CAJA HAQONM [OKTRfl EL PARO FORZOSO

Publicaciones del Instituto Nacional de Previsión
CAJA HAQONM [OKTRfl EL PARO FORZOSO
MEMORIA
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MADRID, 1934.—IMPRENTA Y ENCUADERNACIÓN
DE LOS SOBRINOS DE LA SUCESORA DE M. MINUESA DE LOS RÍOS.
MIGUEL SERVET, í 5.—TELÉFONO 70710.
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Publicaciones del Instituto Nacional de Previsión
(AJA NACIONAL I I EL 1 0 1 1 0
MEMORIA
correspondiente al año 1935.
MADRID, 1936.—IMPRENTA Y ENCUADERNACIÓN
DE LOS SOBRINOS DE LA SUCESORA DE M. MINUESA DE LOS RÍOS.
MIGUEL SERVET, 15.—TELÉFONO 70710.
1936. —Núm. 4 9 7 .
INDICACIÓN PREVIA
Por tercera vez ha de darse cuenta en la correspondiente
Memoria del resultado de la actuación de la Caja Nacional
contra el Paro forzoso. Procede hacerlo ahora del pasado
ejercicio de 1935, lo que se hará en la misma forma—breve
y sintética—que en veces anteriores, procurando destacar los
avances obtenidos durante su transcurso en la difusión del
régimen de previsión que a dicho organismo tiene la Ley
connado.
Normativa del régimen.
Kecogida en la Memoria de 1934—aprovechando la circunstancia del obligado retraso con que hubo de publicarse y
«con el fin de dar mayor actualidad a su contenido—la parte
de la Ley de Paro obrero de 25 de junio de 1935, relativa al
régimen de previsión en dicha materia, bastará en la presente,
a los efectos cronológicos, con transcribir lo que allí se decía
sobre el particular:
''Otra innovación—si así puede llamársela—en el régimen
de previsión contra el paro forzoso se contiene en el artículo 2.° de la nueva Ley de 25 de junio de 1935 (Gaceta del 26),
también relativa al paro forzoso, como continuadora de la
anterior de 7 de julio de 1934, y de la que, aun constituyendo
un anacronismo, debe hacerse aquí referencia por ineludibles
exigencias de oportunidad. Trátase por ella, fundamentalmente, de crear trabajo, no ya sólo intensificando la ejecución de
obras públicas, sino más especialmente, vigorizando la vida
económica del país en general, incitando al capital privado a
que colabore en la empresa.
"Por lo que hace concretamente al régimen de previsión
contra el paro forzoso, su finalidad es doble: de una parte,
conservar las mejoras introducidas en dicho régimen por la
citada Ley de 7 de julio de 1934, y, de otra, intensificar y
fomentar dicho régimen de previsión, particularmente por
medio de la constitución de entidades primarias sobre base
más amplia que la estrictamente sindical, como son los orga-
-
6 -
nismos paritarios y las Corporaciones públicas (1). Para alcanzar las finalidades propuestas en tal respecto, se consignan dos millones de pesetas para la Caja Nacional, de cuya
cantidad corresponden 650.000 al segundo semestre de 1935
y 1.350.000 pesetas al año 1936."
Dos modificaciones—ambas a solictud del propio Consejode la Caja—se han introducido en el Reglamento orgánico de
la misma, relativas: la una, al artículo 18, para aclarar y
facilitar la percepción de las ¡aportaciones del Estado y las
entidades primarias al Fondo de Solidaridad (2); y la otra,
(1)
Ley de 25 de junio de 1395:
"De la previsión contra el paro.
"Artículo í.° ', Como ampliación y desarrollo del Servicio de Previsión contra el paro forzoso, creado por Decreto de 25 de mayo de 1931,
el Estado atenderá al fomento de los Fondos o Cajas de paro forzoso
creadas o que se, creen por los Jurados mixtos, Conferencias nacionales de industria u otros organismos paritarios, en virtud de acuerdo*
unánime de sus representaciones, o por decisión de las Corporaciones
regionales, insulares, provinciales o locales. Dichos Fondos o Cajas
tendrán la consideración de entidades primarias, a los efectos de la
bonificación de los subsidios que se satisfagan por la Caja Nacional
contra el Paro forzoso.
"Siempre que las Corporaciones regionales, provinciales, insulares
o locales decidan libremente acudir en socorro de los trabajadores parados, mediante la concesión de subsidios o socorros en metálico, habrán de hacerlo creando una Caja o Fondo de paro, que estará precisamente regida por una Comisión integrada por representantes de la
Corporación, representantes patronales y representantes obreros, por
iguales partes, y nutridas mediante las consignaciones en los respectivos presupuestos y las demás aportaciones que puedan establecerse u
obtenerse. La Caja Nacional bonificará, conforme a las reglas establecidas, los subsidios pagados por dichos Fondos o Cajas.
"Queda subsistente en toda su integridad el régimen de mejora de
prestaciones establecido para remediar el paro obrero por el artículo 2.°
de la Ley de 7 de jrlio de 1934."
. (2) La redacción vigente del citado articulo 18 queda así:
"Las entidades primarias reconocidas ingresarán en la Caja Nacional contra el Paro forzoso, con destino al Fondo de Solidaridad, el
l.por 100 de las cantidades que ingresen en sus cajas con destino a
la previsión contra el paro. Ésta proporción podrá ser variada por
Orden del Ministerio de Trabajo, a propuesta de la Caja Nacional;
teniéndose en cuenta el total de los indicados ingresos en las Cajas de
las; entidades primarias y el crédito consignado en los Presupuestos del
Estado para la aportación a,que se refiere el párrafo siguiente:
"El Estado aportará al Fondo de Solidaridad una subvención, sobre
el total de las cantidades ingresadas en el mismo Fondo por las entidades primarias reconocidas, equivalente-al quíntuplo de su valor. Ui
., ,,"Los plazos ,de liquidación* y .pago de la aportación de las entida-
-
7 —
al artículo 20, para dar una mayor elasticidad al requisito de
la previa afiliación de los asociados, posibilitando con ello
una anticipación en el disfrute de los beneficios del régimen
a las entidades de nueva constitución (1).
des primarias al Fondo de Solidaridad, se fijarán libremente por el
Consejo de la expresada Caja Nacional.
"El Consejo de la Caja Nacional contra el Paro forzoso podrá destinar a ese mismo Fondo los donativos u otros ingresos extraordinarios."—{Decreto de 12 de noviembre de 1935, Gaceta del 15.)
(1) La redacción vigente del citado artículo 20 queda así adicionada :
"Con respecto al requisito de previa afiliación, exigido por el artículo 20 del Reglamento de la Caja Nacional contra el Paro forzoso de
30 de septiembre de 1931, bastará, para considerarlo cumplido, con que
el beneficiario, por conducto de la entidad primaria a que pertenezca,
acredite de manera suficiente, a juicio de la Caja Nacional, el hecho
de pertenecer a una profesión, cualquiera que ella sea, con una antelación no inferior a seis meses, en relación a la fecha en que ha de comenzar a recibir los beneficios otorgados por la mencionada Caja."—
(Decreto de 18 de septiembre de 1935, Gaceta del 20.)
II
Organismos del régimen y su actuación.
El Consejo, en cuanto a su composición, tan sólo ha experimentado dos variaciones: una, producida por la elevación
de su Vicepresidente, D. Adolfo González Posada, a la Presidencia del Instituto Nacional de Previsión—vacante al ser
designado su digno Presidente, a la sazón D. Juan Usabiaga
Lasquibar, para ocupar la cartera de Agricultura e Industria—, y que fué sustituido por el Consejero D. José Gascón
y Marín; otra, consecuencia del cambio habido en la Jefatura
del Servicio de Colocación del Ministerio de Trabajo, cesando en ella D. Francisco Galiay Sarañaga y sustituyéndole
D. Constancio Bernaldo de Quirós (1).
En cuanto a su actuación, ha sido intensa: frecuentes sus
reuniones—se han celebrado diez Consejos en el año, o sea
casi uno por mes—y múltiples sus acuerdos, que versaron
especialmente sobre la normativa del régimen, procurando,
de una parte, obtener las mayores ventajas de la Ley de 25 de
junio, afirmando y mejorando las concesiones obtenidas en la
de 7 de julio de 1934, y simplificando, de otra, el procedimiento administrativo de las entidades primarias en sus relaciones con la Caja Nacional; el reconocimiento de entidades
primarias; el funcionamiento de aquellas que se hallaban en
situación legal anormal, pero autorizadas para seguir dando
cumplimiento a sus fines mutualistas; la ordenación del régimen de auxilios especiales, tanto en forma de anticipos como
(1) Al tiempo de entrar en la imprenta esta Memoria llega la triste
noticia del fallecimiento de D. Remigio Cabello, antiguo y entusiasta
colaborador del Instituto en sus tareas y Consejero de esta Caja Nacional contra el Paro forzoso, en la que también trabajó con el celo
y seriedad que era en él proverbial.
<de donativos, por medio de los oportunos Concursos abiertos
entre todas las entidades y con el propósito de rodear de una
mayor objetividad su concesión, particularmente en lo concerniente a los donativos; la determinación de cómo habían
de llevar su contabilidad las entidades para unificar y hacer
más fácil su fiscalización; la aprobación del informe solicitado por el Consejo de Trabajo acerca del Convenio de Ginebra
de 1934 sobre Paro forzoso, inserto en la Memoria de 1934,
Anexo II, por lo que en la presente sólo ha de hacerse referencia al mismo, etc., etc.
La Comisión de Auxilios especiales, con su composición
idéntica a la del año anterior, ha seguido actuando con igual
intensidad, y no sólo para informar y resolver, dentro de sus
atribuciones, sobre tales peticiones de auxilio, sino también
como verdadera Comisión permanente y de Asuntos generales, ya que casi todos los llevados a deliberación del Consejo
eran previamente dictaminados por la expresada Comisión.
El Servicio, integrado por el mismo número de funcionarios, hubo de afrontar con su propio esfuerzo el considerable
aumento experimentado en la actuación del régimen durante
el finado año, teniendo necesariamente que desplegar una
gran actividad para poder seguir atendiendo, en forma debida,
todas las múltiples tareas que le están encomendadas. Facilitó el cumplimiento de su deber, aparte del interés puesto en
su trabajo por quienes lo sirven, la simplificación acordada en
el. procedimiento administrativo de las entidades. De todas
suertes, y para evitar retrasos excesivos que dañasen los legítimos intereses de los afiliados a las mismas, se autorizó al
Servicio por el Consejo para que automáticamente fuera satisfaciéndose el 75 por 100 de las bonificaciones comprendidas en las nóminas al momento de su presentación, quedando
para liquidar el 25 por 100 restante, una vez fuera debidamente censurada y formalizada la nómina en cuestión. La
función interventora cerca de las entidades en situación anormal de suspensas o clausuradas, consumió también gran parte
de las actividades del Servicio, siendo de esperar que, vueltas las cosas a su normalidad, pueda ser también devuelta
aquella actividad a su ordinaria función en su integridad.
•.(Anexo I.)
•• .
Resultado de la actuación.
ENTIDADES PRIMARIAS
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Numéricamente, se ha elevado la cifra de las existentes,,
durante el transcurso de 1935, de 105, que había al finalizar
el año 1934, a 171, ó sea que han aumentado en número de 66:
tal aumento supone el del 62,85 por 100. (Anexo II.)
En cuanto al número de asociados, procede distinguir, Según se; trate de altas en entidades ya existentes o en las nuevamente constituidas:
A) Aumento de asociados pertenecientes a nuevas entidades, 21.618 (a descontar las bajas habidas en las mismas, quefueron 486), de lo que resulta un aumento real de 21.132 asociados ;
.'; ;
B) Aumento de asociados pertenecientes a entidades ya
existentes, 4.328 (a descontar las bajas, que fueron 2.615), délo que resulta un aumento real de 1.713 asociados.
Total general, 22.845 (25.946 altas, menos 3.101 bajas) afiliados más que en 1934, lo que supone, en relación con la cifra
alcanzada en dicho año, un aumento del 33,11 por 100, elevándose su número de 68.980 al de 91.825.
