LEY 2/1985, DE 21 DE ENERO, SOBRE PROTECCION CIVIL

LEY 2/1985, DE 21 DE ENERO, SOBRE PROTECCION CIVIL (<<BOE»,
mim. 22, de 25 de enero de 1985).
Proyecto de Ley aprobado en el Consejo de Ministros de 28-X11-1983 .
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
Remitido a la Comisi6n de Justicia e Interior por Acuerdo de Mesa de
31-I-1984 .
Tramitaci6n por el procedimiento ordinario.
Proyecto de Ley : BOCG Congreso de los Diputados, Serie A, m1m . 89-1,
de 7-11-1984 .
Correcci6n de errores publicada el 10-III-1984 .
Ampliaciones del plazo de enmiendas publicadas el 28-II y el 14-III-1984 .
Debate de las enmiendas de totalidad : 30-III-1984 . <<Diario de Sesiones» (Pleno), n6m . 106 .
Informe de la Ponencia : 13-VI-1984 .
Delegaci6n de competencia legislativa plena en la Comisi6n por Acuerdo de
Mesa de 27-VII-1984 .
Aprobaci6n por la Comisi6n : 26-IX y 3-X-1984 . <<Diario de Sesiones» (Comisiones), nuns . 205 y 211 .
SENADO
Remitido a la Comisi6n de Presidencia del Gobierno e Interior con fecha
26-X-1984 .
Tramitaci6n por el procedimiento ordinario.
Texto remitido por el Congreso de los Diputados : BOCG Senado, Serie II,
n6m . 194 a), de 26-X-1984 .
Enmiendas publicadas el 14-XI-1984 .
Informe de la Ponencia : 20-XI-1984 .
Dictamen de la Comisi6n : 28-XI-1984 .
Votos particulares publicados el 3-XII-1984_
Texto aprobado por el Senado : 5-XII-1984 . (Diario de Sesiones» (Pleno),
n6m . 95 .
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
Enmiendas del Senado, mediante mensaje motivado, publicadas el
19-XI I-1984 .
Aprobaci6n definitiva por el Congreso de los Diputados : 18-XII-1984 . <<Diario de Sesiones» (Pleno), num . 175 .
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LEYES ORDINARIAS
JUAN CARLOS I,
REY DE ESPANA
A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generates han aprobado
Yo vengo en sancionar la siguiente Ley:
EXPOSICION DE MOTIVOS
I.
Fundamemos
Identificada doctrinalmente como protecci6n fisica de las personas y de los bienes, en situaci6n de
grave riesgo colectivo, calamidad publica o cat5strofe extraordinaria, en la que la seguridad y la vida de las personas pueden peligrar y sucumbir masivamente la protecci6n civil constituye la afirmaci6n de una amplia politica de seguridad, que encuentra actualmente su fundamento juridico, dentro de la Constituci6n, en la obligaci6n de los poderes publicos de garantizar el derecho a la vida y
a la integridad fisica, como primero y mas importance de todos los derechos fundamentales -art .
15- en los principios de unidad nacional y solidaridad territorial-art . 2.°-y en las exigencias esenciales de eficacia y coordinaci6n administrativa
-art . 103.
La magnitud y trascendencia de los valores que
est6n en juego en [as situaciones de emergencia exige poner a contribuci6n los recursos humanos y materiales pertenecientes a todas [as Administraciones
publicas, a todas las organizaciones y empresas, e
incluso a los particulares, a los que, por cal raz6n,
mediante Ley, con arreglo al articulo 30 .4 de la
Constituci6n, podran imponerseles deberes para
hacer frente a los casos de grave riesgo, catAstrofe
o calamidad publica, autenticos presupuestos de hecho de la protecci6n civil .
El presence proyecto de Ley trata, pues, de establecer el marco institucional adecuado para poner en funcionamiento el sistema de protecci6n civil con escrupuloso respeto del principio de legalidad, constitucionalmente previsto, de modo que
pueda obtenerse la habilitaci6n correspondiente para poder exigir de modo directo a los ciudadanos determinadas prestaciones de colaboraci6n .
II .
Organizaci6n
La extraordinaria heterogeneidad y amplitud de
]as situaciones de emergencia, asi como de las ne-
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cesidades que generan y de los recursos humanos y
naturales que han de ser movilizados para hacerles
frente convierten a la protecci6n civil, en primer lugar y esencialmente, en un problema de organizaci6n .
