos de NATs VIII. Interrogantes e hipótesis centrales que motivan el proyecto Interrogantes ¿Cuáles son los Hipótesis La puesta en marcha de Variables VI: “La puesta en marcha de ejes de acción que una plataforma del una plataforma del pueden posibilitar MOLACNATs en Internet y MOLACNATs en Internet y la potenciar la la reorientación del reorientación del accionar del comunicación, accionar del movimiento movimiento hacia su frente cultura hacia su frente interno y interno y externo con organizacional y externo con intermediación de la modelo de gestión intermediación de la plataforma” del MOLACNATs? plataforma posibilitará el VD: “posibilitará el perfeccionamiento de la perfeccionamiento de la dinámica de dinámica de relacionamiento, Interrogantes Hipótesis Variables relacionamiento, comunicación y toma de comunicación y toma de decisiones colectivas dentro decisiones colectivas del MOLACNATs” dentro del MOLACNATs. ¿Cuál es el La implementación y VI: “La implementación y impacto que operacionalización de operacionalización de cursos podría tener en la cursos y aulas virtuales y aulas virtuales” formación de puede posibilitar la VD: “Puede posibilitar la NATs y actualización permanente actualización permanente de colaboradores la de las capacidades de las y las capacidades de las y los utilización de los NATs y sus NATs y sus colaboradores y el medios colaboradores y el despliegue de sus alternativos de despliegue de sus potencialidades” formación y potencialidades. capacitación? ¿Es posible qué La formulación y puesta VI: “La formulación y puesta niños, niñas y en marcha de una en marcha de una propuesta adolescentes propuesta de incidencia de incidencia política y trabajadores política y advocacy a advocacy a través de una puedan poner en través de una plataforma plataforma en Internet marcha en Internet impulsada impulsada desde las y los actividades desde las y los NATs NATs” permanentes y favorecerá el VD: “Favorecerá el sostenidas de posicionamiento social posicionamiento social como incidencia política como movimiento del movimiento del MOLACNATs y advocacy a MOLACNATs y de su y de su agenda social y través de una agenda social y política. política” ¿Es posible El desarrollo de un VI: “El desarrollo de un mantener sistema de gestión y sistema de gestión y dinámica plataforma en Internet? permanentemente dinámica de de relacionamiento basada en desde el relacionamiento basada en una plataforma en Internet” MOLACNATs una una plataforma en Internet VD: “Posibilitará la valoración Interrogantes plataforma en Hipótesis posibilitará la valoración e Variables e interiorización de la Internet con plena interiorización de la importancia de la plataforma participación de importancia de la en Internet del MOLACNATs” las y los NATs y plataforma en Internet del sus MOLACNATs. colaboradores? IX. Políticas y prácticas que se espera influir con el proyecto Políticas Influir en las políticas y programas estatales de los países en los cuales existen movimientos de NATs de modo que integren cada vez más en la definición de posiciones y opciones de acción el punto de vista y agenda social de la niñez y adolescencia trabajadora organizada. Influir en las políticas nacionales orientadas a la promoción de la organización y participación infantil y adolescente. Influir en diversas organizaciones e instituciones a nivel mundial para que conozcan los puntos de vista y apuestas políticas del MOLACNATs y en la medida de lo posible establezcan vínculos y ciertos niveles de colaboración. Influir en las políticas de las organizaciones de niños, niñas y adolescentes trabajadores a fin que incorporen y promuevan la utilización de la tecnología del Internet como medio de fortalecimiento de su organización interna y proyección de su agenda social y política. Prácticas Influir en la practica de la toma de decisiones en los Estados y organismos internacionales, a fin que no excluyan la participación y opinión de los niños, niñas y adolescentes trabajadores organizados. Influir en la representación social presente en la población de nuestros países que accede a Internet, que ha convertido a esta herramienta en su principal referente informativo y de conocimiento y vinculación con movimientos sociales. X. Sostenibilidad Relevancia Si ¿Por qué? Tiempo estimado para alcanzar la No sostenibilidad De la organización Las organizaciones de 2 do. niños, niñas y Año adolescentes se han de beneficiar con la utilización de una plataforma en Internet especialmente estructurada para apoyar su dinámica de vinculación interna y toma de decisiones de manera colectiva y democrática, de modo que en un futuro se espera que el MOLACNATs se apropie de la plataforma en Internet, poniéndola en funcionamiento con posterioridad a la ejecución del proyecto por propia iniciativa y con los recursos humanos con que cuentan los diversos movimientos integrados al MOLACNATs. De los resultados Hacer sostenibles los 3er. impactos alcanzados en Año las capacidades de las y los NATs integrantes del Relevancia Si ¿Por qué? Tiempo estimado para alcanzar la No sostenibilidad MOLACNATs y en sus colaboradores en tanto ambos grupos partes de la población objetivo del proyecto, en ese sentido se buscará asegurar durante los tres años que los cambios logrados se mantengan con o sin la presencia del proyecto. Del mismo modo se espera seguir manteniendo los cambios que se vayan logrando sistemáticamente en el posicionamiento en Internet del MOLACNATs y de su agenda social. o Sostenibilidad financiera.