07 Acta Ple extraodinari de 16 de juny de 2009

A Bot, 16 de juny de dos mil nou.
A les 14.30 hores, prèvia convocatòria oportuna i sota la presidència de l'Il·lm. Sr. Alcalde Lluís
Agut Solé, es reuneix l'Ajuntament Ple a la Casa Consistorial per celebrar sessió extraordinària
Hi són presents els Regidors Senyors:
Sr. Francesc Fidel Martí
Sr. Andreu Martinez Morelló
Sr. Baptiste Pallarés Alcoverro
Sr. Joan Peris Aros
Sr. Ramon Viña Solanes
Excusa la seva assistència, la Sra. Maria Cinta Estupiñà Andreu
Assistits pel Secretari Accidental que subscriu Sr. Eduard Ena Forné.
Oberta la sessió es prenen el següent acord:
ÚNIC: DICTAMEN DE PROPOSTA D’ACORD D’APROVACIÓ DEL CONVENI ENTRE
L’AJUNTAMENT DE BOT I L’ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS
(ADIF), PER LA MILLORA DE LA INTEGRACIÓ DE L’ESTACIÓ AL TERME DE BOT.
Entre l’Ajuntament de Bot i ADIF existeixen interessos comuns per resoldre i optimitzar les
condicions urbanístiques i la integració de l’antiga línia de ferrocarril Puebla de Hijar a Tortosa,
avui convertida en La Via Verda de la Terra Alta, al seu pas per Bot.
Amb la finalitat d’harmonitzar els interessos comuns es fa necessari la subscripció del present
conveni objecte d’aprovació.
Atès el que es disposa en la clàusula desena de l’esmentat conveni, considerant que la seva
validesa resta supedita a la seva aprovació pel Ple municipal d’aquesta corporació
Vist l’informe emès pel Secretari Accidental
Al Ple d’aquest Ajuntament proposo l’adopció del següent acord:
Primer.- Aprovar el conveni de col·laboració entre l’Ajuntament de Bot i l’Administrador de
Infraestructures Ferroviàries per establir les condicions de col·laboració entre ambdues parts,
per a ordenar urbanísticament l’entorn de l’antiga estació de Bot, així com la realització de les
obres d’urbanització necessàries per a millorar la integració urbana de l’antiga línia de
ferrocarril de Puebla de Hijar a Tortosa, avui Via Verda de La Terra Alta , al seu pas pel
municipi de Bot.
Segon.- Sotmetre el present conveni al tràmit d’informació pública pel termini d’un mes
comptador des de l’endemà hàbil de la data de publicació al BOP als efectes de la seva
consulta i al·legació per qualsevol interessat, i amb publicació a un dels diaris de major difusió
de la província, entenent-se definitivament aprovat si no es formulés cap al·legació envers al
mateix.
CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL AYUNTAMIENTO DE BOT Y EL
ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS, PARA LA INTEGRACIÓN
URBANA DE LOS SUELOS DE LA ANTIGUA ESTACIÓN FERROVIARIA EN BOT, LÍNEA
CERRADA PUEBLA DE HIJAR A TORTOSA.
Reunidos en …………..,a …. de ………… de 2009
De una parte D. Antonio González Marín, en representación del Administrador de
Infraestructuras Ferroviarias (ADIF).
Acta Ple extraordinari 16 de juny de 2009
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Y de otra D. Lluís Agut Solé, Alcalde Presidente del Ayuntamiento de BOT.
Ambas partes en virtud de la representación que ostentan, se reconocen mutuamente la
capacidad en derecho necesario para el otorgamiento del presente Convenio y, al efecto
MANIFIESTAN
1) Que la entidad pública empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (en lo
sucesivo ADIF) es un organismo público adscrito al Ministerio de Fomento a través de
la Secretaria General de Infraestructuras y goza de personalidad jurídica propia, así
como plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines y patrimonio propio,
y se rige por lo establecido en la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector
Ferroviario, en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la
Administración General del Estado y sus normas de desarrollo, en su Estatuto y en la
legislación presupuestaria y otras normas de aplicación.
En el ejercicio de sus funciones, ADIF actúa con autonomía de gestión, teniendo en
cuenta, en todo caso, la garantía del interés público, la satisfacción de las necesidades
sociales con la máxima calidad, la seguridad de los usuarios y la eficacia global del
sistema ferroviario, teniendo, entre otras competencias, las siguientes:
La aprobación de los proyectos básicos y de construcción de infraestructuras
ferroviarias que deban formar parte de la Red Ferroviaria de Interés General, y su
construcción siempre y cuando se lleve a cabo con sus propios recursos.