Dicha organizaci6n corresponde al Estado principalmente, por cuanto constituye una competencia
de protecci6n de personas y bienesintegrada en el
area de la seguridad publica; sus mecanismos de actuaci6n son, basicamente, t6cnicas de planificaci6n
y de coordinaci6n a nivel superior, y, juridicamente, en cuanto que se da respecto a esta materia el
supuesto del mimero 3 del articulo 149 de la Constituci6n . Consecuentemente, la protecci6n civil se
concibe como un servicio publico cuya competencia corresponde a la Administraci6n civil del Estado y, en los terminos establecidos en la presente
Ley, a las restantes Administraciones publicas .
III .
Actuaci6n
Sin embargo, seria equivocado que la organizaci6n de la protecci6n civil pretendiese crear ex novo unos servicios especificos, suplantar o ejercer directamente los servicios publicos que con ella puedan tener relaci6n o, incluso, disponer directamente de los medics a cal fin necesarios . La protecci6n
civil, por el contrario, debe actuar a trav6s de procedimientos de ordenaci6n, planificaci6n, coordinaci6n y direcci6n de los distintos servicios p6blicos
relacionados con la emergencia que se trate de
afrontar .
Ello significa que no cabe circunscribir este planteamiento a los aspectos de la simple coordinaci6n
administrativa, to que representaria asumir una estructura organizativa extremadamente debit, cuando to cierto es que se requiere, cal y como es frecuente en los sistemas de derecho comparado, el establecimiento de una estructura operativa, con
mando unico a disenar en los diferentes planes, sin
perjuicio de [as decisiones que al Gobierno competen como 6rgano superior de direcci6n y coordinaci6n de la protecci6n civil.
La protecci6n civil, a su vez, debe plantearse como un conjunto de actividades Ilevadas a cabo de
acuerdo con una ordenada y previa planificaci6n .
De ahi que el proyecto crate de racionalizar el esquema de las actuaciones y de las medidas a adoptar que, de otro modo, no cabria asumir o estable-
LEY 2/1985, DE 21 DE ENERO
cer con la urgencia que imponen las situaciones de
riesgo o de peligro . Racionalizaci6n, en definitiva,
que se traduce en planificaci6n de los distintos Ambites, sectoriales y territoriales, en cuya definicidn,
integraci6n y puesta a punto pueden y deben colaborar las distintas Administraciones ptiblicas .
IV .
Autoprotecci6n
La tarea fundamental del sistema de protecc16n
civil consiste en establecer el 6ptimo aprovechamiento de las posibles medidas de protecci6n a utilizar . Consecuentemente, debe plantearse, no s61o
de forma que los ciudadanos alcancen la protecci6n
del Estado y de los otros poderes p6blicos, sino procurando que ellos esten preparados para alcanzar
per si mismos cal protecci6n .
El proyecto de Ley insiste, por ello, en los aspectos relacionados con la autoprotecci6n ciudadena .
En los supuestos de emergencia que requieran la actuaci6n de la protecci6n civil, una parte muy importante de la poblaci6n depende, al menos inicialmente, de sus propias fuerzas . De ahi que, como
primera f6rmula de actuaci6n, haya de establecer
un completo sistema de ecciones preventives e informativas, al que contribuye en buena medida el
cumplimiento de los deberes que se imponen e los
propios ciudadanos, con objeto de que la poblaci6n
adquiera conciencia sobre los riesgos que puede sufrir y se familiarice con las medidas de protecci6n
que, en su caso, debe utilizer .
Se trata, en definitiva, de lograr la comprensi6n
y la participaci6n de coda la poblaci6n en las tareas
propias de la protecci6n civil, de las quc los ciudadanos son, al mismo tiempo, sujetos activos y beneficiarios. Comprensi6n social y participaci6n que,
en todos los paises, ha requerido tiempo y que, en
dltima instancia, debe ser el resultado de una permanente movilizaci6n de la conciencie ciudadana y
de la solidaridad social .
CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales
c)
Los refugios .
d) La evacuaci6n, dispersi6n y albergue .
e) El socorro, rescate y salvamento .
f) La asistencia sanitaria y social .
g) Rehabilitaci6n de servicios ptiblicos esencieles .
Artfculo 2 ."
