RÍO MAGDALENA - Procuraduría General de la Nación

RÍO MAGDALENA Informe Social, Económico y Ambiental Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios Barranquilla Octubre 18 de 2013 CONTENIDOS 1.  Generalidades del estudio 2.  Informe social 3.  Informe económico 4.  Informe ambiental 5.  Conclusiones generales 6.  Observaciones GENERALIDADES DEL ESTUDIO GENERALIDADES DEL ESTUDIO El Río Magdalena es conocido como la principal arteria Sluvial de Colombia, debido a aspectos de distinta naturaleza: •  su caudal y gran extensión, y el hecho de que atraviese todo el país de sur a norte; •  su territorio, que comprende el 49% de la población de Colombia, y adicionalmente, •  el hecho de que proporcione servicios económicos y ambientales de importante sustento para el país. Igualmente, la cuenca del Río Magdalena trae consigo unas dinámicas sociales, económicas y ambientales fundamentales en torno al río y al territorio que lo rodea. GENERALIDADES DEL ESTUDIO No obstante lo anterior, y las potencialidades que trae consigo el desarrollo de la cuenca, los asentamientos humanos que se han establecido en el territorio y sus actividades productivas han causado un gran impacto ambiental sobre la cuenca, que se ha venido manifestando en la contaminación de aguas y suelos, disminución de la biodiversidad y los recursos forestales, entre otros. Esto afecta notablemente la disponibilidad de bienes y servicios ambientales que ofrece la cuenca, pues genera amenazas de desastres naturales y consecuentemente incrementa la vulnerabilidad de los asentamientos humanos en la cuenca del Río Magdalena. GENERALIDADES DEL ESTUDIO Con este punto de partida, la Procuraduría General de la Nación ha identiSicado la existencia de planes y programas, de nivel central y territorial, que han encaminado esfuerzos para afrontar algunas problemáticas identiSicadas al interior de la cuenca, pero que no han repercutido en una escala mayor, debido a que los esfuerzos son aislados, no coordinados y discontinuos en el tiempo. Se resalta, por ejemplo, que a la fecha no existe una política pública integral que articule de manera sistémica el desarrollo sostenible de toda la cuenca. GENERALIDADES DEL ESTUDIO Lo anterior, aunado a las condiciones de deterioro y disminución de la calidad ambiental del Río y de la cuenca, motivaron al Ministerio Público a través de la Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios, a realizar un seguimiento a aspectos sociales, económicos y ambientales de la cuenca del río Magdalena, en ejercicio de la función preventiva y de control de gestión. De esta manera, se busca identiSicar a partir de información proporcionada por las entidades públicas que tienen competencia en dicha cuenca (alcaldías municipales, gobernaciones y autoridades ambientales) algunas variables que sistemáticamente han repercutido en el deterioro de la cuenca. GENERALIDADES DEL ESTUDIO El informe tiene como objetivo general caracterizar el estado social, económico y ambiental, de la gran cuenca del Río Magdalena que sirva como insumo para fomentar la implementación de políticas públicas que promuevan su desarrollo sostenible. Tiene por objeto la prevención en estricto sentido; es decir, promover e impulsar un conjunto de políticas, planes, programas o acciones dirigidas a evitar la ocurrencia de hechos, actos u omisiones contrarios a la Constitución y la ley atribuibles a agentes del Estado o a particulares que cumplan funciones públicas, a partir de la elaboración de investigaciones y alertas pertinentes. GENERALIDADES DEL ESTUDIO En relación con la metodología, el informe se realizó por medio de un instrumento de recolección de información, consistente en una encuesta de preguntas cerradas en su mayoría, que evalúan temáticas especíSicas, con la que se buscó obtener información de las Autoridades Ambientales, Gobernaciones y Alcaldías de municipios ribereños y no ribereños, en relación con aspectos sociales, económicos y ambientales que se afrontan en la cuenca. Para realizar esta encuesta, se tomó como referencia el marco de indicadores temáticos de la división de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible (UN-­‐DSD) y la propuesta de indicadores básicos GEO, ambos