conceptos básicos de educación cívica

CONCEPTOS BÁSICOS DE EDUCACIÓN CÍVICA
El ser humano es por esencia un ser social, así lo planteaba ya Aristóteles en su obra “La Política”.
De tal forma pese a ser un ser libre y autónomo no puede concebirse fuera de la interacción con
otros. Entonces crea asociaciones con otras personas, ya sea por necesidad o afectos.
Una persona según el Código Civil chileno “son todos los individuos de la especie humana
cualquiera sea su edad, sexo, extirpe o condición”. Pero, para ser persona se necesita haber
nacido y que no haya vínculo con la madre.
A su vez la personalidad entrega ciertos atributos como:
 Nacionalidad
 Capacidad de adquirir derechos y ejercerlos
 Nombre
 Domicilio
 Estado civil
Para la sociedad el núcleo básico de desarrollo es la familia, cumpliendo un rol importantísimo
tanto en la reproducción como en la socialización de los individuos. La familia origina entonces
otras agrupaciones:
FAMILIA
Necesitan
reglamentar la vida
comunitaria
Delimita territorio
CLAN
(Nómades)
(Individuos unidos por lazos de
parentesco)
(Asociación de familias unidas por
costumbres, tradiciones y territorio)
TRIBU
NACIÓN
(Agrupación humana que habita un
territorio, se gobierna por leyes propias
y posee un pasado histórico común)
ESTADO
(Nación políticamente organizada)
La vida en sociedad presentará nuevos desafíos, entre ellos la necesidad de dictar normas que
regulan la conducta, de tal forma encontramos normas “que abarcan” distintas dimensiones:

Religiosas :
salvación del alma.

Morales
:
en busca de la virtud.

Estéticas
:
relacionadas al concepto de belleza que maneje la comunidad.

Sociales
:
valoran dimensiones como el honor, el decoro o la moda.

jurídicas
:
regular la coexistencia social. Suelen ser coercitivas, es decir, exigibles
por la fuerza.
En la vida social es indispensable el ordenamiento de la comunidad, debiendo preponderar el
respeto mutuo, el orden, la tranquilidad, seguridad y justicia
Así aparece la política como un acto de bien público de los hombres para gobernarse así mismos.
Cuya meta es el bien común.
Las normas pasaron a conformar la primera forma de derecho el consuetudinario, aquel que se
transmite en forma oral, para luego ser escrito y recopilado en códigos.
Todos los chilenos conformamos una nación, que como la define Andrés Bello se entendería como
“una sociedad de hombres que tiene por objeto la conservación y felicidad de los asociados, que se
gobiernan por leyes emanadas de ellos mismos y es dueño de una porción de territorio”. Sin
embargo, existen naciones que no poseen un territorio propio como los gitanos.
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La nación determina la nacionalidad que es entendida como el vínculo jurídico que tiene una
persona con una nación determinada.
Todo pueblo posee soberanía que es el ejercicio de la independencia que posee cada Estado para
manejar sus asuntos internos y externos. En el ejercicio interior de ésta se consideran dos
dimensiones importantes, las que deben cumplir los ciudadanos y las que debe ejercer el Estado.
Ciudadano




debe obedecer leyes
pagar impuestos
pagar contribuciones
cumplir con el servicio militar (varones)
El Estado en tanto debe:

legislar

gobernar

administrar

aplicar leyes
En sus relaciones externas con otros estados u organizaciones, establece relaciones igualitarias,
de tal forma se impide que un Estado se inmiscuya en los asuntos de otro.
LA LEY
El Derecho se encuentra constituido de normas jurídicas conocidas como leyes, y la ley es
entendida como la declaración de la voluntad soberana que según lo prescrito en la Constitución
manda, permite o prohibe.
El proceso de creación de una ley lo veremos en el siguiente diagrama.
INICIATIVA
Parlamento
(moción)
DISCUSIÓN
APROBACIÓN
Presidente
de la
República
(mensaje)
PROMULGACIÓN
Firma
del
Presidente
PUBLICACIÓN
Diario
Oficial
Toda ley posee territorialidad, es decir, es aplicable dentro de un espacio físico definido.
Los derechos de las personas
Todos los habitantes del país, sea cual fuese su raza, religión o nacionalidad poseen derechos a
los que llamaron inalienables como lo es el derecho a la vida. Pero hay otros a los cuales estas
personas pueden optar pese a no haber nacido en territorio chileno. Nos referimos a la
nacionalidad y la ciudadanía, de las cuales los chilenos gozamos.
A continuación revisaremos que dice nuestra constitución sobre ambos temas.
NACIONALIDAD
Art. 10. Son chilenos:
1° Los nacidos en el territorio de Chile, con excepción de los hijos de extranjeros que se
encuentren en Chile en servicio de su Gobierno, y de los hijos de extranjeros transeúntes,
todos los que, sin embargo, podrán optar por la nacionalidad chilena.
2° Los hijos de padre o madre chileno nacidos en territorio extranjero, hallándose cualquiera de
éstos en actual servicio de la República, quienes se considerarán para todos los efectos como
nacidos en e territorio chileno.
3° Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio extranjero, por el solo hecho de
avecindarse por más de un año en Chile.
4° Los extranjeros que obtuvieren carta de nacionalización en conformidad a la ley, renunciando
expresamente a su nacionalidad anterior. No se exigirá esta renuncia a los nacidos en país
extranjero que, en virtud de un tratado internacional, conceda este mismo beneficio a los
chilenos.
Los nacionalizados en conformidad a este número tendrán opción a cargos públicos de
elección popular sólo después de cinco años de estar en posesión de sus cartas de
nacionalización, y
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5° Los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley.
La ley reglamentará los procedimientos de opción por la nacionalidad chilena; de otorgamiento,
negativa y cancelación de las cartas de nacionalización, y la formación de un registro de todos
estos actos.
Art. 11. La nacionalidad se pierde:
1° Por nacionalización en país extranjero, salvo en el caso de aquellos chilenos comprendidos en
los números 1°, 2° y 3° del artículo anterior que hubieren obtenido otra nacionalidad sin
renunciar a su nacionalidad chilena y de acuerdo con lo establecido en el N° 4° del mismo
artículo.
La causal de pérdida de la nacionalidad chilena señalada precedentemente no regirá respecto
de los chilenos que, en virtud de disposiciones constitucionales, legales o administrativas del
Estado en cuyo territorio residan, adopten la nacionalidad extranjera como condición de su
permanencia en él o de igualdad jurídica en el ejercicio de los derechos civiles con los
nacionales del respectivo país.
2° Por decreto supremo, en caso de prestación de servicios durante una guerra exterior a
enemigos de Chile o de sus aliados;
3° Por sentencia judicial condenatoria por delitos contra la dignidad de la patria o los intereses
esenciales y permanentes del estado, así considerados por ley aprobada con quórum
calificado. En estos procesos, los hechos se apreciarán siempre en conciencia.
4° Por cancelación de la carta de nacionalización, y
5° Por ley que revoque la nacionalización concedida por gracia.
Los que hubieren perdido la nacionalidad chilena por cualquiera de las causales establecidas
en este artículo, sólo podrán ser rehabilitados por ley.
CIUDADANÍA
Art. 13.
Son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido dieciocho años de edad y que no hayan sido
condenados a pena aflictiva.
La calidad de ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a cargos de elección popular y
los demás que la Constitución o la ley confieran.
Art. 14.
Los extranjeros avecindados en Chile por más de cinco años, y que cumplan con los requisitos
señalados en el inciso primero del artículo 13, podrán ejercer el derecho de sufragio en los casos y
formas que determine la ley.
Art. 17. La calidad de ciudadano se pierde:
1° Por pérdida de la nacionalidad chilena;
2° Por condena a pena aflictiva chilena;
3° Por condena por delitos que la ley califique como conducta terrorista.
Los que hubieren perdido la ciudadanía por la causal señalada en el número 2° podrán solicitar
su rehabilitación al Senado, una vez extinguida su responsabilidad penal. Los que hubieren
perdido la ciudadanía por la causal prevista en el número 3° sólo podrán ser rehabilitados en
virtud de una ley de quórum calificado, una vez cumplida la condena.
Se trata entonces de aquella ley fundamental que rige a la nación dentro de un territorio
determinado.
La participación electoral
En la Constitución se establece que ciudadanos son todos los chilenos que hayan cumplido 18
años y que no hayan sido condenados a pena aflictiva al momento de ejercer el derecho a
sufragio. Para ello deben inscribirse previamente en los registros electorales pertenecientes al
lugar en que el individuo resida. En el Servicio Electoral las personas se inscriben de forma
voluntaria para poder ejercer los derechos que dicha condición otorga.
Tienen también derecho a adquirir la categoría de ciudadanos los extranjeros avecindados por
más de cinco años en el país, que tengan 18 años cumplidos y no hayan sido condenados a pena
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aflictiva. En ambos casos, chilenos y extranjeros pueden acceder al derecho a sufragio, optar a
cargos de elección popular y demás que la Constitución confiera.
Para el caso de las votaciones populares el sufragio como lo establece el artículo 15 de la
Constitución vigente desde 1980, establece que este será personal, igualitario y secreto. Siendo
obligatorio para los ciudadanos. Así como el derecho a voto se adquiere, y que puede perderse
por ser declarado demente, estar procesado por delito condenatorio a pena aflictiva o conducta
considerada como terrorista, o estar condenado por el Tribunal Constitucional a no ejercer él este
derecho por cinco años.
Los partidos políticos son entendidos como agrupaciones de personas que comparten una idea
común de accionar político, por ello se reúnen en torno a formas de pensar la sociedad.
La forma de concretar sus planteamientos es llevar a sus candidatos a ocupar puestos públicos,
en donde, la representación del partido está en juego a través de cada candidato.
PARTICIPACION CIUDADANA
Se ejerce a través de
LA PARTICIPACIÓN
POLÍTICA ELECTORAL
que requiere la
INSCRIPCION ELECTORAL
para
LA PARTICIPACIÓN
POLÍTICA PARTIDARIA
LA PARTICIPACIÓN
SOCIAL COMUNITARIA
inscribiéndose y participando en
PARTIDOS POLÍTICOS
integrando las
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
que influyen en políticas
pueden ser
SUFRAGAR EN ELECCIONES
TERRITORIALES
FUNCIONALES
mediante el voto
A NIVEL MUNICIPAL
REGIONAL
NACIONAL
Sistema electoral
Todo chileno tiene derecho a participar en el sistema eleccionario, debiendo estar inscrito antes en
los registros electorales y tener la calidad de ciudadano. La inscripción electoral debe realizarse
conforme a lo establecido en la Ley Orgánica Constitucional sobre el Sistema de
Inscripciones electorales y Servicio Electoral (Ley N° 18.556). La cual establece que:

Ser gratuita y realizada en la Junta Inscriptora correspondiente al ciudadano o del extranjero
habilitado para ejercer el derecho a sufragio. (Art. 34)
 Pueden acceder a este derecho los chilenos que hayan cumplido 18 años, y los extranjeros
que teniendo 18 años estén avecindados por más de cinco años en el país. (Art. 37)
 Se admite la inscripción de menores de 18 años, que cumplan esa edad a más tardar el día de
la elección ordinaria. (Art. 38)
La participación electoral se encuentra referida al ejercicio del derecho de votación, es decir, el
acto de concurrir a los centros de votación en los días y horarios que establezca la ley. Como lo
son las elecciones presidenciales, parlamentarias o municipales. Sin embargo, el ciudadano se
haya en libre disposición de ejercer dicha atribución o sea el concurrir a votar. Tal como
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planteamos anteriormente la votación en Chile es obligatoria por lo cual la abstención está penada
por la ley. Diversas pueden ser las razones por la cual las personas deciden no participar,
pudiendo ser entendidas cómo:
ABSTENCIÓN TÉCNICA
Se refiere a razones no imputables al elector,
tales como enfermedad, ausencia de la
localidad, defecto de la inscripción (inexistencia),
etc.
ABSTENCIÓN POLÍTICA
Es la expresión de una determinada voluntad
política de rechazo del sistema o de la
convocatoria electoral en concreto o bien de no
identificación con ninguno de los líderes o
programas políticos en competencia electoral.
ABSTENCIÓN APÁTICA
Motivada por la pereza, la ley del mínimo
esfuerzo unida a la falsa convicción de la escasa
importancia del voto individual.
ABSTENCIÓN CÍVICA
El elector participa en el acto electoral, pero sin
pronunciarse a favor de ninguna de las opciones
políticas en pugna, para lo que emite el voto en
blanco.
Durante la segunda mitad del siglo XX la participación eleccionaria en Chile creció en forma
significativa, sin embargo durante las últimas elecciones ha decrecido la inscripción electoral
especialmente entre los jóvenes.
El sistema Electoral chileno es conocido binominal, según las reformas hechas a la ley de
elecciones el año 1988. Dicho sistema establece:


División del país en 60 distritos, en que cada uno elige a dos diputados.
Los Senadores por elección directa representan a una circunscripción (19). Sumando un total
de 38 senadores que ocupan el sillón parlamentario por elección popular.
El sistema eleccionario chileno es coordinado por el Tribunal Calificador de Elecciones
(TRICEL), quien debe organizar las elecciones, dar a conocer los escrutinios finales de las
elecciones de Presidente de la República, diputados y senadores, proclamando a aquellos que
resulten elegidos.
Así también funciona como organismo resolutivo a las controversias
electorales.
Dicho tribunal se encuentra constituido por cinco miembros, los cuales son designados. Cuatro de
ellos son ministros de la Corte Suprema, designados por ésta misma. El quinto miembro
corresponde a un ciudadano que hubiere ejercido el cargo de presidente o vicepresidente de la
cámara de diputados o senadores, por un período no inferior a los 365 días. En este último caso
el cargo es incompatible con otros de perfil público como el de parlamentario, cualquiera de
elección popular, ministro o dirigente de partido político.
Organización de la República
La República de Chile se encuentra conformada según enuncia la Constitución:
a) Por un territorio determinado
b) Por un conjunto de leyes que establecen sus reglas internas y la forma de relacionarse con el
exterior.
Es en este último punto de organización interna donde el Estado de Chile se encuentra conformado
por tres poderes los cuales son independientes entre sí pero trabajan en forma conjunta, cada uno
de los cuales posee tareas específicas.
La división política, redundará también en divisiones administrativas territoriales que apuntan a una
mejor administración de todo el territorio nacional y sus habitantes.
El gobierno y administración del Estado corresponden al Presidente de la República, quien también
es Jefe de Estado.
Poder Ejecutivo.
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Como ya lo habíamos señalado, en Chile el poder ejecutivo lo ejerce el Presidente de la República.
En la Constitución se establece que para ser presidente de la república se requiere haber nacido
en Chile, tener 35 años de edad y ser ciudadano con derecho a sufragio.
Poder Legislativo
El poder Legislativo se halla representa do por el Congreso Nacional, el cual se compone de dos
ramas: la Cámara de Senadores y la Cámara de Diputados. El objetivo de este poder es legislar,
es decir, proponer, discutir, aprobar o rechazar toda materia legislativa atingente a la nación.
La creación de las leyes puede representarse de la siguiente forma:
La composición de la Cámara de Senadores es fija, 38 Senadores, los cuales duran 8 años en su
cargo y se renuevan por parcialidades.
Para ser senador se necesita ser ciudadano con derecho a sufragio, tener cumplidos los 35 años
de edad, tener aprobada la Enseñanza Media o su equivalente y residir en la región por lo menos
dos años antes de la elección.
La Cámara de Diputados se encuentra conformada por 120 miembros los cuales son electos
según los distritos electorales dispuestos por ley. La cual se renueva por completo cada cuatro
años. Entre los requisitos para ser diputado son el tener cumplidos los 21 años de edad, haber
cursado Enseñanza Media, ser ciudadano con derecho a sufragio.
Poder Judicial
El poder Judicial representado por los tribunales de Justicia se encarga de solucionar las
controversias existentes entre los particulares, el Estado y los particulares o terceros. En ellos
radica la tarea de aplicar las leyes que el poder legislativa dictamina.
Se encuentra conformado por la Corte Suprema, el cual está encabezado por un ministro, esta
corresponde aun tribunal de última instancia, el cual debe procurar la correcta aplicación de las
leyes, además ejerce funciones de ejercer un control administrativo y disciplinario para las demás
instancias del poder judicial en el país.
Le siguen en importancia las Cortes de Apelaciones, las cuales distribuidas a nivel nacional por
distritos son tribunales de segunda instancia, debiendo procurar la justa aplicabilidad de la ley
como la fiscalización a otros organismos menores pertenecientes a su jurisdicción.
En un grado más local se encuentran los Tribunales de Justicia, las cuales trabajan las causas en
primera instancia, debiendo solucionar o buscar advenimiento entre las partes, cuando esta no se
encuentra, se puede apelar a la Corte de Apelaciones o a la Corte Suprema.
Actualmente la tarea de administrar Justicia es ejercida a nivel nacional por más de 900 jueces
especializados en diversas materias como Menores, Trabajo, del Crimen y Civil.
Los Derechos Humanos
En los años transcurridos desde 1948, la Declaración Universal se ha convertido en un instrumento
legalmente circulante para todos los Estados, como parte del derecho consuetudinario
internacional. Por otra parte, una comunidad internacional en crecimiento ha reafirmado y
expandido los derechos contenidos en la Declaración Universal y ha creado una sólida recopilación
de normas internacionales de derechos humanos.
Los primeros tratados acordados fueron el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales
y Culturales y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, adoptado por la ONU en 1966.
Desde entonces los tratados y normas internacionales han elaborado medidas prácticas para
prevenir violaciones tales como desapariciones y ejecuciones extrajudiciales. Aún se están
desarrollando nuevas normas para prevenir la tortura, proteger a los niños en los conflictos
armados y apoyar a los defensores de los derechos humanos (Amnistía Internacional, 50 años de
la Declaración Universal de Derechos Humanos).
Los Derechos Humanos versan sobre aquellos derechos considerados inalienables a todos los
seres humanos, sea cual sea su raza, cultura o condición social. Es la comunidad internacional
quien procura salvaguardar la aplicación de éstos, y frente a cualquier abuso o violación actúa en
forma conjunta a través de la ONU (Organización de las Naciones Unidas).
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