1 . La competencia en materia de protecci6n civil corresponde a la Administraci6n civil del Estado y, en los tcrminos establecidos en esta Ley, a las
restantes Administraciones ptiblicas . [.as Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad, siempre que las circunstancias to hicieren neceserio, participaran en las acciones de proteccidn civil.
2 . Asimismo, en tiempo de paz, cuando la gravedad de la situaci6n de emergencia to exija, [as
Fuerzas Armadas, a solicitud de [as autoridades
competentes, colaboraran en la proteccidn civil,
dando cumplimiento a las misiones que se los
asignen.
3. La colaboraci6n de las Fuerzas Armadas,
que actuarfin, en todo caso, encuadradas y dirigidas por sus mandos neturales, debera solicitarse de
la eutorided militar que corresponda .
Articulo 3.°
I . En los supuestos de declaraci6n de los estados de alarma, excepci6n y sitio, la protecci6n civil
quedara sometida, en todas sus actuaciones, a [as
autoridades competentes en cads caso, de ecuerdo
con to establecido en la Ley Organica 4/1981, de 1
de Junin.
2. En los casos de movilizaci6n general o parcial por cause de guerra, el Gobierno dispondra los
planes y medidas que permitan la utilizaci6n de los
medios de protecci6n civil conforme a tales circunstancies, asegurando, en todo caso, la colaboraci6n
entre les autoridades civiles v militares .
CAPITULO 11
De los deberes y obligaciones en materia
de protecci6n civil
Artlculo l."
Articulo 4."
1 . La acci6n permanente de los poderes ptiblicos, en materia de protecci6n civil, se orientar5 al
estudio y prevenci6n de [as situaciones de grave
riesgo, catastrofe o calamidad ptiblica y a la protecci6n y socorro de personas y bienes en los casos en
que dichas situaciones se produzcan.
2. La protecci6n civil es un servicio p6blico en
cuya organizaci6n, funcionamiento y ejecucidn participan las diferentes Administraciones ptiblicas, asi
como los ciudadenos mediante el cumplimiento de
los correspondientes deberes y la prestaci6n de su
colaboraci6n voluntaria .
l . Todos los ciudadanos, a partir de la mayoria
de edad, estardn sujetos a la obligaci6n de colaborar, personal y materialmente, en la protecci6n civil, en caso de requerimiento por les autoridades
competentes.
La obligaci6n mencionada se concretara, fundamentalmente, en el cumplimiento de las medidas de
prevenci6n y protecci6n para personas y bienes establecidos por las [eyes y las disposiciones que las
desarrollen, en la realizaci6n de las practices oportunas y en la intervenci6n operative en les situaciones de emergencia que [as circunstancias requieran .
3 . Sin perjuicio de to que dispongan las [eyes especiales, la protecci6n civil en caso de guerre, tendr5n por objeto :
a) La autoprotecci6n .
b)
El servicio de alarma .
2 . Esteran especialmente obligados a colaborar
en las actividades de la protecci6n civil :
a) Las personas en situaci6n legal de desempleo
y que est¬ n percibiendo la correspondiente prestaci6n econ6mica per esta cause, en les condiciones
235
LEYES ORDINARIAS
que se determinen por los Ministerios del Interior
y de Trabajo y Seguridad Social .
b) Quienes est6n sometidos al r6gimen de prestaci6n social sustitutoria del servicio militar y los excedentes del contingents anual de este, en los terminos fijados en la legislaci6n respective .
3. Los poderes publicos promoverAn actividades que sensibilicen a la poblaci6n acerca de sus responsabilidades publicas en materia de protecci6n
civil.
Asimismo, los ccntros de enserianza desarrollaran, entre los alumnos, actividades que se encaminen al logro de los fines expuestos en el apartado
anterior . Dichas actividades no tendran la configuraci6n de dreas de conocimiento, ni se computaran
a efectos de valoraci6n acaddmica.
4. En los casos de grave riesgo, catastrofe o calamidad publica, todos los residentes en territorio
nacional estaran obligados a la realizaci6n de las
prestaciones personales quc exija la autoridad competente, sin derecho a indemnizaci6n por esta cause, y al cumplimiento de las 6rdenes generales o
particulares que dicte .
5 . Los servicios de vigilancia, protecci6n y lucha contra incendios de las Empresas p6blicas o privadas se consideraran, a todos los efectos, colaboradores en la protecci6n civil.
6. En las situaciones de emergencia contempladas en esta Ley, los medios de comunicaci6n social
vendran obligados a colaborar con las autoridades
competentes respecto a la divulgaci6n de informaciones dirigidas a la poblaci6n y relacionadas con dichas situacioncs.
