nulidad de elecciones

NULIDAD DE LAS
ELECCIONES
JOSÉ ANDRÉS TELLO ALFARO
DGNAJ/JNE
ETAPAS DEL PROCESO ELECTORAL
• PREPARATORIA.- Se inicia con la convocatoria a
elecciones, le sigue la inscripción y tachas de
candidaturas.
• CONSTITUTIVA.- Es cuando se traduce la voluntad
popular en representación política, y eso, se logra
con la elección y la intervención del Estado a través
de la administración electoral en los procesos.
• INTEGRATIVA.- Es cuando se comunican los
resultados a la ciudadanía. Estamos así ante el acto
de proclamación o convocatoria de las autoridades.
PRECLUSIÓN ELECTORAL
• “Principio procesal según el cual el proceso
se divide en etapas. Cada una supone
clausura de la anterior”. (Couture)
• “Es el agotamiento del derecho o facultad
procesal por el transcurso del tiempo o
algún acto incompatible”. (Cabanellas)
ACTA ELECTORAL
• Etimología.- Proviene del latín “Actus” que expresa
todo cuanto se hace, dice, conviene o pacta.
• Definición.- El especialista en Derecho Electoral,
Danny Chávez, citando a Cabanellas, señala que el
acta electoral es la certificación acerca del escrutinio
de una elección que posibilita así que el elegido
pueda ejercer el cargo público o privado
correspondiente.
“En el Perú el acta electoral se compone de tres
(03) cuerpos: Acta de Instalación, de Sufragio, y
finalmente, de Escrutinio”
ACTA DE INSTALACIÓN
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Sección del acta electoral donde se anotan los hechos
acaecidos durante la instalación de la mesa de sufragio.
Registra la siguiente información:
Número de mesa y nombres de la provincia y distrito a
donde pertenece la mesa de sufragio;
Nombre y número de DNI de cada uno de los miembros
de la mesa de sufragio;
Nombre y número de DNI de cada uno de los
personeros presentes, con la denominación de la
agrupación política a que pertenecen.
La fecha y hora de la instalación de la mesa;
El estado del material electoral (cantidad de cédulas,
etc).
Incidentes u observaciones que pudieran presentarse; y
finalmente,
La firma de los miembros de mesa y de los personeros
que lo deseen.
ACTA DE SUFRAGIO
• Sección del acta electoral donde se anotan los
hechos acaecidos inmediatamente después de
concluida la votación.
Contiene la siguiente
información:
• El número de sufragantes ( en cifras y letras);
• El número de cédulas no utilizadas ( en cifras y
letras);
• Los hechos ocurridos durante la votación;
• La observaciones formuladas por los miembros de
mesa y los personeros; y,
• Los nombres, números de DNI y firmas de los
miembros de mesa y de los personeros que lo
deseen.
ACTA DE ESCRUTINIO
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Es la sección del acta donde se registran los
resultados de la votación de la mesa de sufragio. Se
anotan también los incidentes u observaciones
registrados durante el procedimiento de escrutinio.
La información que se registra es la siguiente:
Número de votos obtenidos por cada lista de
candidatos u opción según sea el caso de un
referéndum;
El número de votos nulos;
El número de votos en blanco;
Las horas en que empezó y concluyo el escrutinio;
Las reclamaciones u observaciones formuladas por
los personeros, así como las resoluciones de mesa; y,
Nombre, número de DNI y firmas de los miembros de
mesa y personeros que así lo deseen.
NULIDAD DE LAS ELECCIONES
• La nulidad de las elecciones en el Derecho Electoral se
circunscribe al acto electoral de la votación o a situaciones
que incidan en el resultado electoral. Esta muy ligada al
acto electoral mismo.
• El JNE de oficio o a pedido de parte puede declarar la
nulidad de las elecciones en uno o más distritos
electorales cuando se comprueben graves irregularidades
por infracción de la ley que hubiesen modificado los
resultados de la votación.
• La inasistencia de más del 50% de votantes al acto
electoral también es causal de nulidad. (Art. 36° de la LOE)
• La nulidad de las elecciones, como cualquier otra nulidad
sólo se sanciona por causal legalmente establecida.
• El JNE, para resolver, aprecia los hechos con criterio de
consciencia. Resuelve con arreglo a ley y a los principios
generales del derecho. (Art. 181° CPP)
• La nulidad puede ser parcial o total.
NULIDAD PARCIAL
Cuando la nulidad se realiza en las mesa de sufragio, por
ejemplo:
• Si la mesa se instaló en un lugar distinto del señalado o en
condiciones diferentes de las establecidas por ley, o
después de las 12:00 horas siempre que tales hechos
hayan carecido de justificación o impedido el libre
ejercicio del derecho de sufragio. (Art. 363°, Inc. a) LOE);
• Si los miembros de mesa hayan ejercido violencia o
intimidación sobre los electores para inclinar la votación a
favor de una determinada opción política. (Art. 363°, Inc.
a) LOE);
• Si se comprueba que la mesa de sufragio admitió votos de
ciudadanos que no figuraban en la lista de la mesa o
rechazó votos de ciudadanos que figuraban en ella en
número suficiente para hacer variar el resultado de la
elección. (Art. 363°, Inc. a) LOE)
NULIDAD PARCIAL
En caso de la nulidad de la votación realizada en
cualquier distrito o todas una provincia.
