informado sobre el resultado de dichos procesos de selección a la

MUNICIPALIDAD
RESOLUCIÓN
DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
DE ALCALDIA N°
G:,5
2013-MDSJM-A
San Juan de Miraflores,
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD
VISTO:
DISTRITAL
DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
El Informe N° 004-2013-CEPAD-MDSJM de fecha 25 de enero del 2013, emitido por la Comisión
Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios de la Municipalidad Distrital de San Juan de
Miraflores, Memorándum N° 099-2012-GM-MDSJM, Memorándum N 047-2012-MDSJM-A, Informe NO
007-2012-MDSJM-OCI y;
CONSIDERANDO:
Que, con fecha 19 de setiembre del 2012, el Despacho de Alcaldía emitió la Resolución de Alcaldía NO
790-2012-MDSJM-A, mediante la cual se reconformo la Comisión Especial de Procesos Administrativos
Disciplinarios;
Que, con fecha 19 de junio del 2012, el Despacho de Alcaldía emitió la Resolución de Alcaldía N°
481-2012-MDSJM-A, mediante la cual se integro a la Comisión Especial de Procesos Administrativos
Disciplinarios, tres miembros suplentes;
Que, con Informe N° 007-2012-MDSJM-OCI el Órgano de Control Institucional informa en cuanto a la
Situación de Procesos de Selección 2011, a los que no fue invitado a participar el OCI, de
conformidad al Ejercicio del Control Preventivo por la Contraloría General de la República CGR y los
Órganos de Control Institucional,
aprobado con la Resolución de Contraloría N° 094-2009'CG,
publicada el 21 de agosto del 2009 en relación a la Directiva NO 002-2009-CG-A en cuyo numeral
1.1.3) orientación de oficio, se precisa: "La CGR y el OCI, de oficio, con la finalidad de contribuir con
la entidad, podrán alertar al Titular de la entidad o quien haga sus veces, sobre los diversos aspectos
de la gestión de la entidad en los que adviertan riesgos que pudieran conllevar a errores, omisiones o
incumplimientos" con la finalidad de informarle sobre la situación de los procesos de selección, que
han sido llevados a cabo durante el año 2011 ya los cuales no fue invitado a participar el Órgano de
Control Institucional de la Municipalidad;
Que, teniendo
manera:
en cuenta el informe
anteriormente
señalado el mismo se detalla de la siguiente
- Como resultado de la evaluación a las notificaciones de invitación presentadas durante año 2011, de
la Sub Gerencia de Logística para participar de los actos públicos y privados de los procesos de
selección llevados a cabo, así como de los procesos y documentos "colgados" en la Web del OSCE, se
ha podido evidenciar, la existencia de procesos de selección que se han llevado a cabo, sin contar con
la participación del veedor del Órgano de Control Institucional, de acuerdo al detalle del cuadro del
presente informe.
- Sobre el particular, se ha ínobservado lo establecido en el Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 184-2008, en cuyo Art. 64° Acto de presentación de
propuestas, en donde se precisa: ... "Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora señaladas en la
convocatoria, salvo que estos se posterguen, de acuerdo con lo establecido en la Ley y Reglamento,
En todos los actos de presentación de propuestas y otorgamiento de la buena pro, se podrá contar
con la presencia de un representante del Sistema Nacional de Control, quien participará como veedor
y deberá suscribir el acta correspondiente".
Estos hechos no han permitido al OCI, tomar conocimiento de los procesos de selección en forma
oficial, del cumplimiento del cronograma del proceso, del requerimiento; términos de referencia,
estudio de mercado, disponibilidad presupuestal, bases, de la documentación presentada y las
aperturas de sobres de los postores, evaluación y otorgamiento de la buena pro. Asimismo, no se ha
informado sobre el resultado de dichos procesos de selección a la Contraloría General de la República.
Av.