7. Cuando la naturaleza de la emergencia to haga necesario, las autoridades competentes en materia de protecci6n civil podran proceder a la requisa
temporal de todo tipo de bienes, asi como a la intervenci6n y ocupaci6n transitoria de los que sean
necesarios . Quienes, como consc--uencia de estas
actuaciones, sufran perjuicios en sus bienes tendran
derecho a ser indemnizados de acuerdo con to dispuesto en [as Leyes .
A los efectos aludidos se entendera por autoridades competentes [as previstas pare disponer la
aplicaci6n del plan que corresponds segun to dispuesto en el articulo 13 de esta Ley .
Articulo 5."
1 . El Gobierno establecera un catalogo de las
actividades de todo orden que puedan dar origen a
una situaci6n de emergencia, asi como de los centros, establecimientos y dependencies en que aqu6Ilas se realicen .
2. Los titulares de los centros, establecimientos
y dependencies o medios analogos dedicados a las
actividades comprendidas en el indicado catalogo
estaran obligados a establecer las medidas de seguridad y prevenci6n en materia de protecci6n civil
que reglamentariamente se determinen .
Articulo 6."
1 . Los Centros, establecimicntos y dependencias a que se refiere cl articulo precedence dispon-
236
dran de un sistema de autoprotecci6n, dotado con
sus propios recursos, y del correspondiente plan de
emergencia para acciones de prevenci6n de ricsgos,
alarma, evacuaci6n y socorro.
Por el Gobierno, a propuesta del Ministerio del
Interior y previo informe de la Comisi6n Nacional
de Protecci6n Civil se estableceran las directrices
basicas para regular la autoprotecci6n .
2. Se promovcra la constituci6n do organizaciones de autoprotecci6n entre las empresas de especial peligrosidad, a [as que [as Administraciones publicas, en el marco de sus competencies, facilitaran
asesoramiento tecnico y asistencia .
Articulo 7."
1. La Cruz Roja y otras entidadcs publicas cuyos fines esten relacionados con la protecci6n civil
contribuiran con sus efectivos y medios a las tareas
de la misma.
2. Las Brigadas de Tropas de la Cruz Roja y la
Cruz Roja del Mar son unidades de colaboraci6n
en materia de protecci6n civil, por to que su estructura y dotaci6n a estos efectos sera establecida en
el concierto que se suscriba entre la Cruz Roja y los
Ministerios del Interior y de Defensa.
CAPITULO III
De la actuaci6n en caso de emergencia
y planes de protecci6n civil
Articulo 8."
Para determinar las lineas de actuaci6n en [as situaciones de emergencia a que se reficre la presente Ley se aprobara per el Gobierno, a propuesta
del Ministerio del Interior -previo informe de la
Comisi6n Nacional de Protecci6n Civil y, en su caso, de cuantas entidades publicas o privadas juzgue
necesario-, una Norma Basica de Protecci6n Civil
que contendr5 las directrices esenciales para la elaboraci6n de los Planes Territoriales -dc Comunidad Aut6noma, Provinciales, Supramunicipales, Insulares y Municipales- y de los Planes Especiales,
por scctores de actividad, tipos de emergencia o actividades concretas.
Ar6culo 9."
Los Planes Territoriales y Especiales estableceran, en todo caso, to siguiente :
a) El catalogo de recursos movilizables en casos de emergencia y el inventario de riesgos potenciales, que debera incluir, en todo caso, el contenido del Catalogo Nacional a que se refiere el articulo 5.° en el respectivo .imbito territorial .
b) Las directrices tie funcionamiento de los distintos servicios que deban dedicarse a la protecci6n
civil.
c) Los criterion sobre la movilizaci6n y coordinaci6n de recursos, tanto del sector publico como
del sector privado.
d) La estructura operativa de los scrvicios que
hayan de intervenir en cads emergencia, con expresi6n de mando unico de las operaciones, todo cllo
LEY 2/1985, DE 21 DE ENERO
sin perjuicio de las decisiones que deban adoptarse
en cada circunstancia por las autoridades competentes .
Ardculo 10
1 . Los Planes Municipales se aprobaran por [as
correspondientes Corporaciones Locales, se integrar6n, en su caso, en los Planes Supramunicipales,
Insulates o Provinciales, y deberan set homologados pot la Comisi6n de Protecci6n Civil de la Comunidad Aut6noma .