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Debe, sin embargo, advertirse que en la enumeración anterior, no están dadas de baja todavía aquellas entidades que
por diversas causas no actuaron. Las actuantes, en realidad,fueron: a los efectos de la aportación al Fondo de Solidaridad, 139, y a los efectos del percibo de bonificaciones, 125./
Los aumentos habidos se expresan gráficamente en los: siguientes diagramas:
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1932 1933 1934- 1936
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filiados
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— 12 —
Geográficamente, distribuyese el resultado obtenido en la
forma que a continuación se indica:
A) Provincias nuevas en el régimen de la Caja Nacional:
Córdoba, 1 entidad; Coruña, 2; Gjuadalajara, 1; Lugo, 1;
Pontevedra, 1; Tarragona, 6. Total, 6 provincias, con 12 entidades |
B) Provincias en que se ha intensificado el régimen de la
Caja Nacional: Alicante aumenta 2 entidades; Ávila, 1; Badajoz, 1; Barcelona, 6; Gerona, 1; Guipúzcoa, 13; Madrid, 9;
Málaga, 3; Salamanca, 1; Santander, 7; Valencia, 3; Valladolid, 21 Vizcaya, 4; Zaragoza, 1. Total, 14 provincias, con
54 entidades;
O) Provincias que no lian tenido aumento alguno: las
30 restantes.
Total general: en 20 provincias aumenta 66 entidades.
(Anexo III.)
Como expresión gráfica del avance geográfico experimentado por el régimen, se insertan los mapas de situación del
mismo, al final de cada uno de los años de su actuación.
MAPA DEL RÉGIMEN LEGAL DE PREVISIÓN CONTRA EL PARO
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Págs. 13 a 24.
CANTÁBRICO
M AR
SANTANOER
CANTÁBRICO
SANTANOER
PONTEVEDRA
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— 25 —
Profésionalmente,
dicho resultado se distribuye en esta
forma:
A) Entidades de profesiones nuevas en el régimen:
Entidades.
Grupo 11. —Industrias textiles
B)
1
Entidades de profesiones ya existentes en el mismo;
;
Entidades. , - ,
Grupo 1.°—Industrias del mar
— 2.°—ídem agrícolas y forestales
B.° — ídem de la alimentación
— 4.° — Ídem extractivas
— 8.°—
ídem químicas
— 9 o —ídem de la construcción.
— 10.—ídem de la madera
— 13.—Artes gráficas y Prensa
— 16. — Transportes marítimos y aéreos
— 19.—Comercio en general
— 20.—Hostelería
— 22.—Banca, Bolsa y Oficinas
— 23.—Espectáculos públicos
';«** 24.—Otras industrias y profesiones
TOTAL
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1
4
1
1
1
1
1
9
6
4
2
1
8
65
Total general: 1 nueva entidad, de nuevo grupo profesional en el régimen de la Caja Nacional, y 65 nuevas entida-,
des de antiguos grupos profesionales en el mismo. (Anexo IV.);
, Socialmente, que es un aspecto muy interesante de destacar, por acreditarse con ello la absoluta objetividad del régimen, para pertenecer al cual basta tan sólo con que las entidades estén constituidas con arreglo a la Ley y funcionen
dentro de su ámbito, distribúyense las entidades existentes;
en la siguiente forma:
De tipo sindical obrero puro, 121.
De tipo de asociación especial (Pósitos Marítimos), 38.
De tipo mixto (patronal y obrero), 5.
De tipo de organismo corporativo (Jurado mixto), 5.
De tipo de Oficina de colocación, 2.
En suma, 171 entidades de los más diversos tipos sociales,.
-
26 —
faltando tan sólo para completar la serie, las Cajas de carácter público constituidas por las Corporaciones locales (regionales, provinciales y municipales).
MOVIMIENTO ECONÓMICO DE LAS ENTIDADES
En lo que se refiere a los fondos sociales recaudados por
las entidades primarias con destino al socorro del paro forzoso, se observa un considerable crecimiento, como lo demuestra
«1 hecho de que, frente a la cifra de 1.985.501,46 pesetas del
año 1934, tengamos la de 2.700.709,35 en el de 1935, lo que
supone un aumento de 715.207,89 pesetas, equivalente a un
36 por 100 (1). '.
' ; >,
Con respecto de la aportación al Fondo de Solidaridad, ya
-en plena aplicación el régimen de la Ley de julio de 1934
—mantenida por la de junio de 1935—, se observa cómo decrece considerablemente el montante de dichas aportaciones
—27.017,08 pesetas—por haberse reducido el coeficiente de
aportación, durante el curso del año entero, del 5 al 1 por 100
de sus ingresos. Debe también hacerse constar que, como se
ha dicho antes, tan sólo fueron 139 las entidades que hicieron su aportación al expresado Fondo de Solidaridad (2).
Los gráficos siguientes recogen los anteriores datos:
(1) Han de tenerse en cuenta las delicadas circunstancias en que se
•desenvolvió la vida sindical española durante el año. X también que,
por motivos que no es del caso tratar, algunos Ayuntamientos, como
-el de Madrid, suprimieron de sus presupuestos las consignaciones figuradas en los años anteriores para subvencionar a las entidades que
persiguieraon fines benéficos como el de paro forzoso; y aun cuando el
Consejo de la Caja gestionó la reposición de tales consignaciones, garantizando con su intervención la recta inversión de las mismas por
parte de las entidades primarias, nada eficaz llegq a lograrse.
(2) A petición de la Fundación Cesáreo del Cerro, accionista del
Banco de España, se consiguió de esta entidad bancaria un donativo
de 25.000 pesetas para la Caja Nacional, que fué destinado a incrementar el Fondo de Solidaridad. Una vez más lia de hacerse constar
la gratitud de dicha Caja a la entidad peticionaria, y más especialmente a la que generosamente concedió el donativo.
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DE LOS BENEFICIOS
En concepto de subsidios sociales, pagados con cargo ée.
los fondos propios de las entidades primarias declarados a
esta Caja Nacional, se han otorgado subsidios en número de
1.109.296, por un importe de 2.731.003,32 pesetas.
En concepto de bonificaciones, concedidas por la citada
Caja a los subsidios que reunían los requisitos reglamentarios, se ha satisfecho el número de 1.091.778, y por un importe
de 1.975.621,82 pesetas (1).
Es conveniente destacar, como antes queda dicho, que sólo
125 entidades fueron las que recibieron tales bonificaciones,
siendo numerosas las que, por las especiales circunstancias
de orden político-social que concurrieron en 1935, no pudieron actuar en dicho año. Por el contrario, ha de notarse también que ya en dicho ejercicio llegó a su máxima intensidad
el nuevo régimen de bonificaciones establecido en la Ley de
julio de 1934, elevando a 90 las bonificaciones anuales y al
75 por 100 de los subsidios el importe de las mismas.
El gráfico siguiente sirve de expresivo complemento a los.
anteriores datos:
(1) Las rectificaciones introducidas en las nóminas por el Servicio,
en razón de deficiencias reglamentarias, fueron las que a continuación.
se indican :
Bonificaciones deducidas por no figurar
afiliados
....
ídem id. por exceder del número reglamentario
ídem rebajadas hasta el límite del 60
por 100 del jornal
ídem id. id. del 75 por 100 del subsidio.
ídem deducidas por haber sido baja . . .
ídem id. por no reunir las condiciones
de edad
ídem id. id. de salario
TOTALES
Número.
Importe.
5.187
8.702,30
844
1.462,26
90
915,98
170,31
135
234
362
452,89
2.481,43
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En concepto de cuotas de Seguros sociales obligatorios, la
Caja Nacional, por aplicación del artículo 23 de su Reglamento orgánico, ha invertido 110.006,55 pesetas, de las que
corresponden: 109.177,80 pesetas al Ketiro obrero y 828,75
pesetas al de Maternidad.
Se han concedido, además, numerosos auxilios especiales,
y a en concepto de donativos o de anticipos reintegrables, a
aquellas entidades primarias que acreditaron hallarse en situación especialmente difícil, tanto en cuanto a sufrir un
elevado índice de paro, como a carecer de recursos precisos
para soportarle, pese al esfuerzo de sus asociados, traducido
«n unas elevadas cotizaciones.
•,
Como donativos se han otorgado cuatro, por una suma total de 13.396 pesetas (1). Como anticipos
reintegrables—dent r o del año normalmente—se han concedido dieciocho, por un
valor de 353.065 pesetas (2).
(1)
Los donativos concedidos fueron los siguientes:
del'aÜdo.
ENTIDAD PRIMARIA
Pesetas.
31 enero... Sociedad de Obreros Canteros y similares, de Madrid
U9 novbre., Sociedad de Cocineros «Arte Culinario»,
de San Sebastián
29novbre. Asociación General de Cocineros, de
Madrid
...
27 dicbre.. Asociación General de Camareros, de
Madrid
TOTAL
<2)
...
766
630
5 000
7.000
13.396
Los anticipos reintegrables concedidos fueron éstos: :
delacuerto.
ENTIDAD PRIMARIA
Pesetas.
31 enero...
31 enero...
•31 enero...
,'.,,/
4 abril..
Sociedad de Tintoreros, de Madrid
1.000
Federación Gráfica Española, de Madrid
70.000
Sociedad de Decoradores en Escayola,
de Madrid
••
5.000
Instituto pro Obreros sin trabajo, de ;
Barcelona
5.000
4 a b r i l . . . Sociedad de Canteros, de Madrid
...
5.000
Suma y sigue...
86.000
..._, 31 —
Por lo que hace al Fondo de Solidaridad, tan sólo se ha
dispuesto, con cargo al mismo, de 46.480 pesetas, entregadas
como donativo especial a varias Secciones de la entidad primaria "Federación Gráfica Española", en atención a las singulares circunstancias que el Consejo estimó concurrían en
el caso en cuestión, y de 54,65 pesetas, satisfechas a la entidad "Sociedad de Decoradores en Escayola", de Madrid, por
reintegro de los viáticos pagados a un afiliado para desplazarse a otro lugar de su residencia en busca de trabajo. En
total, 46.534,65 pesetas.
Es propósito del Consejo solicitar de las propias entidades su concurso para que, con mayor y mejor conocimento de
sus necesidades, pueda dársele una aplicación más eficaz y
provechosa que la mera concesión de donativos, procurando
la creación de trabajo.
Los gráficos que se insertan a continuación recogen los
datos anteriores:
Fecha
del acuerdo.
24
3
17
7
mayo...
mayo...
mayo...
junio.. .
19 j u n i o . . .
9 agosto. .
9 agosto. .
9 octubre.
•
18
29
m
29
octubre.
novbre.
novbre.
27 dicbre..
27 dicbre..
ENTIDAD PRIMARIA
Pesetas.
Suma
anterior.
86.000
Federación Gráfica Española¡ de Madrid
Sociedad de Canteros, de Madrid
ídem de id., de id
Pósito de Pescadores, de Pasajes de San
Pedro
,
Federación Gráfica Española, de Madrid
Bolsa de Trabajo, de Canet del Mar..;..
Sociedad de Decoradores en Escavola,
de Madrid
...."....
Sociedad de Confiteros y Pasteleros, de
Madrid
Pósito de Pescadores, de Santurce
Asociación General de Cocineros, de
Madrid
Sociedad de Cocineros «Arte Culinario»,
de San Sebastián
Federación Gráfica Española, de Madrid
Sociedad de Canteros, de Madrid
20.000
5.000
TOTAL
10.000
5.000
100 000
1.000
10.000
5.000
14.065
5.000
2.000
75.000
15.000
353.065
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—u—
MOVIMIENTO ECONÓMICO DE LA CAJA NACIONAL
Al finalizar su actuación en el año 1935, es el que a continuación se expresa:
Consignación.
Aplicación.
Saldos.
Años 1932 y 1933.
b) Cuotas de Seguros so-
1 500.000
604.045,03
+ 895.954,97
180.000
44.279,15
+ 135.720,85
225.000
74.390,10
-4- 150 609 90
1.000.000
1.037.210,65
— 37.210,65
120 000
72 982,95
4- 47.017,05
150 000
99.788,78
-4- SÓ 211 92r
c) Fondo de Solidaridad:
Aportación del EsAño 1934.
a) Bonificaciones.... >.
