LA CONCESIÓN MINERA

Facultad de Derecho y Ciencia Política
LA
Daniel Humberto Moscol Aldana
CONCESIÓN
MINERA
1.- DERECHOS DEL TITULAR DE CONCESIONES MINERAS:
El concesionario de exploración y explotación no tiene un
derecho
de
superficie
propiedad
(conforme
sobre
a
lo
el
que
yacimiento,
lo
hemos
el
subsuelo
visto
en
los
y
la
puntos
anteriores). Por lo tanto, quien obtiene una concesión posee un
derecho a explorar y explotar minerales de su concesión minera
para convertirse en propietario de los minerales extraídos.
El Art. 9 del TUO de la Ley General de Minería establece que
la
concesión
minera
simultáneamente,
a
es
plazo
de
exploración
indefinido,
y
explotación,
siempre
y
cuando
el
concesionario cumpla con las obligaciones que exige la ley.
2.- SÓLIDO DE PROFUNDIDAD INDEFINIDO:
La concesión minera, es calificada físicamente como un sólido
de
profundidad
indefinido,
un
cuerpo
u
objeto
tridimensional
(largo, ancho y profundidad).
La cara superior de la concesión minera está constituida por la
superficie que tomará la forma de un:
•
Cuadrado,
•
Rectángulo, o
•
Poligonal cerrada (cuadrícula o conjunto de cuadrículas).
Desde el punto de vista jurídico y físico la concesión minera
penetra indefinidamente en el interior de la tierra hasta donde
sea
técnicamente
y
económicamente
viable
llevar
a
cabo
una
actividad de exploración y explotación de minerales.
3.- EL SISTEMA DE CUADRÍCULAS: LA CUADRÍCULA COMO UNIDAD DE
MEDIDA:
El sistema de cuadrículas, divide el territorio nacional en
una red de cuadrículas de un Kilómetro por lado equivalente a 100
hectáreas. Este sistema fue aprobado por R.M. N° 320-91-EM/DGM
del 28 de diciembre de 1991.
El
sistema
de
cuadrículas
tiene
como
objeto:
“Tener
un
conjunto
de
catastro minero ordenado”.
Las
concesiones
se
otorgan
en
cuadrículas, colindantes por un lado.
cuadrículas
o
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La concesión minera no puede tener una extensión menor de 100
hectáreas
(una
cuadrícula),
ni
mayor
a
1000
hectáreas
(10
cuadrículas) salvo las siguientes excepciones:
1. Las que son solicitadas en zonas de frontera.
2.
Las
que
formen
parte
de
una
acumulación
de
concesiones
mineras.
3. Las que son solicitadas sobre derechos mineros o aprobados
antes del 15 de diciembre de 1991.
4. Las que son solicitadas en zonas urbanas o de expansión
urbana
- Ley 27015.
De
1 Cuadrícula
100 Hectáreas
Hasta
10 Cuadrículas
1,000 Hectáreas
4.- FORMAS DE ADQUISIÓN DE LAS CONCESIONES:
Las concesiones mineras pueden adquirirse de diversas maneras:
Bajo la forma de un petitorio minero (Procedimiento ordinario minero).
Bajo
alguna
modalidad
contractual
(transferencia,
cesión,
opción,
donación, aporte etc).

Por remate como consecuencia de una deuda hipotecaría o de un
embargo.

Por
remate,
producto
de
la
formulación
de
dos
o
más
petitorios mineros a la misma hora (día, hora y minutos)
sobre una misma área.