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N°
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MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
DEL COMITE QUE FIRMARON ACTA DE
PROCESO DE SELECCIÓN
INTEGRANTES
BUENA PRO
ADP 02-2011, Adquisición de Camionetas para el mejoramiento
del sistema de patrullaje de seguridad ciudadaná en SJM
- Lic. Orlando Caballero Gonzales (P)
- Sr. Pedro Raymond Taqueda Vargas
- Sr, Wilfredo Freddy Alayo Jiménez
LP 02-2011, Construcción del sistema de riego para áreas verdes - Ing Cesar López Rebaza (P)
mediante el aprovechamiento
de aguas residuales tratadas en la - CPC. José M. Osario Calderón
zona de Pampas de San Juan 1er sector.
- Sr. Flavio Ramírez Berru
ADS 03-2011, Adquisición
- cpc.
- cpc.
José M. Osorio Calderón (P)
Willy Sandoval Llance
- A, Christian Meza Rodriguez
de bolsas de Polietileno
ADS 05-2011, Construcción
del parque N° 1 cooperativa
vivienda Unamarca, zona Panamericana Sur, SJt¿
de - Ing Cesar López Rebaza (P)
- Ing Richard Gonzales Rodríquez
- Sr. Flavio Ramirez Berru
ADS 06-2011, Mejoramiento de las calles internas en el AAHH Las - Ing Cesar López Rebaza (P)
Dunas, Panamericana Sur, SJM.
- Ing Richard Gonzales Rodrfquez
- Sra. Juana Munares Flores
ADS 08-2011, Se(Vicio de Cobranza
comercio ambulatorio en SJM
de arbitrios
de limpieza al - Lic. Orlando Caballero Gonzales (P)
- Sr. Pedro Raymond Taqueda Vargas
- Sr. Antonio Huancayo Lage
ADS 10-2011, Adquisición
de cámaras de vigilancia e instalación.
- Lic. ortando Caballero Gonzales (P)
- Sr. Pedro Raymond Taqueda Vargas
- Sr. Wilfredo Freddy Alayo Jiménez
ADS 11-2011, Adquisición
de tele alarmas Vecinales en SJM
- Lic. Orlando Caballero Gonzales (P)
- Sr. Pedro Raymond Taqueda Vargas
- Sr. Wilfredo Freddy Alayo Jiménez
ADS 12-2011, Rehabilitación del Pavimento
tramo Bolognesi Jr. Miraflores, SJM
ADS 14-2011, Adquisición
de
la Av. Héroes , - Ing Cesar López Rebaza (P)
- Ing Richard Gonzales Rodríguez
- Sra. Juana Munares Flores
de cámaras de vigilancia e instalación
- Lic. Orlando Caballero Gonzales (P)
- Sr. Pedro Raymond Taqueda Vargas
- Sr. Wilfredo Freddy Alayo Jiménez
Por haber realizado, los procesos de selección, sin haber invitado oficialmente al Órgano de
Control Institucional, para contar con su representante y transparentar los procesos de selección;
Que, con Memorándum N0 099-2012-GM-MDSJM de fecha 26 de enero del 2012, la Gerencia
Municipal remite los documentos contenidos en el Informe N° 007-2012-MDSJMjOCI, a la Comisión
de Procesos Administrativos Disciplinarios, a efectos que se sirva determinar la gradualidad de las
responsabilidades formuladas por el Órgano de Control OCl a fin de proponer las sanciones que
correspondan a los Sres. Integrantes de los Comités Especiales que se detallan en el referido
informe;
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Que, con fecha 19 de junio del 2012, el Despacho de Alcaldía emitió la Resolución de Alcaldía NO
481-2012-MDSJM-A, mediante la cual se reconformo la Comisión Especial de Procesos Administrativos
Disciplinarios;
Que, con fecha 19 de setiembre del 2012, el Despacho de Alcaldía emitió la Resolución de Alcaldía NO
790-2012-MDSJM-A, mediante la cual se integro a la Comisión Especial de Procesos Administrativos
Disciplinarios, tres miembros suplentes;
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Que, con Acta de la Comisión Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios de fecha 16 de
respecto del Informe NO 007-2012MDSJMjOCl emitido por el Organo de Control Institucional OCl, el presidente de la Comisión Especial
de Procedimientos Administrativos, don Orlando Augusto Caballero Gonzales y el miembro de la
Comisión Especial de Procedimientos Administrativos Disciplinarios don Cesar Augusto Lopez Rebaza,
por ser miembros del Comité Especial de los Procesos de Selección 2011, según informará el Órgano
de Control Institucional OCl¡
AíJ5íÁ-! enero del 2013 ,se inhibiero~ de conocer el presente expediente
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Que, con Memorándum NO 099-2012-GM-MDSJM de fecha 26 de enero del 2012, la Gerencia