2)
-
La construcción de infraestructuras ferroviarias, con recursos del Estado o de un
tercero, conforme al correspondiente convenio.
-
La administración de las infraestructuras ferroviarias de titularidad, entre las que se
encuentran las estaciones de viajeros de la Red Ferroviaria de Interés General.
-
El control e inspección de las infraestructuras ferroviarias que administre, de sus
zonas de protección y de la circulación ferroviaria que sobre ellas se produzca.
El Ayuntamiento de Bot (en lo sucesivo AYUNTAMIENTO) en el ejercicio de las
competencias que el artículo de la ley 7/1985, de 2 de abril, atribuye a los Municipios
para promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios públicos
contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal,
manifiesta su interés en lograr una mejora sustancial en la integración de los terrenos
de la antigua traza ferroviaria en la trama urbana de la ciudad, incrementando
asimismo el nivel de equipamientos públicos existentes.
3) Que el Ayuntamiento y ADIF son conscientes de la necesidad de mejorar las
condiciones urbanísticas y la integración de la antigua línea de ferrocarril Puebla de
Hijar a Tortosa, hoy Vía Verde de la Terra Alta, a su paso por la localidad de BOT.
4) Que ADIF es propietario de determinados terrenos no urbanizables correspondientes a
la antigua traza ferroviaria y de los inmuebles adyacentes a la misma que conforma la
antigua estación de BOT, según se señala en el plano Anexo I y cuya descripción es la
siguiente:
Acta Ple extraordinari 16 de juny de 2009
2
LOC.
0
1
2
3
4
TIPO DE
INMUEBLE
SUELO
EDIFICIO
VIAJEROS
LOCAL
MUELLE
CUBIERTO
VIVIENDAS
5
VIVIENDA
UNIFAMILIAR
6
VIVIENDA
UNIFAMILIAR
7
VIVIENDA
UNIFAMILIAR
UBICACIÓN
RECINTO
ESTACION
RECINTO
ESTACION
RECINTO
ESTACION
RECINTO
ESTACION
RECINTO
ESTACION
RECINTO
ESTACION
P.K. 92/445
RECINTO
ESTACION
P.K. 92/454
RECINTO
ESTACION
P.K. 92/732
DESCRIPCIÓN
ANTIGUA
TERRENOS
SUPERFICIE
m2
28.736
ANTIGUA
EDIFICACION
270
ANTIGUA
SERVICIO
W.C.
NAVE
13
360
ANTIGUA
EDIFICIO
VIVIENDAS
CASILLA
ANTIGUA
CASILLA
120
ANTIGUA
CASILLA
120
ANTIGUA
ANTIGUA
129
120
Las edificaciones se encuentran actualmente en desuso y en un estado de
conservación inadecuado. No existe actualmente previsión alguna de que en el futuro
vayan a ser necesarios para el servicio ferroviario estos terrenos y edificaciones.
5) Que el Ayuntamiento, con el fin de actuar en este borde de la ciudad, considera
conveniente ordenar y urbanizar los terrenos situados en la Vía Verde y el actual
núcleo urbano para lo que resulta necesario contar con la colaboración de ADIF como
titular de parte de dichos suelos.
6) Que es voluntad de ambas partes destinar los suelos de la antigua estación a otros
usos alternativos al ferroviario de conformidad con el planteamiento urbanístico del
municipio y llevar a cabo una acción que permita la mayor y más correcta integración
de la antigua vía férrea, hoy Vía Verde, en la trama urbana de la localidad.
En consecuencia, las partes intervinientes, atendiendo a que el presente convenio se
fundamenta, entre otros motivos, en razones de interés general y que cohonesta esos intereses
públicos con la adecuada administración de los bienes integrados en el inventario de ADIF, las
partes intervinientes formalizan el presente CONVENIO de COLABORACIÓN, de conformidad
con las siguientes
CLAUSULAS:
PRIMERA
El presente convenio tiene por objeto establecer las condiciones de colaboración de ambas
partes, dentro de sus respectivas competencias, para ordenar urbanísticamente el entorno de
la antigua estación de BOT así como la realización de las obras de urbanización necesarias
para mejorar la integración urbana de la antigua línea de ferrocarril de Puebla de Híjar a
Tortosa, hoy Vía Verde, a su paso por esta localidad y contempla las siguientes actuaciones:
Rehabilitación de las actuales edificaciones para destinarlos a equipamientos
públicos relacionados con el carácter turístico de la Vía Verde que actualmente
discurre por la antigua traza ferroviaria.
