La videovigilancia en el artículo 42 de la nueva LSP
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Federación Empresarial Española de Seguridad La videovigilancia y el artículo 42 de la nueva Ley de Seguridad Privada FREMM, Murcia 21 de mayo de 2014 Ignacio Carrasco Sayalero Junta Directiva de FES [email protected] Por fin ya hay normativa de videovigilancia privada INTRODUCCIÓN FES 21/05/2014 2 Para qué la videovigilancia Para coger a los “malos” Para que los “malos” tengan miedo de que les reconozcan y no vengan! (o al menos no cometan el delito) …y la ley no permite, a priori, nada mas! ◦ Art 42. 4. Las grabaciones realizadas por los sistemas de videovigilancia no podrán destinarse a un uso distinto del de su finalidad. FES 21/05/2014 3 Por qué la videovigilancia Por el avance de la evolución y medios técnicos (y lo que seguirá!) Por el abaratamiento de las instalaciones CCTV y su facilidad de uso Por el aumento de bienes y derechos a proteger en sociedades desarrolladas (en nivel diferente a los derechos personales) FES 21/05/2014 4 La evolución tecnológica FES 21/05/2014 5 Y por qué hay que regularla? Porque los principios de bien jurídico a proteger “variables” Para evitar la manipulación de la opinión pública Para evitar su difusión indiscriminada en la RED (internet) Porque el mundo occidental es una sociedad garantista con los derechos individuales (!menos mal!) FES 21/05/2014 6 Legislación CCTV Ley 5/2014 Ley de Seguridad Privada (pendiente desarrollo reglamentario) Ley Orgánica 4/1997 videocámaras en lugares públicos FSE Ley Orgánica 15/1999 Protección de Datos Reglamento 2364/1994 Seguridad Privada (pendiente nueva redacción) FES Reglamento 596/1999 videocámaras en lugares públicos FSE Reglamento 1720/2007 Protección de Datos Instrucción 1/2006 de 8 de noviembre videovigilancia Normas técnicas (ICT y ISO) Nueva directiva Europa de Protección de Datos 21/05/2014 7 Genérico… muy genérico! LA SEGURIDAD COMO VALOR FES 21/05/2014 8 La seguridad como valor de la justicia y como factor de desarrollo La seguridad de una sociedad es un factor esencial en el desarrollo económico La seguridad sin tener en cuenta los valores de libertad y justicia transforma la sociedad en un estado policial La seguridad preventiva y garantista es un valor esencial en las sociedades occidentales FES 21/05/2014 9 La lentitud en la justicia “Una cualidad de la justicia es hacerla pronto y sin dilaciones. Hacerla esperar es injusticia.” (Jean de la Bruyere) FES 21/05/2014 10 Necesidades de la justicia Eficacia en la aportación de pruebas Seguridad en la investigación Con garantías procesales Eficiencia en las personas ¿Rapidez?…mejor dicho: sin demora! FES 21/05/2014 11 Legislación de seguridad “estricta” FES Precaución ante las leyes que autorizan extensamente la posibilidad de vigilar con todos los medios posibles a la población, al límite de las garantías constitucionales individuales y colectivas, se redacta al amparo de legislación antiterrorista y contra el crimen organizado, haciendo norma de la excepción 21/05/2014 12 Las TIC las tecnologías de la información LA SOCIEDAD DE LA INFORMACION FES 21/05/2014 13 Sociedad de la comunicación y el conocimiento El avance de las tecnologías actuales incrementando exponencialmente la comunicación y el almacenamiento y tratamiento del conocimiento ha supuesto una revolución en todos los ámbitos de nuestra sociedad No adaptarse significa transformarse en “analfabeto digital” FES 21/05/2014 14 Y entonces llegó la nube! FES 21/05/2014 15 Perdón! La nube es buena! FES 21/05/2014 16 La red ¿Que pasa en internet cada segundo? www.personalizemedia.com/media/socmedcounter.swf FES 21/05/2014 17 Avances tecnológicos FES La necesidad de utilizar las TI para adaptarse y cumplir con los requerimientos actuales de gestión empresarial y realización personal En grabaciones de imagen y sonido e integración de “logs”, documentos, planos u otros descriptivos, y su tratamiento posterior En gestión de video cámaras y su combinación con otros elementos de seguridad En el análisis y estudio de las redes sociales y el “big data” 21/05/2014 18 FES 21/05/2014 19 Entorno legislativo, normativa y sus tendencias ORDENAMIENTO JURIDICO FES 21/05/2014 20 El marco jurídico integral FES Como “facetas” diferentes de la ley para conseguir un objetivo