- se buscará propender la sostenibilidad financiera fomentando el establecimiento de alianzas estrategicas y acuerdos de apoyo de diversas financieras al MOLACNATs, en ese sentido la plataforma puede constituirse en la cara visible y más novedosa del movimiento latinoamericano y ello puede conllevar el interés de diversas organizaciones por apoyar la labor del MOLACNATs. Del mismo modo se espera que en alguno de los movimientos integrados al MOLACNATs se puedan desarrollar las capacidades técnicas, financieras y cognoscitivas como para poder sostener la administración o webmaster de la plataforma a futuro luego de la culminación del proyecto. o Sostenibilidad social.- La demanda por una plataforma de Internet que se convierta en un medio fundamental de comunicación, proyeccieon y desarrollo de un movimeinto social de infancia es permanente, existe un interés de parte de los actores sociales que confoirman el MOLACNATs por un proyecto de este tipo que obliga a repensar el dinamismo de la organización, así como su agenda social y temas priorizados. o Sostenibilidad política.- La plataforma del MOLACNATs tendran varias funciones; pedagógica, social, informativa, pero por sobre todo el principal sentido de la plataforma lo cobra en función a su rol político, al proponerse potenciar la capacidad organizativa y de incidncia política del MOLACNATs. La plataforma en terminos políticos engancha perfectamente con lo que el movimiento latinoamericano ha tratado de hacer desde su creación generar corriente de opinión en torno al sentido e importancia del trabajo para el desarrollo de los niños, niñas y adolescentes que asumen su identidad de NAT y que luchan permanentemente por otros NATs como ellos y por toda la infancia ny adolescencia en general. En definitiva contar con la plataforma es un tremendo aporte para la labor política del movimiento y por lo tanto va a ser bien dificil que luego de la ejecución del proyecto no se siga contando con este medio para el cumplimiento de las tareas políticas que en el próximo quinquenio o decenio pueda poner en marcha el MOLACNATs. o Sostenibilidad técnica.- La capacidad técnica para el manejo de la plataforma es minima parcial tanto entre las y los NATs como entre los colaboradores, en ese sentido lo que se propone es capacitación a los integrantes del MOLACNATs para su adecuado acceso a la plataforma y la sistematica responsabilización de los NATs y colaboradores responsables por país de la labor de mantenimiento y actualización de la plataforma, con ello se despliegan capacidades a la vez que se va transfiriendo saberes tecnicos relacionados con el manejo y trabajo con una plataforma en Internet. XI. Seguimiento y evaluación A) Descripción metodológica del proceso de seguimiento y evaluación El proceso de monitoreo y evaluación seguirá un procedimiento sustentado en la jerarquía de objetivos e indicadores señalados en el marco lógico del proyecto: Plan de monitoreo El seguimiento de la marcha del proyecto tendrá un carácter permanente, el equipo de trabajo encargado de la puesta en marcha de proyecto, tendrá reuniones de coordinación semanal de actividades, y reuniones trimestrales de monitoreo para conocer el grado de avance del proyecto (reuniones que serán de tipo virtual en la medida que la puesta en marcha del proyecto dependera de responsables por cada uno de los movimeintos de NATs integrados al MOLACNATs), estableciendo como elemento de medida del avance lo planteado en los indicadores de cambio y gestión consignados en la matriz de planificación. Los indicadores planteados en el marco lógico del proyecto están orientados a medir el grado de avance de la propuesta integral que gira en torno a la construcción y puesta en funcionamiento de una plataforma del MOLACNATs en Internet que contribuya a potenciar a este movimiento de cobertura latinoamericana en terminos de sus propuestas políticas, sociales y pedagógicas – formativas. Para el levantamiento y procesamiento de la información sobre la marcha del proyecto, se diseñarán instrumentos de monitoreo (fichas, encuestas, etc.) a aplicarse periódicamente a los beneficiarios del proyecto (NATs y colaboradores). Esta información se registrará en una base de datos que se diseñará para tal fin. El proceso de levantamiento de la información será asumido por el equipo ejecutor del proyecto. Se realizarán reuniones periódicas de planificación, reprogramación y evaluación participativas con la población objetivo del presente proyecto teniendo como medio fundamental de coordinación la propia plataforma en Internet. Los hallazgos y recomendaciones de las reuniones virtuales del equipo de trabajo y