con proyecto de decreto, que reforma diversas disposiciones de la

CON PROYECTO DE DECRETO, QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
México, DF, a 27 de abril de 2006.
Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Presentes
Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que
contiene la minuta proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Atentamente
Senador Carlos Chaurand Arzate (rúbrica)
Vicepresidente
MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
ÚNICO.- Se reforman el párrafo tercero del artículo 4; el párrafo primero de la fracción VI,
del artículo 27; la fracción XXIX-F del artículo 73; la nomenclatura del Título Quinto; el
párrafo tercero de la fracción III, del artículo 116. Se adicionan los nuevos párrafos
segundo y tercero a la fracción VI, del artículo 27; la nomenclatura de un nuevo Capítulo
Primero al Título Quinto; un último párrafo a la fracción V, del artículo 115; un nuevo
párrafo segundo y las fracciones VIII, IX y X al artículo 116; los nuevos párrafos segundo,
tercero, cuarto, quinto, sexto y séptimo al artículo 124. Se derogan las fracciones XIX,
XXIX-C, XXIX-G, XXIX-I, XXIX-J, XXIX-K, y XXIX-L del artículo 73; los párrafos
cuarto, quinto y sexto de la fracción III, del artículo 116 todos de la Constitución Política de
los Estado Unidos Mexicanos para quedar como sigue:
Artículo 4°.
...
Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases y
modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la
Federación, las entidades federativas y los Municipios, en materia de salubridad general,
conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución.
Artículo 27....
1
...
I -V...
VI. El Gobierno Federal, las entidades federativas, y los municipios de la República,
tendrán plena capacidad jurídica para adquirir y poseer los bienes necesarios para el
ejercicio de las atribuciones que esta Constitución y las leyes les confieren.
Las entidades federativas y los municipios, podrán participar conjuntamente con el
Gobierno Federal, en la administración integral del Patrimonio Nacional, en términos de la
ley que expida el Congreso de la Unión.
El Gobierno Federal y las entidades federativas contarán con un registro de los bienes que
integren su patrimonio.
...
...
VII-XX...
Artículo 73. El Congreso tiene facultad.
I-XVIII...
XIX. Derogada.
XX-XXV...
XXVI-XXIX-B...
XXIX-C. Derogada;
XXIX-D-XXIX-E...
XXIX-F. Para expedir leyes tendientes a la promoción de la inversión mexicana y la
regulación de la extranjera;
XXIX-G. Derogada;
XXIX-H...
XXIX-I. Derogada;
XXIX-J. Derogada;
2
XXIX-K. Derogada;
XXIX-L. Derogada;
XXIX-M-XXX...
TÍTULO QUINTO
De las Entidades Federativas
Capítulo Primero
De los Municipios
Artículo 115...
I-V...
a) al i)...
...
Los Municipios garantizarán la participación ciudadana en la planeación, ejecución y
vigilancia de las obras y acciones que realicen. Las legislaturas de los Estados establecerán
las bases que regulen las modalidades a que se sujetará dicha participación.
VI-X...
Capítulo Segundo
De los Estados
Artículo 116...
La Constitución de cada Estado será la norma fundamental de su régimen interior. Para su
garantía y control podrá haber un órgano jurisdiccional que vigile el cumplimiento de sus
disposiciones.
...
I- II...
III...
...
3
Las constituciones y leyes de los Estados, determinarán los requisitos que deban cumplir
sus miembros, la integración, la organización y el funcionamiento de aquéllos y su sistema
de responsabilidades.
Párrafos 4to., 5to. y 6to. Derogados.
IV-VII...
VIII. Las entidades federativas podrán imponer, de manera privativa o concurrente con la
Federación, las contribuciones necesarias para cubrir su presupuesto y el de sus respectivos
municipios. Ambos órdenes de gobierno participarán de las contribuciones federales, en los
términos que determine la ley federal, tomando en cuenta los principios de equidad y
justicia distributiva, atendiendo a criterios de población, desarrollo económico, marginación
social y esfuerzo recaudatorio.
Las aportaciones federales destinadas a los Municipios, serán distribuidas de acuerdo con lo
que dispongan las legislaturas de los Estados, considerando prioritariamente las
necesidades sociales que enfrenten. La aplicación de las mismas se sujetará al control de los
órganos de fiscalización dependientes de las propias legislaturas.
En las materias donde haya concurrencia, las contribuciones se establecerán de manera que
el orden municipal ejerza todas aquellas para las que tenga capacidad y sólo cuando éste no
la tenga, intervendrá el orden estatal.
IX. Las entidades federativas administrarán libremente su hacienda bajo los principios de
legalidad, eficiencia, racionalidad, transparencia y rendición de cuentas, la cual se formará
de los ingresos provenientes de sus contribuciones; de las participaciones y aportaciones del
Gobierno federal, y de los demás que las leyes establezcan, y
X. Habrá un sistema coordinador de la hacienda pública nacional, integrado por
representantes de la Federación y las Entidades Federativas, conforme a una ley federal que
precisará los mecanismos de compensación de los egresos de ambos ámbitos de gobierno.
Esta instancia dará coherencia a la potestad tributaria y orden al ejercicio del gasto público.
Artículo 117...
Capítulo Tercero
Del Distrito Federal
Artículo 122...
TÍTULO SÉPTIMO
Prevenciones Generales
4
Artículo 124....
La Federación, las Entidades Federativas y los Municipios, concurren en el ejercicio de las
facultades que se deriven de las siguientes materias: educación, salud, vivienda, seguridad
pública, asentamientos humanos, desarrollo social, desarrollo económico, comercio,
protección civil, comunicaciones y transportes, turismo, protección al ambiente,
preservación y restauración del equilibrio ecológico, agricultura, pesca, acuacultura,
ganadería, forestal, derechos de autor, deporte, así como vestigios o restos fósiles,
monumentos arqueológicos, artísticos e históricos, y transferencia de tecnología y
generación, difusión y aplicación de los conocimientos científicos y tecnológicos que
requiere el desarrollo nacional.
En estas materias corresponde al Congreso de la Unión expedir leyes generales que
establezcan las bases de coordinación para la participación en su ejercicio de los tres
órdenes de gobierno.
En materias coincidentes que no sean exclusivas de la Federación, ni reservadas a los
Estados, ni concurrentes para los órdenes de gobierno, cada uno de ellos podrá expedir, en
su ámbito de competencia, la legislación que considere pertinente.
Los Estados y Municipios, para el ejercicio de sus facultades reservadas o concurrentes
podrán, previa aprobación de sus legislaturas locales, convenir con la Federación
modalidades de colaboración en los términos que fijen las leyes respectivas.
En ningún caso las entidades federativas que se coordinen podrán ceder o suspender en su
totalidad o de modo definitivo el ejercicio de sus potestades tributarias.
Las entidades federativas participarán a sus municipios, de los ingresos que por concepto de
contribuciones establezcan sus órganos legislativos, en los términos de las leyes
respectivas.
Artículo 125...
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el
Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores.- México, DF, a 27 de abril de
2006.
Senador Carlos Chaurand Arzate (rúbrica)
Vicepresidente
5
Senadora Sara I. Castellanos Cortés (rúbrica)
Secretaria
6