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Ha b ita t Inte rn at io na l Co a lit io n
Comisión de Desarrollo Sustentable
13ra sesión, Nueva York, 12 de abril de 2004
Señor Presidente,
La Coalición Internacional del Hábitat (HIC) desde hace 30 años coordina contribuciones de la
sociedad civil en temas habitacionales. Hoy dos temas nos preocupan especialmente:
 Transformar los derechos humanos en acciones de desarrollo social para asentamientos
humanos sustentables, e
 Implementar los compromisos internacionales referidos a asentamientos humanos,
particularmente la meta 11 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
Los asentamientos humanos sustentables sólo son posibles en función de las obligaciones
contraídas por Estado y Sociedad en materia de derechos humanos.
Esto implica una acción coordinada entre gobiernos, comunidades, empresas y profesionales,
para el diseño y la implementación de políticas y programas que den cuenta del derecho
universal a la vivienda adecuada, acceso a la tierra, tenencia segura, y acceso a la educación,
salud, empleo y espacio público, incluyendo por supuesto agua y saneamiento.
Esto requiere que los documentos de la Comisión tomen en cuenta:

los derechos civiles, económicos, culturales, políticos y sociales, como base y enlace de
un desarrollo social, económico y ambiental sustentable, mediante una referencia
explícita a los mismos;

las obligaciones suscritas por estados y gobiernos para aplicar los principios de autodeterminación, no discriminación, equidad de género y cooperación internacional;

el monitoreo y evaluación de los asentamientos humanos, en un enfoque holístico (en
oposición a una entrada sectorial) que considere:
o los riesgos de no implementación de los derechos humanos, especialmente en
situaciones de destrucción del hábitat causado por operaciones militares,
violencia política, guerra y desalojos forzados;
o los desafíos de reconstrucción post desastres, teniendo en cuenta las perspectivas
de desarrollo social y sustentable de las poblaciones afectadas, especialmente las
más vulnerables;
o los impactos sociales y territoriales de políticas y programas diseñados en
función del mercado y no de las condiciones de vida de los pobladores, tanto en
países del Norte y del Sur;
o las capacidades locales y nacionales para garantizar la calidad de los servicios y
la responsabilidad de las corporaciones multinacionales que intervienen en los
mercados de suelo, vivienda y servicios;
o los derechos colectivos, más allá de los derechos individuales, que emergen de las
nuevas condiciones de vida en el proceso generalizado de urbanización en el
mundo.

La aplicación de los derechos humanos en su total integridad es la mejor forma de evitar
violaciones del derecho a la vivienda adecuada y promover el desarrollo sustentable. Este
enfoque permite que las personas y las comunidades sean el punto de partida de la
solución a los problemas en vez de considerarlas como problemas a ser resueltos.
Después de la adopción de la Agenda Hábitat, en 1996, las conferencias intergubernamentales y
multilaterales muestran un retroceso en materia de asentamientos humanos. Los Objetivos de
Desarrollo del Milenio tienden a limitar las acciones en materia de asentamientos humanos al
mejoramiento de las condiciones de vida de 100 millones de pobladores de asentamientos
precarios. Los desafíos son mayores y más complejos. La precarización de las condiciones de
vida en los asentamientos humanos afecta tanto a la población que vive en asentamientos
marginales como a los sin techo, los sin tierra, los pobres propietarios, los desplazados por la
guerra y los desastres naturales, los desalojados por la privatización de la vivienda social o por
grandes proyectos urbanos y regionales, entre otros.
Las políticas públicas en el mundo globalizado crecientemente han reducido la vivienda a una
objeto- mercancía: se miden los asentamientos humanos en términos de negocios, dejando a
millones de familias empobrecidas, sin ninguna opción. La mayoría de los Estados y gobiernos
no son capaces de contener el resultado de la crisis urbana y garantizar el derecho humano a la
vivienda a los ciudadanos. Si no se realizan cambios serios en la dirección de la política en
cuanto al desarrollo rural y urbano, nuevos tugurios nacerán y la vida de los habitantes de los
actuales asentamientos precarios se deteriorará aun más.
En este sentido, nuestras propuestas a esta Comisión, basadas desde la experiencia de los
miembros de HIC en materia de asentamientos humanos, son:

fomentar “ asentamientos humanos por y para la gente” para la producción,
mejoramiento y gestión de la vivienda, los barrios y el territorio;

precisar instrumentos de implementación, monitoreo y evaluación adaptados a la
diversidad de situaciones y contextos regionales, nacionales y locales;

desarrollar parámetros de enfoque global respecto del acceso al agua, al saneamiento, a
la seguridad de tenencia, a la calidad de los productos habitacionales y del espacio
público;

fomentar la gestión coordinada del territorio y de los asentamientos humanos, facilitando
la integración temática por encima de las opciones sectoriales, que causan situaciones de
exclusión y segregación;

reafirmar un enfoque político a partir de los acuerdos multilaterales ya suscritos en
materia de asentamientos humanos, especialmente la Agenda Hábitat y la Agenda 21, y
que sirva para dar sustento a la meta 11 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
A título de ejemplos recientes sobre los temas mencionados, HIC presenta experiencias de sus
miembros:

El monitoreo y denuncia de violaciones de los derechos a la tierra y la vivienda
generando instrumentos prácticos que orienten la acción (ej. Guía de solidaridad práctica
para la Defensa del Derecho Humano a la vivienda Adecuada, HLRN, 2004; Juego de
herramientas para los Derechos por La Vivienda y la Tierra, HLRN, 2005)

El proceso internacional de reconocimiento a los “Derechos a la Ciudad”, promovido
desde hace 5 años especialmente en América Latina, desde la sociedad civil y ahora
presente en el debate de UNESCO y UN-Habitat; este proceso aporta una mirada
colectiva a los derechos humanos individuales para una mejor convivencia en las
ciudades.

El debate, trabajo coordinado y monitoreo de acciones de post-tsunami (diciembre 2004)
impulsado por las comunidades, profesionales y ONGs de India, Indonesia, Myanmar, Sri
Lanka, Filipinas y Tailandia para el pleno respeto de los derechos humanos, el rescate del
territorio en una perspectiva de desarrollo sustentable y la reconstrucción de los
asentamientos humanos por y para la gente.

Espacios de debate y propuestas para analizar nuevas formas de precariedad
habitacional: los efectos sociales y urbanos de una producción masiva de viviendas
sociales (ej. Chile, Colombia, Sudáfrica); la privatización de la vivienda y los servicios
(ej. USA, Alemania, Francia); los dilemas de administración y mantenimiento del stock
habitacional (ej. Rusia).

La preparación de una agenda hacia el Foro Urbano Mundial Vancouver 2006 basada en
prácticas locales de producción, mejoramiento y gestión del hábitat por y para la gente;
desarrollada en un análisis cruzado de temas identificados entre las principales
organizaciones multilaterales e internacionales; y traducida en un lobby sustentado por la
acción.
Ana Sugranyes
HIC General Secretariat
New York, 12.04.2005