Definición y límites de la zona costero
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En la mayoría de la literatura se evade presentar una definición de zona costera y se presenta al final una conclusión que no dice mucho, ¨Aún los expertos no se han puesto de acuerdo en definir la zona costera¨ La definición debe ser amplia pero no difusa. Algunas definiciones son tan amplias y difusas que no dicen nada aplican para todo, o por el contrario, son tan específicas que dejan por fuera elementos importantes. La primera visión sobre zona costera es una franja ubicada entre el limite del agua marina y la tierra, sin conocer cual es el ancho de esa franja. El conocimiento popular restringe la zona costera a la franja de tierra más inmediata al mar. ¿Zona Costera o Costa? La costa La costa es la “orilla del mar, de los ríos, lagos, etc. y tierra que está cerca de ella”. La voz “costa” se origina a principios del siglo XIV y proviene del latín, “costado, lado” . En la literatura especializada es posible encontrar definiciones más precisas: • desde “el punto de vista morfológico, la costa es la banda de tierra junto al mar cuyo perfil presenta cierto desarrollo horizontal de relieve, que solo sufre indirectamente la influencias de las acciones marinas”, a diferencia de la ribera, que se encuentra sujeta a la influencia directa de la acción del mar ; • la costa es el borde o margen de tierra colindante con el mar . • la costa es la “estrecha franja de tierra en contacto inmediato con cualquier cuerpo de agua, incluyendo el área entre las líneas de la pleamar y la bajamar” . Según Windevoxhel (1998): La costa está delimitada por la interfase entre el océano y la tierra, mientras que el concepto de "zona costera" indica el espacio que delimita tal interfase. La definición más básica de "zona costera" indica que es la parte de la tierra afectada por su proximidad al océano y aquella parte del océano afectada por su proximidad a la tierra (US Commission on Marine Sciences, 1969). A través de la literatura existe un sin fin de definiciones de la zona costera, algunas que se limitan a definir sus características físicas y otras que incluyen aspectos demográficos, de funcionalidad ecológica y consideraciones geográficas (Sorensen y McCreary, 1990). La zona costera es el espacio o interface dinámica donde interactuan cuatro grandes sistemas: atmósfera, océano, agua dulce y la tierra. Es mucho más que una franja de mar con una línea fronteriza en la tierra o viceversa, la zona costera es un recurso natural único, formado por otros muchos recursos individuales, interrelacionados mediante procesos y fenómenos en permanente evolución, con un equilibrio dinámico Otras definiciones existentes sobre Zona Costera.. La zona costera es la franja de tierra firme y espacio oceánico adyacente (agua y tierra sumergida), en la cual la ecología terrestre y el uso del suelo afectan directamente la ecología del espacio oceánico, y viceversa. (Ketchum, 1972) La zona costera representa la interfase que está entre tierra y mar, pero interconectada con las actividades humanas" (Scura Et al. Citado por Cicin-Sain, 1998) Desde un punto de vista ambiental, una zona costera puede ser definida como una Cuenca de Captura Marina (Caddy & Bakun, 1994). Una Cuenca de Captura Marina no solo incluye los ecosistemas acuáticos marinos, sino también las cuencas de drenaje vinculadas que vuelcan sus aguas en ellos. Límites de la Zona Costera. ¿Porqué son necesarios? • Expresión legal de la definición de zona costera. • Elemento clave en la aplicación de la legislación ambiental costera. • Deben estar identificados con precisión. Límites de la Zona Costera Al igual que con la definición de Zona Costera, desde la perspectiva legal, existen también una múltiple variedad de límites de la ZC. Estos pueden variar entre: la parte de la costa intermareal situada entre las líneas de bajamar y pleamar; esta zona de