deSinidos en el “Manual de capacitación para Evaluación Ambiental Integral y elaboración de informes” propuesto por el PNUMA. GENERALIDADES DEL ESTUDIO Los destinatarios de la encuesta son las alcaldías de los 596 municipios que conforman la cuenca del río Magdalena, y que son considerados tanto como ribereños (128 municipios) como no ribereños (468 municipios). La encuesta fue diligenciada por 393 de los 596 municipios que hacen parte de la cuenca del río Magdalena, equivalente al 66% del universo propuesto. De los 393 municipios que dieron respuesta al requerimiento, 109 de ellos corresponden a municipios ribereños y 284 no ribereños. GENERALIDADES DEL ESTUDIO Se dirigió a las 31 autoridades ambientales con jurisdicción en la cuenca del Río Magdalena (AMVA, CAM, CAR, CARDER, CARDIQUE, CARSUCRE, CAS, CDMB, CORANTIOQUIA, CORMACARENA, CORNARE, CORPAMAG, CORPOAMAZONIA, CORPOBOYACA, CORPOCALDAS, CORPOCESAR, CORPOCHIVOR, CORPOGUAJIRA, CORPOGUAVIO, CORPOMOJANA, CORPONOR, CORPORINOQUIA, CORTOLIMA, CRA, CRC, CRQ, CSB, CVC, SEC DE AMB. DE BOGOTÁ, DAMAB, EPA). De estas 31 autoridades se obtuvo respuesta de 26 de ellas, lo cual equivale al 84% del total. GENERALIDADES DEL ESTUDIO Y además, se dirigió a las 22 gobernaciones departamentales, en cuya jurisdicción existen municipios ribereños y no ribereños del Magdalena. (Antioquia, Arauca, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caldas, Caquetá, Casanare, Cauca, Cesar, Cundinamarca, Guajira, Huila, Magdalena, Meta, Norte de Santander, Quindío, Risaralda, Santander, Sucre, Tolima, Valle del Cauca). La encuesta fue respondida por 15 gobernaciones de un total 22 departamentos en cuya jurisdicción hay municipios pertenecientes a la cuenca de río Magdalena, lo que equivale a un 68% del total de gobernaciones encuestadas. GENERALIDADES DEL ESTUDIO Se analizaron 3 dimensiones: •  la dimensión social, en la que se investigaron temas como demograSía, educación, salud, equidad social, procesos sancionatorios disciplinarios a servidores públicos, y vivienda; •  la dimensión económica, en la que se consideraron temas como el desempeño y las actividades económicas; y Sinalmente, •  la dimensión ambiental, en la que se investigó sobre agua dulce, atmósfera, biodiversidad, bosques, contaminación del suelo, gobernanza ambiental, manejo y prevención del riesgo y desastres naturales, ordenamiento territorial y sostenibilidad. INFORME SOCIAL INFORME SOCIAL a. Tal y como indican muchos de los estudios realizados sobre la cuenca del río Magdalena, esta es una región altamente poblada especíSicamente en los departamentos de Cundinamarca (debido al alto número de habitantes de la ciudad de Bogotá), Tolima, Santander, Atlántico, Bolívar y Huila. EspecíSicamente en los municipios ribereños habitan más de 5,6 millones de personas. Los departamentos donde se presenta mayor concentración de población en los municipios ribereños son Atlántico, Bolívar y Huila. INFORME SOCIAL De toda el área de la cuenca el crecimiento poblacional se viene presentando en mayor medida en los departamentos de Boyacá, Antioquia, Cesar, Caldas y Magdalena. Sin embargo, la tasa de natalidad en la cuenca muestra una tendencia decreciente en los últimos 4 años. b. En relación con la educación en la cuenca del río Magdalena, las tasas de analfabetismo son mayores en la región Atlántica de la cuenca. El promedio de deserción escolar en la cuenca en el periodo 2007-­‐2011 fue del 5.7%, lo cual indica una pérdida de oportunidad en la participación del aula de clase como un espacio para el aSianzamiento en la importancia y cuidado del medio ambiente y el establecimiento de vínculos entre la infancia, la educación y la sostenibilidad ambiental. INFORME SOCIAL c. En materia de nutrición, los municipios y departamentos de la cuenca tienen un reto respecto de su infancia, y es que según la información suministrada a través de la encuesta se presenta una situación crítica de desnutrición global (relación del peso según la edad y el sexo) en los municipios de los departamentos de Risaralda, Magdalena, Cesar, Bolívar y Cauca que hacen parte de la cuenca del Magdalena y de desnutrición crónica (comparación de la talla del niño en relación con su edad) en los