6) Cuotas de Seguros soc) Fondo de Solidaridad:
Aportación del Es
d) Auxilios especiales:
»
124 030
85.500
1.433.331
1.975.621,82
120.000
110 006,55
'+
9.993,45
150.000
135.085,40
+
14.914,60'
— 124.030
— 85.500
Año 1935.
a) Bonificaciones... . . .
b) Cuotas de Seguros so
— 542.287,82
c) Fondo de Solidaridad:
Aportación del Es
d) Auxilios especiales...
216.666
35.646
+ 181.020
Que, ordenado por conceptos, nos da el siguiente cuadro:
35 -
Resumen, por conceptos.
'—
TOTALES
1935
1934
1932-33
Bonificaciones.
1.433.334
1.000.000
1.500 000604.045,03 1.037.210,65 1.975.621,82
Consignación...
3.933.334
3.616.887,50
TOTALES. . . + 895.954,97 — 37.210,65 -542.287,82 + 316.446,50
Seguros s o ciales.
T O T A L E S . . . + 135.720,85 +
420.000
227.268,65
120.000
110.006,55
120.000
72.982,95
180 000
44.279,15
Consignación...
47.017,05 +
9.993,45 + 192.731,35
Fondo de Solidaridad.
150.000
99.788,78
225.000
74.390,10
Consignación...
TOTALES. . . + 150.609,90 +
525.000
309.264,28
150.000
135.085,40
50.211,22 +
14.914,60 + 215.735,72
Auxilios especiales.
Consignación...
TOTALES...
»
124.030
»
— 124.030
216.666
35.646 (1)
+ 181.020
216.666
159.676
+
56.990
(1) Corresponden 13.396 pesetas a donativos y 22.250 a anticipos reintegrables contra
bonificaciones de 1936.
Como complemento de los datos contenidos en los anteriores cuadros, procede hacer algunas aclaraciones, que son las
siguientes:
Primera. Las consignaciones correspondientes a 1932 se
refieren t a n sólo al segundo semestre de dicho año, y par un
importe exactamente igual a la mitad que en los años sucesivos.
Segunda.
Conforme se decía en la nota segunda—similar
— 36 —
a la presente—de la Memoria de 1934, los datos relativos a
dicho ejercicio eran, pese a la fecha de su publicación, meramente provisionales, ya que hasta 1935, y aun en 1936, no han
podido despacharse las nóminas correspondientes a aquellas
entidades que, disueltas y luego amnistiadas, o que, sin esta?
disueltas, no mantuvieron relación normal con la Caja en la
apoca de su suspensión o clausura, acreditaron, posteriormente y en forma debida, la realidad de los pagos de subsidios y
bonificaciones de paro forzoso. Esto hace que en los datos
de 1935 vayan incluidos, siquiera sea en escasa monta, algunos pagos de nóminas pertenecientes a 1934. Ha de advertirse además que las cifras expuestas se dan sobre el doble
supuesto de haberse cumplimentado por Caja las órdenes
de pago e ingresos propuestas por el Servicio y autorizadas
debidamente, y de referirse todas ellas a los meses completos de cada ejercicio económico; razones por las cuales deben ser tomadas con u|i valor más bien estadístico que contable.
Tercera. Las consignaciones del Estado a la Caja Nació
nal han sido, aparte de las normales, figuradas en los Presupuestos ordinarios, la extraordinaria de la Ley de 25 de junio
de 1935, por un valor total de 2.000.000 de pesetas, de las que
corresponden 650.000 al segundo semestre de dicho año, "y
1.350.000 al ejercicio de 1936. Percibidas aquellas 650.000 pesetas, se han distribuido en tees partes iguales, aplicándose
dos de ellas, o sean 433.334 pesetas, al Pondo de bonificado
nes, y las restantes, o sean 213.666, al de Auxilios especiales.
No ha sido posible, por el contrario, y a pesar de las reiteradas gestiones del Consejo, conseguir que la consignación
del millón de pesetas de la Ley de 7 de julio de 1934 fuera una
realidad.
Cuarta. En su consecuencia, hubieron de cargarse al de
Auxilios especiales los donativos concedidos en 1934 (salvo el
de 10.241,55 pesetas, que lo fué con cargo al Pondo de Solidaridad), así como también los concedidos en 1935, excepto los
que fueron asimismo otorgados con cargo al Pondo de Solidaridad, y de los que en su lugar se da oportuna cuenta.
Quinta. Para gastos de propaganda y sostenimiento de la
Caja Nacional venia satisfaciéndose, con arreglo a lo dispues-
-
37
-
t o en el artículo 11 de su Reglamento orgánico, una cantidad
«equivalente al 10 por 100 de lo aportado por el Estado a la
misma; pero en los Presupuestos generales correspondientes
al segundo semestre de 1935 fué reducida tal suma—127.000
pesetas—exactamente a la mitad, dejándola, por tanto, reducida a 63.500 pesetas.
Para evitar la contradicción resultante, puesto que, si por
un lado se hacía esta merma en los medios, por otro lado se
intensificaba, por expreso encargo legal, el régimen de previsión contra el paro forzoso, encomendado a la propia Caja
Nacional, se hicieron las oportunas diligencias y gestiones,
que resultaron infructuosas.
De esperar es que los datos suministrados por la presente
Memoria, como expresión del progresivo avance que dicho ré
gimen va alcanzando, tengan virtualidad suficiente para que,
cuando menos, sea repuesta la cantidad con que la Caja Nacional fué inicialmente dotada, y de la que, cada vez, precisa
con mayor causa y razón.
A continuación se insertan los diagramas correspondientes a los anteriores datos, especialmente referidos a las bonificaciones, con el fin de que, gráficamente expresados, muestren mejor su trascendencia.
Págs. 39 a 44.
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1933
1934-
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— 49
LABOR P E PROPAGANDA
No ha sido muy intensa la realizada durante el pasadoaño, como natural consecuencia del hecho de hallarse interrumpida la normal actuación de los organismos a quienes
pudiera más directamente afectar, así corporativos—los Plenos de los Jurados mixtos estaban en suspenso—, como sindicales—eran numerosas las Asociaciones obreras disueltas, suspensas o clausuradas.
.i
Sin embargo, publicada la Ley de 25 de junio ;de 1935, se ;
confeccionaron unas hojas de propaganda del régimen y se redactaron unos nuevos modelos de Eeglamentos de entidades
primarias, sobre la doble base de que se t r a t a r a de organizar
una Gaja de Paro, municipal o sindical, y a los que se dio la
debida publicidad. (Anexo V.)
Aparte de esto, fueron despachadas por el Servicio, en número relativamente crecido, consultas sobre constitución deentidades primarias, si bien en muchos casos, por unas u otras
circunstancias, no llegaron a tomar realidad los proyectos.
motivo de la consulta.
Labor de inspección e intervención.
La función normal inspectora tuvo escasa importancia ere
el transcurso del año 1935, debido, de una parte, a haberse
suspendido la actuación de numerosas entidades primarias
por efecto de las especiales circunstancias reinantes en la»
vida sindical, y de otra, a la intensificación de la función interventora, que en cierto modo suplía la inspección. Sin embargo, fueron visitadas, con el fin primordial de procurar efi
restablecimiento ele su normal funcionamiento como entidades primarias, las de Andalucía, Aragón, Eioja y ValladolidEn cuanto a la función interventora, con el fin de seguir
dando cumplimiento a las disposiciones legales dictadas a la
terminación de 1931 para que las Asociaciones en situación
legal anormal pudieran continuar realizando sus fines nmtualistas, especialmente en lo que concierne al paro obrero,,
hubo de mantenerse, y aun de intensificarse, tal funciónde J a .
EÍO —
€aja Nacional sobre dichas entidades, consiguiéndose con ello
que, sin daño alguno para el interés social, pudieran seguir
prestando ayuda a sus afiliados sin trabajo (1).
(1)
La relación de las intervenciones practicadas es la siguiente:
NÚMERO DE INTERVENCIONES
LOCALIDAD
ENTIDADES
í
1394
Sociedad de Constructores de Mosaico
Sociedad de Decoradores en EsSociedad de Aserradores, Afiladores y Tupistas
.
Sociedad de Obreros Tallistas
Sociedad General de Obreros Tapiceros
;
Asociación General de Cocineros...
Asociación de Auxiliares de FarSociedad de Molineros y Obreros de
Fábricas de Harina
Sindicato Metalúrgico "El Baluarte"
Sociedad de Dependientes de Tahonas "El Nuevo Gluten"
Sociedad de Obreros Tintoreros y
Quitamanchas
......n
Sociedad de Dependientes de Confiterías "El Nuevo Día"
Sociedad de Instaladores y Monta-
ídem
ídem
Sociedad de Galleteros "La, Dulce
Alianza "
'.'...'
Agrupación Sindical de Empleados
*
TOTAL
»
27
27
3
20
23
3
24
27
1
2
8
15
9
17
2
4
16
31
18
35
1
9
10
2
17
19
6
10
16
2
18
20
2
16
18
13
98
111
3
21
24
2
16
18
2
16
18
2
19
21
2
18
20
52
399
451
Sindicato Provincial de TrabajadoSociedad de Repartidores de Pan
" Nueva Solidaridad "
1935
Como puede observarse, tan sólo se refieren los anteriores datos a
las entidades radicantes en Madrid, sobre las que actuó directamente
el Servicio con su intervención.
En provincias, con respecto.de las entidades que quedaron en situación anormal de suspensas o clausuradas, algunas de ellas ha de tenerse en cuenta que suspendieron por: completo su actuación, y las
que no, fueron intervenidas por, medio de las Cajas colaboradoras,
^siguiendo intrucciones del Consejo de lá Caja Nacional.
51 -
CONCLUSIÓN
¿Qué consecuencias pueden deducirse de los datos antes;
expuestos ?
Parece evidente señalar, como más destacadas, las que a.
continuación se expresan:
Es la primera que el desenvolvimiento del Eégimen dePrevisión contra el Paro forzoso, encomendado a esta Caja
Nacional, mantiene su ritmo de avance progresivo, pese a que
las condiciones de orden social, durante el año 1935—casi
paralizada la vida social en grandes núcleos obreros—, tampoco fueron las más favorables para ello; elocuentemente, así
lo atestigua el aumento habido en el número de entidades
primarias y afiliados, cifras de cotizaciones percibidas y de
socorros satisfechos (1).
Es la segunda que, si se quiere que la Caja Nacional siga
cumpliendo la misión para que fué creada, es absolutamente
indispensable que se amplíe, en lo procedente, su consignación presupuestaria, puesto que con la vigente no hay posibilidad material de atender, no ya sus probables necesidades
en un futuro muy próximo, sino tampoco las que el presente
reclama.
Es la tercera que asimismo ha de obtenerse un fortalecimiento de la dotación económica del órgano administrativo
encargado de la gestión de dicha Caja, para que pueda afrontar con eficacia la creciente labor que tiene a su cargo.
Confía este Organismo en que así será comprendido por el
Poder público, y, en su consecuencia, serán tomadas, en su
día, las oportunas medidas para lograr que el Eégimen de
(1) En el transcurso del año actual, y hasta la fecha, se han reconocido 12 nuevas entidades, con un número de asociados de 2.295, y S3
naiian en trámite de reconocimiento otras 25 entidades, con 9.087 asociados. En total, 37 entidades y 11.382 asociados.
ivo que ha correspondido satisfacer a la O. N., aproximadamente,
en concepto de bonificación, desde 1.» de enero a mayo inclusive, asciende a 1.025.000 pesetas.
Confirma todo ello que el ritmo actual, lejos de decrecer, se mantiene y aun aumenta.
m —
Previsión contra el Paro forzoso implantado en España siga
contribuyendo de manera adecuada a la realización de un fin
que, como el de socorrer a los parados y junto con otras instituciones especialmente relativas a la creación de trabajo
constituye una satisfacción a principios elementales de justicia y de paz social.
Madrid, junio de 1936.
ANEXOS
ANEXO PRIMERO
Trabajos realizados por el Servicio.
ANOS
ANO 1934 ANO 1935
1932-1933
TOTAL
1.°—Reconocimiento de entidades
primarias.
Apertura de expedientes: Número de
carpetas
Informes remitidos al Consejo
Comunicaciones de reconocimiento a entidades primarias
344
79
103
42
70
35
120
567
193
72
171
66
2.° —Procedimiento administrativo.
Fichas de afiliación
ídem de cuentas individuales de parados
Bajas de afiliados registradas
Nóminas mensuales de parados, compro
badas y liquidadas
Liquidaciones de nóminas expedidas...
Ordenes de pago de bonificaciones
Avisos de liquidación de nóminas enviados a entidades
ídem de pago del Fondo de Solidaridad
enviados a entidades
ídem de cobro del Fondo de Solidaridad
enviados a Tesorería
ídem de cobro del Fondo de Solidaridad
enviados a Cajas colaboradoras
Notas interdepartamentales
Fichas de reconocimiento de entidades..
ídem del índice alfabético de entidades.
Cuentas de anticipos
,
.710 20.283 25.946 101.939
.150 16.171 29.854 56.175
.811 2.884 3.101 11.796
538
538
538
646
646
829
829
829
2.013
2.013
2.013
538
646
829
2.013
767
850 1.173
2.790
767
565
70
83
850 1.173
646
829
66
35
70
132
3
18
2.790
2.040
171
28521
294
353
399
1.046
369
671
859
1.899
601
344
716
103
924
120
2.241
56T
3.°—Consultas y correspondencia.
Consultas verbales realizadas
Correspondencia con Cajas colaboradoras: Número de cartas
ídem con entidades primarias: Número
de cartas
Fichas de correspondencia
56 —
ANOS
ANO 1934 AÑO 1935
1932-1933
TOTAL
4.°—Propaganda del régimen.
Número de colecciones completas de ins6.466
trucciones enviadas
Otros envíos de datos, estadísticas y fo35
lletos a Sociedades y particulares . . . .
175
215
6.856
24
65
124
62
399
461
59
12
71
12
50
12
11
65
5
34
139
17
5.°—Inspección e intervención
de entidades.
Intervenciones realizadas en entidades
primarias
Inspecciones giradas a entidades primarias
.
6.°— Varios.
•Circulares
Notas interde'partamentales
ídem de prensa
11
24
ANEXO SEGUNDO
Kelación de entidades, por orden cronológico.
Fecha
de
su reconocimiento.
18 abril 1932 .
ídem
ídem,
ídem,
ídem,
ídem,
ídem
9
10
11
12
ídem,
ídem,
ídem,
ídem,
ídem.
13
14
ídem
ídem
15
16
17
31 m a y o 1932
ídem. . . . . . .
ídem
18
ídem.
19
ídem
20
21
22
22 julio 1932 .
ídem
ídem
23
-24
ídem.
I
ídem,
25
ídem.
26
24 agosto 1932 . . .
NOMBRE DE LA ENTIDAD
Sociedad de Obreros Albañiles " E l Trabajo".—
Segovia.
Sección de Camareros del Sindicato de la Industria Hotelera, Cafetera y anexos de Barcelona y su radio.—Barcelona.
Sociedad de Constructores de Mosaicos.—Madrid.
Sociedad de Decoradores en Escayola.—Madrid.
Sociedad de E b a n i s t a s y similares.—Madrid.
Sociedad de Obreros Marmolistas.—Madrid.
Sociedad de Aserradores, Afiladores, T u p i s t a s y
Labradores mecánicos.—Madrid.
Sociedad de Obreros Tallistas.—Madrid.
Sociedad General de Obreros Tapiceros.—Madrid.
Asociación General de Cocineros.—Madrid.
Asociación de Auxiliares d e Farmacia.—Madrid.
Sociedad de Obreros Vidrieros y Fontaneros.—
Madrid.
Instituto pro Obreros sin Trabajo.—Barcelona.
Federación Gráfica Española.—Madrid.
Asociación'de Obreros Litógrafos.—Madrid.
Sociedad de C a m a r e r o s " L a Unión".—Valladolid.
Sociedad Regional de Obreros Cocineros "La
Unión Culinaria '•'.—Valladolid.
Sociedad de Cocineros " A r t e Culinario de Vizcaya".—Bilbao.
Sociedad Obrera.—Tiedra.
Pósito de Pescadores de San Pedro.—Santurce.
Sociedad de Obreros Encuadernadores.—Madrid.
"La Libertad", Sección de Seguro contra el Paro,
de la Casa del Pueblo.—Val-verde de Llerena.
"Renovación", Sociedad de Obreros Confiteros y
Pasteleros.—Granada.
Unión Profesional de Cocineros y similares.—
Madrid.
Sociedad de Molineros y Obreros de las Fábricas de Harina.—Madrid.
Sección permanente de Organización y Trabajo,
del Centro Autonomista de Dependientes del
Comercio y de la Industria.—Barcelona.
58
o
<D
S
•a
Z
Fecha
de
su reconocimiento.
27
24 a g o 3to 1932 . . . .
98
ídem,
oq
Rn
SI
32
33
81
35
36
37
-
NOMBRE DE LA ENTIDAD
Sociedad General de Dependientes de Comercio.
e Industria.—Valladolid.
" L a Razón", Sociedad de Confiteros, Pasteleros,
Chocolateros y similares.—Bilbao.
Sindicato Metalúrgico " E l Baluarte".—Madrid.
Sociedad de Obreros Panaderos.—Hervás.
\
Sociedad de E b a n i s t a s y Silleros " L a Constancia".—Hervás.
16 nov e m b r e 1932. Sociedad de Confiteros, Pasteleros y Ensalmadores " E l Ramillete".—Madrid.
Sociedad de Dependientes de T a h o n a s y Despachos de P a n " E l Nuevo Gluten".—Madrid.
Sociedad de Toneleros " L a P l a n a " . — H e r v á s .
Bolsa de T r a b a j o y Caja de Previsión contra el
P a r o f o r z o s o . ^ C a n e t de Mar.
Sociedad de Constructores de Objetos de Mimbre
y Junco.—Madrid.
14 dici s m b r e 1932
38
39
Sociedad de Dependientes Peluqueros-Barberos..
Valladolid.
Sociedad de Socorros Mutuos "Estampación Tipográfica».—Valencia.
" L a Bienvenida", Sociedad de Confiteros.—Linares.
Mutualidad p a r a el Socorro de los Maquinistas
navales en paro forzoso.—Gijón.
41
iamanca.
Agrupación General de Camareros y similares.—••
Madrid.
42
43 24 febí ero 1 9 3 3 . . . . Asociación de Obreros Litógrafos.—Bilbao.
Cooperativa Obrera Socialista.—Vitoria.
44
Sociedad de Obreros Cocineros, Cafeteros y si4*t
milares " L a Moderna Culinaria".—Sevilla.
Sociedad de Obreros Tintoreros, Quitamanchas
46 í d e m
y similares.—Madrid.
Sociedad de Obreros Cerámicos y Alfareros.—i
47
Valladolid.
48
cia.—Sevilla.
49
2 junio 1933
Sociedad de Cocineros y Reposteros " E l Arte:
Culinario".—San Sebastián.
50
51
5?
luqueros-Barberos.—Santander.
Centro- de Dependientes de Comercio, I n d u s t r i a
y Banca.—Alcoy.
Federación de Dependientes de Comercio.—Melilla.
— 59
a
-3
z
53 2 junio 1 9 3 3 . . . . . .
51 ídem
:55 ídem . . . . . . .
56 2 octubre 1933...
57 ídem
¿8 ídem
59 í d e m . . . . . . . . . .
60 ídem
61 Tdem
62 ídem
63 ídem ..
64 20 diciembre 1933
•65 ídem
66
67
68
69
ídem
ídem
ídem
Ídem
.70 ídem
Sociedad de Obreros Salineros.—Torrevieja.
Sociedad de Dependientes de Confiterías, Pastelerías y Bombonerías "El Nuevo Día".—Madrid.
Sindicato de Transportes Marítimos.—Bilbao.
Sociedad de Obreros Instaladores y Montadores
Electricistas.—Madrid.
Asociación de Empleados de Escritorio de Granada y su Provincia.
Sección de Reposteros y similares del Sindicato
de la Industria Hotelera, Cafetera y anexos.—
Barcelona.
"La Dulce Alianza", Sociedad de Galleteros,
Chocolateros, Bomboneros, Carameleros y similares.—Madrid.
Sociedad de Metalúrgicos "El Progreso".—Salamanca.
Asociación General de Dependientes de Comercio
y Empleados de Oficina.—Madrid.
Sociedad de Obreros en Hierro y demás Metales.—Valladolid.
Sociedad de Herradores de Madrid y su Provincia.—Madrid.
Sindicato de Obreros del Transporte Terrestre
de Vizcaya.—Bilbao.
Sociedad de Socorros Mutuos de Pescadores.—
Ijarédo.
Pósito de Pescadores.—Santoña (Santander).
Gremio de Pescadores.—Santander.
Pósito de Pescadores.—Ondárroa (Vizcaya).
Sociedad de Dependientes de Comercio y simi
lares.—Haro (Logroño).
Sociedad de Obreros Panaderos "El Nuevo Día".
Oviedo.
71 11 enero 1934 . . . .
72 ídem
Sociedad de Canteros y similares.—Madrid.
Agrupación Sindical de Empleados de Seguros.—
Madrid.
73 26 marzo 1934.. .
Sociedad de Obreros Panaderos Candealistas de
' Madrid y Contornos.—Madrid.
Sociedad de Obreros Constructores de Carruajes
y similares.—Salamanca.
Sociedad de Obreros Panaderos de El Escorial
(Madrid). ' •'
Sociedad de Obreros Vinícolas.—Haro (Logroño).
Sociedad de Obreros Cocineros y similares.—Má-
74 ídem
75 ídem
76 ídem
77 • Idém
60
»-.aió
E
Z
Fecha
de
su reconocimiento.
78 26 m a i z o l 9 3 4
79
80
81
8-3
83 25 m a j o 1934
84
85
86
87 5 julio 1934
88
89 í d e m .
90 í d e m .
91 24 juli o 1934 .
NOMBRE DE LA ENTIDAD
Sociedad de Obreros de Bodegas y Refinerías d e
Aceite.—Málaga.
Sindicato d e Tipógrafos y similares " E l L i b r o " .
Avila.
Asociación de Obreros Auxiliares de la I n d u s t r i a
Hotelera y Cafetera.—Barcelona.
Sociedad de Aserradores y Afiladores Mecánicos..
Valencia.
Pósito de Pescadores.—Lequeitio (Vizcaya).
Sociedad de Hojalateros, F o n t a n e r o s y similares.—Oviedo.
Pósito de Pescadores.—Puerto de l a Selva (Gerona) .
Sindicato Provincial de T r a b a j a d o r e s del Comercio.—Madrid.
Sindicato Provincial de T r a b a j a d o r e s del Comercio.—Zaragoza.
" L a Nueva Solidaridad", Sociedad de R e p a r t i d o r e s de p a n a domicilio.—Madrid.
Sindicato de Empleados de l a I n d u s t r i a Hoteler a y similares.—San Sebastián.
Unión Gaditana de Camareros de M a r y T i e r r a .
Cádiz.
Sociedad de C a m a r e r o s y similares " L a Constancia".—Sevilla.
Asociación de Obreros Peluqueros - B a r b e r o s . —
Madrid.
92 5 s e p t e m b r e 1934 . Asociación dé Auxiliares de Farmacia.—Barce-'
lona.
93 í d e m .
Pósito de Pescadores.—Castro Urdíales.
94 í d e m .
Asociación General de Empleados de Oficina.—
Bilbao.
95 í d e m .
Nueva Sociedad de Obreros d e P a n de Viena.—
Madrid.
96 í d e m .
Sociedad de Trabajadores del Muelle.—Santander.
97 3 di cié m b r e 1934 .
98
9'
ídem .
100 í d e m .
mi
/
Pósito de Pescadores.—Guanees ( S a n t a n d e r ) . ,'
Pósito "Unión M a r i n e r a " . — Colindres (Santander).
Pósito de Pescadores.—San Vicente de la B a r quera ( S a n t a n d e r ) .
Sociedad Pósito de Pescadores.—Elanchove (Vizcaya).
Pósito de Pescadores " N u e s t r a Señora del Carmen".—San Sebastián.
— 61
NOMBRE DE LA ENTIDAD
Pósito de Pescadores. — Pasajes de .San Pedro
(Guipúzcoa).
Agrupación de Tramoyistas profesionales de Espectáculos públicos.—Valencia.
Sindicato de Pintores.—San Sebastián.
3 diciembre 1934
103 ídem .
104 ídem ,
105 27 diciembre 1934.
106 1 marzo 1935
Asociación de Trabajadores de Banca y Bolsa.—
Barcelona.
'i
Sindicato de Empleados y Dependientes de i Comercio e Industria.—Zaragoza.
Sociedad de Camareros, Cocineros y similares
'"La Nueva Alianza".— Manresa (Barcelona).
Agrupación de Solidaridad de Trabajadores Vascos.—Placencia de las Armas (Guipúzcoa).
Sociedad Libre de Pescadores de Grupo Exterior.—Bermeo (Vizcaya).
Pósito de Pescadores "San Nicolás".—Orio (Guipúzcoa) .
, Pósito de Pescadores ""Nueva Asociación".—
Orio (Guipúzcoa).
, Pósito de Pescadores "San Pedro".-—Motricp
Guipúzcoa).
Pósito de Pescadores.—La Escala (Gerona).; :\
Pósito de Pescadores "San Antonio". — Zarauz
(Guipúzcoa).
Caja de Obreros Salineros contra el Paro forzoso.—Torrevieja (Alicante).
107 ídem
108 ídem
109 ídem
110 ídem
111 ídem
112 ídem
113 ídem
114 ídem
115 ídem
116 ídem
117 17 mayo 1935 . . . .
118 ídem ..
119 ídem
120 ídem
121 ídem
Caja de Socorros del Centro de Actuación y propaganda Católica.—'San Sebastián.
,
122 ídem
123 ídem
124 ídem
125 í d e m . . . . . . . . . . . .
126 í d e m . . . ¡ v . . . . , . ¿
Sección Autónoma de Auxiliares de Cocina "La
Artística Culinaria de Cataluña".—Barcelona.
Agrupación de Obreros Pintores Escenógrafos.—
Valencia.
|
,.
Sociedad de Socorros de Obreros en Pan Francés.—Madrid.
Montepío de Dependientes de los Gremios de
Hierros, Ferreterías y similares.—Madrid.
Gremio de Pescadores "Nuestra Señora del Carmen".—iSuances (Santander).
Pósito de Pescadores "El Cano".—Guetaria (Gui;
púzcoa).
Sociedad de Pescadores "San Pedro". — Castro
Urdíales (Santander),
' |:
Pósito de Pescadores.—'Comillas (Santander);., ,
Pósito de Pescadores.-^Torrevieja (Alicante).'
Pósito de Pescadores, -i— Pasajes de San Juan
(Guipúzcoa). • ••••'•
!
'
-
Fecha
de
su reconocimiento.
127 19 junio 1935
128 ídem
...
129 ídem
130 ídem
131 ídem
132
ídem
133
ídem . . . . . . .
134
135 Ídem
136 ídem
137 ídem
ídem.......
138 9 agosto 1935
139 í d e m .
140 ídem .
141 ídem .
142 ídem .
143 ídem .
144 ídem .
145 ídem .
146 ídem .
147 ídem
148 ídem ,
149 ídem,
62
NOMBRE DE LA ENTIDAD
Sindicato Obrero Profesional de las Industrias
del Lavado y Peinado y Lanas (¡Sección Seguro de Paro).—Béjar (Salamanca).
"La Previsora Obrera Seguntina". — Sigüenza
(Guadaíajara).
Entidad primaria contra el Paro forzoso de la
Sociedad Obrera de Carburo de Calcio.—Guarnizo (Santander).
Cooperativa Agrícola "La Previsora".—Maguilla
(Badajoz).
Pósito Marítimo-Terrestre.—San Ciprián (Lugo).
Pósito de Pescadores "Virgen del Puerto".—Ciérvana (Vizcaya).
Pósito Marítimo-Terrestre.—Camelle-Camariñas
(Coruña).
Pósito Marítimo-Terrestre.—Taragoña (Coruña).
Pósito Marítimo de Pescadores.—Moaña (Pontevedra).
Sociedad de Pescadores y Armadores "Virgen
del Puerto".—>Santoña (Santander).
Cofradía de Mareantes "San Pedro".—Fuenterrabía (Guipúzcoa).
"La Fraternidad", Asociación de Empleados de
Agentes de Aduana.—Irún (Guipúzcoa).
Sección de -Socorro al Paro forzoso de Solidaridad de Trabajadores Vascos.—Vergara (Guipúzcoa) .
Asociación contra el Paro Pesquero "Grupo Interior de la 'Sociedad Libre de Pescadores".—
Bernieo (Vizcaya).
Pósito de Pescadores "Santo Cristo de Limpias".—Limpias (Santander).
Mutualidad contra el Paro forzoso de la Casa
del Trabajo.—Medina del Campo (Valladolid).
Caja contra el Paro y Bolsa de Trabajo,—Valencia.
Asociación Náutica.—Santander.
Oficina Local de Colocación Obrera.—Cabra (Córdoba).
>...•'
Sociedad de Socorros Mutuos de Obreros Confiteros, Pasteleros y Eusaimadores. —r Madrid.
Sociedad de Socorros de Obreros Panaderos Can•dealistas.—ÍMadrid.
Sociedad de Obreros Vidrieros, Cinqueros y Fon!
taneros.—-Madrid, •
Sección de Carbones de la Caja Patronal de: Subsidio de Paro de los Qbreros del Muelle- —Málaga.
- • 63
-
NOMBRE DE LA ENTIDAD
Sección de Estiba de la Caja P a t r o n a l de Subsidio de P a r o de los Obreros del Muelle.—Málaga.
Sección de Obreros Intelectuales de la Caja Patronal de Subsidio de P a r o d e los Obreros del
Muelle.—Málaga.
Sección de Estiba de la Caja de Previsión Social de los Obreros del Puerto.—Tarragona.
Sección de T i e r r a de la Caja de Previsión Social
de Obreros del Puerto.—Tarragona.
154 18 octubre 1935 . . . Agrupación General de Camareros y similares.—
Madrid.
Sindicato de Dependientes de Comercio y simi155 Idern
lares " L a Actividad".—Avila.
Sociedad de Cocineros "Artística Culinaria de
156 í d e m
Cataluña".—Barcelona.
Pósito Marítimo "Centro de Pescadores".—Ta157 í d e m
rragona.
Pósito Cooperativo de Pescadores.—Tarragona.
158 í d e m
Agrupación Profesional de Reposteros y Pasteleros.—Barcelona.
159 í d e m
Agrupación de Solidaridad de T r a b a j a d o r e s Vascos.—Azpeitia (Guipúzcoa).
160 í d e m
Sociedad General de Repartidores de P a n a domicilio y Sucursales.—Madrid.
161 í d e m
162 2 n o v i e m b r e 1935..
Sección de Consignatarios y Agentes de Aduana
de la Caja de Previsión Social del J u r a d o
mixto de T r a n s p o r t e s Marítimos.—Tarragona.
Cofradía de M a r e a n t e s " S a n Pedro".—Mundaca
(Vizcaya).
Agrupación de 'Solidaridad de T r a b a j a d o r e s Vascos.—OEibar (Guipúzcoa).
Institución Benéfica del Personal de M a r de la
Compañía Transmediterránea.—Madrid.
, Sociedad de (Empleados de Oficinas y Despachos.—Valladolid.
163 í d e m . . .
164 í d e m
165 í d e m
166 í d e m
167 27 diciembre 1935
168 í d e m
169 í d e m
•.,...
170 í d e m
..
171 í d e m
Sindicato Provincial de la I n d u s t r i a de l a Pesca
y sus derivados " L a Unión".—Pasajes de San
Pedro (Guipúzcoa).
Asociación de Obreros Litógrafos.—Madrid. '
Centro Autonomista de Dependientes de Comercio.—Valls ( T a r r a g o n a ) .
Sindicato Provincial de Obreros d e la Madera.—
Valencia.
Asociación Ferretera.—Barcelona.
ANEXO TERCERO
Relación de entidades primarias, por orden
geográfico.
PROVINCIAS
Melilla
Valladolid
Número Número Número Altas
a n t e r i o r actual a n t e r i or en
de
de
de
entidades. entidades. afiliados. 1935.
Bajas
en
1935.
Número
actual
de
afiliados.-
1
2
1
1
7
3
1
»
»
1
2
»
6
1
2
»
34
2
1
3
»
3
9
1
3
»
3
7
10
1
1
4
2
2
13
3
1
1
2
2
2
1
19
1
2
1
43
5
1
3
1
4
16
1
3
6
6
9
14
2
»
»
112
112
2 1.886
925
963
38
30
5
63
161
161
»
»
16.586 5.504
249 21.841
122
55
29
96
324
324
»
»
»
67
67
»
»
2&21
1
482
686
256
52
350.
221
4
133
»
48
50
2
677 2.189
67 2.79933
33
»
»
208
199
5
14
87
91
4
38.176 11 458 1.353 48.281'
78
580
519
17
575
575'
»
»
348
348
»
»
»
93
93
»
223
265
54
12
3.619 1.381
•387 4.613
180
115
3
68
182
225
69
26
764
»
771
7
524
447
69
146
761
883
198
76
4.251 2,074
329 5.996
83'
10
»
93
105
171
68.980 25.946 3.101 91.825
ANEXO CUARTO
Relación de entidades primarias, por orden
profesional.
¡3 í 3 O)
&
=1
o o =2
PROFESIONES
u
B <u tí
o
Z
1
2
8
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
90
21
22
23
24
í d e m a g r í c o l a s y forestales
í d e m de la a l i m e n t a c i ó n . .
Siderurgia y metalurgia ..
Pequeña metalurgia
Material eléctrico y cientíI d e m de la c o n s t r u c c i ó n ...
A r t e s gráficas y P r e n s a . . .
Transportes ferroviarios. .
ídem t e r r e s t r e s
ídem m a r í t i m o s y a é r e o s . .
Agua, gas y electricidad..
Hostelería
B a n c a . Bolsa y Oficinas . . .
Espectáculos públicos
O t r a s i n d u s t r i a s y profe-
gB*
2
z
Bajas
en
1935
¿ó
JJJ;
z
14
2
11
1
»
4
39
3
15
2
5.756 5.227
137
11
4.780 4.633
842
728
»
»
654
6.179
654 10.329
14
134
137 9.276
1.570'
»
»
317 6 . 5 1 6
»
»
6
866
146
11 3.755
966
10 1.998
62
1
53
»
»
»
7 13.494
319
»
»
»
1
11
243
12
810 3.111
»
»
»
»
»
17 15.595 2.271
20 4.648 2.821
740
43
3
5 3.815 2.519
2
74
58
»
»
880132
270 4 . 4 5 1
138 1.922
1
52'
»
»
51 13.762
»
»
29
22520 3.901
»
»
»
278 17.588
226 7.243
778
5
803 5.531
»
.132
2.183
26 7 . 5 3 5
5
10
9
»
»
6
»
1
3
»
»
11
16
3
3
1
0
TOTAI.ES
Altas
en
1935
5Í«
g-a-a
105
4
13
5.378
171 68.980 25.946 3.101 91.825
ANEXO
QUINTO
Divulgación del Régimen.
La Caja Nacional y las entidades primarias contra
el paro forzoso.
La lucha contra el paro.
Tan graves y trascendentales son los efectos derivados del
paro forzoso—así de orden individual como social, económico
como moral y físico—, que el t r a t a r de prevenirlos, atenuarlos
o remediarlos consume, en la hora presente, gran parte de la
actividad de los Estados: los grandes planes de obras públicas, la reducción de la duración del trabajo, la redistribución
del existente entre determinadas categorías de trabajadores,
los sistemas de Seguro obligatorio o voluntario, o de asistencia, etc., son instituciones en que han venido a plasmarse las
medidas adoptadas por los países en la formidable lucha, entablada contra dicha calamidad, que amenaza con socavar,
hasta los propios cimientos, la actual organización económicosocial del mundo entero.
¿Cónio lucha España?
España, como las demás naciones—siquiera no sea con tan
gran intensidad—, experimenta los perniciosos efectos del mal
apuntado, y lucha, con armas semejantes y con satisfactoria
eficacia, por reducirlos en lo posible. Así tenemos las Leyes de
Paro de julio de 1934 y junio de 1935, que persiguen, fundamentalmente, un reavivamiento de la economía nacional por
la intensificación de obras públicas y privadas, creando al
efecto la J u n t a Nacional contra el Paro como órgano rector
de dicha política; como también se ha creado por Decreto de
— 67
-
13 de junio último un Patronato de Asistencia a los Parados,.,
con la expresa finalidad, independiente, en absoluto, de la
prestada por la Beneficencia a los menesterosos.
Merece especial mención, entre las medidas adoptadas—-y
que, como queda expuesto, no es única ni suficiente, sino que
forma parte de un plan más vasto y ambicioso—, el régimen
de previsión contra el paro forzoso, establecido sobre la base
del Seguro voluntario, del tipo llamado de la "ciudad de Gante", o sea concediendo ciertos beneficios de tipo económico a
aquellas entidades—llamadas "primarias"—que, constituidas
por Corporaciones públicas, Jurados mixtos, Oficinas de colocación, Asociaciones patronales y obreras o análogas, tienen
como fin exclusivo o primordial el pago de subsidios a sus afiliados en situación de paro forzoso, siempre, claro es, que
aquellas entidades y estos subsidios reúnan determinados requisitos.
El régimen legal de previsión
contra el paro
Tal régimen se creó por Decreto de 25 de mayo de 1931
(Gaceta del 27) y Beglamento de 30 de septiembre del mismo
año (Gaceta del 2 de octubre), modificado levemente, con posterioridad, en las Leyes de Paro de 7 de julio de 1934 (Gaceta
del 8) y de 25 de junio de 1935 (Gaceta del 26) y Decreto de
18 de septiembre siguiente (Gaceta del 20).
Como órgano para su aplicación fué creada la Caja Nacional contra el Paro forzoso, integrada por elementos oficiales,
técnicos y profesionales—patronos y obreros—y domiciliada
en el Instituto Nacional de Previsión, que tiene como finalidades propias, de una parte, las de orden cultural, asesoras y
de propaganda del régimen instaurado, y de otra, las de gestión del Fondo de bonificaciones que se satisfacen reglamentariamente a las entidades primarias.
Ahora bien, ¿en que consiste los beneficios que otorga la Caja Nacional?
1.° En bonificar el importe de los subsidios satisfechos por
le entidad primaria en un 75 por 100 de su importe, siempre
— 68
-
•que, sumados subsidio y bonificación, no excedan del 60 por
100 del jornal medio, y esto durante noventa días cada doce
meses consecutivos.
2.° En el pago de las cuotas de los Seguros sociales obligatorios durante el mismo plazo de noventa días.
3.° E n el pago de ciertos auxilios especiales, ya sea en forma de donativos o de anticipos reintegrables.
.¿Y qué requisitos ha de cumplir el afiliado para recibir por conducto de la
entidad primaria tales beneficios?
A) Estar en situación de paro forzoso, tal y como el Keglamento lo define en su artículo 25, es decir, que no sea debido el paro a una causa voluntaria, a accidente, enfermedad,
maternidad, invalidez o vejez y a huelgas obreras o paros patronales ;
B) Que tenga una edad comprendida entre los dieciséis y
los sesenta y cinco años;
C) Que no tenga una remuneración anual superior a 6.000
pesetas, entendiendo por tal la que realmente haya disfrutado
durante el último año en su última colocación;
D) Que acredite suficientemente, a juicio de la Caja Nacional, el hecho de pertenecer a una profesión, cualquiera que
ella sea, con una antelación no inferior a seis meses, en relación a la fecha en que ha de comenzar a recibir los beneficios
citados;
E) Que lleve sin trabajo y sin jornal, por lo menos, seis
días, teniendo en cuenta que esto sólo se exige la primera vez,
•que tenga lugar el paro, pues en las restantes basta con que
no perciba, en concepto de retribución del trabajo prestado
«en la semana, cantidad superior al importe de dos jornales.
— 69
¡finalmente, ¿cuáles son los requisitos que
una entidad ha de reunir para ser reconocida como primaria por la Caja
Nacional? (1).
Primero Que esté legalmente constituida, y aprobado su
Reglamento por la Autoridad competente.
Segundo. Que tenga entre sus fines el de socorros a sus
.afiliados en situación de paro forzoso.
Tercero Que no persiga lucro alguno.
Cuarto. Que lleve cuenta separada de sus fondos destinados al paro, lo que habrá de acreditarse con la correspondiente certificación.
Quinto. Que se someta al procedimiento administrativo
establecido por la Caja Nacional en cuanto a la concesión debonificaciones, aceptando asimismo su intervención a los efectos de controlar o fiscalizar su inversión.
Sexto. Qne se comprometa a ingresar en el Fondo de Solidaridad el 1 por 100 de las cantidades recaudadas precisamente por cuotas sociales con destino al paro; y
Séptimo. Que lo solicite de la Caja Nacional, acompañando la instancia con los Reglamentos o Estatutos por que se
rija la entidad, la certificación de separación de cuentas, la
relación de asociados y el estado de cuentas del último ejercicio, con especial mención de las relativas a la previsión cont r a el paro.
Ejemplo.
Como complemento de lo anterior y para aclarar a los elementos interesados en la constitución de una entidad primaria cuál sería su funcionamiento práctico, a continuación se
pone el siguiente ejemplo (2):
tam
^
ha
°e
referencia al caso ae
<lue sea una Asociación la solici-
(2)_ Hácese aquí también referencia al caso de qué se trate de una
Asociación obrera, de cualquier índole que sea, como modalidad más
típica de tales entidades, pues para el caso de que fuera una Corporación pubLica (Diputación, Ayuntamiento, etc.) o un Jurado mixto, se
están redactando los oportunos modelos de Estatutos de Cajas de Paro,
que se editan separadamente y se ofrecen a quienes los demanden.
70
SUPUESTOS
Supongamos una Sociedad constituida por 1.000 afiliados,
que perciban un jornal medio de 10 pesetas, y de los cuales
haya un 10 por 100 de paro, durante un plazo de noventa
días anuales:
Número de socios
Jornal medio
Número de parados (10 por 100)
Tiempo de paro de cada uno
1.000
10 pesetas.
100
90 días al año.
INGRESOS
Aparte de los ingresos que por subvenciones o donativos,
pudiera la Sociedad conseguir para el socorro de paro, supongamos una cuota de 10 céntimos, por cada día de trabajo,
para cada socio (365 que tiene el año, menos 52 domingos y
2 festivos, hacen 311 días hábiles), cuya cuota proporcionaría
unos ingresos de 30.200 pesetas, distribuidas de la manera
siguiente:
Pesetas.
900 obreros no parados, por 311 cuotas de 0,10
pesetas
27.990
100 obreros parados 90 días, a 221 cuotas de 0,10
pesetas
2.210
Total de ingresos por cuotas
Suponiendo que se recibieran por subvenciones y
donativos (si no se recibieran dichos donativos
sería necesario establecer una cuota extraordinaria de 1,20 pesetas, por cada socio, al año)...
TOTAL INOKESOS
30.200
1.152
31.352
71
-
GASTOS
Del total de los ingresos por cuotas hay que
separar, como único gasto, el 1 por 100 para la
aportación al Fondo de Solidaridad de la Caja
Nacional, pues los demás ingresos por donativos
o subvenciones no están sujetos a la contribución para dicho Fondo.
1 por 100 p a r a el Fondo de Solidaridad
30.200 pesetas
QUEDA PARA SUBSIDIOS DE PARO
sobre
302
31.050
APLICACIÓN D E L SOCORRO
La Sociedad pagará, como máximo, a cada parado el 34,5
por 100 de su jornal, y además anticipará otro 25,5 por 100
de dicho jornal, correspondiente a la bonificación de la Caja
Nacional (de cuyo importe se reembolsará la Sociedad, mensualmente, tan pronto envíe a la Caja la documentación
oportuna), haciendo un total del 60 por 100 del jornal de cada
parado. Sin embargo, como normalmente habrá de transcurrir
algún tiempo antes de que comiencen los socios a percibir subsidio de paro, con las cotizaciones de este plazo se va formando un fondo suficiente para atender a los primeros parados y
anticipar las bonificaciones de.la Caja Nacional. Por tantó ?
los gastos de aplicación serán como sigue:
100 parados, d u r a n t e 90 días, a 3,45 pesetas diarias
31.050
cantidad igual a la destinada al pago de subsidios.
La bonificación de la Caja Nacional deberá pagarse por la
Sociedad a cada parado en el mismo momento de pagar el
subsidio social. Por consiguiente, cada afiliado parado recibirá 6 pesetas diarias por los conceptos siguientes:
72
-
Pesetas.
Por subsidio de la Sociedad (34,5 por 100 del
jornal)
•
Por bonificación de la Caja Nacional (25,5 por 100
del jornal)
TOTAL
3 45
>
2
>55
6,00
BENEFICIOS QUE OTORGA LA CAJA NACIONAL
Bonificaciones.—Con arreglo al ejemplo que estamos desarrollando, los beneficios por bonificaciones de la Caja Nacional serán:
'
100 bonificaciones, durante 90 días, a 2,55 pesetas diarias
Ptas. 22.950
Seguros sociales.—También pagará la Caja Nacional las
cuotas de los Seguros sociales obligatorios, como sigue:
Eetiro obrero, a 0,10 pesetas por días a cada parado
Ptas.
Seguro de maternidad, a 3,75 pesetas anuales por
cada obrera parada.
900
NOTAS. — Cada Sociedad tendrá en cuenta este ejemplo,
para adaptarlo a sus características peculiares, respecto a
jornales, número de socios, tanto por ciento de paro, etc.
Es aconsejable, cuando existan en el oficio jornales de
cuantía muy diversa, establecer dos o tres tipos de cuotas en
relación con los jornales, y con derecho a recibir beneficios
proporcionales también a las cuotas.
Lo conseguido.
También parece procedente expresar aquí cuáles han sido
los frutos derivados de la actuación del régimen establecido,
desde su comienzo (abril de 1932) hasta la última fecha en
que fueron reunidos los datos existentes (julio 1935), todo
ello conforme aparece expuesto en las Memorias de la Caja
Nacional, publicadas en 1934 y 1935 (números 412 y 461 de
las publicaciones del Instituto Nacional de Previsión).
-
73
-
Según de las mismas se deduce, existían en dicho mes de
julio 137 entidades primarias—al presente (octubre) hay- 9 Í !
más aprobadas y 10 en tramitación—, con 82.500 asociados;
de la más diferente naturaleza (Jurados mixtos, Oficinas de
colocación, xisociaciones patronales y obreras), distinto matrs
sindical (socialista, católico, comunista), diversidad profesio
nal (18 grupos de la clasificación legal) y vario territorio (28
provincias).
Lo satisfecho por las entidades para subsidios de paro
asciende a unas 4.500.000 pesetas en números redondos.
Los beneficios otorgados por la Caja Nacional, en cifras
redondas, han sido los siguientes: 2.630.000 pesetas, en concepto de bonificaciones; 185.000 pesetas, en el de cuotas de
Seguros sociales, y 464.431,55 pesetas, en el de auxilios especiales (donativos y anticipos). En total, exceptuando los anticipos, 2.957.000 pesetas.
Sintetizando tales beneficios, y con relación estricta al año
1934, puede hacerse el siguiente cálculo: Importan los subsidios y bonificaciones recibidas por los parados pertenecientes
a las entidades del régimen de la Caja Nacional, en dicho año,
2.866.186 pesetas. Suponiendo que los días a que tales pagos
•corresponden sean ochenta tan sólo y que el importe medio de
la prestación—subsidio y bonificación conjuntamente—sea el
de 4 pesetas, resultará que el número de beneficiarios, en el
transcurso del año 1934 y a razón de 4 pesetas durante ochenta días, ha sido el de 8.956. Y teniendo en cuenta la participación de la Caja Nacional en el régimen vigente, resultaría
•que a ella se debe, como mejora de los beneficios concedidos
por la entidad: o bien el aumento del número de sus prestaciones de cuarenta y cinco a ochenta días, o sea treinta y
•cinco, o bien el aumento de la cuantía de las mismas de 2,28
a 4 pesetas, o sea 1,72 pesetas. Ayuda, como se ve, que cual•quiera que sea la modalidad que revista, alcanza positiva importancia.
