Demanda contenciosa administrativa en reclamació de quantitat per responsabilitat patrimonial de l'Administració Local. Mal estat del paviment del pas de vianants. Especialitat: Dret Administratiu Tipus de cas: Cas judicial I. Supòsit de fet. Esplugues de Llobregat (Barcelona), 2005.11.02 El supòsit de fet s'inicia el 2 de novembre de 2005, quan la senyora Maria es disposava a creuar pel pas de vianants habilitat i va patir una caiguda a conseqüència del mal estat en què es trobava el paviment. Com a conseqüència de la caiguda, la senyora María va patir lesions que van necessitar assistència mèdica i on li va ser diagnosticat un esquinçdel peu esquerre. La curació d'aquestes lesions es va determinar en 50 dies, quedant com a seqüela una inestabilitat al turmell per lesió lligamentosa. La Sra. Maria, en data 28 de març de 2006, va presentar reclamació de quantitat per danys i perjudicis davant l'Ajuntament d'Esplugues de Llobregat. L'Ajuntament va dictar resolució confirmant l'estimació parcial de la reclamació de responsabilitat patrimonial, el 12 de juny de 2007. La Sra. Maria, en no estar conforme, amb aquesta decisió interposa demanda per la via jurisdiccional. II.Objectiu. Qüestió plantejada. El client és la senyora Maria i el seu objectiu és que s'estimi el recurs contenciósadministratiu, i es condemni a l'Ajuntament d'Esplugues del Llobregat al pagament d'una indemnització per danys i perjudicis, a conseqüència del mal estat de conservació del paviment del pas de vianants . III.L'estratègia. Solució proposada. L'estratègia de l'advocat és acreditar l'existència d'un dany real i efectiu, avaluable econòmicament i individualitzat. Així com provar la relació de causalitat entre la caiguda de la senyora María i el mal funcionament dels serveis públics, en no mantenir l'Ajuntament en bon estat de conservació el paviment del pas de vianants. El procediment judicial Ordre jurisdiccional: Contenciós - Administratiu Jutjat d'inici del procediment: Jutjat del Contenciós-Administratiu de Barcelona. Tipus de procediment: procediment abreujat. Data d'inici del procediment: 23/07/2007 IV.Parts Part demandant: Na Maria. Part demandada: Ajuntament d'Esplugues del Llobregat (Barcelona). V.Peticions realitzades La part demandant, en el seu escrit de demanda, sol · licita: • Que es tingui per presentat aquest escrit i es tingui per interposada en temps i forma demanda contra l'Ajuntament en reclamació de la quantitat de 2.574,27 euros, més interessos i costes, que s'acordi admetre la demanda i traslladar de la mateixa i, després dels seus tràmits, que es dicti sentència per la qual es condemni a l'Ajuntament d'Esplugues del Llobregat a indemnitzar la senyora María en la quantitat de 2.574,27 euros, més interessos i les costes del present judici. La part demandada, en la seva contestació a la demanda, sol · licita: • Que es dicti sentència per la qual es desestimi la demanda, per estar ajustada a dret la resolució recorreguda. VI.Arguments La part demandant fonamenta les seves peticions en els següents arguments: • Que mitjançant escrit presentat davant l'Ajuntament el dia 28 de març de 2006, va formular en via administrativa reclamació en concepte de de responsabilitat patrimonial d'aquesta administració local pels danys soferts com a conseqüència de la caiguda ocorreguda el 2 de novembre de 2005. • Que l'acreditació de la causa que va provocar la caiguda de la senyora Maria és l'esvoranc en el pas de vianants, derivat del mal estat de la seva conservació. Havent ocasionat un dany consistent en lesions acreditades per informes mèdics i quedant, així, provada la relació causa efecte entre la causa i el dany. La part demandada basa la seva pretensió en els següents arguments: • Que es reconeix la responsabilitat patrimonial de l'Ajuntament, però discrepa en la quantia de la indemnització, que ha de ser la de 381,90 euros, que és el que s'estableix en l'acte impugnat, ja que el tipus de lesió i l'abast de la mateixa s'estimen com a lleu. VII.Normativa Part demandant Processal: - Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. LJCA (art. 78). Fons: - Constitució Espanyola de 1978. CE (art. 106.2). - Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i procediment administratiu comú LRJAPiPAC (art. 139). - Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local (art. 54). Part demandada Fons: - Reial Decret Legislatiu 8/2004, de 29 d'octubre, Text Refós de la Llei sobre responsabilitat civil i assegurança en la circulació de vehicles de motor. LRCSCVM. VIII.Documentació La part demandant en la seva demanda va aportar els següents documents: - Fotografies on es va produir la caiguda. - Informe d'assistència mèdica d'urgències. - Informe mèdics. - Comunicat d'incidències elaborat per la Policia Municipal d'Esplugues. - Informe pericial mèdic efectuat, on es determinen els dies de recuperació necessaris i les seqüeles. - Reclamació de quantitat en concepte d'indemnització per danys i perjudicis presentat davant l'Administració. - Contestació a la reclamació prèvia, requerint més detalls del lloc dels fets i resposta de la part afectada. - Documents acreditatius de la tramitació de l'expedient administratiu. La part demandada va aportar: - L 'expedient administratiu. IX.Prova La part demandant proposa en la seva demanda els següents mitjans de prova: - Pericial, consistent que se citi a l'acte del judici el perit, Sr. Ramon. - Interrogatori, del director de l'àrea de desenvolupament sociocultural i de cohesió social. La part demandada va practicar: - Documental, consistent en els documents que estan en l'expedient administratiu. X.Resolució Judicial Data de la resolució judicial: 31/03/2009 Decisió o part dispositiva de la resolució judicial: El Jutjat del ContenciósAdministratiu de Barcelona estima el recurs contenciós administratiu interposat per la demandant, en què s'impugna el decret de l'alcaldessa de l'Ajuntament d'Esplugues de Llobregat datat el 7 de juny de 2007. Així mateix, el declara no ser conforme a Dret i anul·li totalment el decret impugnat. S'estima la pretensió de la demandant que se li rescabalin els danys i perjudicis derivats de la caiguda que va