único, metódico, lógico e integrador 21/05/2014 21 Videovigilancia “publica” Instalaciones de videovigilancia por las FSE ◦ Necesaria autorización judicial Investigación puntual (investigación o intervenciones) Equipos móviles (tumultos/manifestaciones) ◦ Sin autorización judicial, equipos fijos Instalaciones propias Instalaciones titularidad pública Instalaciones de terceros con asistencia FES 21/05/2014 22 Videovigilancia “privada” Medios e instalaciones privadas (autorizaciones administrativas, normativa de seguridad, homologación de industria y cumplimiento AEPD y ETrb) ◦ Instalaciones publicas gestionadas por una empresa de seguridad ◦ Instalaciones privadas gestionadas por una empresa de seguridad ◦ Instalaciones privadas instaladas y gestionadas por una empresa de seguridad ◦ Instalaciones privadas de gestión propia FES 21/05/2014 23 Y la zona gris En medios móviles o de transporte Equipos portables (en si mismos) Equipos 360º y HD Sistemas inteligentes Sistemas de reconocimiento biométrico … FES 21/05/2014 24 Requisitos videovigilancia autómata FES Origen legítimo de las imágenes Que cuenten con los permisos administrativos, procedimiento de visualización y tratamiento y adecuado registro de ficheros y plazo de borrado y bloqueo en su caso -con o sin nota aclaratoria de la AEPDAtención a las grabaciones de los lugares que no están considerados aptos para obtención de prueba videográfica sin orden de registro o mandamiento judicial Rapidez en la aportación de la prueba 21/05/2014 25 Nuevo concepto jurídico penal Nuevo concepto jurídico de responsabilidad penal para la persona jurídica Nuevos tipos penales, que afectan a la persona física y también a la jurídica. FES Para la fijación de la responsabilidad el legislador ha optado por establecer una doble vía: La imputación de aquellos delitos cometidos en su nombre o por su cuenta, y en su provecho, por las personas que tienen poder de representación en las mismas, y la responsabilidad por aquellas infracciones propiciadas por no haber ejercido la persona jurídica el debido control sobre sus empleados. Especial incidencia en los delitos informáticos (como herramientas necesarias o como esencia de delito) 21/05/2014 26 Jurisprudencia Concepto de videovigilancia, pese a ser un concepto jurídico indeterminado, quedó interpretado acertadamente por la Sentencia del Tribunal Constitucional nº 207/1.996: "Una exigencia común y constante para la constitucionalidad de cualquier medida restrictiva de Derechos fundamentales, entre ellas las que supongan una injerencia en los Derechos a la integridad física y a la intimidad, y más en particular de las medidas restrictivas de Derechos fundamentales adoptadas en el curso de un proceso penal, viene determinada por la estricta observancia del principio de proporcionalidad. “ “En este sentido, hemos destacado que, para comprobar si una medida restrictiva de un Derecho fundamental supera el juicio de proporcionalidad, es necesario constatar si cumple los tres siguientes requisitos o condiciones: si tal medida es susceptible de conseguir el objetivo propuesto (juicio de idoneidad); si, además , es necesaria, en el sentido de que no exista otra medida posible más moderada para la consecución de tal propósito con igual eficacia (juicio de necesidad); y , finalmente, si la misma es ponderada o equilibrada, por derivarse de ella más beneficios o ventajas para el interés general que perjuicios sobre otros bienes o valores en conflicto (juicio de proporcionalidad en sentido estricto)“. FES 21/05/2014 27 La Prueba FES Interpretación de prueba, articulo 726 LECrim “El Tribunal examinará por sí mismo los libros, documentos, papeles y demás piezas de convicción que puedan contribuir al esclarecimiento de los hechos o a la más segura investigación de la verdad.” Interpretación ST Supremo 1998 respecto a imágenes Control judicial de legitimidad Plazo breve de puesta disposición Aportación de soportes originales Aportación integra de lo filmado 21/05/2014 28 El elemento decisivo en la búsqueda del delito LA EVIDENCIA ELECTRONICA FES 21/05/2014 29 Concepto de documento Documento electrónico y/o evidencia electrónica Evidencia y/o grabación Huella digital metadatos “hash” Firma o “time stamping” CUSTODIA EN EL TIEMPO FES 21/05/2014 30 El registro de los datos, la imagen y el sonido como