1. definiciones y principios básicos - Universidad de Castilla

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1. DEFINICIONES Y PRINCIPIOS BÁSICOS
1.1. Definiciones
Según la ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos se define:
•
“Residuo”: cualquier sustancia u objeto perteneciente a alguna de las categorías que
figuran en el anejo de esta Ley, del cual su poseedor se desprenda o del que tenga
la intención u obligación de desprenderse. En todo caso, tendrán esta consideración
los que figuren en el Catálogo Europeo de Residuos (CER), aprobado por las
Instituciones Comunitarias.
•
“Residuos peligrosos”: aquellos que figuren en la lista de residuos peligrosos,
aprobada en el Real Decreto 952/1997, así como los recipientes y envases que los
hayan contenido. Los que hayan sido calificados como peligrosos por la normativa
comunitaria y los que pueda aprobar el Gobierno de conformidad con lo establecido
en la normativa europea o en convenios internacionales de los que España sea
parte.
•
“Prevención”: el conjunto de medidas destinadas a evitar la generación de residuos o
a conseguir su reducción, o la de la cantidad de sustancias peligrosas o
contaminantes presentes en ellos.
•
“Productor”: cualquier persona física o jurídica cuya actividad, excluida la derivada
del consumo doméstico, produzca residuos o que efectúe operaciones de
tratamiento previo, de mezcla, o de otro tipo que ocasionen un cambio de naturaleza
o de composición de esos residuos. En los distintos Centros, Departamentos y
Servicios de la Universidad de Castilla La Mancha, tendrá la consideración de
productor, aquellas personas físicas que sean responsables de las actividades en
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que se generen y, en particular, el profesorado responsable de laboratorios de
prácticas y los investigadores responsables de los grupos de investigación.
•
“Poseedor”: el productor de los residuos o la persona física o jurídica que los tenga
en su poder y que no tenga la condición de gestor de residuos.
•
“Gestor”: la persona o entidad, pública o privada, que realice cualquiera de las
operaciones que componen la gestión de los residuos, sea o no el productor de los
mismos.
1.2. Gestión de residuos
Se entiende por gestión, el conjunto de actividades encaminadas a dar a los residuos el
destino final más adecuado.
•
Gestión Interna: operaciones de manipulación, clasificación, envasado, etiquetado,
recogida, traslado y almacenamiento dentro del centro de trabajo.
•
Gestión Externa: operaciones de recogida, transporte, tratamiento y eliminación de
los residuos una vez que han sido retirados del centro generador de los mismos.
Son obligaciones de los productores de residuos peligrosos:
a. Separar
adecuadamente
y
no
mezclar
los
residuos
peligrosos,
evitando
particularmente aquellas mezclas que supongan un aumento de su peligrosidad o
que dificulten su gestión.
b. Envasar y etiquetar los recipientes que contengan residuos peligrosos en la forma
que reglamentariamente se determine.
c. Llevar un registro de los residuos peligrosos producidos o importados y destino de
los mismos.
d. Suministrar a las empresas autorizadas para llevar a cabo la gestión de residuos la
información necesaria para su adecuado tratamiento y eliminación.
Los poseedores de residuos estarán obligados, siempre que no procedan a gestionarlos por
sí mismos, a entregarlos a un gestor de residuos para su valorización o eliminación, o a
participar en un acuerdo voluntario o convenio de colaboración que comprenda estas
operaciones. En todo caso, el poseedor de los residuos estará obligado, mientras se
encuentren en su poder, a mantenerlos en condiciones adecuadas de higiene y seguridad.
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Queda prohibido el abandono, vertido o eliminación incontrolada de residuos en todo
el territorio nacional y, toda mezcla o dilución de residuos que dificulte su gestión.
1.3. Clasificación de los residuos
El tipo de tratamiento y gestión de los residuos generados depende, entre otros factores, de
las características y peligrosidad de los mismos, así como de la posibilidad de recuperación,
de reutilización o de reciclado, que para ciertos productos resulta muy aconsejable.
Si consideramos su peligrosidad se podría establecer la siguiente clasificación:
1. Residuos no peligrosos
Estos residuos, considerando sus propiedades, pueden eliminarse mediante vertidos,
directamente a las aguas residuales o a un vertedero. Si aún no considerándose
peligrosos, son combustibles, se pueden utilizar como combustibles suplementarios,
como ocurre, por ejemplo, con los aceites, que, si son "limpios", se pueden eliminar
mezclándolos con combustibles; los aceites fuertemente contaminados, en cambio,
deberán ser procesados en función de los contaminantes que contengan (metales,
clorados, etc.).
2. Residuos químicos peligrosos
• Combustibles
Pueden utilizarse como combustible suplementario o
incinerarse. Debe controlarse la posible peligrosidad
de los productos de combustión.
• No combustibles
Pueden verterse a las aguas residuales o vertederos controlados siempre que
previamente se haya reducido su peligrosidad mediante tratamientos adecuados.
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• Explosivos
Son residuos con alto riesgo y normalmente deben
ser manipulados fuera del laboratorio por personal
especializado.
• Gases
Su eliminación está en función de sus características de
peligrosidad (tóxicos, irritantes, inflamables). Para su
eliminación, deberán tenerse en cuenta las normativas
sobre emisión existentes.
•
Residuos biológicos
Deben almacenarse en recipientes específicos convenientemente
señalizados
y
retirarse
siguiendo
procesos
preestablecidos.
Normalmente se esterilizan y se incineran.
• Residuos radiactivos
Para su eliminación deben considerarse sus características físico-químicas así
como
su
actividad
almacenamiento
debe
y
vida
media
efectuarse
en
(tiempo
de
recipientes
semidesintegración).
específicos
Su
debidamente
señalizados y deben retirarse de acuerdo a los procedimientos establecidos. Su
gestión es competencia del Consejo de Seguridad Nuclear (CSN).
1.4. Principios básicos en la gestión de residuos
La gestión de los residuos generados en los laboratorios presenta una problemática
diferenciada de los residuos industriales ya que se generan en pequeñas cantidades,
presentan una gran variedad y una elevada peligrosidad tanto desde el punto de vista físicoquímico como toxicológico y para el medio ambiente. Si no se tratan y se acumulan en el
laboratorio generan productos químicos peligrosos innecesarios. Además, a menudo no
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suelen estar adecuadamente envasados, identificados y almacenados. Por lo tanto la
gestión de este tipo de residuos constituye un aspecto fundamental en la aplicación de
criterios de calidad y gestión ambiental en el laboratorio, y además es una de las exigencias
de aplicación de las buenas prácticas ambientales.
Su gestión debe basarse en los principios de minimización, reutilización, tratamiento y
eliminación segura. Para gestionarlos correctamente se debe establecer un programa de
gestión de residuos
que recoja todos los residuos generados, incluyendo los reactivos
caducados, los reactivos no caducados pero innecesarios, los materiales de un solo uso
contaminados o no, los patrones y todos aquellos materiales o productos que se hayan
utilizado o generado en el laboratorio u otras dependencias, como medicamentos, papel,
guantes, etc.
Un programa de gestión de residuos debe abarcar todos los residuos generados, tanto los
no peligrosos como los peligrosos y debe contener los aspectos siguientes:
• Responsable o responsables que supervisen y comprueben la correcta aplicación y
la ejecución del programa, en función de sus implicaciones dentro del organigrama
de responsabilidades.
• Nivel de recursos necesarios. Se debe conocer y evaluar el coste del programa
incluyendo todas las operaciones de gestión externa: recogida, transporte,
almacenaje y posterior tratamiento final (incineración, tratamiento físico-químico o
vertido controlado).
• Identificación. Todos los productos considerados como residuos deben estar
clasificados e identificados en función de su peligrosidad y/o destino final.
• Minimización/reducción. Deben estudiarse y valorarse las posibilidades de
reutilización, recuperación, tratamiento en el propio laboratorio o racionalización de
compras al objeto de reducir en lo posible la generación de residuos.
• Inventario. Debe confeccionarse una relación de los residuos generados y
mantenerla actualizada.
• Almacén. Debe disponerse de un espacio separado del laboratorio para almacén
de residuos, provisto de los elementos de seguridad necesarios.
• Recogida y transporte. Se deben facilitar los recipientes y etiquetas adecuados
para la recogida y el transporte de los residuos.
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• Medidas de seguridad. Deben establecerse las medidas de seguridad necesarias
indicando las prendas de protección que deben utilizarse.
• Actuación en caso de accidentes/incidentes. Se deben dar las instrucciones de
actuación en caso de vertidos o derrames, o de cualquier incidente que pueda
producirse. Asimismo deben indicarse las pautas de actuación en caso de una
emergencia.
• Formación e información sobre el programa. Todo el personal ha de conocer la
existencia y las características del programa de gestión de residuos adoptado, su
ejecución y la responsabilidad que se derive.
• Vigilancia sobre el proceso. Es obligación del productor de residuos, cuando estos
estén destinados a tratamiento y/o gestión externa, comprobar que tanto la empresa
encargada del transporte como la empresa tratadora estén reconocidas como tales
por la Administración y que cumplen todos los requisitos administrativos (hojas de
seguimiento, declaraciones de residuos, etc.).
1.5. Legislación aplicable
•
Ley 10/1998 de 21 de abril, de Residuos. (BOE nº 96, de 22 de abril de 1998).
•
N.T.P. 359: Seguridad en el laboratorio: gestión de residuos tóxicos y
peligrosos en pequeñas cantidades.
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