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MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
Municipal remite los documentos contenidos en el Informe N° 007-2012-MDSJM/OCI, a la Comisión
de Procesos Administrativos Disciplinarios, a efectos que se sirva determinar la gradualidad de las
responsabilidades formuladas por el Órgano de Control OCI a fin de proponer las sanciones que
correspondan a los Sres. Integrantes de los Comités Especiales que se detallan en el referido
informe;
Que,con Acta de la Comisión Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios de fecha 17 de enero
del 2013, la Comisión de Procesos Administrativos Disciplinarios de la Municipalidad de San Juan de
Miraftores, por UNANIMIDAD
acordó que se remita una Carta a la Sub Gerencia de Abastecimiento
y Control Patrimonial de la Municipalidad, con la finalidad de que tome conocimiento del Informe N°
007-2012-MDSJM-OCI emitido por el Órgano de Control Institucional, y que en el mas breve plazo
remita el informe que corresponda a esta Comisión de Procedimientos Administrativos Disciplinarios,
a fin de evaluar e iniciar las investigaciones por no haber remitido carta de aviso al Órgano de
Control lnstitucional a fin de que tome conocimiento y participe como veedor en los procesos de
selección del año 2011blicas de los funcionarios y ex funcionarios miembros del Comité Especial que
a continuación se detallan: don ORLANDO CABALLERO GONZALES (P), don PEDRO RAYMOND
TAQUEDA VARGAS, don WILFREDO FREDDY ALAYO JIMÉNEZ, don CESAR LÓPEZ REBAZA (P), don
FLAVIO RAMÍREZ BERRU, don JOSÉ M. OSORIO CALDERÓN (P), don WILLY SANDOVAL LLANCE, don
CHRISTIAN MEZA RODRIGUEZ, don RICHARD GONZALES RODRÍGUEZ, doña JUANA MUNARES
FLORES y don ANTONIO HUANCAYO LAGE;
Que, con fecha 18 de enero del 2013, se dirige Carta NO 001-2013-CEPAD-MDSJM a don Pedro
Taqueda Vargas, Sub Gerente de Abastecimiento y Control Patrimonial, con la finalidad de que
informe respecto del Informe NO 007-2012-MDSJM/OCl emitido por el Órgano de Control Institucional
OC1;
Que, con Carta N° 009-2013 de fecha 18 de enero del 2013, el Sub Gerente de Abastecimiento y
Control Patrimonial, en cuanto a la carta remitida por el presidente de la Comisión de Procesos
Administrativos Disciplinarios en la que se le solicitaba informe respecto a lo señalado por el Órgano
de Control Institucional OCl en su Informe NO 007-2012-MDSJM/OC1, señala que de acuerdo al
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en su articulo 64.- Acto de presentación de
propuestas, se precisa, en su cuarto párrafo: ... En todos los actos de presentación de propuestas y
otorgamiento de la Buena Pro, se podrá contar con la presencia un representante del Sistema
Nacional de Control, quien participará como veedor y deberá suscribir el acta correspondiente. La no
asistencia del mismo no vicia el proceso, como se puede apreciar no es de obligatoriedad la presencia
de un representante del OCI;
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Que, con Acta de la Comisión Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios de fecha 21 de
enero del 2013, la Comisión de Procesos Administrativos Disciplinarios de la Municipalidad de San
Juan de Miraftores, por UNANIMIDAD
acordó recomendar a su Despacho lo siguiente:
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PRIMERO:
Declarar NO HA LUGAR a Apertura de Proceso Administrativo Disciplinario en
contra de los funcionarios y ex funcionarios miembros del Comité Especial don ORLANDO
CABALLERO
GONZALES
(P),
don
PEDRO
RAYMOND
TAQUEDA
VARGAS,
don
WILFREDO
FREDDY ALAYO JIMÉNEZ,
don CESAR LÓPEZ RE BAZA (P), don FLAVIO
RAMÍREZ
BERRU, don JOSÉ M. OSORIO
CALDERÓN
(P), don WILLY SANDOVAL
lLANCE, don CHRISTIAN
MEZA RODRIGUEZ,
don RICHARD GONZALES RODRÍGUEZ,
doña JUANA MUNARES FLORES y don ANTONIO HUANCAYO LAGE, por cuanto no se ha
infringido ninguna norma al no cursar carta u oficio al Órgano de Control Institucional a fin de
que pueda participar como veedor en los procesos de licitación del año 2011.
