Aplicación del Principio de Contabilidad Pública de devengo o

CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN
CONCEPTO CONTABLE 20122000040671
Diciembre 18 de 2012
TÍTULO 1
MARCO CONCEPTUAL PGCP
Tema 1.1
Principios de Contabilidad Pública/ Devengo o causación
Aplicación del Principio de Contabilidad Pública de devengo o causación
ANTECEDENTES
Nos referimos a su consulta radicada en este despacho con el No. de Expediente 2012-550-003743- 2, en el
cual manifiesta:
“Como Armada Nacional y para realizar una adjudicación de un CONTRATO DE INVERSION, el oferente ha
declarado ingresos de la vigencia 2011, en sus Estados Financieros y declaración de renta 2011, de contratos
que tenia firmados entre las partes, con otras entidades estatales en la vigencia 2011, pero no se cumplió en
totalmente(Sic), y por lo tanto quedo(Sic) el valor adeudado por la entidad estatal como RESERVA
PRESUPUESTAL, pero el Proveedor presento saldo como CUENTAS X COBRAR.(Contratos en Ejecución). Es
motivo esta situación de RECHAZO DE LA OFERTA???.
Teniendo en cuenta que las entidades privadas, manejan el principio de la CAUSACION, mientras que las
entidades Estatales manejamos el principios de CAUSACION pero también manejamos conceptos por principio
de CAJA.”
Damos respuesta a su consulta en los siguientes términos
CONSIDERACIONES
La Constitución Política que crea la figura del Contador General de la Nación, establece en su artículo 354 que
“Habrá un Contador General, funcionario de la rama ejecutiva, quien llevará la contabilidad general de la Nación
y consolidará ésta con la de sus entidades descentralizadas territorialmente o por servicios, cualquiera que sea
el orden al que pertenezcan, excepto la referente a la ejecución del Presupuesto, cuya competencia se atribuye
a la Contraloría.
Corresponden al Contador General las funciones de uniformar, centralizar y consolidar la contabilidad pública,
elaborar el balance general y determinar las normas contables que deben regir en el país, (…)” (Subrayado
fuera de texto)
A su vez, el artículo 4 de la Ley 298 de 1996, Por la cual se desarrolla el articulo 354 de la constitución política
de la republica de Colombia, se crea la Contaduría General de la Nación como una unidad administrativa
especial, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito publico, y se dictan otras disposiciones, establece como
funciones de la Contaduría General de la Nación-CGN, entre otras, las siguientes: “ a) Determinar las políticas,
principios y normas sobre contabilidad, que deben regir en el país para todo el sector público (…) i) Emitir
conceptos y absolver consultas relacionadas con la interpretación y aplicación de las normas expedidas por la
Contaduría General de la Nación”. (Subrayado fuera de texto)
Así mismo los párrafos 117 del Régimen de Contabilidad Pública, define el principio de Devengo o Causación
en los siguientes términos:
“117. Devengo o Causación . Los hechos financieros, económicos, sociales y ambientales deben reconocerse
en el momento en que sucedan, con independencia del instante en que se produzca la corriente de efectivo o
del equivalente que se deriva de estos. El reconocimiento se efectuará cuando surjan los derechos y
obligaciones, o cuando la transacción u operación originada por el hecho incida en los resultados del período.”
(…)
CONCLUSIÓN
Con base en las consideraciones le manifestamos que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 354 de la
Constitución Política de Colombia y la Ley 298 de 1996, la CGN no es competente para conceptuar sobre
aspectos presupuestales y en consecuencia, en cumplimiento de lo expresado en el artículo 33 del Código
Contencioso Administrativo que establece que las consultas a efectuar a las autoridades deben tener relación
con las materias a su cargo, nos permitimos dar traslado de esta consulta a la Dirección de Apoyo Fiscal del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, comunicación sobre la cual anexamos copia.
Ahora bien, desde la perspectiva de la regulación, las operaciones, hechos y transacciones realizadas por las
entidades públicas sujetos al ámbito de aplicación del Régimen de Contabilidad Pública, deben reconocerse en
la contabilidad, con bajo el principio de devengo o causación.
Oficina Jurídica