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3
-
Modificar el Planeamiento General Vigente para ordenar los terrenos comprendidos
entre la Vía Verde y el límite de los Polígonos de actuación 1 y 2 del POUM de
BOT configurando una nueva realidad urbana en este borde de la ciudad.
-
Urbanizar el entorno de la antigua estación ferroviaria creando nuevos
equipamientos y generando zonas verdes de uso público.
SEGUNDA
ADIF se compromete a iniciar en el plazo de tres meses desde l firma de este convenio una
delimitación precisa de los terrenos de su titularidad afectados por este documento, iniciando,
en su caso, los trámites para su desafectación formal de uso ferroviario.
TERCERA
El Ayuntamiento se obliga a tramitar y a impulsar hasta su aprobación definitiva una
Modificación Puntual del Planteamiento Urbanístico vigente del Municipio para ordenar los
terrenos de la antigua estación ferroviaria que se grafían en el plano que como Anexo I se
adjunta a este Convenio con las siguientes determinaciones:
Delimitación de un polígono de actuación urbanística (P.A.U. 3 – Recinto Estación) que
acoja la totalidad de los terrenos propiedad de ADIF con los siguientes parámetros
urbanísticos:
Parámetros P.A.U. 3 – Recinto Estación:
Superficie total del ámbito: ……………………………… 28.736 m
Superficie suelos ADIF: …………………………….………
28.736 m
Edificabilidad: …………………………………………………..
1.132 m techo
Zonas Verdes i viales: ………………………………………
26.160 m
Uso: …………………………………………………………………. Dotacional
Sistema de actuación: ……………………………………..
Expropiación
En el plazo máximo para la aprobación definitiva de la Modificación del POUM de será de 36
meses contados desde la firma del presente documento.
CUARTA
En el plazo máximo de 2 meses a contar desde que sea aprobada definitivamente la
Modificación del POUM, el Ayuntamiento, iniciará la tramitación del expediente expropiatorio de
los terrenos de ADIF necesarios para desarrollar la actuación urbanística.
El justiprecio que regirá esta expropiación se fija de mutuo acuerdo entre las partes en la
cantidad de 67.920 €, resultado de la aplicación de un precio unitario de 60 €/m techo a
edificabilidad patrimonialmente atribuida a ADIF por la modificación del POUM a que se refiere
este Convenio.
Si con posterioridad a la conclusión del expediente expropiatorio de los suelos de ADIF se
produjera una modificación de las intensidades a usos edificatorios, contenidos en la Cáusula
3º, el Ayuntamiento se compromete y obliga a abonar a ADIF, la diferencia entre el nuevo valor
de los aprovechamientos respecto del justiprecio aquí fijado, y con sujeción al precio unitario
actualizado con el IPC establecido en esta estipulación.
Todo lo anterior sin perjuicio del derecho de reversión que legalmente corresponda a ADIF.
No obstante lo anterior ADIF, una vez delimitados los terrenos de su titularidad mediante la
subscripción de un contrato de arrendamiento, podrá ceder al Ayuntamiento el uso de todos los
inmuebles objeto de este Convenio con el fin de anticipar la rehabilitación de las edificaciones y
urbanizar su entorno.
QUINTA
Serán de cuenta y cargo del Ayuntamiento la totalidad de los gastos de urbanización tanto de
viales como de zonas verdes incluidos en el polígono de actuación del recinto de la estación.
Así mismo serán de cuenta y cargo del Ayuntamiento la totalidad de los gastos de
rehabilitación de las actuales edificaciones para destinarlas a equipamientos relacionados con
el carácter turístico de la Vía Verde que actualmente discurre por la antigua traza ferroviaria, y
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la totalidad de los gastos e impuestos que se deriven por la transmisión del suelo de ADIF al
Ayuntamiento, incluido el Impuesto Municipal de Incremento de Valor de los Terrenos de
Naturaleza Urbana, si éste se devengare.
SEXTA
La eficacia de este Convenio está supeditada a la aprobación definitiva de la Modificación
Puntual del POUM a que se refiere su cláusula tercera y en los términos señalados en la
misma.
Consecuentemente, el presente Convenio quedará resuelto y sin eficacia alguna en el caso de
que en el plazo señalado de 36 meses no se haya producido la aprobación definitiva de la
Modificación del POUM.
No obstante lo anterior las partes podrán pactar una prórroga de dicho plazo, previa
justificación por parte del Ayuntamiento, de las circunstancias y motivos que así lo demanden.
SÉPTIMA: Causas de Resolución
Serán causas de resolución:
» El incumplimiento total o parcial de las obligaciones contenidas en el presente
Convenio por cualquiera de las partes.
» La renuncia por cualquiera de las partes manifestada por escrito, con dos meses de
antelación, al resto de los firmantes, sin perjuicio de las responsabilidades a que
hubiera lugar.