• Y téngase en cuenta que, en lo porvenir, aún han de ser
más cuantiosos los beneficios otorgados por la Caja Nacional,
en razón de aplicarse en toda su integridad las mejoras introducidas en el régimen por Ley de Paro de 7 de julio de
1934, mantenidas por la nueva Ley de 25 de junio último.
-
74
Información.
Finalmente, ha de reiterarse que la Caja Nacional contra
el Paro forzoso, domiciliada en el Instituto Nacional de Previsión (Sagasta, 6, Madrid), tiene atribuida por su Beglamento orgánico, entre otras funciones, la de informar y asesorar,,
con absoluta gratuidad, a cuantas personas o entidades a ella
se dirijan en demanda de noticias sobre la materia de previsión contra el paro forzoso. Todos pueden, por tanto, acudir
a ella, en la seguridad de que serán debidamente atendidos.
Madrid, octubre de 1935.
Normas para ía constitución de una entidad primaria
de carácter sindical.
I. — Indicaciones previa*:
1.a Con el fin de promover la constitución de entidades
primarias del régimen de la Caja Nacional contra el Paro
forzoso y para facilitar la confección de su norma reglamentaria, a continuación se inserta un Reglamento-tipo de tales
entidades, cuyo contenido, salvo en lo que se refiere a transcripción de disposiciones legales obligatorias, tan sólo tiene
un carácter meramente orientador, por lo que en cada caso
concreto deberá ser adaptado a sus circunstancias, modificándolo o adicionándolo en lo pertinente.
2.a Cuantas consultas, datos e informes pudieran interesar sobre la materia, deberán solicitarse del Instituto Nacional de Previsión (Caja Nacional contra el Paro forzoso), Sagasta, núm. G, Madrid.
II.—Reglamento-tipo de una Entidad piimaria de carácter sindical.
Artículo 1.° Se constituye dentro de la Asociación
,
y en su domicilio, pero con personalidad propia y distinta,
una Sección de Paro forzoso, con la finalidad de atenuar los
males derivados del mismo, mediante la concesión de subsi-
•dio a sus afiliados y con arreglo a las normas que en el presente Reglamento se establecen.
Art. 2.° Dicha Sección no se propone fin alguno de lucro,
ni es filial de Asociación que lo persiga.
Se acoge al régimen de la Caja Nacional contra el Paro
forzoso, por lo que se obliga a contribuir a la formación del
Fondo de Solidaridad, acepta su intervención en sus operaciones y cuentas y se somete al procedimiento establecido para
obtener sus beneficios, todo ello de conformidad con lo establecido en el Eeglamento orgánico de 30 de septiembre de 1931.
Art. 3.° La Sección se constituye por tiempo indefinido,
no pudiendo ser disuelta voluntariamente más que en el caso
•de que lo solicite la
parte de sus asociados, reunidos
•en J u n t a general extraordinaria, convocada a tal efecto por
socios, cuando menos.
En caso de disolución, cualquiera que fuera su causa, se
nombrará una Comisión liquidadora para fijar el haber líquido social, que será destinado a
(aquí se indicará la
finalidad concreta a que ha de aplicarse).
Art. 4.° Pueden ser miembros de la Sección todos los afiliados a la Asociación en que se constituye, que acrediten su
profesionalidacl, con una anticipación de seis meses, cuando
menos, tengan una edad comprendida entre los dieciséis y
sesenta y cinco años y no perciban remuneración superior a
6.000 pesetas anuales, entendiéndose por tal la que realmente haya disfrutado el interesado durante el último año en su
última colocación.
Nadie puede pertenecer simultáneamente a más de una entidad primaria.
Art. 5.° Deberán llevarse escrupulosos Eegistros, expresivos de la afiliación de los asociados, naturaleza ele su ocupación, remuneración que perciben, movimiento de parados y
demás circunstancias que fueran convenientes para la buena
marcha de la Sección.
Art. 6.° Los derechos y obligaciones de los asociados son
¿los siguientes:
A)
Derechos:
a) Intervenir en la gestión de la entidad, participando era
sus acuerdos, ocupando los cargos para que se les nombre y
fiscalizando su actuación (deberá concretarse todo ello);
6) Disfrutar de los beneficios concedidos por la entidad,.,
con arreglo a estos Estatutos.
B)
Obligaciones:
a) Cotizar en la forma que los Estatutos determinen, pagando cuando y como les corresponda;
6) Admitir el trabajo ofrecido siempre que sea adecuado..
Será obligación de los obreros en paro forzoso concurrir
a la Bolsa de Trabajo que hubiere establecida y ocupar la primera plaza que se les procure de su oficio o de otro que estéen relación con su capacidad y fuerza física. En caso de que
un obrero rehusare una colocación, la J u n t a directiva intervendrá, requiriéndole para que la ocupe, apercibiéndole, casocontrario, con la pérdida del subsidio, siempre que las razones alegadas por el obrero afectado no fuesen atendibles, a.
juicio de dicha Junta. Cuando algún miembro o socio de la
entidad observara que algún obrero afectado no tuviese interés en proporcionarse trabajo, lo pondrá en conocimiento de
la J u n t a de la entidad, y ésta procederá en consecuencia, pudíendo incluso llegar a proponer la expulsión del individuo,,
instruyendo siempre expediente, en el que deberá ser oído el
obrero afectado, pudiendo recurrir contra el acuerdo ante la
J u n t a general.
El obrero que haya recibido aviso de despido lo pondrá,
en conocimiento de la J u n t a por escrito, haciendo constar los
motivos, acompañando una nota o certificación del patronocon quien trabajaba.
c) Pasar lista o concurrir a la Bolsa de Trabajo.
Los parados tendrán el deber de pasar lista una vez al
día en el sitio y hora que la Directiva indique, entendiéndose
que los asociados que falten a ella sin causa justificada notendrán derecho a percibir el socorro de dicho día.
Art. 7.° La Sección se regirá por una J u n t a directiva, integrada por Presidente, Secretario, Contador y Tesorero, com
— 77 — .
los Vices correspondientes, libremente designados en J u n t a
general (pudiendo ser nombrados los mismos de la Asociación en que la Sección se constituya).
Sus atribuciones serán las usuales y corrientes que precise el buen régimen de la Sección y que no hubieran sido especialmente retenidas por la J u n t a general (deben especificarse).
Se reunirá cuando cualquiera de sus Vocales lo solicite.
Los acuerdos se adoptarán, por mayoría absoluta, en primera
convocatoria, y ele asistentes en segunda.
La J u n t a general la integran todos los asociados. Como
atribuciones especiales se reserva: la modificación de estatutos, la disolución, la resolución de recursos contra acuerdos
de la J u n t a directiva, las expulsiones y la aprobación de presupuestos y cuentas, con todo lo relativo a la fijación de cuotas y socorros.
Se reunirá dos veces al año necesariamente, y siempre que
lo pida la Directiva o
asociados.
Los acuerdos se adoptarán como en la Directiva, dándose
el derecho de representación en otro asociado y por escrito.
Art. 8.° Los fondos sociales estarán constituidos: a) Por
cuotas (iguales o desiguales, fijas o variables, siendo preferible fijarlas en un tanto por ciento del jornal que por clasificación corresponda al interesado o de la total contribución
que pague a la Sociedad); b) Subvenciones públicas o privadas; c) Donativos y legados, y d) Bonificaciones de la Caja
Nacional contra el Paro forzoso.
Se llevará cuenta de los fondos destinados a la lucha cont r a el paro, de manera que por la Caja Nacional pueda, en
cualquier momento, comprobarse la exactitud de las declaraciones presentadas por dichas entidades al solicitar la bonificación.
Art. 9.° El régimen de bonificaciones o prestaciones satisfechas al parado será el siguiente:
Por cuenta de la propia Sección se pagará un socorro o
subsidio en la cuantía que libremente se determine (aquí se
establecerá el importe del mismo con arreglo a un criterio
uniforme o un criterio variable en relación con el jornal o con
la cotización), y por cuenta de la Caja Nacional se anticipa-
— 78 —
rán las bonificaciones correspondientes (que consistirán en el
75 por 100, 6 sea las tres cuartas partes del importe del subsidio-socorro), de tal manera que, sumada esta bonificación
y aquel subsidio, no rebase el total del 60 por 100 del jornal
medio que percibiría el parado de estar colocado en su profesión y categoría (1).
El número de subsidios puede fijarse libremente. El dé bonificaciones es de noventa, como máximo, en doce meses consecutivos (y cuyo plazo empieza a contarse a partir de 1.° de
enero siguiente a la fecha en que hubiera sido reconocida la
entidad primaria).
Art. 10. P a r a recibir el beneficio completo (subsidio social
y bonificación de la Caja), el beneficiario ha de hallarse en
situación legal de paro, tal como la define el art. 25 del Keglamento orgánico, y llevar seis días sin trabajo y sin salario
(cuyo requisito sólo se exigirá la primera vez que tenga lugar
el paro, pues en las restantes basta con que no perciba en
concepto de retribución del trabajo prestado en la semana
cantidad superior al importe de dos jornales).
Art. 11. La J u n t a directiva velará escrupulosamente por
el cumplimiento de las anteriores disposiciones, realizando al
efecto la función inspectora que fuera conveniente.
Art. 12. Contra los acuerdos que adoptara la Directiva
puede recurrirse ante la J u n t a general, y contra los de ésta
ante la Caja Nacional.
(1) El procedimiento práctico para distribuir el beneficio total
(subsidio y bonificación) correspondiente al parado, es el de dividir
el 60 por 100 de su jornal en siete partes, aplicando cuatro al subsidio social y tres a la bonificación de la Caja. Por ejemplo, sobre la
base de un jornal de 10,00 pesetas, el beneficio máximo cobrable es
el de 6,00 pesetas (60 por 100 de 10) ; dividiendo 6 entre 7¡ resulta
0,857, que multiplicado por 4, nos da 3,43 (importe del subsidio) v
multiplicado por 3, nos da 2,57 pesetas (importe de la bonificación),
en total, 6,00 pesetas.
-
79
-
III. - Modelo de solicitud de reconocimiento de entidad primaria.
¡SB: PRESIDENTE DE LA CAJA NACIONAL CONTRA EL PARO FORZOSO.
MADRID.
Los que suscriben, Presidente y Secretario de la Asocia•ción
•
;
•domiciliada en
, y aprobada
por la Autoridad competente con fecha .... de
de 19.... (1), tienen el honor de dirigirse a V. E. en solicitud
de que por esa Caja Nacional de su digna presidencia sea reconocida dicha Asociación como entidad primaria del Régimen legal de Previsión contra el Paro forzoso.
Declaran hallarse dispuestos a aceptar la intervención de
dicha Caja Nacional a que se refiere el art. 16 del Reglamento de 30 de septiembre de 1931 y a contribuir a la formación
del Pondo de Solidaridad, según se dispone en el art. 18 del
.mismo Reglamento.
Acompañan la documentación reglamentaria, que es la siguiente:
Estatutos o Keglamentos por que se rige la Asociación (2).
Certificación del número de asociados con derecho
a subsidio de paro.
Estado de ingresos y gastos del último ejercicio (3).
Certificación de llevar cuenta separada de los fondos de paro (4).
Suplican la favorable resolución de la presente solicitud,
•o la indicación, en su caso, de los defectos de que pudiera
^adolecer para su inmediata
subsanación.
•••••
de
de 193...
El Presidente,
E1
secretario,
•(I) Se acreditará dicha aprobación por documento auténtico,
c ; - x I ^fiere al Reglamento de la Asociación matriz y el de la
Sección de Paro forzoso.
(3) -Si fuera de nueva creación, se hará así constar para justificar su no envío.
(4) (Si sólo tuviera la finalidad del paro, se hará así constar para
justificar su no envío. •
— 80 —
Normas para la constitución de una entidad primaria
de carácter público.