municipios de la cuenca pertenecientes a los departamentos de Antioquia, Cesar, Cauca, Atlántico y Norte de Santander. Dicha situación no se compadece, dada la riqueza natural y productiva de la cuenca del río Magdalena. INFORME SOCIAL d. En materia de salud, para los habitantes de los municipios de la cuenca del Magdalena, la existencia de un alto número de plantas de sacriSicio animal sin contar con las condiciones mínimas de salubridad, la falta de control por parte de las entidades respectivas y la proliferación de plantas de sacriSicio ilegal de ganado, son un riesgo ambiental y sanitario que impiden la inocuidad de la cadena cárnica. Por tal razón se había solicitado a los municipios la realización de un plan de racionalización de plantas de sacriSicio animal. INFORME SOCIAL e. La Procuraduría General de la Nación ve con gran preocupación que: •  El 63% de los municipios de la cuenca no haya formulado el plan de racionalización de plantas de sacriSicio animal. •  Del 25% de los municipios que indicaron haber formulado el plan de racionalización de plantas de sacriSicio animal, el nivel de avance en la ejecución del plan se encuentre tan incipiente. Esto se concluye al observar que el 57% de los municipios que sí han implementado el plan de racionalización, indiquen que el avance en la ejecución del mismo sea inferior o igual al 50%, lo cual pone en riesgo su sostenibilidad de implementación y oportunidad en el tiempo. INFORME SOCIAL f. Otro factor asociado a la salud de los habitantes de los municipios ribereños de la cuenca es la morbilidad ocasionada por las aguas consumidas. La calidad de potabilización y tratamiento de las aguas del río Magdalena es muy baja. Evidentemente, el consumo de estas aguas sin el tratamiento adecuado aumenta el riesgo de los habitantes de la cuenca de afectar su salud y su vida. El 22% de los municipios de la cuenca han podido veriSicar mediante estudios que su población se enferma a causa de la calidad del agua del río Magdalena. INFORME SOCIAL g. En materia de seguridad, la presencia de grupos ilegales es una realidad en varios municipios de la cuenca del río Magdalena. Se muestra con mayor proporción la presencia de autodefensas y bandas criminales, lo anterior sin desconocer la existencia de frentes guerrilleros y de pandillas. Sobre este punto en particular, la Procuraduría General de la Nación no entiende cómo las alcaldías de 25 municipios desconozcan si en sus jurisdicciones hay presencia de cualquiera de los grupos al margen de la ley. Lo anterior máxime si se considera que es función de los municipios “Diseñar, implementar, liderar, desarrollar y promover planes integrales de seguridad y convivencia ciudadana, para garantizar instrumentos efectivos contra la delincuencia urbana y rural” y para tal Sin deben tener conocimiento de la situación de seguridad en sus jurisdicciones INFORME SOCIAL h. En relación con el riesgo de corrupción, viéndose este materializado en las faltas cometidas por funcionarios y servidores públicos de la cuenca del Magdalena y que fueron sancionadas por la PGN entre 2007 y 2012, se hace necesario que las entidades públicas del orden municipal de la cuenca promuevan e impulsen todas las acciones necesarias tendientes a limitar dicho riesgo y a fortalecer la institucionalidad municipal. INFORME ECONÓMICO INFORME ECONÓMICO a. La cuenca del río Magdalena, además de representar una extensa área del país, cuenta con unas ventajas hídricas, climáticas y geomorfológicas que además de generarle una riqueza natural invaluable, conSluyen para que la cuenca sea una zona altamente productiva en términos económicos. Esto se puede apreciar en que los departamentos de la cuenca muestran una tendencia creciente y positiva en su productividad. INFORME ECONÓMICO b. En materia de empleo, los municipios de la cuenca que hacen parte de los departamentos que conforman el eje cafetero son los más agobiados por dicha problemática. Así mismo, llama la atención que en el departamento del Tolima se haya mantenido en el periodo 2007-­‐2011 una tasa de desempleo mayor al promedio nacional, cuando su productividad en el mismo periodo ha sido mayor que la presentada en el departamento del Huila, departamento