Los Planes Supramunicipales, Insulates y Provinciales se aprobaran pot el 6rgano competence de la
entidad local correspondiente, se integraran en los
Planes de Comunidad Aut6noma y deberan set homologados pot la Comisi6n de Protecci6n Civil de
la misma.
Los Planes de Comunidad Aut6noma deberan
set aprobados pot el Consejo de Gobierno de la
misma y deberan set homologados pot la Comisi6n
Nacional de Protecci6n Civil .
2 . La homologaci6n a que se refiere esta Ley
consistir5 en la comprobaci6n de que los planes se
acomodan al contenido y criterion de la Norma
Bfisice .
3 . Los referidos planes no podran set aplicados
hasta tanto se produzea su homologaci6n, que deberg set efectuada pot el 6rgano competence en el
plazo maximo de tres meses a partir de su recepci6n pot dicho 6rgano . Trenscurrido dicho plazo sin
resoluci6n expresa, se entenderan homologados
tacitamente .
Articulo 11
El Gobierno, a propuesta del Ministerio del Interior y previo informe de la Comisi6n Nacional de
Protecci6n Civil, aprobar5 los Planes Especiales de
ambito estatal o que afecten a varias Comunidades
Aut6nomas .
Los Planes Especiales cuyo ambito territorial de
aplicaci6n no exceda dal de una Comunidad Aut6noma se aprobaran, previo informe de la Corms16n
de Protecci6n Civil de la Comunidad Aut6noma
correspondiente, pot el Consejo de Gobierno de la
Comunidad Aut6noma y scrAn homologados pot la
Comisi6n Nacional de Protecci6n Civil.
Articulo 12
Los 6rganos y las autoridades a qua se refieren
los articulos precedentes, dentro dal ambito de sun
respectivas competencies, estan facultados pare interesar de cualquier entided o persona, publica o
privada, la informaci6n necesaria pera la elaboraci6n y ejecuci6n de las normas y planes de protecci6n civil, las cuales tendran la obligaci6n de suministrarla.
Articulo 13
En ]as situaciones de grave riesgo, catfistrofe o
calamidad publica se dispondra la aplicaci6n dal
plan qua corresponds y la movilizaci6n de los servicios y medios necesarios :
a) Por el Gobernador Civil, por propia iniciativa o a propuesta de la autoridad local correspondiente si la emergencia afecta a uno o m3s municipios de una misma provincia. La autoridad local podra adoptar tales medidas si la emergencia impide
o dificulta el tramite de propuesta del Gobernador
Civil .
b) Por c1 Ministro del Interior en los demas casos y en los de especial gravedad por propia iniciativa o a instancia de los Presidentes de los 6rganos
ejecutivos de )as Comunidades Aut6nomes . Dclegados del Gobierno o Gobernadores Civiles, sin
perjuicio de to dispuesto en el n(mero segundo del
articulo 15 de esta Ley .
CAPITULO IV
Actuaciones preventivas en materia
de protecci6n civil
Articulo 14
Sin perjuicio de las funciones y competencies que
en materia de prevenci6n de riesgos especificos
otorgan las leyes a Ian diferentes Administraciones
publican, corresponderan tambidn a estas [as siguientes actuaciones preventivas en materia de protecci6n civil:
a) La realizaci6n de pruebas o simulacros de
prevenci6n do riesgos y calamidades p6blices .
b) La promoci6n y control de la autoprotecci6n
corporativa y ciudadana .
c) Asegurar la instalaci6n, organizaci6n y mantenimiento de servicios de prevenci6n y extinci6n
de incendios y salvamento .
d) Promover, organizar y mantener la formacion del personal de los servicios relacionados con
la protecci6n civil y, en especial, de mandos y componentes de los servicios de prevenci6n y de extinci6n de incendios y salvamento .
e) La promoci6n y apoyo de la vinculeci6n voluntaria y desinteresada de los ciudadanos a la protecci6n civil, a craves de organizaciones qua se
orientaran, principalmente, a la prevenci6n de situaciones de emergencia qua puedan afectarlos en
el hogar familiar, edificios para use residencial y
privado manzanas, barrios y distritos urbanos, esi
como el control de dichas situaciones, con carActer
previo a la actuaci6n de los servicios de protecci6n
civil o en colaboraci6n con los mismos .
f) Asegurar el cumplimiento de la normative vigente en materia de prevenci6n de riesgos, mediante el ejercicio de las correspond ientes facultades de
inspecci6n y sanci6n, en el ambito de sun competencias.