patir el dia 2 de novembre de 2005 i, en conseqüència: 1. Declara el dret a reparació; 2. Assenyala que qui està obligat a indemnitzar és l'Ajuntament d'Esplugues de Llobregat; 3. Fixa en 2.574,27 euros la quantia de la indemnització, més els interessos legals des de la data d'aquesta sentència i fins al seu pagament efectiu. Fonaments jurídics de la resolució judicial: Que el magistrat que ara resol atorga més credibilitat al perit que va comparèixer a l'acte de la vista, proposat per la part demandant, ja que va il·lustrar al tribunal dels motius que el van portar a dictaminar el temps de curació, els dies impeditius i la seqüela que consten en el seu informe. Així, ha explicat que la immobilització del turmell es va practicar amb un embenat compressiu perquè va fer un edema, que la equimosis observada era molt cridanera i per això va estimar que després de 10 dies d'immobilització devia estar altres 20 en repòs, el que fa un total de 30 dies impedida per les seves ocupacions habituals. Que la seqüela que li queda al turmell, està valorada amb la puntuació mínima del barem, i que discrepava totalment amb el dictamen del metge de l'Ajuntament. Que de conformitat amb el que disposa la doctrina jurisprudencial, el barem aplicable al cas que ens ocupa és la resolució de 7 de febrer de 2005, de la Direcció General d'Assegurances i Fons de Pensions, per la qual es dóna publicitat a les quanties de les indemnitzacions per mort, lesions permanents i incapacitat temporal que resultaran d'aplicar durant 2005 el sistema per a la valoració dels danys i perjudicis causats a les persones en accidents de circulació. Que l'art. 139 LJCA estableix que en primera o única instància, l'òrgan jurisdiccional ha d'imposar les costes, motivant-ho degudament, a la part que sostingui la seva acció o interposi els recursos amb mala fe o temeritat. XI.Jurisprudència relacionada amb aquest cas Sentències amb fonaments jurídics similars a les sentències del cas: • Sentència de Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (sala contenciosa administrativa), núm. 1157/2006, de 20 de desembre de 2006. MitingLegal. Contenciosa administrativa. Marginal 290815. • Sentència de Tribunal Superior de Justícia d'Andalusia (sala contenciosa administrativa), núm. 1269/2006, de 21 de juliol de 2006. MitingLegal.Contenciosa administrativa. Marginal 288940. Sentències amb fonaments jurídics diferents a les sentències d'aquest cas: • Sentència de Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (sala contenciosa administrativa), núm. 527/2008, de 7 de juliol de 2008. MitingLegal.Contenciosa administrativa. Marginal 305386. • Sentència de Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (sala contenciosa administrativa), núm. 6/2008, de 20 de juny de 2008.MitingLegal. Contenciosa administrativa. Marginal 307925. XII.Documents jurídics d'aquest cas 1. Demanda contenciosa administrativa en reclamació quantitat en concepte d'indemnització per danys i perjudicis. 2. Escrit de contestació a la demanda en reclamació d'indemnització de danys i perjudicis. 3. Sentència dictada pel Jutjat del Contenciós-Administratiu de Barcelona. XIII.Formularis jurídics relacionats amb aquest cas - Escrit d'interposició de demanda en procediment abreujat en la jurisdicció Contenciosa administrativa (Model). 23JUL. 2007 ALJUZGADO rocuradora de los Tribunales y que lo es Dña. I e g ú n designa apud acta a realizarse en el Juzgado de Dña. comparezco y como mejor proceda en Derecho, D I G O : Que por medio del presente escrito formulo RECLAMACIÓN DE CANTIDAD en concepto de Indemnización por daños y perjuicios sufridos a consecuencia del defectuoso estad|) de las instalaciones públicas, frente al Ayuntamiento con domicilio 4 ), todo ello en base a los siguientes hechos y fundamentos de derecho HECHOS: Primero: El pasado 2 de noviembre de 20005, cuando la S r a Esplugues y a la altura del I b a por la C/ cuando se disponía a cruzar por el paso de pea tones habilitado, sufrió una caída a consecuencia. del mal estado en que se encontraba el pavimento del referido peatones, había iin socavón bastante pronunciado. Se acompaña como doc-1 fotografías del lugar donde se produjo la caída. Página 1 de 7 Como consecuencia de la caída mi representada sufrió lesjiones'que precisaron asistencia médica en el hospital de , donde le fue diagnosticado esguince pedio izquierdo. Se acompaña como doc-2 Piriforme d'asistencia d'ufgéncies. Como doc-3 se acompaña informe médico de la Dra. Doctora de fami ia del ABSí Como doc-4, se acompaña comunicado de incidencias elaborado por la Policía Municipal de en las que se recoge la causa de la caída 3' la asistencia sanitaria que recibió la Sra. Segundo: Como doc-5 se acompaña informe pericial medico efectuado por el Doctor |, quien determina que parala curación de s as lesiones, preciso de 50 días de los cuáles 30 son impeditivos y 20 no impeditivos y quedando como secuela: inestabilidad del tobillo por lesión ligamentosa que se valora en, un punto. Según aplicación de la tabla VI del baremo de la ley, resulta la cantidad de 2.574'27 € que se corresponde con el siguiente desglose: Periodo de sanidad. 30 días impeditivos a razón de 47'28 €/día: 20 días no impeditivos a razón de 25'46 €/día: 1.418'40€ 509'20 € Secuelas.1 punto a razón c e 587'88 €/punto 10 % de factor de corrección sobre secuelas 587'88€ 5879 € Tercero: En fecha 28 de marzo de 2006, por esta representación se presentó Página 2 de 7 reclamación de ;antidad en concepto de indemnización por' daños y .perjuicios, con número de regis ro de entrada W (Doc-6). . La administración procedió a contestar a la reclamación presentada en fecha 8 de junio de 2006, en la que se solicitaba el punto exacto del paso de peatones. El expediente abierto era . (Doc-7) Resulta evidente que esta representación contestó el requerimiento, concretando el lugar En medio del paso de peatones". (Doc-8). Se acompañan los siguientes documentos acreditativos de la tramitación del expediente administrativo registrado con el número 1 Doc-9 resolución de fecha 06-09-06, en la que exigen el informe original de urgencias del hospital. Doc-10, contestación de esta parte