que mostró niveles de desocupación inferiores al promedio nacional. INFORME ECONÓMICO c. En relación con el nivel de empleo de las mujeres en el sector rural, se observa el cumplimiento de la tendencia mundial en el sentido de una propensión hacia empleos remunerados fuera del sector agrícola. El 67% de los municipios de la cuenca informó que el porcentaje de mujeres que trabajan en el sector rural de sus jurisdicciones es menor al 60% de esta población. INFORME ECONÓMICO d. En lo concerniente con las actividades económicas: •  En producción agrícola es muy bajo el número de cultivos permanentes en el área de la cuenca del río Magdalena. •  En materia de explotación minera existe un alto desconocimiento por parte de los municipios respecto de la minería ilegal que se adelanta en sus jurisdicciones. Los municipios informan que en sus jurisdicciones es muy bajo el nivel de proyectos de explotación minera que cuentan con licencia ambiental y el porcentaje de población beneSiciaria de la minería es muy bajo. INFORME ECONÓMICO •  Los productos que más se explotan en el río Magdalena son arenas, gravas o gravillas, seguido de hidrocarburos y oro de aluvión. •  El 67% de los municipios de la cuenca informó que el porcentaje de mujeres que trabajan en el sector rural de sus jurisdicciones es menor al 60% de esta población. INFORME AMBIENTAL INFORME AMBIENTAL a. En relación con el acceso al agua potable de la población que vive en la cuenca del río Magdalena, es preocupante que los municipios reporten no tener la totalidad de las plantas de potabilización en funcionamiento, de hecho, el 27% de los municipios informan que al menos una de sus plantas se encuentra dañada. INFORME AMBIENTAL b. En materia de administración del recurso hídrico, es importante resaltar la ausencia de estudios realizados previamente al otorgamiento de concesiones y permisos de uso del agua para determinadas actividades; vale la pena mencionar que este escenario puede conllevar la degradación del recurso hídrico de la cuenca del río Magdalena por razones de sobrexplotación y contaminación. INFORME AMBIENTAL c. En relación con la tenencia y adecuado funcionamiento de las plantas de tratamiento de aguas residuales en los municipios que hacen parte de la cuenca del río Magdalena, 180 municipios informaron NO tener estas plantas y 27 municipios reportaron que la totalidad de las plantas de tratamiento que tienen se encuentran SIN funcionar. INFORME AMBIENTAL d. Respecto del recaudo de dinero por tasas retributivas, se puede mencionar que durante los cinco años evaluados algunas autoridades manejaron adecuadamente el presupuesto para el cumplimiento del objeto de la tasa, sin embargo, esto debería reSlejarse en el estado del río Magdalena y sus aSluentes. INFORME AMBIENTAL e. En relación con la medición de material en partículas por parte de las autoridades, el 31% (CARDIQUE, CARSUCRE, C O R P A M A G , C O R P O C H I V O R , C O R P O G U A V I O , CORPOMOJANA, CSB Y EPA) no realizan esta clase de mediciones y el 4% reporta no saber si en sus jurisdicciones se realiza o no (CAR Y DADMA). Es importante resaltar, por un lado, que son las autoridades ambientales las encargadas por ley de realizar esta clase de mediciones, y por otro lado, el material particulado es una de las principales causas de enfermedades respiratorias en Colombia. INFORME AMBIENTAL f. En cuanto a los proyectos de mecanismos de desarrollo limpio el 23% (6 autoridades ambientales) no han fomentado en su jurisdicción proyectos de mecanismos para desarrollo limpio. El 73% de las autoridades ambientales han fomentado proyectos de mecanismos de desarrollo limpio – MDL sin embargo no se ve reSlejado en lo reportado por las mismas en cuanto al número de estos proyectos realizados en su jurisdicción. INFORME AMBIENTAL g. En materia de decomisos por tráSico ilegal de especies de fauna y Slora silvestre y especies maderables, es preocupante que muchas autoridades reporten no estar haciendo un riguroso control. Por otro lado y estrictamente en el tema de fauna silvestre y especies maderables un gran porcentaje de las especies decomisadas involucran especies amenazadas. Se hace un llamado a las corporaciones autónomas regionales y