» Por imposibilidad sobrevenida de llevar a cabo las actuaciones.
OCTAVA
Se establecerá una Comisión de Seguimiento en la que estarán representados el Ayuntamiento
de Bot y ADIF, formada por un mínimo de dos representantes de cada entidad y cuyas
funciones serán las siguientes:
Coordinación y seguimiento de las actuaciones recogidas en el presente
Convenio.
-
Informar el contenido de los proyectos constructivos, que recogerán las
actuaciones del Convenio y sus correspondientes presupuestos.
-
Velar por el cumplimiento de los plazos fijados para la ejecución del Convenio.
-
Promover la coordinación necesaria para la ejecución de las obras y el desarrollo
de cuantas acciones se estimen necesarias y oportunas para la consecución de los
objetivos del Convenio.
-
Resolver, con carácter previo, cualquier interpretación que pueda plantearse sobre
los términos recogidos en el presente Convenio.
Los miembros de la comisión ó personas en quién deleguen se reunirán con una periodicidad
al menos semestral, adoptándose los acuerdos que procedan por unanimidad de sus
miembros.
El representante designado por el Ayuntamiento presidirá la Comisión de Seguimiento.
A dicha Comisión se podrán incorporar, por acuerdo de las partes, técnicos cuya presencia se
considere conveniente para el cumplimiento de las funciones que tienen encomendados.
NOVENA: Jurisdicción competente
El presente Convenio tiene naturaleza jurídica administrativa. Para la resolución de las
discrepancias que pudieran derivarse de la interpretación o cumplimiento del presente
Convenio, las partes se someten a la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
DECIMA: Vigencia
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El presente Convenio es válido y eficaz desde la fecha de su firma por haber sido previamente
aprobado por el Consejo de Administración de ADIF y por el Pleno del Ayuntamiento de Bot, y
su validez se extenderá hasta el cumplimiento del mismo en todos sus términos, y en particular
de las obligaciones y compromisos que de él se derivan para cada una de las partes que lo
subscriben.
Y para que sí conste, en prueba de conformidad los interesados firman y rubrican el presente
Convenio, por duplicado ejemplar, en el lugar y fecha señalada en el encabezamiento.
Por ADIF:
Por el Ayuntamiento de BOT:
Y para que conste, a fin de que surta los efectos que resulten oportunos, se expide la presente
certificación, con el visto bueno del Presidente del Consejo, en Madrid, a veintinueve de mayo
de dos mil nueve, bajo la advertencia contenida en el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común.
Pren la paraula el Sr. Alcalde per tal d’explicar la proposta i sotmetre al seu debat la proposta
de conveni que es porta a aprovació
Demanada la paraula per part del sr. Martinez aquest intervé dient: En primer lloc voldríem
expressar la nostra disconformitat de com s’estan portant a terme els assumptes en aquest
ajuntament. Ens proposen avui un conveni per a ordenar urbanísticament els terrenys de
l’antiga estació de ferrocarril de Bot. Vostès saben que és del nostre interès i de gairebé tot el
poble, poder actuar en estos terrenys per tal de proporcionar a la Via Verda i al poble d’unes
infraestructures turístiques, que a més de sanejar i millorar la façana del municipi, segurament
contribuiran també a dinamitzar econòmicament algun sector de la població. Per esta part res a
dir, creiem que tots n’estem igual interessats. Però com sempre vostès pretenen que nosaltres,
sense informació, haguem d’improvisar sobre el tema d’un acord, que per la seva complexitat,
cal disposar de la deguda informació, i del temps necessari per estudiar-lo i valorar-lo
detingudament; i a poder ser, consensuar l’acord que s’hagi d’adoptar. El conveni parla de
modificar el planejament urbanístic vigent per tal d’ordenar i urbanitzar els terrenys situats entre
la via verda i el nucli urbà, amb la delimitació d’un polígon d’actuació urbanística (PAU 3).
Modificació que vostès deuen tenir estudiada, però nosaltres no, perquè no hem rebut cap tipus
de detall ni d’informació. Diu també, el conveni, que en el termini de 2 mesos des que s’hagi
aprovat la modificació del Pla d’Ordenació Urbana Municipal, l’ajuntament iniciarà l’expedient
d’expropiació dels terrenys de l’estació, havent de pagar un preu just a ADIF per un import de
67.920 euros (11. 300..937 de les antigues pessetes). Si la modificació del planejament produís
una variació de les intensitats o usos edificatoris, l’ajuntament hauria d’abonar a ADIF la
diferència entre el nou valor dels aprofitaments i el just preu esmentat, subjectant-se al preu
unitari per m2 pactat, i actualitzant amb l’IPC corresponent.
