Sistema procesal acusatorio Ley 906 Francisco Bernate Ochoa Universidad del Rosario [email protected] www.franciscobernate.com @fbernate Bases del sistema Oralidad Igualdad de armas Agilidad en el sistema Derechos de las víctimas Derechos del procesado Oralidad Oralidad Teoría: El sistema procesal propende por la oralidad, como una manera de agilizar los procesos. Realidad: ◦ La mitad de las audiencias, se tramitan con la exclusiva finalidad de dar lectura a documentos previamente conocidos por las partes. ◦ La gran mayoría de las audiencias son innecesarias. Ejemplos Audiencia de lectura de acusación Audiencia de lectura del fallo Audiencia de lectura de la apelación o del fallo de casación. En estas audiencias de manera exclusiva se asiste a que el funcionario lea el proveído sin mayor finalidad. Eso es oralidad? Oralidad Vicios del sistema anterior, se mantienen ejemplo cuál es la diferencia entre una indagatoria y un interrogatorio? Hoy en día, funcionarios siguen solicitando la presentación de memoriales para diferentes actos procesales Se abusa de la oralidad, al solicitar audiencias orales para actos de mero trámite que podrían resolverse de manera ágil y pronta. Ejemplo restitución de vehículos: Cuántos jueces ocupan su tiempo en la entrega de un vehículo ? Audiencias innecesarias Formulación de imputación Audiencia de acusación Solicitud de entrega de vehículos Todas aquellas que inicien con la expresión “lectura de” Sustentación oral de los recursos: Figura en desuso Cuánto tiempo se pierde esperando el inicio de las audiencias? Sistema penal aplazatorio El 40 % de las audiencias se aplazan Cuanto tiempo pierden funcionarios de las entidades del Estado yendo y viniendo a audiencias que nunca se realizarán? Cuanto nos cuesta cada audiencia que no se realiza? Derechos de las víctimas El SPOA como mecanismo de victimización sucesiva Derechos de las víctimas Contenidos en el artículo 8º del CPP, se trata de una serie de prebendas para garantizar la reparación de los derechos vulnerados a las víctimas. La primera parte de lo que fue el Sistema Acusatorio, las víctimas carecían de derechos y, en la práctica apenas si podían intervenir en la audiencia del juicio oral para presentar sus alegatos y todo quedaba relegado al incidente de reparación integral. Derechos de las víctimas La Jurisprudencia Constitucional amplió la gama de derechos de las víctimas al permitirles prácticamente las mismas facultades de la Fiscalía, incluso, la de pedir una medida de aseguramiento. A pesar de lo anterior, les quitó cualquier posibilidad de dar impulso a la actuación durante la fase preliminar, con lo que sus derechos se ven usualmente desconocidos. Derechos de las víctimas Solamente el 2% de los casos denunciados, en situaciones de no flagrancia, llegarán a una sentencia. Cantidad de trámites engorrosos para denunciar un hecho. La Jurisprudencia sobre víctimas es contradictoria. ◦ Pueden o no proponer pruebas en la audiencia preparatoria? Derechos de las víctimas Las audiencias públicas terminan poniendo en peligro a las víctimas al exponerlas absolutamente a peligros y a victimizaciones sucesivas. El SPOA incrementó los costos de la justicia para las víctimas que tendrán que asumir el costo de abogados, desplazamientos, investigadores. Derechos del procesado Derechos del procesado Al momento de la expedición del SPOA se mencionó que era un sistema altamente garantista y que velaba de la mejor manera los derechos de los procesados. Se limitó la procedencia de la detención preventiva y se asignó a los Jueces de Control de Garantías la custodia de los derechos de los ciudadanos. La realidad demuestra que ◦ El SPOA es un sistema elitista, donde solo quien tiene los recursos para pagar un defensor y un equipo de investigación puede tener una defensa (caso de los delitos sexuales) ◦ El SPOA es quizá el sistema más carcelero que hayamos conocido, donde se ha acudido a todo tipo de argumentos (a mayor preparación mayor peligrosidad) para que en la mayoría de los casos donde sea procedente la imposición de una medida de aseguramiento, se termina imponiendo. La imposibilidad de conocer la existencia de la investigación previa, o los hechos en que se fundamenta la misma, es contraria a todos los derechos legales, constitucionales y los contenidos en los tratados sobre derechos humanos. La defensa, en la práctica, se activa a partir de la acusación, momento en el que se conocen los cargos y las pruebas, con lo que el defensor no dispone de las mismas armas que su contra parte, el Fiscal. Los abogados defensores carecen de uniformidad de criterios, sobre la manera en que debe ejercerse la defensa. Se trata de un sistema de complejo entendimiento, donde aceptar los cargos se