contestando el requerimiento y aportando la documentación médica disponible, y cuantificando la reclamación. En base al informe del Dr. -Doc-11, )ropuesta de resolución, notificada en fecha 24 c e noviembre de 2006, por la que se desestimaba la reclamación de responsabilidad patrimonial. - Doc.12, escrito de alegaciones presentado frente a la desestimación de lareclamación. -Doc-13, requerimiento de fecha 2-2-07, por lo que de nuevo se solicitaba la presentación del informe de urgencias; informe que se aportó mediante comparecencia en el mismo ayuntamiento. - Doc-14, propuesta de estimación parcial de la reclamación patrimonial, en la que se reconoce la responsabilidad del ayuntamiento, pero señala que el quantum indemnizatorio asciende a 381'90 €. Página 3 de 7 -Doc-15 escrito de esta representación manifestando la disconformidad con el total de lk indemnización propuesto por el ayuntamiento -Doc-16 Resolución del ayuntamiento confirmando la estimación parcial de la reclamación notificada el pasado 12 de junio de 2007. Cuarto: Frente la desestimación de la reclamación iniciada frente al Ayuntamiento de Esplugues solo nos queda solicitar el auxilio judicial. La presente reclamación reúne todas y cado de los requisitos exigibles así: 1) ha quedado acreditada la causa que provoco la caída de la i (socavón sn medio del paso de peatones de l a a I altura del . Hecho que ha sido reconocido por el propio ayimtamiento. 2) El daño, consistente en las lesiones padecidas por la Sra. , mediante los informes médicos que obran en poder de mi representada. 3) la relación causa efecto entre la causa y el daño sufrido. Una vez reconocida la responsabilidad del ayuntamiento en relación a la causa (el socavón fue reparado de forma inmediata por la brigada municipal), la relación de causalidad entre Ll daño sufrido y la causa, solo nos queda solicitar el auxilio judicial respecto a la disconformidad de la valoración de las lesiones, asi: - Por esta representación se aporto al expediente administrativo dictamen médico en el que consta el periodo de sanidad, y las cojnsecuencias de la no curación del esguince. Aplicando criterios médicos legales. - El consistorio fija unilateralmente el quantum indemnizatorio sin prueba objetiva de que la curación de sido de 5 días, ni tan siquiera fue reconocida. Página 4 de 7 -Que el esguince de pedio precisa más tiempo de curación que otro tipo. - Que el médico de cabecera reconoció a h - No puede exigirse que se acredite la baja laboral a fin de justificar el carácter de día impeditivo. - La aplicación del 10 % del factor corrector viene determinado por la Sentencia de fecha 29-06-00 dictada por el Tribunal Constitucior .al, Sentencia número 181 /00 enj la que indica que será de aplicación dicho factor cuando la victima se encuentre en edad laboral aunque no justifique los ingresos. Son de aplicación los siguientes FUNDAMENTOS DE DERECHO. I.- Artículo 78 de la Ley reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. II.- Art. 106.2 de la Constitución Española de 1978. IH.- A tenor de lo dispuesto en el Art. 139 de la Ley 30/92, los particulares tiene derecho a ser indemnizados por cualquier daño o lesión que sufran en sus bienes y derechos a consecuencia del funcionamiento de los servicios públic os. La responsabilide d puede y debe ser atribuida -sin duda- al Órgano de la Administración demandada, por cuanto lo ocurrido fue en el ámbito de un servicio público (conservación y cuidado de las ir stalaciones municipales) y a consecuencia de unk deficiente vigilancia por parte del Ayur tamiento en orden a la conservación y funcionamiento de los servicios e instalaciones públicas sin que pueda ser apreciada la existencia de causa extraña alguna que pudiera influir en el nexo causal. IV.- Art. 54 de la Ley 7/85 de Bases de Régimen Local. Página 5 de 7 Por todo ello, AL JUZGADO SUPLICO: que tenga por presentado este escrito, sus copias y documentos, se s: rva admitirlo y a mi por comparecido y parte enj la representación que ostento y dejo acreditada, y, en nombre de mi mandante, por interpuesta en tiempo y forma demanda contra el Ayuntamiento de la cantidad de dos mil quinientos setenta y cuatro con veintisiete Euros (2.574'27 €), mas sus intereses y costas, y, en sus méritos, se acuerde admitir la demanda y dar traslado de la misma a la demandada, señalándose día y hora para la celebración el Jujicio y, tras sus trámites, dictar Sentencia por la que, estimando en su integridad la presente demanda, se condene al Ayuntamiento d e f l ^ ^ H ^ H M indemnizar a la actora en la cantidad de dos mil quinientos |setenta y cuatro coií veintisiete (2.574'27 €), mas sus intereses y las costas del presente Juicio. OTROSÍ DIGO PRIMERO: Que tenga por solicitado el recibimiento a prueba del presente procedí niento que versará sobre los hechos narrados en esta demanda y más concretamente sobre el alcance y valoración de las lesiones sufridas por la Sra., Por este motivo se solicita que se cite judicialmente para el acto de la vista al perito 'domicilio en el 1 de Barcelona. Director del área de desarrollo sociocultural y cohesión social, que deberá ser aportado por la representación del ayuntamiento demandado. OTROSÍ DIGO SEGUNDO: Que la cuantía de este recurso es de dos mil quinientos setenta y cuatro con veintisiete Euros (2.574'27 €) En su virtud, Página 6 de 7 AL JUZGADO SUPLICO: que tenga por presentado este escrito y por hechas cuantas manifestaciones contiene. Barcelona a 19 de julio de 2007 Página 7 de 7 1 AJUNTAMENT Juzgado de lo Contencioso-Ad Procedimiento abreviado n° AL JUZGADO trado del Ayuntamiento de , cuya representaci creditada en autos de recurso contenciosoadministratiyo n°. ante el Juzgado comparezco y, como mejor proceda en Derecho, DIGO: B Que mediante el presente escrito procedo a contestar oponiéndome a la misma sobre la base de los siguientes la demanda, HECHOS Primero. legamos los hechos manifestados de contrario, a no ser que estén exprés amenté aceptados en este escrito. presentó el día 28.de marzo de 2006 Dña escrito eraste Ayuntamiento, manifestando que había sufrido el día 2 de noviembre de 2005 (sobre las 11,00 horas, como se deduce del parte de la Policía Local), una caída frente al número , de la , a consecuencia, según razona, del mal estado en que¡ se encontraba el pavimento del paso de peatones. Documento n° 1 del exte'.ad. Segundo.