proyecto de reforma parcial a la ordenanza sobre instrumentos

EXPOSICION DE MOTIVOS
El presente Proyecto de Reforma de Ordenanza Sobre Instrumentos Jurídicos
obedece a la adecuación de la Vigente Ordenanza, en cuanto a procedimientos y lapsos para
su aplicación, con el objeto de hacer mas expedito el proceso de la creación sanción y
promulgación de los instrumentos jurídicos de este Municipio.
Se plasma aquí, el propósito, espíritu y razón de la Ley o del Poder Público Municipal,
determinado como debe ser la presentación, discusión, consulta, sanción promulgación,
publicación y entrada en vigencia de las ordenanzas, acuerdos, reglamentos, decretos y
demás resoluciones que dicte el Municipio San Cristóbal.
En búsqueda de un mejor funcionamiento de nuestra legislación y normativa
municipal; se presenta a consideración del Ilustre Concejo Municipal el presente
“PROYECTO DE ORDENANZA SOBRE INSTRUMENTOS JURIDICOS”
“PROYECTO DE REFORMA ORDENANZA DE INSTRUMENTOS
JURÍDICOS DEL MUNICIPIO SAN CRISTÓBAL”
ARTÍCULO 5 Todo proyecto de Ordenanza deberá consignarse, previamente por ante
el Presidente o Presidenta del Concejo Municipal, por quien ejerza la iniciativa legislativa, a
los fines de que éste proceda a su inmediata distribución, física o vía correo electrónico a las
diferentes Comisiones; debiendo incluirse el proyecto presentado en la Cuenta de las tres
(3) Sesiones Ordinarias o Extraordinarias siguiente a su presentación, a fin de que el Cuerpo
se pronuncie sobre su admisión o rechazo.
El Proyecto de Ordenanza presentado puede ser declarado inadmisible por razones
de ilegalidad, de faltas formales o de oportunidad y conveniencia.
En caso de ser admitido el Proyecto de Ordenanza presentado, el Cuerpo procederá
en esta misma Sesión a aprobar en Primera Discusión, el proyecto de que se trate. Para la
aprobación en primera discusión, se leerá en Plenaria la Exposición de Motivos y acto
seguido se procederá a la lectura y aprobación artículo por artículo del proyecto en cuestión
PARÁGRAFO PRIMERO: Los proyectos de Ordenanza que se presenten a la
consideración del Concejo Municipal, deberán estar acompañados de su correspondiente
exposición de motivos, en la cual se explicará en forma general el contenido del mismo, su
estructura y finalidad.
PARÁGRAFO SEGUNDO: Los Proyectos de Ordenanzas recibirán, por lo menos, dos
(2) discusiones en Plenaria y en días diferentes.
ARTÍCULO 6 Una vez aprobado en primera discusión el Proyecto de Ordenanza, el
Presidente o Presidenta del Concejo Municipal ordenará dentro de los cinco (5) hábiles
siguientes a la Secretaría Municipal realizar los trámites necesarios para someter a consulta
pública el proyecto, de conformidad con lo previsto en el artículo 139 del Decreto con rango,
valor y fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública y 7 de la presente Ordenanza.
Así mismo, según lo dispuesto por la plenaria, el Presidente o Presidenta del Concejo
Municipal podrá ordenar a la Secretaría Municipal que la consulta pública sea realizada más
de una vez y en días diferentes.
Simultáneamente el Presidente o Presidenta del Concejo Municipal, ordenará a la
Comisión Especial de Legislación y Redacción de Estilo del Concejo Municipal, la revisión del
proyecto de ordenanza presentado. Dicha Comisión Especial, deberá convocar de manera
inmediata a la Comisión Permanente que deba conocer según la materia el proyecto
presentado y presentará al segundo día hábil siguiente a la aprobación en Primera Discusión
del Proyecto el respectivo informe preliminar el cual será remitido al Presidente o presidenta
para su distribución inmediata entre los demás Concejales.
PARÁGRAFO PRIMERO: Para la consulta de todo Proyecto de Instrumento Jurídico,
Secretaria Municipal formara un expediente legislativo el cual deberá estar foliado y
contendrá:
1° Ejemplar del Proyecto sometido a consulta.
2° Copia del acta de Sesión donde fue admitida y aprobada en primera discusión
3.- Informe preliminar elaborado por la Comisión Especial de Legislación y Redacción de
Estilo
4° Acuse de recibo de las comunicaciones mediante las cuales se remite el Proyecto a las
comunidades organizadas y organizaciones públicas no estatales correspondientes.
5° Ejemplar de la publicación realizada en prensa de circulación nacional o local de la
apertura del proceso de consulta.
6° Las observaciones realizadas por los participantes del proceso de consulta.
7° Los informes o dictámenes correspondientes.
8° Cualquier otro elemento que sustente su contenido.
9º Ejemplar del Instrumento Jurídico Normativo aprobado.
PARAGRAFO SEGUNDO: Los interesados o sus representantes tienen el derecho de
acceder al expediente legislativo, en cualquier estado o grado del procedimiento de
formación del Proyecto de Ordenanza o Reglamento, así como leer, copiar cualquier, o
solicitar copia simple o certificada del documento contenido en el mismo.
