ORDENANZA MUNICIPAL DE LIMPIEZA DE LAS VIAS PUBLICAS

ORDENANZA MUNICIPAL DE LIMPIEZA DE LAS VIAS PUBLICAS
INDICE
INTRODUCCION
TITULO
I
LIMPIEZA EN LAS VIAS PUBLICAS
CAP. I NORMAS GENERALES
CAP. II
ORGANIZACION DE LA LIMPIEZA
CAP. III
PROHIBICIONES
CAP. IV
OBLIGACIONES
CAP. V
PUBLICIDAD
CAP. VI
LIMPIEZA Y CONSERVACION MOBILIARIO URBANO
TITULO
II
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
DISPOSICION DEROGATORIA
DISPOSICION FINAL
INTRODUCCION
La presente Ordenanza es una relación de normas de comportamiento ciudadano con el fin de
mejorar el orden y la limpieza urbana.
Aunque hoy estemos muy lejos del respeto de tales normas, no por eso debemos olvidarlas, sino
por el contrario debemos tenerlas presentes para ir educándonos hacia su cumplimiento. Es por eso que,
conociendo la situación de partida, la exigencia de cumplimiento de la Ordenanza debe ser creciente,
siendo pacientes en su puesta en marcha y constantes en su progresión.
TITULO I
CAP. I
LIMPIEZA EN LAS VIAS PUBLICAS
NORMAS GENERALES
Art. 1 Objeto
Esta Ordenanza tiene por objeto regular la limpieza en la vía pública en lo referente al uso por los
ciudadanos y establecer las medidas preventivas, correctoras y/o reparadoras orientadas a evitar el
ensuciamiento de la misma.
Art. 2
La limpieza de toda la red viaria pública y la recogida de los residuos procedentes de la misma será
realizada por los servicios municipales, con la frecuencia y horarios convenientes para la adecuada
prestación del servicio.
Art. 3 Concepto de vía pública
1.-
Se consideran como vía pública y, por tanto, su limpieza de responsabilidad municipal, los paseos,
avenidas, calles, plazas, aceras, caminos, jardines y zonas verdes, zonas terrosas, puentes, túneles
peatonales y demás bienes de propiedad municipal destinados directamente al uso común general
de los ciudadanos, incluidas las zonas con servidumbre de uso público.
2.-
Se exceptuarán, por su carácter no público, las urbanizaciones privadas, pasajes, patios interiores,
solares, galerías comerciales y similares, cuya limpieza corresponde a los particulares, sea la
propiedad única, compartida o en régimen de propiedad horizontal. Los servicios municipales,
ejercerán el control de la limpieza de estos elementos.
Art. 4 Limpieza de elementos de servicios no municipales
La limpieza de elementos destinados al servicio del ciudadano en la vía pública, que no sean de
responsabilidad municipal, corresponderá a los titulares administrativos de los respectivos servicios, al
igual que los espacios públicos de la ciudad cuya titularidad corresponda a otros órganos de la
Administración.
CAP. II
ORGANIZACION DE LA LIMPIEZA
Art. 5 Calles, patios y elementos de dominio particular
1.-
Las marquesinas, cubiertas de cristal y elementos de fachada deberán limpiarse con la frecuencia
necesaria. Esta obligación recaerá sobre quienes habiten las fincas y, subsidiariamente, sobre los
propietarios de las mismas, los cuales cuidarán de mantener en estado de aseo los patios, jardines y
entradas visibles desde la vía pública.
2.-
Los residuos de las operaciones de limpieza que se indican en este artículo se depositarán en bolsas
o recipientes adecuados para ser presentados al servicio de recogida municipales.
Art. 6 Limpieza de nieve
En caso de nevadas, se llama a la colaboración ciudadana para que todos los vecinos hábiles y
disponibles colaboren con los equipos municipales realizando la limpieza en la longitud del edificio que
corresponda a cada portal. La retirada de la nieve se hará de forma que se que se facilite la normal
escorrentía del agua y la circulación de vehículos y personas.
Art. 7 Sacudida desde balcones y ventanas
Se permite sacudir prendas y alfombras sobre la vía pública desde ventanas y balcones, siempre que
no causen molestias a los transeúntes.
Art. 8 Materiales de construcción y retirada de escombros
Las personas o entidades que realicen obras en la vía pública con motivo de canalizaciones u otras
actividades, deberán cumplir las siguientes normas generales:
Se prohíbe depositar materiales de construcción directamente sobre la vía pública.
Se prohibe depositar los escombros resultantes de la obra directamente sobre la vía pública
debiendo ser depositados en contenedores destinados a tal efecto, tomando las precauciones necesarias en
su colocación para no dañar el pavimento. Al finalizar la jornada laboral, los contenedores deberán cubrirse
con una lona.
Deben retirar los escombros y sobrantes en las 24 horas siguientes a la terminación de los trabajos,
salvo que estas se terminen en víspera de festivo, en cuyo caso, la retirada se efectuará ese mismo día.
Inmediatamente después de la retirada del contenerdor, el constructor o responsable deberá
proceder a la limpieza del lugar donde ha estado colocado.
Además de esta norma se deberán cumplir todas aquellas que se marquen en el permiso de obras
particular.
Art. 9 Limpieza de quioscos u otras instalaciones de venta
1.-
Los titulares o responsables de quioscos u otras instalaciones de venta en la vía pública están
obligados a mantener limpio el espacio y proximidades que éstas ocupen, durante el horario en que
realicen su actividad, y a dejarlo en el mismo estado, una vez finalizada esta.
2.-
La misma obligación incumbre a dueños de cafés, bares y establecimientos análogos en cuanto a la
superficie de vía pública que se ocupe con veladores, sillas, así como la acera correspondiente a la
longitud de su fachada.
Art. 10 Limpieza de inmuebles
Los propietarios de fincas, viviendas y establecimientos, están obligados a mantener en estado de
limpieza las diferentes partes de los inmuebles que den a la vía pública.
Art. 11 Operaciones de carga y descarga
Los titulares de establecimientos, frente a los cuales se realicen operaciones de carga y descarga,
deberán proceder, cuantas veces fueses preciso, al lavado complementario de las aceras, para mantener la
vía pública en las debidas condiciones de limpieza y, asimismo, siempre que lo ordenen los agentes de la
autoridad municipal.
Para los demás aspectos respecto a las operaciones de carga y descarga se cumplirán las Normas
marcadas en el Reglamento que desarrolla mendiante Real Decreto 13/92 de fecha 17-01-1992 la Ley sobre
tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, así como lo establecido en la Ordenanza general
reguladora de sanciones por infracción de tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial del
Ayuntamiento de Zumarraga.
Art.12 Transporte de tierras, escombros o carbones
1.-
Los propietarios y conductores de vehículos que transporten tierras, carbones, escombros,
materiales pulverulentos, cartones, papeles o cualquiera otra materia similar que, al derramarse,
ensucie la vía pública y que, por consiguiente, puedan ocasionar daños a terceros, observarán
escrupulosamente los establecido en la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y
seguridad vial, acondicionando la carga de forma que se evite la caída de la misma y adoptando
para ello las precauciones que fuesen necesarias.
2.-
El resto de vehículos de transporte, observarán las medidas en lo referente al acondicionamiento de
la carga que se establece en la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial.
3.-
En caso de accidente, vuelco u otras circunstancias que originen el desprendimiento o derrame de la
carga en la vía pública y pueda generar riesgos para la seguridad vial, los respectivos conductores
además de notificar el hecho con la máxima urgencia a la Policía Local, deberán en caso de
derrame proceder a la limpieza de la vía pública.
Art. 13 Limpieza de vehículos
1.-
Los vehículos que se utilicen para los trabajos que se indican en el artículo anterior, así como los
que se empleen en obras de excavación, construcción de edificios u otros similares, deberán
proceder, al salir de las obras o lugar de trabajo, a la limpieza de las ruedas, de forma que se evite
la caída de barro en la vía pública.
2.-
Del mismo modo se observará esta precaución en las obras de derribo de edificaciones en las que,
además, se deberán adoptar las medidas necesarias para evitar la producción de polvo.
3.-
Asimismo, se cumplirán todas las indicaciones marcadas en la licencia de obras, así como en la Ley
sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, y Real Decreto que la desarrolla.
Art. 14 Mercado Semanal
Los titulares de licencia para la venta ambulante en el mercado semanal o los ocupantes de los
mismos en su caso, deberán recoger y limpiar el puesto asignado una vez transcurrido el horario de venta.
El lugar de celebración del mercado deberá quedar expedito de todo tipo de puestos y limpias las
zonas ocupadas por estos para las 15,00 horas de los días de celebración.
Los desperdicios, envases, envoltorios y demás residuos ocasionados como consecuencia del
ejercicio de la actividad comercial, serán depositados en las bolsas que a tal efecto serán distribuidas por el
Ayuntamientos, debiendo estas ser depositadas en los contenedores de basura situados en las inmediaciones
del lugar de celebración del mercado. La situación de estos contenedores no podrá ser alterada como
consecuencia de la actividad de venta ambulante.
Asimismo, queda porhibido el depósito de las bolsas en los contenedores antes de las 11,00 horas
de la mañana.
El ocupante del puesto del mercado, no podrá sacar ni sus productos ni las basuras fuera de la
demarcación de su plaza, ni interceptar las zonas destinadas al público.
Art. 15 Circos, teatros y atracciones itinerantes
Actividades tales como circos, teatros ambulantes, tiovivos y otras que, por sus características
especiales, utilicen la vía pública, están obligadas a limpiar tanto la zona ocupada por ellos como la zona
de influencia de dichas actividades. En caso de incumplimiento se impondrá una sanción.
CAP. III PROHIBICIONES
Art. 16 Residuos y basuras
Se prohibe depositar residuos, desperdicios y en general cualquier tipo de basuras, en las vías
públicas o privadas, en sus accesos, en la red de alcantarillado y en los solares o fincas valladas o sin
vallar, así como arrojarlos al rio, debiendo utilizarse siempre los contenedores y los recipientes destinados
al efecto, conforme a las normas de uso de los mismos y en las horas señaladas ( 20,00 a 23,00 horas
excepto los sábados ).
Cuando quede acreditada la imposibilidad de cumplimiento de los horarios señalados, el acto no
será considerado infracción.
Se prohibe el depósito de muebles, electrodomésticos y cualquier otro material que no sean los
residuos propios del uso diario tanto en los contenedores de basura como en la vía pública, salvo los días
de recogida que para dichos enseres se halla estipulado, debiendo previamente poner en conocimiento de la
Mancomunidad de Sasieta la necesidad del uso de dicho servicio.
Art. 17 Uso de papeleras
1.-
Se prohíbe arrojar a la vía pública todo tipo de residuos como colillas, papeles, envoltorios o
cualquier otro desperdicio similar, debiendo depositarse en las papeleras instaladas a tal fin.
2.-
Se prohíbe, asimismo, arrojar cualquier tipo de residuo desde los vehículos, ya sea en marcha o
detenidos.
Art. 18 Lavado de vehículos y manipulación de residuos
Queda prohíbido realizar cualquier operación que pueda ensuciar las vías públicas y de forma
especial, el lavado, limpieza y arreglo de vehículos y la manipulación o selección de los desechos o
residuos sólidos urbanos, así como el vaciado de aguas de cualquier tipo de limpiezas.
Art. 19 Riego de plantas
El riego de plantas colocadas en balcones y terrazas deberá realizarse de forma que no cause
molestias a los transeúntes.
Art. 20 Excrementos
Se prohibe orinar y/o defecar en la vía pública.
Se prohibe defecar a los perros en las vías públicas, parques infantiles y en cualquier lugar
destinado al tránsito de personas.
No obstante, si las deyecciones se efectuasen en las zonas prohibidas, el propietario o persona que
conduzca el animal es responsable de la eliminación de los mismos, mediante el depóstio dentro de bolsas
cerradas en la papelera u otros contenedores de basura.
CAP. IV
OBLIGACIONES
Art. 21 Propietarios de solares
1.-
Los propietarios de solares que linden con la vía pública deberán vallarlos con cerramientos
permanentes situados en la alineación oficial, mantenerlos libres de residuos y en condiciones de
higiene, seguridad y ornato; además de cumplir todas aquellas Normas establecidas en la
legislación urbanística vigente.
CAP. V
PUBLICIDAD
Art. 22 Actos públicos
1.-
Los organizadores de actos públicos son responsables de la suciedad derivada de los mismos y
están obligados a informar al Ayuntamiento del recorrido, horario y lugar del acto a celebrar, sin
perjuicio de las demás autorizaciones y/o comunicaciones a las autoridades competentes en cada
caso.
2.-
El Ayuntamiento podrá exigirles una fianza por el importe previsible de las operaciones de limpieza
que se deriven de la celebración de dicho acto.
Art. 23 Elementos publicitarios
1.La licencia para uso de elementos publicitarios llevará implícita la obligación de limpiar los
espacios de la vía pública que se hubiesen utilizado y de retirar, dentro del plazo autorizado, los elementos
publicitarios y sus correspondientes accesorios.
2.-
No está permitido colocar elementos publicitarios en los edificios Histórico Artísticos de la ciudad.
Art. 24 Colocación de carteles, pancartas y adhesivos
1.-
La colocación de carteles se hará con cinta adhesiva, recomendándose se haga en los lugares
habilitados al efecto.
2.-
La colocación de pancartas en la vía pública o en edificios podrá efectuarse únicamente con
autorización municipal expresa y por un tiempo delimitado, debiendo de ser retiradas al finalizar el
plazo. Esta autorización no presupone ningún tipo de censura del mensaje.
3.-
Queda prohibido desgarrar, arrancar y/o tirar a la vía pública, carteles, anuncios y pancartas.
Art. 25 Octavillas
Se prohibe esparcir y tirar toda clase de octavillas y materiales similares.
Art. 26 Pintadas
Se prohíben las pintadas en la vía pública sobre elementos estructurales, calzadas, aceras,
mobiliario urbano, muros y paredes, sin la previa autorización municipal y el correspondiente permiso del
propietario.
CAP. VI
LIMPIEZA Y CONSERVACION DEL MOBILIARIO URBANO
Art. 27 Normas generales
El mobiliario urbano existente en los parques, jardines, zonas verdes y vías públicas, en el que se
encuentran comprendidos los bancos, juegos infantiles, papeleras, contenedores, fuentes, señalizaciones y
elementos decorativos tales como farolas y estatuas, deberán mantenerse en el más adecuado y estético
estado de limpieza y conservación.
Los causantes de daño, deterioro o destrucción serán responsables no sólo del resarcimiento del
daño producido, sino que serán denunciados administrativamente de conformidad con la falta cometida, sin
perjuicio de las responsabilidades penales que pudieran derivarse.
Art. 28 Limitaciones
A.- Bancos:
No se permite el uso inadecuado de los bancos, o todo acto que perjuique o deteriore su
conservación y, en particular, arrancar aquellos que estén fijos, trasladar a una
distancia superior a dos metros los que no estén fijados al suelo, agruparlos de
forma desordenada, realizar inscripciones o pinturas.
Las personas encargadas del cuidado de los niños deberán evitar que éstos en sus
juegos depositen sobre los bancos arena, agua, barro o cualquier elemento que
pueda ensuciarlos, manchar o perjudicar a los usuarios de los mismos.
B.- Juegos infantiles: Su utilización se realizará por niños de hasta 12 años.
C.- Papeleras: Los desperdicios o papeles deberán depositarse en las papeleras destinadas a tal fin.
Queda prohibida toda manipulación de papeleras (moverlas, incendiarlas, volcarlas,
arrancarlas), hacer inscripciones o adherir pegatinas en las mismas, así como otros
que deterioren su estética o entorpezcan su normal uso.
D.- Fuentes:
Queda prohibido realizar cualquier manipulación en las cañerías y elementos de las fuentes,
que no sean las propias de su utilización normal.
En las fuentes decorativas, surtidores, bocas de riego y elementos análogos, no se
permitirá beber, introducirse en sus aguas, practicar juegos, realizar cualquier tipo
de manipulación y, en general todo uso del agua.
E.- Señalizaciones, farolas, estatuas, elementos decorativos e instalaciones provisionales para actuaciones:
Queda prohibido trepar, subirse, columpiarse o realizar cualquier acto que ensucie, perjudique, deteriore o
menoscabe su normal uso y funcionamiento.
TITULO II DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Art. 29 Procedimiento Sancionador
Constituye infracción administrativa, las acciones y omisiones que contravengan las normas
contenidas en esta Ordenanza, así como la desobediencia a los mandatos de establecer las medidas
correctoras señaladas o de seguir determinada conducta, en relación con la materia que en la misma se
regulan.
El procedimiento sancionador se iniciará de oficio, o a instancia de parte mediante la
correspondiente denuncia.
Art. 30
Las infracciones a lo dispuesto en esta Ordenanza serán sancionadas por el Ayuntamiento.
El procedimiento para la imposición de las sanciones a las infracciones previstas en la presente
Ordenanza y para los recursos que contra las Resoluciones puedan interponerse, será el establecido por la
normativa de procedimiento administrativo en vigor.
Art. 31 De las infracciones.
1.-
Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves.
2.-
Se considera infracción leve la infracción de los artículos 5, 7, 10, 16 (sólo en lo que se refiere a las
normas de uso y al horario establecido en días de recogida), 17, 18, 19, 20, 24, 28.A (sólo en lo que
se refiere a arrancarlos), 28.B, 28.C (en lo que se refiere a hacer manipulaciones o adherir
pegatinas), 28.D (párrafo 2º), 28.E.
3.-
Se considera infracción grave, la infracción de los artículos 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16 (excepto a lo
que se refiere a las normas de uso y horarios establecidos en días de recogida), 21, 22, 23, 26, 27,
28.A (en lo que se refiere a arrancarlos), 28.C (salvo hacer inscripciones o adherir pegatinas), 28.D
(párrafo primero).
4.-
Se consideran infracciones muy graves.
a) La reincidencia en la comisión de infracciones graves.
b) Las que supongan grave riesgo para la seguridad de las personas.
c) Las que originen graves perjuicios para los ciudadanos.
Art. 32 De las sanciones
1)
Las infracciones leves serán sancionadas con apercibimiento escrito.
2)
Las infracciones graves serán sancionadas con multa de hasta 25.000 pts.
3)
Las infracciones muy graves, serán sancionadas con:
3.1)
3.2)
multa de hasta 50.000 pts.
y/o pérdida de la licencia para la venta ambulante en el Mercado Semanal.
En todo caso, con independencia de las sanciones que pudieran proceder, deberán ser objeto de
adecuado resarcimiento los daños que se hubieran causado a los bienes públicos, cuya evaluación
corresponderá efectuar a los servicios municipales correspondientes.
Art. 33 Graduación de las sanciones
Para la graduación de las respectivas sanciones, se valorarán conjuntamente las siguientes
circunstancias:
-
Naturaleza de la infracción.
Grado de peligro para personas o bienes.
Grado de intencionalidad.
Reincidencia.
Gravedad del daño causado.
Trascendencia social de la infracción.
Demás circunstancias concurrentes que se estime oportuno considerar.
La capacidad económica del infractor.
Será considerado reincidente el particular que hubiese sido sancionado en 1 año precedente, por el
mismo concepto, más de dos veces.
Art. 34 Prescripción
1.-
Las infracciones y sanciones previstas en esta Ordenanza prescribirán, si son leves, a los tres meses,
sin son graves, a los seis meses y las muy graves, al año.
2.-
El plazo de prescripción de las infracciones se computará desde el día en que se hubiere cometido.
Interrumpirá la prescripción, la iniciación, con conocimiento del/de la interesado/a, del
procedimiento sancionador, reanudándose el plazo de prescripción si el expediente sancionador
estuviera paralizado por más de un mes por causa no imputable al/a la presunto/a responsable.
3.-
El plazo de prescripción de las sanciones comenzará a contarse desde el día siguiente a aquel que
adquiera firmeza la resolución por la que se impone la sanción.
Interrumpirá la prescripción, la iniciación, con conocimiento del/de la interserado/a, del
procedimiento de ejecución, volviendo a transcurrir el plazo si aquel está paralizado durante más de
un mes por causa no imputable al/a la infractor/a.
Art. 35
La Policía local es la encargada de la vigilancia del correcto funcionamiento de esta Ordenanza.
DISPOSICION TRANSITORIA
Antes de la entrada en vigor de la Ordenanza, el Ayuntamiento realizará una campaña informativa
para el general conocimiento de aquella.
DISPOSICION DEROGATORIA
A partir de la entrada en vigor de la presente Ordenanza, quedan derogadas cuantas disposiciones
de igual o inferior rango se opongan, contradigan o resulten incompatibles con la presente.
DISPOSICION FINAL
La presente Ordenanza entrará en vigor una vez haya sido aprobada definitivamente y publicada
íntegramente en el B.O.G., a los quince días de que haya sido dada por finalizada la campaña informativa
previa.