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asimismo, señala que se puede verificar que no hay norma que obligue la presencia del veedor
en los procesos de selección, como indica en la Directiva N° 002-2009-CG/CA, en el punto 2.3
Veedurías a los procesos de selección, en el inciso e), precisa: .. El jefe de OCI, luego de considerar
los criterios previstos en el numeral 2-1 de la presente Directiva, acreditara a través de un oficio
(Formato N° 01) al veedor ante el comité especial u órgano encargado, en los actos de recepción y
evaluación de propuestas, así como de otorgamiento de la buena pro de las licitaciones publicas,
concursos públicos y adjudicaciones directas publicas y en general en los procesos con actor públicos,
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MUNICIPALIDAD
DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
así como en los procesos derivados de exoneraciones, que realice la Entidad. En las adjudicaciones
directas selectivas y de menor cuantiá, dicha acreditación es facultativa de Jefe de OCI; por otro lado
señala que el desarrollo y cronograma de los procesos de selección son de conocimiento público, ya
que son monitoreados
por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, y se
encuentran registrados en el SEACE, por tanto la participación del Órgano de Control Institucional, se
puede dar en cualquier momento o etapa del proceso o cuando estimen pertinente;
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Que, luego del análisis del presente expediente, que contiene el informe N° 007-2012-MDSJM/OCI, y
de la Carta N° 009-2013 de fecha 18 de enero del 2013, emitida por el Sub Gerente de
Abastecimiento y Control Patrimonial, la Comisión Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios,
procedió a analizar las observaciones contendidas en el Informe NO 007-2012-MDSJM-OCI el Órgano
de Control Institucional, en cuanto a la Situación de Procesos de Selección 2011, a los que no fue
invitado a participar el OCI, a fin de calificar si los hechos imputados a los funcionarios y ex
funcionarios
miembros del Comité Especial de esta Entidad Edil, constituyen
infracciones
administrativas de carácter disciplinario, o que se les atribuya responsabilidad administrativa funcional
a los mismos, según se indica en el Informe señalado anteriormente, y estando a lo señalado en la
Carta NO 009-2013 de fecha 18 de enero del 2013, el Sub Gerente de Abastecimiento y Control
Patrimonial y en la normatividad vigente se desprende que no hay indicios razonables contra los
funcionarios y ex funcionarios que fueron miembros del Comité Especial, y que estos hayan incurrido
en presuntas faltas disciplinarias susceptibles de ser sancionadas administrativamente,
por lo que al
señalar la Ley de Contrataciones del Estado, en su articulo 64.- que en todos los actos de
presentación de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro, se podrá contar con la presencia de un
representante del Sistema Nacional de Control, quien participará como veedor y deberá suscribir el
acta correspondiente. La no asistencia del mismo no vicia el proceso; de lo que se entiende que no es
de obligatoriedad la presencia de un representante del OCI; asimismo, lo señalado en la Directiva N°
002-2009-CG/CA, en el punto 2.3 respecto a las veedurías a los procesos de selección, en el inciso e),
precisa: .. El jefe de OCI, luego de considerar los criterios previstos en el numeral 2-1 de la presente