CAPITULO V
Organizaci6n b6sica en materia de direcci6n
y coordinaci6n
Articulo IS
I . 3 1 Gobierno es el 6rgano superior de direcci6n y coordinaci6n de la protecci6n civil.
237
LEYES ORDINARIAS
2. El Gobierno, a propuesta del Ministro del
Interior y a iniciativa, en su caso, del Presidente de
la Comunidad Aut6noma o del 6rgano correspondiente de la entidad local afectada, podra delegar
todo o parte de sus funciones en aquellos casos en
que la naturaleza de la emergencia to hiciera aconsejable.
Artlculo 16
El Ministro del Interior ostenta la superior autoridad en materia de protecci6n civil y Ie corresponde :
a) Elaborar la Norma Basica de Protecci6n Civil, los Planes Especiales a que se refiere el pfirrafo
primero del articulo 11 de la presente Ley, asi como los reglamentos tecnicos correspondientes, y
proponer su aprobaci6n al Gobierno, a cuyo efecto
insertara de las diferentes Administraciones publicas la informaci6n necesaria.
b) Elaborar el Catalogo Nacional de Recursos
Movilizables en emergencies, integrando en cl mismo los que resulten de los Planes Territoriales
Especiales .
c) Desarrollar las normas de actuaci6n que en
materia de protecci6n civil apruebe el Gobierno .
d) Ejercer la superior direcci6n, coordinaci6n e
inspecci6n de las acciones y los medics de ejecuci6n de los planes de actuaci6n de protecci6n civil.
e) Requerir a las Administraciones publicas, organizaciones privadas y ciudadanos la colaboraci6n
necesaria para la realizaci6n de simulacros o ejercicios practicos de control de emergencies determinadas y el cumplimiento de cuantas obligaciones imponga la presente Ley.
f) Disponer, con caracter general, la intervenci6n de las Fucrzas y Cuerpos de Seguridad y solicitar del Ministro de Defensa la colaboraci6n de las
Fuerzas Armadas.
g) Requerir de las autoridades locales y auton6micas la intervenci6n de sus Cuerpos de Policia
y demSs servicios relacionados con la protecci6n civil, que actuaran bajo la direcci6n de sus mandos
naturales .
Articulo 17
1 . La Comisi6n Nacional de Protecci6n Civil estar5 integrada por los representantes de la Administraci6n del Estado que reglamentariamente se
determinen, asi como por un representante designado por los 6rganos de gobierno de cads una de
las Comunidades Aut6nomas.
Su organizaci6n y funcionamiento se determinaran reglamentariamente .
2 . La Comisi6n Nacional de Protecci6n Civil
ejercera las siguientes funciones :
a) Informar las normal tecnicas que se dicten
en el ambito nacional en materia de protecci6n civil.
b) Elaborar los criterion necesarios para esta-
blecer el Catalogo de Recursos Movilizables en casos de emergencia, scan publicos o privados .
c) Participar en la coordinaci6n de ]as acciones
de los 6rganos relacionados con la protecci6n civil.
d) Informar [as disposiciones y normas regla-
238
mentarias que, por afectar a la seguridad de las personas o bienes, tengan relaci6n con la protecci6n
civil.
e) Proponer la normalizaci6n y homologaci6n
de las tecnicas y medics que puedan utilizarse para
los fines de protecci6n civil.
f) Homologar los planes de protecci6n civil cuya compctencia tcnga atribuida.
Articulo 18
1 . La Comisi6n de Protecci6n Civil de la Comunidad Aut6noma estara compuesta por representantes de la Administraci6n del Estado, de la
Comunidad Aut6noma y de Vas Corporaciones Locales incluidas en su 5mbito territorial . En todo caso, los representantes de la Administraci6n del Estado, designados por ella, scrAn comp minimo tres .
2. Los reglamentos de organizaci6n y funcionamiento de las Comisiones mencionadas sercffn aprobados por los 6rganos competentes de la Comunidad Aut6noma respective .
3. La Comisi6n de Protecci6n Civil de la Comunidad Aut6noma ejercera [as siguientes funciones :
a) Informar las normas tecnicas que se dicten
en su ambito territorial en materia de protecci6n
civil.
b) Participar en la coordinaci6n do las accioncs
de los 6rganos relacionados con la protecci6n civil .
c) Homologar los planes de protecci6n civil cuya competencia tenga atribuida.