de desarrollo sostenible, pues se deberían buscar alternativas de solución, como la capacitación, sensibilización y/u orientación adecuada enfocada a la comunidad, buscando disminuir la ocurrencia del tráSico ilegal. Es inaceptable que las autoridades ambientales no conozcan las especies que se encuentran en peligro de extinción en su jurisdicción. INFORME AMBIENTAL h. En relación con la pérdida de hábitat para especies marinas, resulta preocupante que las autoridades ambientales reporten no saber si cuentan con documentos que demuestren las afecciones de ecosistemas como manglares, estuarios, lagunas costeras y corales, por la disposición de elevadas cargas crónicas y sedimentos a dichos ecosistemas. i. Es preocupante que las autoridades ambientales desconozcan la tasa de deforestación en su jurisdicción y que tampoco lleven un control adecuado del uso del suelo en dichas zonas. Así mismo, hay desconocimiento por parte del 88% de las autoridades sobre el porcentaje de hectáreas dedicadas al uso pecuario, agrícola, agroforestal y de cultivos ilícitos. INFORME AMBIENTAL j. En materia de contaminación del suelo, generado por el inadecuado manejo y disposición de residuos sólidos en los municipios de la cuenca, se observaron falencias preocupantes, pues el sistema de barrido tan solo se hace en el 44% de los municipios, la recolección y el transporte a pesar de que se hace en un gran porcentaje de municipios un 4% no cuenta con la prestación de estos sistemas. k. Así mismo, el 44.02% de los municipios encuestados no cuentan con un sistema de disposición Sinal de residuos sólidos y el sitio de disposición para el 13.99% de los municipios es un botadero a cielo abierto. Estas cifras son inaceptables y aterra aún más que muchos municipios respondan no sabe no responde, a interrogantes como los anteriores, si es función de los municipios la supervisión, vigilancia y prestación de estos servicios. INFORME AMBIENTAL l. Por otro lado, resulta preocupante que 15 autoridades ambientales no tengan conocimiento sobre el estado de los suelos en sus jurisdicciones, pues reportan no saber si hay desertiSicación, aridez, erosión hídrica, erosión eólica o salinización en sus tierras. m. En relación con la planeación y ordenamiento del territorio, hay que resaltar que tan solo el 31,55% de los municipios reportan haber realizado a la fecha de la encuesta la actualización del POT, teniendo en cuenta que estos ajustes son de obligatoriedad para todos los municipios. INFORME AMBIENTAL n. Por otro lado, en los planes de ordenamiento y manejo de cuencas tan solo 3 autoridades de las 26 encuestadas reportan que el 100% de las cuencas de su jurisdicción cuentan con POMCAS. Es preocupante el desconocimiento de las autoridades ambientales sobre los nacimientos de agua y zonas de recarga de acuíferos, pues son estas herramientas necesarias para la elaboración y ejecución del ordenamiento de cuencas. No se puede dejar de lado el numeral 18 del artículo 31 de la Ley 99 de 1993, según el cual las corporaciones autónomas regionales tienen como función “ordenar y establecer las normas y directrices para el manejo de las cuencas hidrográ7icos ubicadas dentro de su jurisdicción, conforme las disposiciones superiores y las políticas nacionales”. o. INFORME AMBIENTAL p. En materia de manejo y prevención del riesgo y desastres naturales, se identiSicó según lo reportado por las corporaciones un general desconocimiento sobre los diferentes riesgos naturales como deslizamientos, desbordamientos e inundaciones. Lo anterior resulta preocupante, pues son las corporaciones entes integrantes del sistema nacional de gestión del riesgo, no tengan un adecuado control e información sobre estos sucesos. Se percibe un limitado cumplimiento de la normatividad ambiental, seguimiento y control de la misma por parte de las autoridades responsables respecto de garantizar acceso al agua potable, servicio de tratamiento de aguas residuales, bajo cumplimiento de los parámetros de vertimientos, escasa prestación de servicio de barrido, recolección, transporte y disposición Sinal de residuos sólidos. q. INFORME AMBIENTAL r. s. Por otro lado, a la fecha de elaboración del informe se identiSicó que no se había