de las que se sostenga con los actores involucrados en el proyecto, serán plasmados en informes trimestrales que se entregarán a la organización financiera. Evaluación Se realizará una evaluación al final de cada año del proyecto y una especifica al final del proyecto, sobre la base de lo que establecen los indicadores. Las evaluaciones anuales y la evaluación final serán evaluaciones de impacto y estarán destinadas a analizar los efectos del proyecto en los beneficiarios, de acuerdo a los objetivos previstos. Para ello, se tendrá como insumo los indicadores y variables de punto de partida evidenciables al iniciar la puesta en marcha del proyecto y los reportes periódicos resultantes del monitoreo. El contraste entre lo propuesto y lo alcanzado será facilitado por un especialista externa a quien se invitará a participar en el proceso de evaluación (vía convenio con alguna universidad se buscará que las evaluaciones sean contribuciones ad honorem para el proyecto, es decir que no irrogen ningún gasto). Con la presencia de una persona externa al proyecto en la facilitación de la evaluación final se buscará ganar en objetividad y veracidad en el proceso. Los resultados de las evaluaciones anuales y la evaluación final será presentada a la población objetivo del proyecto. XII. Análisis de riesgo y oportunidades Dificultades Posibles consecuencias Medidas preventivas potenciales Que la participación de Participación inconstante Exposición permanente las y los NATs y sus en las actividades de la de un discurso colaboradores sea por plataforma. motivador e informativo mero cumplimiento más que posibilite el no por un interés y desarrollo por parte de compromiso profundo. las y los NATs y sus Dificultades Posibles consecuencias Medidas preventivas potenciales colaboradores de un interés profundo. Que los movimientos de Limitaciones en la Remisión de información NATs integrados al participación de algunos permanente sobre el MOLACNATs no brinden NATs y sus desarrollo de acciones en las facilidades para que colaboradores. la plataforma a las las y los NATs y sus organizaciones y colaboradores puedan movimientos que de participar activamente alguna forma apoyan o en las acciones participan en el planeadas desde la MOLACNATs. plataforma virtual. Problemas que se Desconfianza por parte Acuerdo con la entidad presenten en el hosting de las y los NATs y los que brinde el servicio de en el cual se encuentra colaboradores de los hosting para que se haga estructurada la movimientos integrados un seguimiento plataforma del al MOLACNATs. permanente de la MOLACNATs. plataforma, y se resuelvan los problemas que se puedan presentar en el devenir con inmediatez. XIII. Justificación de presupuesto La determinación del presupuesto indispensable para poner en marcha el proyecto “desarrollo en Internet del movimiento latinoamericano y del Caribe de niños y adolescentes trabajadores” tiene algunas áreas fundamentales de inversión, tal como a continuación se señala: Cargas de Personal.- El equipo técnico responsable de poner en marcha el proyecto, debe de contar con amplia experiencia en la puesta en marcha de proyectos vinculados con la tecnología del Internet al servicio de los movimientos sociales, adicionalmente se espera de los integrantes del núcleo ejecutor experiencia en la promoción y defensa de los derechos de la infancia y adolescencia. El núcleo ejecutor deberá de estar integrado por: Un coordinador o coordinadora Un webmaster o administrador de la plataforma Activo fijo.- Principalmente equipos de computación y de apoyo a la labor de la plataforma virtual; programas, antivirus, muebles, etc. Servicios de terceros.- De acuerdo a los requerimientos de la construcción y operacionalización de la plataforma se requiere de la contratación por productos de diseñador Web, programador Web, contador, etc. Adicionalmente se tiene previsto que un NAT y colaborador por movimiento integrante del MOLACNATs sea responsable de la utilización de la plataforma por país, en ese sentido es indispensable contar con un monto de apoyo a sus movilidades y gastos diversos relacionados con su trabajo a nivel de su movimiento en el fomento y uso de la plataforma. Gastos administrativos.- Gastos referidos a insumos de oficina, movilidades locales, fotocopias, materiales de difusión y gastos bancarios que en si son indispensables y no pueden ser postergados pues tienen que ver con la buena marcha técnica y administrativa del proyecto. Auditoría.- La auditoría es una necesidad para la evaluación del adecuado manejo presupuestal durante la puesta en operación del proyecto, es parte del ordenamiento fundamental del curso de acción o ciclo de vida del proyecto, en ese sentido se tiene previsto el desarrollo de auditorías anuales en el proyecto “Desarrollo en Internet del movimiento latinoamericano y del Caribe de niños y adolescentes trabajadores”. XIV. Terminología Sigla MOLACNATs Significado Movimiento Latinoamericano y del Caribe de Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores NATs Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores