Proyecto

9400-07
MOCIÓN
BOLETÍN N'
PERÍODO LEGISLATIVO _
LEGISLATURA
2014-2018
362
Limita la participación política de los jueces y
secretarios abogados de los juzgados de policía local
SESIÓN N°
36
FECHA:
18-06-2014
| X¡ PRIMER TRÁMITE CONST.
1 SEGUNDO TRÁMITE CONST. (S)
DESTINACIÓN
01.- AGRICULTURA, SILVICULTURA Y DESARROLLO RURAL
19.- CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
02.- DEFENSA NACIONAL
20.- BIENES NACIONALES
03.- ECONOMÍA Y FOMENTO; MICRO, PEQUEÑA Y
MEDIANA EMPRESA; PROTECCIÓN DE LOS
CONSUMIDORES Y TURISMO
21.- PESCA, ACUICULTURA E INTERESES MARÍTIMOS
~] 25.- SEGURIDAD CIUDADANA
04.- EDUCACIÓN
| 27.- ZONAS EXTREMAS Y ANTARTICA CHILENA
05.- HACIENDA
06.-GOBIERNO INTERIOR, NACIONALIDAD,
Y REGIONALIZACIÓN
| 24.- CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES
CIUDADANÍA
07.-CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN Y JUSTICIA
08.-MINERÍA Y ENERGÍA
29.- DEPORTES Y RECREACIÓN
] 31.- DESARROLLO SOCIAL, SUPERACIÓN DE LA
POBREZA Y PLANIFICACIÓN
33.- RECURSOS HÍDRICOS Y DESERTIFICACIÓN
09.-OBRAS PÚBLICAS
10.- RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS
INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
COMISIÓN DE HACIENDA, EN LO PERTINENTE.
COMISIÓN MIXTA.
COMISIÓN ESPECIAL MIXTA DE PRESUPUESTOS.
11.-SALUD
] EXCMA. CORTE SUPREMA, EN LO PERTINENTE.
~] 12.- MEDIO AMBIENTE Y RECUROS NATURALES
OTRA:
13.- TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
14.- VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO
|
| 15.- TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
^] 16.- RÉGIMEN INTERNO, ADMINISTRACIÓN Y
REGLAMENTO
] 17.- DERECHOS HUMANOS Y PUEBLOS ORIGINARIOS
[
| 18.- FAMILIA Y ADULTO MAYOR
400
PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN QUE LIMITA LA PARTICIPACIÓN
POLÍTICA DE LOS JUECES Y SECRETARIOS ABOGADOS DE LOS JUZGADOS DE
POLICÍA LOCAL
La independencia de la función jurisdiccional es un principio fundamental que debe
resguardarse, por lo que debe tenderse a que sea la ley la que establezca las respectivas
inhabilidades y prohibiciones que garanticen este valor.
Los Juzgados de Policía local no son integrantes del Poder Judicial, pero son tribunales
especiales que administran justicia, por lo que debieran aplicarse los mismos principios de
probidad e independencia que se exigen para los tribunales ordinarios. Actualmente, la ley
15.231 hace aplicable el artículo 312 del Código Orgánico de Tribunales a estos jueces, el
cual establece que "Se prohibe a los funcionarios judiciales:
1" Dirigir al Poder Ejecutivo,
a funcionarios públicos o a corporaciones oficiales, felicitaciones o censuras por sus
actos; 2° Tomar en las elecciones populares o en los actos que las precedan más
parte que la de emitir su voto personal; esto, no obstante, deben ejercer las
funciones y cumplir los deberes que por razón de sus cargos les imponen las leyes;
3" Mezclarse en reuniones, manifestaciones u otros actos de carácter político, o
efectuar cualquiera actividad de la misma índole dentro del Poder Judicial; 4°
Publicar, sin autorización del Presidente de la Corte Suprema, escritos en defensa de su
conducta oficial o atacaren cualquier forma, la de otros jueces o magistrados.". Si bien,
establece prohibiciones en la participación política de estos jueces, no se pronuncia sobre
la posibilidad de militar en partidos políticos.