I. — Indicaciones previas:
1.a Dispone el párrafo 2." del artículo 1.° de la Ley de Paro»
obrero de 25 de junio de 1935 que, "siempre que las Corporaciones regionales, provinciales, insulares o locales decidan
libremente acudir en socorro de los trabajadores parados mediante la concesión de subsidios o socorros en metálico, habrán de hacerlo creando una Caja o Fondo de paro, que estará precisamente regida por una Comisión integrada por representantes de la Corporación, representantes patronales y
representantes obreros, por iguales partes, y nutrida mediante las consignaciones en los respectivos presupuestos y lasdemás aportaciones que puedan establecer u obtenerse. La
Caja Nacional bonificará, conforme a las reglas establecidas,
los subsidios pagados por dichos Fondos o Cajas".
2.a En su virtud, y con elfin de facilitar la confección de
los Estatutos de dichas Cajas de Paro, constituidas por decisión de las Corporaciones regionales, insulares, provinciales
o locales, a continuación se inserta un modelo de los mismos,
cuyo contenido, salvo en lo que es transcripción de disposiciones legales, tiene un mero carácter orientador, por lo que
debe ser adaptado, en cada caso, a sus circunstancias.
3. a Cuantas consultas, datos e informes pudieran interesar sobre la materia, deberán solicitarse del Instituto Nacional de Previsión (Caja Nacional contra el P a r o forzoso), Sagasta, núm. 6, Madrid.
II.—Reglamento-tipo de una Entidad primaria de carácter público.
Artículo 1.° Se constituye por el Ayuntamiento de
....,
con personalidad propia y en su mismo domicilio, una Caja
municipal de Paro forzoso, con la finalidad de atenuar Iosmales derivados del mismo, mediante la concesión de subsidios a sus afiliados y con arreglo a las normas que en el presente Eeglamento se establecen.
- 81 —
Art. 2.° Dicha Caja no se propone fin alguno de lucro.
Se acoge al régimen de la Caja Nacional contra el Paroforzoso, por lo que se obliga a contribuir a la formación del
Fondo de Solidaridad, acepta su intervención en sus operaciones y cuentas y se somete al procedimiento establecido
para obtener sus beneficios, todo ello de conformidad con lo
establecido en el Reglamento orgánico de 30 de septiembre
de 1931.
Art. 3.° La Caja se constituye por tiempo indefinido, no
pudiendo ser disuelta más que en el caso que así lo acuerde
el Ayuntamiento que la creara.
En caso de disolución, cualquiera que fuera su causa, la
J u n t a directiva fijará el haber líquido social, que será destinado a
(aquí se indicará la finalidad concreta a que
ha de aplicarse).
Art. 4.° Para poder ser afiliados de la Caja será preciso
acreditar:
a) Que son naturales del país de que se trate, o llevan en
el mismo
años de residencia habitual (este requisito
es absolutamente voluntario y con el solo objeto de evitar el
que acuda gente de fuera);
o) Su profesionalidad, con respecto de cualquier oficio o
trabajo, pero desde seis meses antes, cuando menos, a su afiliación ;
i
c) Que tienen una edad comprendida entre los dieciséis y
sesenta y cinco años;
d) Que no perciben remuneración superior a 6.000 pesetas
anuales, entendiendo por tal la que realmente haya disfrutado durante el último año en su última colocación.
Nadie puede pertenecer simultáneamente a más de u n a '
entidad primaria.
Art. 5.° Deberán llevarse escrupulosos Registros, expresivos de la afiliación de los asociados, naturaleza de su ocupación, remuneración que perciben, movimiento de parados y
demás circunstancias que fueran convenientes para la buena
marcha de la Caja.
Art. 6.» Los derechos y obligaciones de los asociados som
los siguientes:
-
A)
82
-
Derechos:
a) Intervenir en la gestión de la entidad, participando en
•sus acuerdos, ocupando los cargos para que se les nombre y
fiscalizando su actuación (deberá concretarse todo ello);
6) Disfrutar de los beneficios concedidos por la entidad,
-con arreglo a estos Estatutos.
B)
Obligaciones:
a) Cotizar en la forma que los Estatutos determinen, si
así se dispusiera, pagando cuando y como les, corresponda;
o) Admitir el trabajo ofrecido siempre que sea adecuado.
Será obligación de los obreros en paro forzoso concurrir
-a la Bolsa de Trabajo que hubiere establecida y ocupar la
primera plaza que se les procure de su oficio o de otro que
esté en relación con su capacidad y fuerza física. En caso de
que un obrero rehusare una colocación, la J u n t a directiva intervendrá, requiriéndole para que la ocupe, apercibiéndole,
-caso contrario, con la pérdida del subsidio, siempre que las
razones alegadas por el obrero afectado no fuesen atendibles,
a juicio de dicha J u n t a . Cuando algún miembro o socio de la
entidad observara que algún obrero afectado no tuviese interés en proporcionarse trabajo, lo pondrá en conocimiento de
la J u n t a de la entidad, y ésta procederá en consecuencia, pudiendo incluso llegar a proponer la expulsión del individuo,
instruyendo siempre expediente, en el que deberá ser oído el
obrero afectado, pudiendo recurrir contra el acuerdo ante la
Caja Nacional.
El obrero que haya recibido aviso de despido lo pondrá
•en conocimiento de la J u n t a por escrito, haciendo constar los
motivos, acompañando una nota o certificación del patrono
-con quien trabajaba.
c) Pasar lista o concurrir a la Bolsa de Trabajo.
Los parados tendrán el deber de pasar lista una vez al
•día en el sitio y hora que la Directiva indique, entendiéndose
que los asociados que falten a ella sin causa justificada no
tendrán derecho a percibir el socorro de dicho día.
Art. 7.° P a r a regir y administrar la Caja se nombra una
Comisión, integrada por dos representantes de la Corporación municipal, dos representantes obreros y dos represen-
- 83 tantee patronales, correspondiendo a los primeros la Presidencia y Vicepresidencia; a los segundos, la Secretaría y Vicesecretaría, y a los terceros la Contaduría y Tesorería, todosellos designados por la propia Corporación.
La Comisión se reunirá voluntariamente cuando el P r e sidente lo estime conveniente o lo soliciten dos Vocales, y necesariamente una vez al mes, cuando menos. P a r a adoptaracuerdos en primera convocatoria se precisa la mayoría absoluta de.Vocales, y en segundo la de los asistentes. Caso de
empate, tendrá voto de calidad el Presidente.
La competencia de la Comisión se extiende a cuantos asuntos guarden relación con la finalidad de la Caja y a todas sus
incidencias (deberán desenvolverse tales atribuciones).
Sus acuerdos serán inapelables, salvo transgresiones reglamentarias en lo que afecta a sus relaciones con la Caja
Nacional, que pueden ser recurridas ante su Consejo.
Art. 8.° Los fondos de la Caja estarán constituidos: a) Por
la consignación que a tal fin figure en los Presupuestos mu
nicipales; b) Por las cuotas que se acordara establecer entre
los afiliados que trabajen (iguales o desiguales, fijas o variables, siendo preferible fijarlas en un tanto por ciento del jornal que por clasificación corresponda al interesado); c) Subvenciones públicas o privadas; d) Donativos y legados, y
e) Bonificaciones de la Caja Nacional contra el Paro forzoso..
Se llevará cuenta de los fondos destinados a la lucha contra el paro, de manera que por la Caja Nacional pueda, en
cualquier momento, comprobarse la exactitud de las declaraciones presentadas por dichas entidades al solicitar la bonificación.
Art. 9.° El régimen de bonificaciones o prestaciones satisfechas al parado será el siguiente:
Por cuenta ele la propia Caja se pagará un socorro o subsidio en la cuantía que libremente se determine (aquí se establecerá el importe del mismo con arreglo a un criterio uniforme o un criterio variable, en relación con el jornal o con
la cotización), y por cuenta de la Caja Nacional se anticiparán las bonificaciones correspondientes (que consistirán en el
75 por 100, ó sea las tres cuartas partes del importe del subsidio-socorro), de tal manera que, sumada esta bonificación y
-
84 —
aquel subsidio, no rebase el total del 60 por 100 del jornal
medio que percibiría el parado de estar colocado en su profeesión y categoría (1).
El número de subsidios pueden fijarse libremente. El de
bonificaciones es de noventa, como máximo, en doce meses
consecutivos (y cuyo plazo empieza a contarse a partir de
1.° de enero siguiente a la fecba en que hubiera sido reconocida la entidad primaria).
Art. 10. P a r a recibir el beneficio completo (subsidio social
y bonificación de la Caja), el beneficiario lia de hallarse en
situación legal de paro, tal como la define el artículo 25 del
Reglamento orgánico, y llevar seis días sin trabajo y sin salario (cuyo requisito sólo se exigirá la primera vez que tenga
lugar el paro, pues en las restantes basta con que no perciba,
• •en concepto de retribución del trabajo prestado en la semana,
cantidad superior al importe de dos jornales).
Art. 11. La J u n t a directiva velará escrupulosamente por
-el cumplimiento de las anteriores disposiciones, realizando al
efecto la función inspectora que fuera conveniente.
Art. 12. Contra los acuerdos que adoptara la Directiva
sólo cabe recurso ante la Caja Nacional cuando se trate de
asuntos que afecten directamente a ésta.
(1) El procedimiento práctico para distribuir el beneficio total
(subsidio y bonificación) correspondiente al parado, es el de dividir
el 60 por 100 de su jornal en siete partes, aplicando cuatro al subsidio social y tres a la bonificación de la Caja. Por ejemplo, sobre la
base de un jornal de 10,00 pesetas, el beneficio máximo cobrable es
el de 6,00 pesetas (60 por 100 de 10) ; dividiendo 6 entre 7, resulta
0,857, que multiplicado por 4, nos da 3,43 (importe del subsidio) y
multiplicado por 3, nos da 2,57 pesetas (importe de la bonificación),
en total, 6,00 pesetas.
- 85 -
IIL—Modelo de solicitud de reconocimiento de entidad primaria.
EXCMO. S E . PRESIDENTE DE LA CAJA NACIONAL CONTRA
EL PARO FORZOSO.
Instituto Nacional de Previsión, Sagasta, 6.
Madrid.
Los que suscriben, Presidente y Secretario de la Comisión de la Caja de Paro, constituida por el
Ayuntamiento
«de
, según acuerdo adoptado por
la Corporación en
, tienen el honor
•de dirigirse a V. E. en solicitud de que por esa Caja Nacional de su digna presidencia sea reconocida la expresada Caja
municipal como entidad primaria del régimen de previsión
contra el paro forzoso.
Declaran hallarse dispuestos a aceptar la intervención de
dicha Caja Nacional, a que se refiere el art. 16 del Reglamento de SO de septiembre de 1981, y a contribuir a la formación
-del Fondo de Solidaridad, según se dispone en el art. 18 del
mismo
Reglamento.
Se acompaña la documentación siguiente: los Estatutos
:por que se rige la citada Caja de Paro, certificación del acuer•do municipal aprobándolos, certificación del número de afiliados con derecho a subsidio de paro, no enviándose ni el
estado de cuentas del último ejercicio, por ser entidad de nueva constitución, ni la certificación de llevar cuenta separada
-de los fondos de paro, por ser ésta la única finalidad perseguida por la Caja.
Suplican la favorable resolución de la solicitud o la indicación, en su caso, de los defectos que deben ser subsanados.
Lo que no dudan alcanzar, etc.
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ÍNDICE
Páginas
INDICACIÓN PREVIA
3
I, _ Normativa del régimen
5
II. — Organismos del régimen y su actuación
8
III. — Resultado de la actuación
10
Mapa del Régimen legal de Previsión contra el Paro . 13
ANEXOS
ANEXO PRIMERO
Trabajos realizados por el Servicio
ANEXO SEGUNDO
Relación de entidades, por orden cronológico
ANEXO TERCERO
Relación de entidades primarias, por orden geográfico
ANEXO CUARTO
Relación de entidades primarias, por orden profesional
ANEXO QUINTO
Divulgación del Régimen
La Caja Nacional y las entidades primarias contra el
paro forzoso
Normas para la constitución de una entidad primaria de
carácter sindical
Normas para la constitución de una entidad primaria de
carácter público
APÉNDICE.—Caja Nacional contra el Paro forzoso
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64
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