intermareas y las tierras adyacentes hasta una distancia determinada de la costa tierra adentro de la costa (que a veces comprende una zona de amortiguación más ancha) o, cuando hay más flexibilidad, ecosistemas terrestres adyacentes; y los sectores terrestre, de intermareas y marino cercano al litoral del sistema costero. Límites de la Zona Costera Límites de la zona costera en Cuba. En Cuba, los límites de la zona costera se establecen atendiendo a la estructura y configuración de los distintos tipos de costas. Decreto Ley 212 de Gestión de la Zona Costera. Esta definición de zona costera y sus límites se fijaron en función de la actividad de regulación y gestión ambiental Ver ejemplo Usos de la zona costera Pesca Pesca Agricultura Agricultura y y ganadería ganadería Industria Industria Acuicultura Acuicultura Turismo Turismo Asentamientos Asentamientos humanos humanos Limitación de usos en la zona costero - marina La normativa legal de cada país debe regular los usos de las zonas costeras de forma tal que queden aprobados solo aquellos que por su naturaleza, tiene que estar ubicados en estos frágiles ecosistemas. Estas limitaciones están relacionadas con el tipo de limites de zonas costeras legalizado para cada país. Limitación de usos en la zona costero - marina Se regulan los usos a través de la legislación específica o complementaria y mediante el uso de las herramientas para el manejo de la zona costera tales como: •Ordenamiento ambiental •Evaluación Ambiental Etratégica •Evaluación de Impacto ambiental •Areas Protegidas •Zonas bajo Régimen de Manejo Integrado Costero Limitación de usos en la zona costero - marina Decreto Ley 212 . Gestión de la Zona Costera. Cuba Artículo 15.1.- La zona costera permanecerá preferentemente desocupada, autorizándose solamente el desarrollo o la ejecución de actividades o instalaciones que por su propia naturaleza no admiten otra ubicación, tales como puertos, embarcaderos, astilleros, marinas, varaderos, termoeléctricas, cultivos marinos, emisarios submarinos, parques submarinos, plataformas de perforación de petróleo, señales de ayuda a la navegación, salinas, obras de defensa, regeneración, mejora y conservación de dicha zona, actividades de forestación y reforestación y otras de similar naturaleza, siempre y cuando se haya cumplido con el proceso de evaluación de impacto ambiental. Limitación de usos en la zona costero - marina Decreto Ley 212 . Gestión de la Zona Costera. Cuba Artículo 16.- Se prohibe en la zona costera, sin perjuicio de otras prohibiciones específicas: a)la instalación de toda nueva edificación, excepto los casos previstos en el Artículo 15 del presente Decreto-Ley b) las extracción de áridos; c) el estacionamiento y la circulación de vehículos terrestres, salvo equipos especializados de seguridad, limpieza, vigilancia, salvamento, los de mantenimiento y los relacionados con la actividad de ayuda a la navegación, hidrografía y de investigaciones científicas. Se exceptúan los casos de embarcaciones en arribada “forzosa” y los vehículos para realizar actividades forestales, que estén debidamente autorizadas; d) la creación de nuevos áreas residenciales o de alojamiento y la ampliación de los ya existentes hacia esas áreas; Limitación de usos en la zona costero - marina Decreto Ley 212 . Gestión de la Zona Costera. Cuba e) la ampliación de las edificaciones existentes ocupando áreas de la zona costera y de protección; excepto para los casos establecidos en el 15.1; f) la circulación de vehículos acuáticos y motorizados en áreas donde haya sido prohibida o limitada por el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente en coordinación con el Ministerio del Turismo; g) la disposición final de los desechos sólidos y líquidos provenientes de cualquier actividad, cuando no cumplan con las normas de vertimientos establecidas; h) la introducción de especies exóticas, sin cumplir con los requerimientos