Es el artículo 18 de la ley 18.603 Orgánica Constitucional de Partidos Políticos el que
dispone que "Para afiliarse a un partido político se requiere ser ciudadano con derecho a
sufragio. Con todo, no podrán afiliarse a partido político alguno el personal de las Fuerzas
Armadas y el de las de Orden y Seguridad Pública, los funcionarios y empleados de
los diferentes escalafones de! Poder Judicial, del Ministerio Público, de! Tribunal
Calificador de Elecciones y del Servicio Electoral". Por lo tanto, al establecerse la
prohibición para los funcionarios judiciales, incluido el escalafón de jueces, lo propio es
que en razón de lo expuesto anteriormente, la prohibición de afiliarse a un partido político
se extienda, al menos, a los Jueces y Secretarios Abogados de los Juzgados de Policía
Local.
ABOGAD
OFICIAL
DE
* RARTES
*
Establecer esta prohibición es de! todo razonable, puesto que actualmente hay materias
que conocen estos juzgados que son propios del quehacer político. Así lo establece el
artículo 144 de la ley 18.700 sobre Votaciones Populares y Escrutinios, que le otorga
competencia a estos juzgados para conocer de las infracciones al artículo 126 del mismo
texto lega!, esto es, realizar propaganda electora! en contravención a !o dispuesto en e!
inciso primero del artículo 32, esto es, la que se efectúa con pinturas o carteles en muros
públicos y privados, y en este último caso sin autorización de sus propietarios,
poseedores o meros tenedores, como asimismo de los componentes y equipamientos
urbanos que se señalan y mediante elementos que cuelguen sobre la calzada o que se
adhieran a los tendidos eléctricos, telefónicos, de televisión u otros de similar naturaleza.
De esta manera, se elimina cualquier parcialidad de un juez militante que resolviere estos
asuntos.
Sin perjuicio de lo anterior, estos funcionarios son titulares de derechos políticos, por lo
que regular su ejercicio para no entorpecerlos con su función jurisdiccional es del todo
atingente. Por ello, finalmente el proyecto de ley que venimos a presentar establece que
aquellas personas que hubieren desempeñado el cargo de Juez de Policía Local y
Secretario Abogado, podrán postular a cargos de elección popular sólo un año después
de haber cesado en sus cargos1.
En consecuencia, someto a US. el siguiente
PROYECTO DE LEY
Artículo 1: Modifiqúese el artículo 7 de la ley N° 15.231, sobre Organización y
Atribuciones de los Juzgados de Policía Local, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado fue fijado por el decreto supremo N° 307, de 1978, de! Ministerio de
Justicia, incorporando el siguiente inciso segundo:
1 Se aplica el criterio del artículo 257 del Código Orgánico de Tribunales que establece que "Los que hubieren
desempeñado los cargos de Presidente de la República, Ministros de Estado, Intendentes, Gobernadores o
Secretarios de Intendencia, no podrán ser nombrados miembros de los Tribunales Superiores de Justicia,
jueces letrados, fiscales judiciales, ni relatores, ya sea en propiedad, ya interinamente o como suplentes, sino
un año después de haber cesado en el desempeño de sus funciones administrativas."
"Los que hubieren desempeñado el cargo de Juez de Policía Local y Secretario Abogado
no podrán postular a cargos de elección popular, sino un año después de haber cesado
en sus funciones."
Artículo 2: Modifiqúese el artículo 18 de la Ley N° 18.603 Orgánica Constitucional de
Partidos Políticos, en el siguiente sentido:
Intercálese en el inciso primero entre la expresión "Seguridad Pública" y "los funcionarios
y empleados" la frase "los Jueces y Secretarios Abogados de los Juzgados de Policía
Local".