había vuelto la única manera de defenderse. Ningún sistema condenó tantos inocentes como el SPOA. El sistema fue víctima de su propio invento al darle tal cantidad de poder al funcionario de menor jerarquía dentro de la administración de justicia. La persona más poderosa en Colombia es el juez de control de garantías. A su vez, es el funcionario menos preparado e inexperto de la rama judicial. La publicidad de las audiencias conllevó la presión mediática sobre los casos en detrimento de los derechos de las personas. Las dilaciones en los procesos que se encuentran en la fase de la investigación previa atenta contra todas las garantías de las personas que esperan años y años a alguna solución. El SPOA reduce oportunidades de defensa al eliminar segundas instancias como la apelación del auto de apertura o de la resolución de acusación. Los costos de una defensa penal se han disparado, pensemos ◦ Investigadores ◦ Abogados (antes uno, ahora, varios) ◦ Desplazamientos de testigos La persona carece de posibilidades de ser oída dentro del proceso, hasta el juicio oral. Es justo que alguien no conozca los hechos por los que está siendo investigados y las pruebas en su contra hasta el momento de la acusación? La audiencia de imputación, al ser un “mero acto de comunicación” impide una real defensa dentro de la misma. Se acabó el concurso de delitos. Se imputan todos los delitos posibles, y luego miramos. El SPOA es muy bueno condenando inocentes y muy malo sancionando los culpables. Y que decir de la libertad de todos los colombianos? Libertad y SPOA El SPOA Arranca con broche de oro aumentando todas las penas para todos los delitos, eso si, los de los ciudadanos de a pie. Se asigna a las víctimas del delito la posibilidad de disponer de la libertad del individuo (Ministerio Público también?) Los argumentos para detener a una persona ya rayan en lo absurdo. Lo más preocupante: La libertad personal ya no es un derecho de todos los colombianos, es una prerrogativa del Estado hacia cada uno de nosotros. Gracias SPOA !! Sistema penal acusatorio Inocentes en las cárceles Personas encarceladas de manera indefinida esperando tener un juicio Desproporción entre condenados y detenidos. Agilidad en el sistema Agilidad en el sistema La inmensa mayoría de los procesos, se quedará en la fase preliminar. Entre tanto, pasan los años hasta que llegue la prescripción. Es increíble el tema de la incorporación de los documentos. Pensemos, por ejemplo, en un famoso caso en el que tendremos 200.000 documentos y 150 testigos para analizar en el juicio oral. Al ser un sistema plagado de audiencias, la mayoría innecesarias las dilaciones son frecuentes pues los abogados permanecen de audiencia en audiencia. La permanente lectura en las audiencias ha dilatado de manera impresionante los procesos. En tanto que los procesos son demorados, las personas no sienten temor por la justicia criminal, con lo que los delitos están disparados. Los mecanismos anticipados de terminación del proceso han sido mal interpretados y están produciendo grandes injusticias. ◦ Principio de oportunidad. Casos de hurtos a superficies y atraco callejero. ◦ Preacuerdos. Caso Tentativa de homicidio y caso Javier Flórez. ◦ Allanamientos a cargos ◦ Ningún otro sistema produjo, de manera explícita tanta impunidad e injusticia como este. Sistemáticamente, existiendo los mecanismos de terminación anticipada del proceso, no hay razón para mantener la estructura del concurso de delitos, en tanto que se está produciendo un grave fenómeno de impunidad. Una injuria contra un menor no admite descuentos. Un genocidio si. ¿Esto es justo? Consecuencia: Todo va a proceso ordinario. El SPOA fomenta la existencia de una cantidad de formularios y otro tipo de documentos, contrariando la oralidad y la agilidad de la justicia. Los sistemas anticipados de terminación del proceso no se están aplicando como se pensaba iba a suceder. Las reformas legales han hecho nugatorias las posibilidades de terminación anticipada. ◦ Allanamiento en caso de menores ◦ Rebaja en caso de allanamiento en la imputación Al acabar con el principio de permanencia de la prueba, los juicios son interminables, las personas concurren varias veces, a decir lo mismo Que puede uno decir de la incorporación de los documentos? Agilidad en el sistema El Sistema Penal Acusatorio es incomprensible. ◦ Cuál es la diferencia entre elementos materiales de prueba, evidencia física e información legamente obtenida? ◦ Por que se diferencia entre aducción, enunciación, incorporación, práctica de la prueba? La dinámica probatoria del SPOA acabó la posibilidad de pruebas trasladadas: Obstáculo para la colaboración de autoridades y dilación de los procesos. Agilidad en el sistema Se