realizado el ajuste a los planes de ordenamiento territorial y tampoco se han incluido las variables ambientales recomendadas por la Circular 023 de 2010 emitida por esta entidad de control, de hecho un gran porcentaje de las cuencas que drenan al río Magdalena no cuentan con un plan de ordenamiento y manejo. En materia de gobernabilidad ambiental no se identiSican acciones articuladas entre entidades y mucho menos entre municipios, es importante tener en cuenta que lo que ocurra en la cuenca alta o en las cuencas aSluentes al río Magdalena tiene repercusiones severas aguas abajo. INFORME AMBIENTAL t. Por otro lado, las gobernaciones reportan que en los departamentos no se están implementando las políticas nacionales relacionadas con temas ambientales. CONCLUSIONES GENERALES INFORME ECONÓMICO a. La región de la cuenca del Magdalena se caracteriza por presentar una complejidad sistémica a nivel social, económico y político, lo cual inSluye directamente en el ámbito ambiental. De hecho, la situación actual de los ecosistemas de la cuenca presenta casos de elevada transformación, perdida del hábitat y de su entorno natural que afecta directamente los servicios ambientales que estos prestan para diversas actividades sociales y económicas de la población que habita la cuenca. INFORME ECONÓMICO b. A partir de las respuestas se evidenció desarticulación entre los actores responsables de la protección y desarrollo sostenible de la cuenca del río Magdalena, lo que se puede atribuir a la restringida coordinación interinstitucional, a la ejecución de acciones independientes, las cuales varían en períodos gubernamentales entre municipios, departamentos y autoridades ambientales. INFORME ECONÓMICO c. Si bien es cierto es clara la autonomía de los entes territoriales, el Estado colombiano opera bajo criterios de unidad. Es por ello que desde la órbita de sus competencias legales, la gestión de departamentos y municipios debe ser armonizada, articulada y coordinada en torno a las políticas del Estado. INFORME ECONÓMICO d. A pesar de que territorialmente departamentos y municipios hacen parte de la cuenca del río Magdalena, muchas entidades territoriales desconocen este aspecto; razón por la cual no se realizan acciones en concordancia con la conservación y desarrollo de la misma. A lo anterior se suma que la falta de realización de actividades de gestión en aspectos ambientales por parte de algunos municipios tiene repercusiones inmediatas en la cuenca, como por ejemplo el vertimiento de aguas residuales al río sin previo tratamiento. INFORME ECONÓMICO e. Así mismo no se evidencia coordinación de esfuerzos en torno al río Magdalena o a su cuenca como región estratégica, perdiéndose así una oportunidad sinérgica que propenda por el bienestar de los habitantes de dicha región y determine oportunidades comunes de desarrollo integral y sostenible. INFORME ECONÓMICO f. Para esto es totalmente necesario el conocimiento sobre aspectos ambientales, sociales, políticos y económicos de la región. Sin embargo como se muestra en el informe es desconcertante el desconocimiento que sobre sus jurisdicciones demuestran autoridades municipales, departamentales y ambientales. Sin duda este aspecto es un obstáculo a las oportunidades de desarrollo. INFORME ECONÓMICO g. A pesar de que Colombia cuenta con una legislación ambiental bien desarrollada en el sentido de su acoplamiento con la legislación internacional y los temas de vanguardia en materia ambiental, no se encuentra una política rectora encaminada a la protección y conservación sostenible de la cuenca del río Magdalena. OBSERVACIONES INFORME AMBIENTAL a. Teniendo en cuenta que la cuenca del río Magdalena es la principal arteria de Colombia, y que el 49% de la población depende directa o indirectamente de los servicios económicos y ambientales que ésta proporciona, resulta indispensable la elaboración de una política pública, que integre aspectos sociales, económicos y ambientales, en la que el Slujo de acciones y decisiones estén racionalmente focalizadas a darle solución a las problemáticas que se han diagnosticado en la región. INFORME AMBIENTAL b. Los entes territoriales en cabeza de sus gobernadores y alcaldes deben