establecidos para esta actividad; i) las actividades de equitación, circulación de animales de tiro y de vehículos de tracción animal, en las playas; j) la construcción de cualquier tipo de instalación, excepto para los casos establecidos en el 15.1. Taxonomía de usos Vivos Extractivos Usos de recursos Pesqueras y ecológicas Investigaciones Oceanográficas Calidad de agua Hidrológicos No extractivos Aditivos No Usos de recursos Investigaciones No vivos Vivos Zona Costera Biológicos No vivos Móviles Pesquería Explotación melífera Explotación de madera y carbón Agricultura Granjas de cultivo Represamiento y abastecimiento Canales y obras hidrotécnicas Poblacionales Puertos pesqueros Pequeños asentamientos y poblados Paisajísticos y reserva Bosques costeros Fauna Áridos Reservas de arena Viales Construcción de carreteras Descarga de efluentes Industrias y agricultura Residuales poblacionales Investigaciones No aditivos Usos potenciales en cursiva Recreacionales Centros turísticos Playas Buceo contemplativo Ecoturismo Actividades costeras principales • Navegación y comunicaciones – – – – Transportación marítima Desarrollo portuario Ayudas a la navegación Cables de comunicación • Desarrollo de infaestructura costera – Carreteras, puentes. – Suministro y tratamiento de agua – Paseos – Instalaciones para desalinización Según Cicin-Sain y Knecht (1998) Actividades costeras principales (cont.) • Recursos marinos vivos – – – – Pesquerías (tradicionales, artesanales, industriales) Acuacultura Recolección de algas Recolección de otros organismos (pepinos de mar, caracoles, conchas, corales, perlas) – Colecta de peces tropicales (ornamentales) – Colecta de mamíferos y quelonios (para consumo, exhibición o investigación) – Aplicaciones de biotecnología marina (uso de organismos o procesos marinos para el desarrollo de nuevos productos) Según Cicin-Sain y Knecht (1998) Actividades costeras principales (cont.) • Recursos minerales y energéticos – Exploración y producción de hidrocarburos (petróleo y gas) – Perforación en alta mar, colocación de tuberías, plataformas e instalaciones – Explotación de arena y grava – Salineras – Explotación de otros minerales (oro, sulfuros polimetálicos, nódulos de manganeso) – Otras formas de energía oceánica (del oleaje, de las mareas, térmica) • Turismo y recreación – – – – – – Hoteles e instalaciones similares Infraestructura de transportación y servicios Natación y buceo, parques submarinos Pesca recreativa Recreación y deportes naúticos Usos estéticos no consumidores Según Cicin-Sain y Knecht (1998) Actividades costeras principales (cont.) • Depósito de basura y prevención de la polución – – – – – Ubicación de construcciones industriales Depósito de aguas negras Vertimiento de materiales de dragado Depósito de otros desechos Fuentes no puntuales de contaminación (agricultura, escurrimiento, descarga de sedimentos de los ríos) – Planes de contingencia para derrames de petróleo y sustancias tóxicas. • Manejo de playas y línea costera – – – – Programas de control de erosión Estructuras de protección contra tormentas y oleaje Rellenado de playas Prevención y mitigación de riesgos costeros (tormentas, inundaciones, incremento del nivel del mar) Según Cicin-Sain y Knecht (1998) Actividades costeras principales (cont.) • Investigación – – – – – – • Oceanografía Geología marina y procesos costeros Pesquerías y mamíferos (y quelonios) marinos Biología y biodiversidad marinas; biotecnología Arqueología Aspectos sociales y económicos Actividades militares – Tránsito y maniobras de navíos – Areas militares especiales (zonas de pruebas, campos de entrenamiento) – Entrada en vigor de zonas oceánicas nacionales Según Cicin-Sain y Knecht (1998) Actividades costeras principales (cont.) • Protección de la calidad ambiental de costas y océanos – Protección del papel global del océano en la regulación del clima – Protección de los océanos contra la contaminación – Protección contra el transporte y depósito de materiales riesgosos (radiactivos, químicos) – Establecimiento de areas marinas y costeras protegidas, parques para proteger atributos específicos (p.e. arrecifes de coral, santuarios de vida silvestre) – Protección de mamíferos y quelonios marinos – Protección de recursos culturales (p.e. sitios religiosos y arqueológicos, restos de naufragios) – Protección contra tranferencia de especies exóticas (p.e., en aguas de lastre) – Prevención y mitigación de crecimientos de algas dañinas (“mareas rojas”) Según Cicin-Sain y Knecht (1998) Descarga de efluentes Investigaciones Poblacionales Recreacionales Paisajísticos y reserva Aridos Viales ▲ Usos potenciales en cursiva ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ Madereros Melíferos ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ Ecosistemas Hidrológicos Pesqueros Biológicos Pesquería de langosta y otros Explotación Melifera Explotación de madera y carbón Agricultura Granjas de cultivo Represamiento Canales y obras hidrotécnicas Descarga de industrias y agricultura Residuales poblacionales Pesqueras Oceanográficas y ecológicas Calidad de agua y ambiente Puertos pesqueros Pequeños asentamientos y poblados Centros turísticos Playas Buceo contemplativo Ecoturismo Bosques costeros Fauna Reservas de arena Construcción de carreteras Interacciones potencialmente peligrosas Interacciones mutuamente beneficiosas Agrícolas Usos Hidrícos Matriz de usos y recursosRecursos ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ Matriz interacciones entre usos Usos Hotelería Posadas Restaurantes Cooperativas de servicio turístico Servicio de atraque. Capitanía Tianguis artesanías Amenizaciones Administración de áreas públicas Rampas para discapacitados Investigación Malecón y escollera Equipo de dragado Canales y balizas Peines de atraque Atracaderos pesca comercial Mojoneras Alumbrado; E eléctrica Servicio de agua potable Drenaje Pesca comercial Cultivo de moluscos Hàbitat soporte fìsico Contaminaciòn Erosiòn y depòsito de materiales Mùltiples usos (mod.ecosistemas) 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 0 +/+ + 0 + + + +/+ + + + 0 +/+ + + +/+ 0 +/+/- 2 0 3 +/+/- +/+ + + + 0 + + + + + + + +/- +/+ + + + + + + + 0 0 +/- +/+ + + + + + +/- + + + 0 0 +/- 0 +/- +/- 4 + + + + 0 + + + 0 + + + + 0 0 + + + 0 + + 5 0 0 + + 0 +/+ 0 0 + + + + + 0 0 0 0 + 0 0 0 0 6 + + + + + + 0 0 0 0 0 0 0 0 0 + + + 0 0 0 0 0 7 +/+/+/0 0 +/+/+/0 +/+/+/+/+/0 0 0 0 0 +/+/- 8 + + + 0 0 0 + 0 0 0 0 0 0 0 0 + + + 0 0 0 0 - 9 0 0 0 0 0 0 0 + 0 + 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 +/+/0 0 0 0 0 0 0 + + + +/+/+/- 11 12 13 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 + 0 0 0 0 0 0 0 0 0 + 0 0 0 0 0 +/- +/- 0 +/- + + 0 + 0 + 0 0 + 0 0 0 0 + 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 +/- + 0 0 + 0 14 0 0 0 + 0 0 0 0 0 0 0 + + 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 + + 0 0 + 0 0 + 0 0 0 0 0 16 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17 0 0 0 0 0 0 0 + 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 18 0 0 0 0 0 0 0 + 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19 0 0 0 0 0 0 0 + 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20 +/+/+ 0 0 0 0 0 + +/+/+ + + 0 0 0 + 21 22 +/- +/- + 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 + + +/- +/+/- +/0 0 + +/0 0 0 0 0 0 + + 0 0 0 + + +/- - 23 0 0 0 0 + 0 0 0 0 0 0 + 0 0 0 24 25 * * * * 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 + + + +/- + 0 0 +/0 0 0 0 0 0 + + 0 +/- +/0 - El manejo de los conflictos (usuario-usuario, usuariorecurso) es una de las barreras que debe dominar la gobernanza ambiental de la zona costera. El abordaje a través de la legislación ambiental, de este y otros elementos del manejo costero, debe efectuarse desde un enfoque integrado, donde se tengan en cuenta los procesos naturales, sociales y económicos de estas particulares regiones.