nos dijo que el 90% de los procesos terminarían por la vida abreviada ◦ Se negaron beneficios por allanamiento ◦ Se reducen beneficios por allanamiento Todo el sistema se montó sobre este presupuesto (funcionarios, salas, presupuesto) No funcionó. Las personas no se allanan a los cargos ni acuden a mecanismos anticipados. Esto explica la congestión y el colapso evidente del sistema. Igualdad de armas Igualdad de armas Se dice que se dio el paso al SPOA por cuanto los Fiscales tenían demasiado poder. Nunca antes los Fiscales tuvieron tantas facultades como en este sistema, donde pueden actuar de manera ilimitada, a espaldas de la persona con el control de un juez de control de garantías, figura que en la práctica ha funcionado de manera limitada Se hacen allanamientos aún cuando las personas han manifestado conocimiento del proceso e intención de colaborar. La formulación de imputación perdió toda importancia, al entenderse como un acto de mera comunicación. De esta manera, la persona solo se defiende en el juicio, en la mayoría de los casos, privada de su libertad. La Fiscalía cuenta con todos los mecanismos para obtener los EMP y la evidencia física, lo cual no sucede con la defensa. Nunca un sistema envió tantos inocentes a prisión. No hay responsabilidad jurídica o profesional por investigaciones o encarcelamientos fallidos para fiscales y jueces. Al no conocer los cargos en su contra, la persona no se encuentra en igualdad de armas sino hasta la audiencia de acusación. Al otorgársele amplia gama de derechos a las víctimas, el esquema de la igualdad de armas se fracturó por completo. Igualmente, la posibilidad de decretar pruebas de oficio, quebranta la igualdad de armas y desquicia el sistema. La posibilidad de llegar a acuerdos negociados con la FGN hace que las personas imputadas prefieran asumir responsabilidades certeras a asumir su defensa. Las posibilidades de contar con medios científicos para la defensa son, en la práctica, escasos. Las cantidad de rituales y formalismos exigidos para la consecución y práctica de las pruebas, son realmente desesperantes, innecesarios e inoperantes. En los casos de personas de recursos, los laboratorios de la FGN no están en condiciones reales de competir con laboratorios foráneos de alta acreditación. “Algo va de CSI al CTI” En el marco del SPOA se están programando diligencias de un día para otro. (Interrogatorios) Una persona que quiera estar en igualdad de condiciones frente a la FGN debe estar en condiciones de asumir: ◦ Mínimo dos abogados de confianza ◦ Equipo investigativo multidisciplinario para pruebas de descargo ◦ Equipo investigativo multidisciplinario para análisis de pruebas de cargo ◦ Costos de desplazamiento de testigos (téngase en cuenta que la mayoría de sus desplazamientos serán fallidos). Por demás, el abogado ha tenido que cambiar si modelo de contratación pues ya no puede ocuparse de un gran número de casos: se incrementan los costos de la defensa. Conclusiones El SPOA fracasó en todos sus propósitos y es la principal causa de impunidad en Colombia La impunidad, a su vez, aumenta los índices de criminalidad. Los sistemas de terminación anticipada de los procesos fomentan la impunidad y la injusticia. El SPOA ha sido el sistema más carcelero en la historia de Colombia El SPOA es un sistema incomprensible para todos los operadores jurídicos. La defensa dentro del SPOA es absolutamente inequitativa y complicada. El SPOA, más que ningún otro sistema ha propiciado la corrupción. La mediatización de la justicia penal ha conducido a graves errores y a la condena de inocentes. La prisión preventiva se ha vuelto la regla general a partir del SPOA. La reserva de la investigación y su intemporalidad desconoce todos los derechos fundamentales de todos los ciudadanos. Estamos en presencia de un sistema inoperante y desesperante. Las víctimas, por más que se les han reconocido más derechos, siguen siendo convidados de piedra a los procesos penales. El SPOA es un sistema elitista en el que quienes tienen los recursos cuentan con ventajas que no tienen las personas de escasos recursos, que somos, lamentablemente, la mayoría de los colombianos. Si la justicia penal no funciona se dispara la violencia privada y la delincuencia en general. Esta es la explicación de la situación que vivimos en la actualidad. El SPOA es un sistema herido de muerte pues la jurisprudencia y las prácticas de jueces y abogados se han encargado de desestructurarlo como estaba pensado ◦ ◦ ◦ ◦ ◦ Pruebas de oficio Igualdad de armas Término de la investigación Reducción de beneficios por confesión Control pleno de preacuerdos negociaciones. y Muchas gracias francisco bernate ochoa [email protected] @fbernate Universidad del Rosario