- Iiicoado el oportuno expediente, y previos los trámites legales, por Decreto de la Alcaldía de fecha 7 de junio de 2007 se estimó parcialmente dicha reclarnación, en el sentido de reconocer a la reclamante una indemnización de 381,90€, en lugar de los 2.574,27€ reclamados. Documento 28 del exped ente administrativo. El antes ci ado administrativo Decreto es objeto del presente A tales hechos le son de aplicación los siguientes recurso contencioso AJUNTAMENT FUNDAMENTOS DE DERECHO Planteamiento. La cuestión litigiosa a que se circunscribe la presente itis es determinar la cuantía indemnizatoria que debe de abonarse a la demandante por la caída de que se trata, que el Ayuntamiento cifra en lá ca ntidad de 381,90€; mientras que la parte recurrente reclama 2.574,27€. II La indemnización solicitada por la actora no se ajusta a derecho. Existe plus petición Dice la actora que la caída se produjo el día 2 de noviembre de 2005\_y el día^ 23 del mismo mes y año acude a la consulta del Dr. a efectos dé que le realice valoración del daño corporal sufrido por dicha caída. Dicho dictamen obra anexo al documento n° 11 del expedienteadministrativo. Dice el citado Doctor de la actora, la paciente sufrió un edio izquierdo, y que en el Servidio de Urgencia del Hospital de le colocó un vendaje comprensivo, que lo llevó durante 10 días. Así mismo recoge dicho dictamen que la paciente manifiesta dolor a la palpación deljmúsculo pedio y al forzar la inversión; que e balance articular se encuentra ligeramente disminuido a los movimientos ae flexión dorsal e inversión, y estima un período de sanación de 50 días de los cuales 30 impeditivos yJ20 no impeditivos, y considera como secuela la inestabilidad del tobillo por lesión ligamentosa, con una puntuación de 1. Adviértase que dicho dictamen fue emitido por el citado Doctor a meros efectos estimativos, por lo que nada prueba sobre los días en que realmente se curaron dichas lesiones, ni tampoco sobre la existencia o no de secuelas. Obsérvese que la actora sólo aporta el informe de asistencia de urgencias del día de la caída, 2-11.2005, donde se le diagnosticó el esguince de que se trata, y otro ernitido el día 11-11-2005 por el Instituí Catalaj de la Salut, donde constataron cjue en dicho día aún se encontraba convaleciente de dicha patología. No japorta, sin embargo, informe posterior a esa [echa sobre alguna actuación médica o seguimiento de la lesión, ni ningún parte de baja. 2 1 AJUNTAMENT Así las cosas, la reclamante en ningún momento IIÉI acreditado que los días de curación de dicha lesión fuesen impeditivos. De acuerdo con el Real Decreto Legislativo 8/2004, de 29 octubre, sobre responsabilidad civil y seguro en la circulación de vehículos a motor, "se entiende por día de bajá IMPEDITIVO aquél en que la víctima está incapacitada para desarrollar su ocupación o actividad habituales". Sin embargo, la actora no ha acreditado que estuviera incapacitada para desarrollar su ocupación o actividades habituales. Conforme reiterada jurisprudencia de esta Jurisdicción, cuya cita pormenorizada es innecesaria, por lo repetida, es a la parte actora a la que corresponde, acreditar el alcance del daño reclamado, y 'en el caso de autos, según nuestro modo de ver, no puede considerarse acreditado que las lesiones sufridas por la demandante tardasen 50 días en curar, ni que tenga secuela algLna, pues tras el citado día 11 de noviembre de 2005 no consta actuación médica alguna respecto a dichas lesiones. Además en la mencionada visita de 11-11-05 no se le realizó cura alguna ni se le prescribió ningún tratamiento de rehabilitación. Al folio 12 d,'el expediente administrativo obra informe e mitido el día 31-122006 por . Q textualmente dice: u e "Que la fue atendida por presentar esguince de'tobillo izquierdo, qu^^equinovendaje compresivo durante diez días. No se informaron otras lesiones ni se aportan pruebas complementarías que diagnostiquen lesiones óseas. Asimismo no se disp\one de información sanitaria que permita evaluar el seguimiento de la lesión. Atendiendo ej tipo de lesión y alcance de la misma se estima leve con un período de re uperación sin secuelas de aproximadamente quince días". Con fecha 16jde febrero de 2007, yjjjTavezexaminado el Dictamen e s u del citado Dr. informeTjocu^rierTtorrM^ieTexpediente. f|HHtm^HHH9^i miHHF Así mismo, y con fecha 12 de abril de 2007, el citado Doctor nuevo informe, en el que sostiene lo siguiente ¡ i emite fen "Vista la instancia presentada tero en mi representado^ de la señora '2006, en el sentido de que no se informe anterior de fecha 31 dé informa que se hayan superado los límites de la elasticidad del tendón afectado, por lo que se deduce y considera que la lesión se trata de una AJUNTAMENT distensión ligamentosa o esguince de grado I. De hecho el tratamiento a que fue-sometida la 'intió tan solo en la inmovilización de la zona afectada, ño recurriéndose más tratamiento que el vendaje y el farmacológibo con antiinflamatorios. Es en este sentido que me reitero en mi anterior informe de, fecha 31 de octubre de 2006". Documento n° 25 del expediente administrativo. Obsérvese, además, que el mentado doctor de la actora no aporta la oportuna resonancia magnética, que es lo único que podría clarificar dicha secuetai por! lo que resulta del todo improcedente la pünt jación propuesta por la adversa, pues no ha acreditado ningún tipo de secuela. Y así las cosas, el Ayuntamiento, a la vista de cuanto antecede, por el tan repetido Decreto de la Alcaldía de fecha 7 de junio de 2007, resolvió en el sentido de ¡reconocer a la actora un periodo de 15 jdías no impeditivos (téngase presente que el vendaje compresivo sólo lo llevo durante 10 días), lo que debe de considerarse ajustado a Derecho, habida cuenta que la actora no ha aportado elementos de prueba que permitan concluir el mayo acierto de su valoración. Es, pues, a la demandante a quien corresponde acreditar el alcance del daño que reblama y, según nuestro entender, y a la vista de lo dicho, nada acredita la actora. En su virtud, SUPLICO A JUZGADO: Que se dicte sentencia por la :|ue se desestime la demanda por estar ajustada a Derecho la resolución recurrida Es justicia , a 26 de febrero de 2009 i 0 8 9 5 0 Esplugues de Llobregat 1/5 JUZGADO DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO N U M . f c D E BARCELONA Procedimiento abreviado m SENTENCIA N° Barcelona, a treinta y uno de marzo de dos mil nueve. magistrado titular del Juzgado de lo Contencioso Administrativoj n ú m e r o # de Barcelona, ha pronunciado la sigulenjte sentencia en el recurso contencioso administrativo registrado con el número seguido por el procedimiento abreviado, eniel que se impugna el decreto de la alcaldesa del Apuntamiento de Espiugues , de Llobregat fechado el día 07 de junio de 2007 en el que s'e estima parcialmente la 'años sufridos a consecuencia reclamación formulada p o r 1 de una caída en la vía pública. Son partes en este recurso 1.- DEMANDANTE representada por lal procuradora de los tribunales a por la ietradpl 2.- D E M A N D A D A : AYUNTAMIENTO DE "dirigido por el letrado ANTECEDENTES DE HECHO PRIMERO.- El recurso contencioso administrativo que ahora se resuelve se Inició por demanda que la representación procesal de la parte demandante presentó el día 23 de julio de 2007 en la que se consignaron con la debida separación los hechos, fundamentos de derecho y la pretensión que se deducía. . S E G U N D O . - Mediante resolución de este juzgado se ordenó la admisión de la demanda y su traslado al demandado, citándose a las partes para la celebración d'e vista, con Indicación de día (26 de marzo de 2009) y hora. En la misma providencia se ordenó a la Administración demandada que remitiera el expediente administrativo. 2/5 Recibido el expediente administrativo, se remitió al actor y a os Interesados personados para que pudieran hacer alegaciones en el acto de al vista. T E R C E R O . - Comparecidas las partes se declaró abierta la vista, que comenzó con la exposición por la parte demandante de los fundamentos de lo que pedía o ratificación de los expuestos en la demanda. Acto seguido, la parte demandada formuló las alegaciones que a su derecho convenían. Fijados con claridad los hechos en que las partes fundamentaban sus pretensiones y al no haber conformidad sobre ellos, se propusieron las pruebas y, una v e z admitidas las que no fueron impertinentes o inútiles, se practicaron seguidamente. Tras la práctica de Id prueba y de las conclusiones se declararon conc usos los autos mandando traerlos a la vista para sentencia. FUNDAMENTOS D E D E R E C H O PRIMERO.- Acto recurrido y planteamiento de la cuestión controvertida. ediante escrito presentado en el Ayuntamiento de Esplugues de Llobregat fel día 28 de marzo de 2006, formuló en vía admjnistrativa reclamación en concepto responsabilidad patrimonial de dicha administración local por los daños sufridos como consecuencia de la caída ocurrida el día 02 de noviembre de 2005 a la altura del la callel numero' del citado municipio. timada La petición de la S r a . parcialmer te en el decreto que la alcaldesa del Ayuntamiento de Esplugues de Llobregat dictó con fecha del día 07 de junio de 2007 que, en lio que ahora interesa, es del tenor literal s i g u i e n t i : HE RESUELTO: Estimar parcialmente la reclamación de en representación de doña provista gasto correspondiente, responsabilidad patrimonial formulada por doña indemnizando a la Sra. por un importe de 381,90 euros, aprobando el con cargo al presupuesto municipal en vigor B.- Este acto 'expreso de la Administración local es objeto de impugnación en el recurso contencioso administrativo que ahora nos ocupa y en el que, en síntesis, lt ¡alega, en justificación de su pretensión, los siguientes motivos: 1.- Que el día 02 de noviembre de 2005 sufrió una caída como consecuencia del mal estado en que se encontraba un paso de pe tones. 2. Que la caída le produjo un esguince pedio izquierdo del que tardó , en curar 50 d as (30 de ellos impeditivos) quedándole como secuela una inestabilidad del tobillo por lesión ligamentosa que valora en un punto. 3.- Que el Ayuntamiento de Esplugues de Llobregat le ha indemnizado en la cantidad de 381,90 euros y ella estima que debe serlo 3/5 en la suma de 2.574,27 euros. C- A la pretensión de la S r a . jpone la Administración demandada alegando, enjesencia, que aunque reconoce la responsabilidad patrimonial del Ayuntamiento de Esplugues de Llobregat, discrepa de la cuantía de la indemnización, que deber ser la de los 381,90 euros que se establecen en el acto impugnado. S E G U N D O . - Cuantía de la indemnización. A.- S e g ú n el joctor esto por la demandante, el esguince pedio izquierdo sufrido por la Sra. fo consecuencia de la caída que nos ocupa tardó en curar 50 días (30 de los cuales estuvo impedida para s i s ocupaciones habituales), curando con la siguiente secuela: inestabilidad del tobillo por lesión ligamentosa (1 p u n t o ) . Sin embargo, el doctor con ejercicio profesional en el Ayuntamiento' de Esplugues de Llobregat, emitió informe fechada el día 31 de octubre de i 2006 (documento número 12 del expediente administrativo) cuyo tenor literal, en lo que ahora interesa es el siguiente: Vistos los informes de asistencia sanitarios emitidos en el Hospital }de L'Hospitaiet, el 2 de noviembre de 2005, y por la Médico de Familia de I'Institut Cátala de Salut, fue el 11 atendida de noviembre de 2005: INFORMA^: por presentar vendaje compresivo durante diez días. complementarias que sanitaria alcance diagnostiquen que \permita de aproximadamente que requirió No se Informaron otras lesiones ni se aportan pruebas lesiones óseas. evaluar el seguimiento /aj misma quince se estima esguince leve con tobillo Asimismo de la un de Que la señora lesión. período izquierdo, no se dispone de Atendiendo de al tipo recuperación sin información.. de lesión y secuelas de días. El magistrado que ahora resuelve otorga mayor credibilidad al perito que compareció al acto de la vista, el propuesto por la parte demandante, ya que en este acto, verbalmente y de forma categórica, ilustró al tribunal de los motivos que le llevaron ¡a dictaminar el tiempo de curación, los días impeditivos y la secuela que constan en su informe. Así, explicó que la inmovilización ¡del tobillo de Iracticó conj un vendaje compresivo - no con un venidaje elástico- porque hizo un edema o derrame importante; que la equimosis observada era ¡muy llamativa y por eso estimó que tras 10 días de inmovilización debía estar I otros 20 de reposo, lo que hace un total de 30 días impedida para sus ocupaciones habituales; que la secuela consiste en la inestabilidad que le queda al tobillo, valorada con la puntuación mínima del baremo; y que discrepaba totalmente con e Ayuntamiento dictamen del médico del 4/5 B.- De conformidad con lo dispuesto en la Sentencia del Pleno del Tribunal Supremo de 17 de abril de 2007, el baremo aplicable al caso que nos ocupa es La Resolución de 7 de febrero de 2005, de la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones, por la que se da publicidad a las cuantías de las indemnizaciones por muerte lesiones permanentes e incapacidad temporal que resultarán de aplicar durante 2005, el sistema para la valoración de los daños y perjuicios causados a las personas en accidentes de circulación. S e g ú n esta resolución, la indemnización básica (incluidos daños morales) por incapacidad temporal y lesiones permanentes asciende: 47,28 euros por cada día de baja impeditivo; 25,46 euros i por cada día de baja no impeditivo. Así las cosas, según lo dictaminado por perito propuesto por la valoraciones 'arriba apuntadas, la cantidad en que indemnizada la por las lesiones sufridas es la demandante y las Sra. de 2.574.27 euros, debe s e r según las siguientes operaciones: 47,28 euros por cada uno de los 30 días de baja impeditivos = 1.418,40 euros; 25,46 euros por cada uno de los 20 días de baja no impeditivos = 509,20 e u r o s ; 587,88 euros por la Lecuela fisiológica, según la puntuación mínima que el baremo le asigna (1 punto) y las reglas de utilización aplicables, a razón de 587,88 ei ros el p u n t o ; 58,78 euros por el factor de corrección para las indemnizaciones básicas por lesiones permanentes. T E R C E R O . - Costas procesales. El artículo 139 U C A establece que en primera o única instancia, él órgano jurisdiccional, al ( dictar sentencia o al resolver por auto los recursos o incidentes que ante el mismo se. promovieren, mpondrá las costas, razonándolo debidamente, a la parte que sostuviere su acción o interpusiere los recursos con mala fe o temeridad. i En el caso enjuiciado las costas procesales no se imponen a ninguna de las partes FALLO 1.- ESTIMO el recurso contencioso administrativo interpuesto p o r ! en el ¡que se impugna el decreto de la alcaldesa del Ayuntamiento de Esplugues de Llobregat fechado el día 07 de junio de 2007. 2.- DECLARO no ser conforme a Derecho y anulo totalmente el decreto de la alcaldesa del Ayuntamiento de Esplugues de Llobregat fechado el día 07 de junio 'de 2007 3.- ESTIMO la! pretensión de que se le resarzan los daños y perjuicios derivados de la caída que sufrió el día 02 de noviembre de 2005 a la altura d e l n ú m e r o l f e d e la callei Ide Esplugues de Llobregat y, en consecuencia: a.- Declaro el dqrecho a la reparación; b.- Señalo que quien viene obligado a indemnizar es el la de la indemnización, más los intereses legales desde la fecha de esta sentencia y hasta su efectivo pago. 4.- Las costas procesales no se Imponen a ninguna de las partes. Notifíquese esta sentencia a las partes haciéndole saber que contra la misma no cabe recurso ordinario de apelación de lo conformidad con lo establecido en el artículo 81 U C A . Llévese el o •iginal al libro de sentencias y expídase testimbnio para incorporarlo al procedimiento de su razón. Así por esta mi sentencia, lo pronuncio, mando y firmo. P U B L I C A C I Ó N . - Dada, leída y publicada fue la anterior sentencia por el magistrado que la suscribe, esta ido celebrando audiencia pública ordinaria en que yo la secretario judicial doy fe. el mismo día de la fecha, de.lo ESCRITO DE INTERPOSICIÓN DEMANDA EN PROCEDIMIENTO ABREVIADO D.……………………………………. Procurador de los Tribunales, en nombre y representación de………………………….., según acredito mediante escritura de poder, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo de…………………… comparezco y DIGO: I.- Que en fecha ……………………………………., mi mandante …………………………………………………………………………………………… ………. II.- Considerando que ………………………………………no se ajusta a Derecho y resulta lesiva para los intereses de mi mandante, al amparo de lo establecido en el artículo 8.1 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, según redacción modificada por L. O. 19/2003 de 23 de diciembre y dentro del plazo de seis meses conferido en el artículo 46.1 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, por medio del presente escrito, interpongo contra dicha resolución RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO conforme a los trámites del Procedimiento Abreviado y en reclamación por responsabilidad patrimonial de la suma de …………………………………, formulando al efecto la presente demanda contra …………………………………………, con domicilio en …………………….. (…………………..), ………………………….., ………….. con base en los siguientes: HECHOS PRIMERO.- LEGITIMACIÓN ACTIVA número …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………… SEGUNDO.- ………………………………. QUE MOTIVA EL PRESENTE RECURSO 1.…………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………… 2.- . …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………… TERCERO.- RESPONSABILIDAD …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………… CUARTO.- DAÑOS Y PERJUICIOS CAUSADOS …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………… FUNDAMENTOS DE DERECHO I.- Artículos 1.1, 8.1 y 14.1 primera de la Ley de la Jurisdicción Contenciosoadministrativa sobre jurisdicción y competencia. Corresponde a los Tribunales del orden Contencioso-administrativo el conocimiento de la presente demanda, en la que se deduce pretensión relacionada con la actuación de una Administración Pública, concretamente …………………………, sujeto a Derecho Administrativo, teniendo competencia objetiva y territorial el Juzgado al que me dirijo. II.- Artículo 78 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-administrativa en cuanto al Procedimiento Abreviado que corresponde por razón de la cuantía y que se estima en………………………………. euros. III.- Esta parte reúne plenamente los requisitos de capacidad procesal por hallarse en el pleno ejercicio de sus derechos civiles de legitimación, por tener un indudable derecho al resarcimiento pretendido en el presente procedimiento y de postulación, conforme exige el artículo 23 de la LJCA, por medio de Procurador que ostenta la representación y con la asistencia de Abogado. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas es de carácter objetivo y directo, y tiene como fundamento la asunción por parte del Estado de los riesgos y consecuencias dañosas derivados de su actuar en el ejercicio de sus potestades y, consiguientemente, al margen y con independencia de quien ejerce dichas potestades y de su intencionalidad o culpabilidad. Por lo expuesto, AL JUZGADO SUPLICO: Que, teniendo por presentado este escrito, lo admita, tenga por presentado Recurso Contencioso-administrativo en la representación que ostento contra ………………………………. presentada por mi mandante en fecha ……………………………….de ………………………………. de ………………………………., y por formulada la presente demanda contra ………………………………..; y, en su virtud, ordene la remisión del Expediente Administrativo y tras los trámites procesales oportunos, dicte en su día sentencia por la que, estimando el presente ……………………………….………………………………., derecho de mi recurso, y declare reconozca representado el a ……………………………….……………………………….. SUPLICO AL JUZGADO: que, teniendo por propuestos los medios de prueba referidos los declare pertinentes y con independencia de los que puedan practicarse en el acto de la vista que se señalará, acuerde librar los exhortos y oficios solicitados para la práctica de la prueba que esta parte no puede obtener. OTROSÍ DIGO: Se acompaña resguardo acreditativo de la constitución del depósito, por importe de ….., que se ha consignado en la oportuna entidad de crédito y en la Cuenta de Depósitos y Consignaciones abierta a nombre del Juzgado o del Tribunal, conforme establece la DA.15 de la LOPJ. ………………………………., a ….. de ………de ……….. Fdo. ………………………………. FUNDAMENTOS JURÍDICOS • Artículos 29.2, 45, 61.2 y 78 de la Ley 29/1998 de Jurisdicción contencioso administrativa. • Ley Orgánica 19/2003 DOCTRINA LEGAL El procedimiento abreviado es un procedimiento especial, en el que predomina la oralidad excepto en lo que no este especialmente previsto por las normas del proceso ordinario. El artículo 29.2 y 78.1 de Ley 29/1998 de Jurisdicción contencioso administrativa regula los supuestos y la forma en los que procede dicho procedimiento abreviado El primer apartado del artículo 78, el cual fue modificado por la Ley Orgánica 19/2003, regula los órganos que deben de conocer del procedimiento, estableciendo que serán los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo de este Orden Jurisdiccional los que conocerán del procedimiento abreviado de los asuntos de su competencia que se susciten sobre cuestiones de personal al servicio de las Administraciones Públicas, sobre extranjería y sobre inadmisión de peticiones de asilo político, así como todas aquellas cuya cuantía no supere los 13.000 euros. Es decir, para que un recurso se tramite por dicho procedimiento, es necesario, en primer lugar, que se tramite ante los juzgados de los contenciosoadministrativo, uno de los casos previstos en el artículo 8 de la misma ley, exceptuando los recursos contra el incumplimiento por la administración de sus obligaciones de ejecutar un acto administrativo firme. El recurso se iniciará por demanda, a la que se acompañará el documento o documentos en que el actor funde su derecho y aquellos previstos en el artículo 45.2. Como vemos, no se inicia mediante escrito de interposición, sino mediante demanda, la cual debe ir acompañada de los documentos que funden el derecho del actor. La demanda debe cumplir los requisitos el escrito de interposición y de la demanda. Si la demanda no cumple los requisitos necesarios, el órgano jurisdiccional ha de conceder un plazo de diez días para su subsanación. El artículo 78 regula los pasos que se van dando en el procedimiento abreviado, que son: • Trámite de admisión, citación para la vista y trámites previos a la vista: o El juez es el encargado de examinar de oficio su jurisdicción y su competencia y seguidamente debe dictar providencia: “Presentada la demanda, el Juez, previo examen de su jurisdicción y de su competencia objetiva, dictará providencia en la que ordenará, en su caso, la admisión de la demanda y su traslado al demandado y citará a las partes para la celebración de vista, con indicación de día y hora. En la misma providencia ordenará a la Administración demandada que remita el expediente administrativo, con al menos quince días de antelación del término señalado para la vista.” • El siguiente paso es la entrega del expediente a las partes: “Recibido el expediente administrativo, el Juez lo remitirá al actor y a los interesados que se hubieren personado para que puedan hacer alegaciones en el acto de la vista”. • Acto de la vista: El procedimiento abreviado es predominantemente oral. Comparecidas las partes, o alguna de ellas, el Juez declarará abierta la vista: o Si las partes no comparecieren, o lo hiciere sólo el demandado, se tendrá al actor por desistido del recurso, y se le condenará en costas; y si compareciere sólo el actor, se proseguirá la vista en ausencia del demandado. • Alegaciones del demandante; La vista comenzará con exposición por el demandante de los fundamentos de lo que pida o ratificación de los expuestos en la demanda. • Alegaciones del demandado; Acto seguido, el demandado podrá formular las alegaciones que a su derecho convengan, comenzando, en su caso, por las cuestiones relativas a la jurisdicción, a la competencia objetiva y territorial y a cualquier otro hecho o circunstancia que pueda obstar a la válida prosecución y término del proceso mediante sentencia sobre el fondo. • Oído el demandante sobre estas cuestiones, el Juez resolverá lo que proceda, y si mandase proseguir el juicio, el demandado podrá pedir que conste en acta su disconformidad. Lo mismo podrá hacer el demandante si el Juez, al resolver sobre alguna de dichas cuestiones, declinara el conocimiento del asunto en favor de otro Juzgado o Tribunal o entendiese que debe declarar la inadmisibilidad del recurso. • Impugnaciones de la adecuación del procedimiento por razón de la cuantía.: Si en sus alegaciones el demandado hubiese impugnado la adecuación del procedimiento por razón de la cuantía, el Juez, antes de practicarse la prueba o, en su caso, las conclusiones, exhortará a las partes a ponerse de acuerdo sobre tal extremo. Si no se alcanzare el acuerdo decidirá el Juez, que dará al proceso el curso procedimental que corresponda según la cuantía que él determine. Frente a la decisión del Juez no se dará recurso alguno. • Prueba: o Si no se suscitasen las cuestiones procesales a que se refieren los apartados anteriores o si, habiéndose suscitado, se resolviese por el Juez la continuación del juicio, se dará la palabra a las partes para fijar con claridad los hechos en que fundamenten sus pretensiones. Si no hubiere conformidad sobre ellos, se propondrán las pruebas y, una vez admitidas las que no sean impertinentes o inútiles, se practicarán seguidamente. o Los medios de prueba se practicarán en los juicios abreviados, en cuanto no sea incompatible con sus trámites, del modo previsto para el juicio ordinario. o Las posiciones para la prueba de confesión se propondrán verbalmente, sin admisión de pliegos. o No se admitirán escritos de preguntas y repreguntas para la prueba testifical. Cuando el número de testigos fuese excesivo y, a criterio del órgano judicial, sus manifestaciones pudieran constituir inútil suficientemente reiteración del esclarecidos, testimonio aquél sobre podrá hechos limitarlos discrecionalmente. o Los testigos no podrán ser tachados y, únicamente en conclusiones, las partes podrán hacer las observaciones que sean oportunas respecto de sus circunstancias personales y de la veracidad de sus manifestaciones. o En la práctica de la prueba pericial no serán de aplicación las reglas generales sobre insaculación de peritos. o Contra las resoluciones del Juez sobre denegación de pruebas o sobre admisión de las que se denunciaran como obtenidas con violación de derechos fundamentales, las partes podrán interponer en el acto recurso de súplica, que se sustanciará y resolverá seguidamente. o Si el Juez estimase que alguna prueba relevante no puede practicarse en la vista, sin mala fe por parte de quien tuviera la carga de aportarla, la suspenderá, señalando en el acto, y sin necesidad de nueva notificación, el lugar, día y hora en que deba reanudarse. • Cuando de las alegaciones de las partes se desprenda la conformidad de todos los demandados con las pretensiones del actor, el carácter meramente jurídico de la controversia, la ausencia de proposición de la prueba o la inadmisibilidad de toda la prueba propuesta, y las partes no deseasen formular conclusiones, el Juez apreciará tal circunstancia en el acto y, si ninguna parte se opusiere, dictará sentencia sin más dilación. Formulada oposición, el Juez resolverá estimándola, en cuyo caso proseguirá la vista conforme a lo reglado en los apartados siguientes, o desestimándola en la misma sentencia que dicte conforme a lo previsto en el párrafo anterior, antes de resolver sobre el fondo, como especial pronunciamiento. • Tras la práctica de la prueba, si la hubiere, y, en su caso, de las conclusiones, oídos los Letrados, las personas que sean parte en los asuntos podrán, con la venia del Juez, exponer de palabra lo que crean oportuno para su defensa a la conclusión de la vista, antes de darla por terminada. • Terminación del proceso: El Juez dictará sentencia en el plazo de diez días desde la celebración de la vista. • Acta: Durante la celebración del juicio se irá extendiendo la correspondiente acta, en la que se hará constar: o Lugar, fecha, Juez que preside el acto, partes comparecientes, representantes, en su caso, y defensores que las asisten. o Breve resumen de las alegaciones de las partes, medios de prueba propuestos por ellas, declaración expresa de su pertinencia o impertinencia, razones de la denegación y protesta, en su caso. o en cuanto a las pruebas admitidas y practicadas: Resumen suficiente de las de confesión y testifical. Relación circunstanciada de los documentos presentados, o datos suficientes que permitan identificarlos, en el caso de que su excesivo número haga desaconsejable la citada relación. Relación de las incidencias planteadas en el juicio respecto a la prueba documental. Resumen suficiente de los informes periciales, así como también de la resolución del Juez en torno a las propuestas de recusación de los peritos. Resumen de las declaraciones realizadas en la vista. o Conclusiones y peticiones concretas formuladas por las partes; en caso de que fueran de condena a cantidad, ésta deberá recogerse en el acta. o Declaración hecha por el Juez de conclusión de los autos, mandando traerlos a la vista para sentencia. El Juez resolverá, sin ulterior recurso, cualquier observación que se hiciera sobre el contenido del acta, firmándola seguidamente en unión de las partes o de sus representantes o defensores y de los peritos, haciendo constar si alguno de ellos no firma por no poder, no querer hacerlo o no estar presente, firmándola, por último, el Secretario, que dará fe. El acta del juicio podrá ser extendida también a través de medios mecánicos de reproducción. En tal caso, se exigirán los mismos requisitos expresados en el apartado anterior. Del acta del juicio deberá entregarse copia a quienes hayan sido partes en el proceso, si lo solicitaren. JURISPRUDENCIA DE INTERÉS • TS 13/07/2005, Marginal GD; 229157. • TS 06/07/2005, Marginal GD; 228543. • TS 22/06/2005, Marginal GD; 228875. • TS 20/06/2005, Marginal GD; 229035. • TSJ Extremadura 16-06-06, Marginal GD; 274982 • TSJ Castilla y León 16-06-06, Marginal GD; 274532 • TS 22-06-06, Marginal GD; 270850 • TS 10-07-06, Marginal GD; 270855 • TSJ MADRID 27-09-07, Marginal GD; 294675 • TS 02-10-07, Marginal GD; 292660 • TS 19-12-07, Marginal GD; 294361