CAPITULO VI
Infracciones y sanciones
Articufo 19
1 . Las infracciones a la presente Ley serAn sancionadas de conformidad con to dispuesto en este
articulo, sin perjuicio de las demAs responsabilidades que, segun la legislaci6n vigente, fueren exigibles .
2. Constituyen infracciones a la presente Ley:
a) El incumplimiento de las obligaciones de colaboraci6n personal y material con la protecci6n civil y de las obligaciones derivadas de los planes y
de los reglamentos, asi comp de ]as 6rdenes que dicten las autoridades en cumplimiento de los mismos .
b) El incumplimiento, por los centros, establecimientos y dependencies, de ]as obligaciones derivadas de los planes de autoprotecci6n y emergencia, asi como la falta de ejecuci6n de los mismos e
igualmente el incumplimiento de las medidas de seguridad y prevenci6n a que se refiere el numero segundo del articulo quinto .
c) La ncgativa a suministrar la informaci6n necesaria pare la elaboraci6n de las normal, listas, catalogos y planes de protecci6n civil.
3 . La potestad sancionadora de las infracciones
a la presente Ley corresponds a [as autoridades
que, en cada caso y segun to dispuesto en esta Ley
LEY 2/1985, DE 21 DE ENERO
y en las normas que la desarrollen y ejecuten, sean
competentes en materia de protecci6n civil .
4 . El reglamento que desarrolle esta Ley especificara y clasificara ]as infracciones tipificadas en e1
apartado segundo de este articulo y graduara las
sanciones atendiendo a criterion de culpabilidad,
responsabilidad y cuantas circunstancias concurran,
en especial la peligrosidad o trascendencia que para la seguridad de personas o bienes revistan [as
infracciones .
5 . La potestad sancionadora do las informaciones que se cometan contra to dispuesto en la presente Ley se ejercera, dentro de sun correspondientes ambitos de competencia, por los 6rganos de
gobierno de los Municipios, hasta un mill6n de
pesetas, por los 6rganos de gobierno de las entidades supramunicipales, insulares y provinciales, hasta cinco millones de pesetas ; por los 6rganos de gobierno de las Comunidades Aut6nomas, hasta diez
millones de pesetas ; por el Ministro del Interior,
hasta veinticinco millones de pesetas, y por el Consejo de Ministros, hasta cien millones de pesetas .
DISPOSICION ADICIONAL
Las obligaciones econ6micas que se deriven de la
aplicaci6n de esta Ley seran objeto de un plan financiero que ser5 aprobado por el Gobierno e incorporado, en sucesivas anualidades, a los Presupuestos Generales del Estado .
DISPOSICION TRANSITORIA
Hasta la promulgeci6n de la Norma Basica a que
hace referencia el articulo 8." y la homologaci6n de
los Planes a que se refieren los articulos 10 y 11, se
faculty al Gobierno para dictar [as medidas necesarias, en aplicaci6n de la presente Ley.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Los 6rganos competentes de ias distintas Administraciones publicas revisarAn en cads caso los reglamentos, normas y ordenanzas sobre seguridad de
empresas, actividades, edificaciones, industrial,
medios de transporte colectivo, espectaculos, locales y servicios publicos, para adecuar su contenido
a la presente Ley y a las disposiciones que la
desarrollen .
Segunda
Las sanciones a que se refiere el articulo 19 de
esta Ley podran ser actualizadas por el Gobierno
de ecuerdo con los indices oficiales del Instituto Nacional de Estadistica .
Tercera
El Gobierno creara la Red de Alarma Nacional,
dependiente de los 6rganos de protecci6n civil del
Estado, que a estos efectos se coordinaran con los
6rganos correspondientes del Ministerio de Defensa, para alertar a la poblaci6n que pudiera resultar
afectada por una emergencia que ocurra en caso de
guerra o en tiempo de paz.
Cuarta
Se faculty al Gobierno para dictar [as disposiciones que exija el desarrollo de la presente Ley.
Portanto,
Mando a todos los espanoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley.
Palacio de la Zarzuela, Madrid, a 21 de enero de
1985 .
E1 Prcsidcntc del Gohierno.
FELIPE GONZALEZ MAROUEZ
JUAN CARLOS R .
239