Directiva, acreditara a través de un oficio (Formato N° 01) al veedor ante el comité especial u órgano
encargado, en los actos de recepción y evaluación de propuestas, así como de otorgamiento de la
buena pro de las licitaciones publicas, concursos públicos y adjudicaciones directas publicas y en
general en los procesos con actos públicos, así corno en los procesos derivados de exoneraciones,
que realice la Entidad. En las adjudicaciones directas selectivas y de menor cuantiá, dicha
acreditación es facultativa de Jefe de OCI; por lo que al señalar la misma norma que es facultativa la
presencia del veedor del Órgano de Control Institucional, de los procesos de selección como veedor,
pues los miembros del Comité Especial de procesos de selección del año fiscal 2011 no estaban
obligados a comunicar al Órgano de Control Institucional a fin de que cumplan tal función, por lo
tanto no se ha infringido ninguna norma. Sin embargo esta Comisión recomienda que en aras de la
transparencia se invite en todos los procesos al Órgano de Control Institucional a efectos de que
pueda actuar como veedor;
Que, por tales consideraciones, esta Comisión de Procesos Administrativos Disciplinarios, recomienda
No Ha Lugar a Apertura de Proceso Administrativo Disciplinario, contra don ORLANDO CABALLERO
GONZALES (P), don PEDRO RAYMOND TAQUEDA yARGAS, don WILFRE~O FREDDY ALAYO JI~ÉNEZ,
don CESAR LOPEZ REBAZA (P), don FLAVIO RAMIREZ BERRU, don JOSE M. OSORIO CALDERON (P),
don WILLY SANDOVAL LLANCE, don CHRISTIAN MEZA RODRIGUEZ, don RICHARD GONZALES
RODRÍGUEZ, doña JUANA MUNARES FLORES y don ANTONIO HUANCAYO LAGE, por las
consideraciones señaladas anteriormente no encontrándose omisión en la responsabilidad de los
funcionarios y ex funcionarios miembros del Comité Especial, de conformidad a lo dispuesto por el
artículo 166° del Reglamento de la Carrera Administrativa, aprobado por D.S. N° 005-90-PCM; que
señala: "La Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios tiene la facultad de
calificar las denuncias que le sean remitidas y pronunciarse sobre la procedencia de abrir proceso
administrativo disciplinario. En caso de no proceder éste, elevará lo actuado al titular de la entidad
con los fundamentos de su pronunciamiento, para los fines del caso"
Que, estando a los hechos expuestos y a las normas mencionadas y de acuerdo a lo dispuesto por el
¡\Vo B..Jis;lIoio
SlIáno~
N° 107;; - ZOlla 1I - San .lunn (if. Mil'anmO('S
'11-11";'l.76-ú71 (,
MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
inciso 6) del artículo 200 de la Ley Orgánica de Municipalidades,
Ley NO 27972;
SE RESÜELVE:
ARTÍCULO 1°.- Declarar NO HA LUGAR a Apertura de Proceso Administrativo Disciplinario en contra
de los funcionarios y ex funcionarios miembros del Comité Especial don ORLANDO CABALLERO
GONZALES (P), don PEDRO RAYMOND TAQUEDA ,VARGAS, don WILFRE,?O FREDDY ALAYO JII'¿ÉNEZ,
don CESAR LOPEZ REBAZA (P), don FLAVIO RAMIREZ BERRU, don JOSE M. OSORIO CALDERON (P),
don WILLY SANDOVAL LLANCE, don CHRISTIAN MEZA RODRIGUEZ, don RICHARD GONZALES
RODRÍGUEZ, doña JUANA MUNARES FLORES y don ANTONIO HUANCAYO LAGE, por cuanto no se ha
infringido ninguna norma al no cursar carta u oficio al Órgano de Control Institucional a fin de que
pueda participar como veedor en los procesos de licitación del año 2011.
ARTÍCULO 2°.conforme a ley.
ENCARGAR
a la Secretaria
REGISTRESE,
General la notificación
COMUNIQUESE
de
y CUMPLASE
r
Av. Bdis:lI'io
SII;Ín'z
N° 107;} - ZOlla 11 - San .1uan d,· M i"aflo'Ts
'11-11":276-ü71 (¡
a
resente
resolución