dimensionar las funciones, atribuciones y competencias, que en materia de defensa del medio ambiente, les ha otorgado la Constitución Política de 1991 y el ordenamiento legal que la ha desarrollado. En efecto estas responsabilidades de orden ambiental de ninguna forma pueden tomarse como residuales, por el contrario, dimensionan que son estas autoridades las primeras llamadas a velar por la conservación de la oferta ambiental y áreas tan estratégicas como el Río Magdalena. INFORME AMBIENTAL c. Así las cosas, gobernaciones, municipios, distritos y áreas metropolitanas, deben trabajar de forma articulada y armónica con las autoridades ambientales que integran el Sistema Nacional Ambiental; esto es, con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible y las corporaciones autónomas regionales y de desarrollo sostenible. INFORME AMBIENTAL d. Los planes regionales ambientales que desarrollan las autoridades ambientales de la cuenca del río Magdalena son una herramienta que permite ejercer una planiSicación estratégica en el territorio de su jurisdicción a largo plazo. Dichos planes implican un conocimiento sistémico sobre la región a su cargo, información que para la Procuraduría General de la Nación debe ser debidamente socializada de manera tal que sirva de orientación y conocimiento a los diferentes actores regionales de esta ecoregión que ejecutan política pública como lo son departamentos y municipios que la conforman. INFORME AMBIENTAL e. La participación de los ciudadanos contribuye signiSicativamente en la toma de decisiones y en la planeación, pues el aporte de información oportuna y de calidad, conlleva a la generación de propuestas encaminadas a la protección del medio ambiente, aspecto directamente relacionado con la calidad de vida de quienes habitan la cuenca. Por lo anterior resulta de suma importancia crear espacios regionales para la concertación de planes y estrategias que conduzcan al desarrollo sostenible de la región. INFORME AMBIENTAL f. Se debe priorizar la protección de zonas vulnerables a la contaminación, deforestación y degradación presentes en la cuenca del río Magdalena, puesto que en esta área se agrupa una variedad de ecosistemas que a lo largo del tiempo han sido catalogados de gran importancia tanto para la conservación como para la investigación. Para esto se recomienda considerar el Portafolio de conservación de Agua dulce para la cuenca del Magdalena-­‐Cauca presentado por CORMAGDALENA -­‐ Programa NASCA -­‐ The Nature Conservancy. INFORME AMBIENTAL g. Dado que el objeto de CORMAGDALENA es la recuperación de la navegación y de la actividad portuaria, la adecuación y conservación de tierras, la generación y distribución de energía así como el aprovechamiento sostenible y la preservación del medio ambiente, los recursos ictiológicos y demás recursos naturales renovables. (ARTICULO 2o. de la Ley 161 de 1994), se recomienda que esta corporación realice una minuciosa socialización del Plan de Ordenamiento y Manejo Integral de la Cuenca (POMIM) a los municipios, gobernaciones y autoridades ambientales que hacen parte de ésta. INFORME AMBIENTAL h. Teniendo en cuenta que en general las autoridades ambientales desconocen las especies en peligro de extinción, la tasa de deforestación y la pérdida de hábitat en su jurisdicción, y que reportan que la situación de tráSico ilegal de fauna silvestre y Slora maderable es preocupante, la Procuraduría General de la Nación considera necesario que las autoridades competentes establezcan una red de inventario, monitoreo y control de biodiversidad de las especies de la cuenca y del manejo de los ecosistemas que hacen parte de la región, dada la importancia de la conectividad de la cuenca del río Magdalena. Esto con el Sin de llevar a cabo planes de acción para la mitigación y protección. INFORME AMBIENTAL i. Es importante que las alcaldías municipales y a las gobernaciones de la cuenca exploren alternativas de cuidado y conservación del río Magdalena, que pudieran funcionar como complemento a actividades económicas sostenibles con las que se conduzca al desarrollo de la región. Ejemplo de esto puede llegar a ser el fomento al ecoturismo en torno a la riqueza natural de la cuenca. GRACIAS