Vostès tot aquest tema de l’expropiació i els usos posteriors que se li hagin de donar el deuen
tenir molt estudiat, perquè ja el van preveure al Pla econòmic financer que van aprovar el ple
passat. Tant estudiat que, en aquest Ple , van preveure uns ingressos de 60.000 € per a l’any
2011 de venda de parcel·les dels terrenys de l’estació, per la conversió de sòl no urbanitzable
en urbà. És molta la desinformació a la que ens sotmeten, perquè no puguem decidir, per què,
quin ús tindrà aquest sòl?, que preveuen vendre?, a qui vendran?, per a què?. Primer volen
expropiar terrenys i pagar, després volen vendre terrenys i cobrar. A més a més en l’informe
que els va elaborar el SAM de la Diputació de Tarragona se’ls adverteix que cal tenir molt en
compte aquest punt ja que, en cas d’incompliment afecta el resultat pressupostari i el deixaria
en dèficit.
Abans de proposar-nos decidir res sobre el conveni, creiem que no costa entendre que
hauríem d’estar informats de la modificació del POUM que pretenen portar a terme, del contrari
entendran que estaríem aprovant a cegues. Estem parlant d’un indret molt emblemàtic per a
tota la població, cal per tan que tots actuem en responsabilitat i abans d’obligar-nos a res poder
estudiar-lo en deteniment. No som especialistes en urbanisme, és per tan imprescindible la
informació i l’assessorament de professionals especialistes en la matèria abans de prendre una
decisió tan important per a tot el municipi.
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A més vostès saben que hi ha altres estacions a la comarca, Prat de Compte, Horta de Sant
Joan, i el Pinell de Brai, que també estan negociant els convenis amb ADIF. Potser per a
vostès no els interessa per no haver de compartir, ni negociar conjuntament res amb
Ajuntaments que actualment estan governats per CIU. Hi ha també altres opcions, podríem
assabentar-se en quines condicions tenen convenis els municipis de Xerta i Aldover, estos
ajuntaments no estan governats per CIU i pot ser vostès no hi tinguin dificultat de parlar-ne i
assabentar-se. Creiem sincerament que quan un assumpte és d’interès general per al municipi,
no s’hauria de mirar quin color polític governa, sinó comparar i estudiar la millor opció per al
poble, sigui quina sigui. No és un bon sistema el que està utilitzant l’actual alcalde o equip de
govern, no sabem a qui correspon esta decisió, però el que no es normal és no acudir mai a
cap reunió de les que es convoquen des del Consell Comarcal de la terra Alta. Per a mostrar
un botó, el passat dilluns dia 9, se celebrà Consell d’Alcaldes per debatre la proposta de
reorganització de l’equip d’atenció primària de la Terra Alta, van assistir tots els alcaldes, o el
seu representant , excepte de l’Ajuntament de Bot, que com sempre no hi havia ningú. És que
no interessa a Bot el tema de la salut, i que existeixi una bona assistència mèdica i sanitària al
nostre poble i a la nostra comarca? No ho entenc, els alcaldes siguin del color polític que
siguin, tenen més interessos comuns que no pas els que els separen. Els pobles de la
comarca, tots tenen problemàtiques similars, és millor posar els temes sobre la taula i sumar
esforços per poder aconseguir les millors solucions possibles, que no pas, no acudir mai i estar
sempre al marge de decisions o d’impulsar projectes que poden ser bons per a tots, repetim,
siguin del color polític que siguin. Bé, vostès sabran.
Per poder decidir en coneixement de causa i poder escollir la millor opció per al poble de Bot,
els proposem que avui es decideixi l’assumpte sobre la taula per poder estudiar, a més del
conveni que proposen, també els que negocien altres pobles de la Terra Alta i els de la
comarca del Baix Ebre. Estudiats i valorats tots, per què de les experiències dels altres també
se’n pot aprendre, veure si és possible arribar a un consens, entre tots els regidors de Bot, per
escollir el model que ofereixi les millors condicions per al nostre poble, ja que es tracta d’un
tema d’interès general, no només del seu.
Sotmés el punt a votació s’aprova amb el vot favorable dels regidors del grup municipal APBPM i el regidor del grup municipal de EPB-AM, i el vot en contra dels regidors de grup municipal
de CIU.
El President aixeca la sessió a les 15.00 hores, i per a constància del que s’hi ha tractat i dels
acords presos, estenc amb el vistiplau de l’Alcalde aquesta acta.
El Secretari
Vistiplau
El President
Eduard Ena Forné
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