• Si los votos nulos o en blanco, sumados o
separadamente, superen los dos tercios (2/3) del
número de votos validos; (Art. 364° LOE)
• Eso también se puede dar en el extranjero y para
ese caso, por cada oficina consular habrá un recurso
diferente. (Art. 247° LOE)
“LOS VOTOS”
“TOTAL DE VOTOS EMITIDOS”
no es igual a
SUMA DE LOS VOTOS POR EL SÍ + NO +
BLANCOS + NULOS + IMPUGNADOS
(para revocatoria)
SUMA DE LOS VOTOS CONSIGNADOS A
FAVOR DE CADA ORGANIZACIÓN
POLÍTICA PARTICIPANTE + BLANCOS +
NULOS + IMPUGNADOS
(para elección de autoridades)
VOTO VÁLIDO
Cuando la
cruz (+) o el
aspa (x)
sobrepasa el
recuadro,
pero el cruce
de las líneas
está dentro
de éste
Cuando la (+) o
el aspa (x) esta
dentro del
recuadro de la
opción o esta
remarcada
Todos
estos son
marcas de
votos
válidos
VOTO EN BLANCO
Cuando no
tiene ninguna
marca
Cuando no
tiene ninguna
marca
VOTO NULO
Cuando la
cédula tiene
una marca
Cuando los votos
no llevan la firma
del Presidente de
Mesa en la cara
externa de la
cédula, y, Cuando
los votos han sido
marcados en
cédulas no
entregadas por la
mesa de votación
Cuando los votos
han sido
marcados
inadecuadamente
“LAS ACTAS”
LOS JEE RESUELVEN SOBRE
1.
Actas observadas por la ODPE.
2.
Actas que contengan sobre de impugnación
contra la identidad del elector o contra cédulas de
sufragio.
ACTA ELECTORAL OBSERVADA
Es el Acta a la que le falta algún dato, es ilegible o tiene
error material que no permite ingresar los datos al
sistema de cómputo de la ODPE.
Es remitida al JEE para que se pronuncie sobre su
contenido.
NO SE TRATA DE UNA IMPUGNACIÓN
JEE
ACTA ELECTORAL
OBSERVADA
TOTAL DE
ELECTORES HÁBILES
Es el número de
ciudadanos asignados
a un determinado
grupo de votación.
Este número ya viene
impreso en el acta.
TOTAL DE
CIUDADANOS
QUE VOTARON
Es el número de
electores que acude a
votar.
Este número es
consignado por los
miembros de mesa en
el ACTA DE
SUFRAGIO, en letras y
números.
ACTAS INCOMPLETAS
• Si no aparece el número de votantes en los
recuadros del total de ciudadanos que vitaron, se
considera como dicho número la suma de los votos
consignados a favor de cada organización política
más los votos nulos, en blancos e impugnados;
• Se anula el acta electoral si el número de votantes
es mayor que el número de electores hábiles
inscritos en la mesa de sufragio.
TIPOS DE ERROR MATERIAL
(A)
“Total de ciudadanos que votaron” >
“Electores Hábiles”
(B) Suma de votos > “Electores Hábiles”
(C) Total de votos de agrupación u opción >
“Electores Hábiles”
(D) “Total de ciudadanos que votaron” > Suma
de votos y ambos menores que “Electores
Hábiles”
(E) “Total de ciudadanos que votaron” < Suma
de votos y ambos menores que “Electores
Hábiles”
PROCEDIMIENTO
La ODPE remite al JEE las actas observadas,
acompañadas de un reporte que identifique
el error material, vacío y/o ilegibilidad.
El JEE coteja el acta observada con el
ejemplar del acta que le corresponde.
El JEE emite una resolución por cada acta
electoral observada,
resuelve en forma
inmediata.
La resolución del JEE debe ser motivada y
pronunciarse sobre la validez o nulidad del acta
observada, identificando de manera expresa el
número de votos declarados válidos o anulados.
El JEE remite inmediatamente a la ODPE la
resolución junto con el acta observada para el
cómputo respectivo.
La resolución del JEE es apelable.
PUBLICACIÓN DE RESOLUCIONES
Las RESOLUCIONES DE ACTAS OBSERVADAS
emitidas por los JEE, se publican en el panel de
publicaciones del JEE.
El referido cartel deberá ser de acceso público y será
de responsabilidad del Secretario del Jurado
Electoral Especial, quien certificará la fecha de
publicación.