elemento esencial FES Porque reproduce sin interpretaciones personales lo acontecido con toda la riqueza de datos, voz e imagen, que ayudan al juzgador a tomar una decisión sobre el posible ilícito penal Por el ahorro que supone en tiempo, transcripciones, interpretaciones y testificales para ratificar lo que pasó (y preservando excepciones circunstanciales) PERO confunde cuando puede existir la sospecha de su manipulación 21/05/2014 31 EVIDENCIAS FES La seguridad publica no puede llegar a todas la prevenciones posibles de la sociedad: personales, patrimoniales, servicios críticos, etcétera… ergo la JUSTICIA tampoco puede llegar a todo conflicto Nuevos retos sociales, económicos y tecnológicos… Nuevos conceptos jurídicos y planteamientos del delito por las TIC Necesidad de buscar la excelencia en nuestra actividad de auxilio a la seguridad pública y a la justicia 21/05/2014 32 Pero que hacemos RECOMENDACIONES FES 21/05/2014 33 ¿Quién debe visualizar las imágenes? Desde el punto de vista operativo el encargado del tratamiento del fichero. Posteriormente el titular de la instalación, o en su caso las FSE Pueden afectar a derechos de terceros Copia exacta se aportará al procedimiento y será el Juez Instructor quien determine que secuencias se extraerán FES 21/05/2014 34 ¿Qué es lo que NO se debe hacer? FES Tener sistemas de grabación que no validen la información ni la protejan. Tener sistemas de grabación que impidan que se puedan encriptar y bloquear Establecer procedimientos de visualización sin control de quien y porqué las visualiza Realizar las grabaciones sólo en un soporte Extraer partes del todo sin autorización judicial o sin intervención del Secretario Judicial o de la Policía Judicial Dar publicidad a las imágenes 21/05/2014 35 Conclusiones DGP-USCP Cumplir con la reglamentación a efectos de instalación y de procedimiento Es recomendable realizar y mantener este tipo de instalaciones por empresas de seguridad homologadas Cumplir con los requisitos formales y pasar periódicamente auditorias internas Atención al tipo de contrato de prestación de servicios FES 21/05/2014 36 Conclusiones SETSI Que el instalador esté homologado por Ministerio de Industria Utilizar material homologado (y certificado) Realizar instalaciones cumpliendo normativas generales y especificas ICT Configurar adecuadamente el sistema FES 21/05/2014 37 Conclusiones AEPD FES La instalación debe responder siempre al principio de proporcionalidad (especialmente riguroso en entornos sensibles) Si utiliza la videovigilancia con fines de seguridad, deberá recurrirse siempre a empresas de seguridad. Si la instalación es un sistema conectados a central de alarmas o sea susceptible de generar intervención policial, deberá recurrirse a empresas de seguridad. La empresa de seguridad deberá asesorar diligente y lealmente a quien requiera sus servicios incluyendo las cuestiones relativas a la protección de datos. El responsable y el encargado deberán cumplir con la normativa de protección de datos personales y cualquier otra norma aplicable. 21/05/2014 38 Conclusiones Procesales FES Tener la secuencia de imágenes completas, separadas en periodos temporales accesibles, firmada y encriptada a disposición de la autoridad competente. Utilizar la figura del “tercero de confianza” para el repositorio de archivos Asesorar a la extracción de imágenes adecuadas que interesen al caso Apoyar técnicamente a la reproducción en la vista oral (con extracción si cabe de instantáneas) Guardar la reserva oportuna 21/05/2014 39 Conclusiones técnicas FES Encriptado y compresión de imágenes grabadas, sin acceso de terceros Remisión automática de copia a centro de control con las mismas garantías Borrado periódico automático de imágenes en el punto de grabación de origen Bloqueo automático de imágenes en el centro de control, si procede. Acceso mediante estricto protocolo y procedimiento que permita el cumplimiento de la LOPD Certificado de la imposibilidad de haber manipulado las imágenes, mediante protocolo de firma de los archivos, automatizada, y a coste razonable. Sistema de copia seguro en réplica y en soporte “cerrado” para ajustarse a la legislación procesal actual. 21/05/2014 40 41 Ignacio Carrasco [email protected] MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION … Y SU PACIENCIA FES 21/05/2014