ARTÍCULO 7 El Presidente del Concejo Municipal deberá ordenar a la Secretaría
Municipal, remitir el proyecto aprobado en primera discusión para su consulta a las
comunidades organizadas y/o las organizaciones públicas no estatales inscritas en el registro
señalado en el Artículo 138 del Decreto con rango, valor y fuerza de Ley Orgánica de la
Administración Pública. En el oficio de remisión del proyecto correspondiente se indicará el
lapso durante el cual se recibirán por escrito las observaciones, y el cual no comenzará a
correr antes de los diez (10) días hábiles siguientes a la entrega del proyecto
correspondiente.
Paralelamente a ello, el Concejo Municipal difundirá a través de cualquier medio de
comunicación el inicio del proceso de consulta indicando su duración. Se le comunicara a por
lo menos dos (2) organizaciones relacionadas con el tema de la ordenanza. De igual
manera, lo informará a través de la página de Internet del Concejo Municipal, o por cualquier
otro medio que disponga la plenaria, en la cual se expondrá el proyecto de Ordenanza sobre
el cual verse la consulta.
Durante el proceso de consulta cualquier persona puede presentar por escrito sus
observaciones y comentarios sobre el correspondiente proyecto, sin necesidad de estar
inscrito en el registro a que se hace referencia en este artículo.
Una vez concluido el lapso de recepción de las observaciones, el Presidente o
Presidenta del Concejo Municipal fijará al primer día hábil siguiente, para que las
Comisiones Permanentes sean convocadas, las comunidades organizadas, organizaciones
públicas no estatales intercambien opiniones, hagan preguntas, realicen observaciones y
propongan adoptar, desechar o modificar el proyecto propuesto o considerar un proyecto
nuevo.
El resultado del proceso de consulta no tendrá carácter vinculante, salvo disposición
en contrario de leyes nacionales, estadales y/u Ordenanzas Municipales correspondientes.
PARÁGRAFO PRIMERO: Para la consulta pública deberá estar presente la Comisión
Especial de Legislación y Redacción de Estilo del Concejo Municipal, Secretaría; Sala
Jurídica y Comisión Permanente que por la materia deba conocer. Una vez concluida la
consulta la Comisión proponente conjuntamente con Sala Jurídica elaborará un informe el
cual será remitido al presidente del Concejo Municipal, en el cual se incluirán las
observaciones, recomendaciones o sugerencias presentadas.
PARÁGRAFO SEGUNDO: El Presidente o Presidenta del Concejo Municipal remitirá
el informe a que hace referencia el parágrafo primero del presente artículo a la Comisión
Especial de Legislación y Redacción de Estilo del Concejo Municipal, para que elabore el
informe definitivo, el cual deberá ser presentado cinco (5) días hábil siguiente al acuse de
recibo; para que sea incluido en la cuenta de secretaría de la minuta siguiente a su
presentación.
ARTICULO 18 El proyecto definitivo de Ordenanza será firmado por el Presidente o
Presidenta y refrendado por el Secretario o Secretaria del Concejo Municipal y será remitido,
dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a su sanción, al Alcalde o Alcaldesa para su
promulgación y posteriormente se publicará en la Gaceta Municipal.
ARTICULO 19º El Alcalde o Alcaldesa deberá promulgar las Ordenanzas dentro de los
diez (10) días continuos siguientes a aquel en que las haya recibido, pero dentro de ese
lapso podrá pedir al Concejo Municipal, su reconsideración, mediante exposición razonada a
fin de que se modifique alguna de sus disposiciones o se levante la sanción a toda la
Ordenanza o parte de ella. En este caso, las observaciones deberán estar acompañadas de
la propuesta de redacción de los respectivos artículos.
PARÁGRAFO ÚNICO: En el caso que la decisión del Concejo Municipal fuese
contraria al planteamiento del Alcalde o Alcaldesa y se hubiese adoptado por las 2/3 partes
de sus miembros, el Alcalde o Alcaldesa no podrá formular nuevas observaciones y deberá
promulgar la Ordenanza dentro de los cinco (5) días continuos siguientes aquel en que la
haya recibido. Si la decisión se hubiese tomado por mayoría simple el Alcalde o Alcaldesa
podrá optar por promulgar la Ordenanza o devolverla al Concejo Municipal dentro de los
cinco (5) días continuos siguientes a su recepción, para una última reconsideración. La
decisión del Concejo Municipal, aún por mayoría simple, será definitiva y la promulgación de
la Ordenanza deberá hacerse dentro de los cinco (5) días continuos siguientes a su
recepción. Cuando el Alcalde o Alcaldesa no promulgue la Ordenanza lo hará el Presidente o
Presidenta del Concejo Municipal dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la no
recepción de la promulgación del lapso legalmente establecido. Cuando la Ordenanza sea
aprobada por referéndum el Alcalde o Alcaldesa no podrá vetarla.
ARTICULO 21º Todo proyecto aprobado definitivamente, deberá ser
presentado en versión definitiva a la mayor brevedad por el Secretario o Secretaria
Municipal al Presidente o Presidenta de la Plenaria, será firmado por ambos, y será pasado
al Alcalde o Alcaldesa para su promulgación. Finalmente se publicará en Gaceta Municipal
para
Se elimina artículo 25 y se corre la numeración.