Por herencia
5.- CARACTERÍSTICAS Y NOTAS DISTINTIVAS DE LAS CONCESIONES
MINERAS, DE BENEFICIO, DE LABOR GENERAL Y DE TRANSPORTE
MINERO:
a. Características de la Concesión por Exploración y Explotación:
 La concesión minera origina una ficción, ya que eleva el
depósito o yacimiento minero escondido en la tierra o sub suelo
a la categoría jurídica de inmueble, distinto y separado de la
superficie.
 La concesión minera es un bien jurídico registrable.
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 El otorgamiento de la concesión minera se constituye en un acto
obligatorio
para
el
Estado,
no
existe
diferenciación
de
solicitantes.
 El Estado también puede ser concesionario minero a través de la
actividad empresarial del Estado.
 Faculta a su titular a oponerse frente a terceros (oposiciones,
impugnaciones, internamientos, apropiaciones ilícitas, etc.).
 Obliga a su titular acreditar una producción mínima (amparo por
el Trabajo).
 Obliga a su titular al pago del derecho de vigencia anual y, de
ser el caso, al pago de la penalidad.
 La concesión minera puede ser otorgada por su titular como un
derecho real de garantía.
 Faculta al titular de dos o más concesiones mineras agruparlas
en Unidades Económicas Administrativas - UEA.
 La Concesión Minera es divisible
 La Concesión Minera es renunciable.
 La Concesión Minera es otorgada a perpetuidad en tanto se
cumplan con las obligaciones establecidas en la Ley General de
Minería.
 La concesión minera se puede extinguir por las causales de:
caducidad, abandono, nulidad, renuncia, cancelación.
PERSONAS INHÁBILES PARA EJERCER
ACTIVIDADES MINERAS
1.- INHABILITACIÓN ABSOLUTA (Art. 31 del TUO):
No pueden ejercer actividades mineras en todo el territorio
nacional por razón de cargo o función, las siguientes personas:
• El Presidente de la República.
• Miembros del Poder Legislativo.
• Miembros del Poder Judicial.
• Ministros de Estado.
• Funcionarios que tengan rango de ministros.
• El Contralor General de la República.
• Procuradores Generales de la República.
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• Funcionarios y Empleados del Sector Energía y Minas.
• El personal de los organismos o dependencias del sector público
nacional
y
organismos
públicos
descentralizados
que
ejerzan
función jurisdiccional o que realicen actividad minera.
•
Los
miembros
Constitucional,
del
en
Ministerio
aplicación
Público
del
los
y
el
Arts.
Tribunal
158
y
201,
respectivamente, de la Constitución.
2.- INHABILITACIÓN RELATIVA
En
el
territorio
(Art. 32 del TUO):
de
su
jurisdicción,
no
podrán
ejercer
actividades mineras:
•
Las
autoridades
políticas
(Gobernadores,
Tenientes
Gobernadores)
• Los miembros de la Policía Nacional del Perú.
• Los miembros de las FF.AA.
3.- EXTENSIÓN DE LA INHABILITACIÓN
Están
prohibidos
de
(Arts. 33 del TUO):
ejercer
actividades
mineras
en
forma
absoluta o relativa, según sea el caso, el cónyuge y los parientes
que dependan económicamente de la persona impedida sea cual fuere
el grado de consanguinidad o afinidad.
4.- EXCEPCIONES
a) Que
la
(Art. 34 del TUO):
persona
anterioridad
a
inhábil
la
haya
elección
o
adquirido
derechos
nombramiento,
en
mineros
este
con
caso
la
adquisición es lícita.
b) Que durante el ejercicio del cargo o función el inhábil adquiera
derechos mineros por herencia o legado.
c) Que el cónyuge de la persona impedida agregue a la sociedad
conyugal derechos mineros.
5.- SANCIONES (Art. 35 del TUO):
La persona inhábil que adquiere, violando la Ley, concesiones
mineras, dará lugar a que la autoridad declare la nulidad de la
adquisición y el área de la concesión revertirá al dominio del
Estado.
Si la adquisición es sólo de una participación en el derecho
minero, la nulidad afectará tan sólo ese porcentaje.
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La declaración de nulidad procede a instancia de parte o de
oficio.
Durante el proceso de titulación de un petitorio minero la nulidad
corresponde declararla a la Autoridad Minera (INACC).
Una vez titulada e inscrita la concesión minera procede la
acción contenciosa administrativa.
6.- OTROS CASOS DE INHABILITACIÓN RELATIVA (Art. 36 del TUO):
La
Ley
Minera,
considera
personas
inhábiles
a
los
socios,
directores, representantes, trabajadores y contratistas de personas
naturales o jurídicas
dedicadas a la actividad minera, las mismas
que no podrán adquirir para sí derechos mineros, en el radio de 10
kilómetros de cualquier punto del perímetro que encierra el área en
donde se ubican los derechos mineros.
Esta
prohibición
comprende
a
los
parientes
que
dependan
económicamente del impedido.
La persona afectada por este impedimento tiene el derecho a
sustituirse en el expediente respectivo, dentro de un plazo de
noventa
días
de
efectuada
la
última
publicación
del
aviso
de
petitorio; si la persona afectada no hace uso de este derecho
dentro del plazo indicado, desaparecerá el impedimento relativo.
• Excepción. En los casos de inhabilitación o incapacidad relativa
regulada en el Art.361 del TUO, los incapaces relativos podrán
ejercer
actividad
minera
sólo
con
el
consentimiento
previo
y
expreso del titular del derecho minero.
Otros Impedimentos: Están impedidos de formular petitorios mineros,
el concesionario y sus parientes hasta el segundo grado de afinidad
o de consanguinidad, cuyo derecho ha devenido en caduco, abandono,
nulo y/o renunciado hasta dos años después de haber sido publicado
como denunciable, conforme el Art. 682
del TUO.
1
Título Cuarto. PERSONAS INHÁBILES PARA EJERCER ACTIVIDAD MINERA.
Artículo 36.- Los socios, directores, representantes, trabajadores y contratistas de personas naturales o jurídicas
dedicadas a la actividad minera, no podrán adquirir para sí, concesiones en un radio de diez kilómetros de cualquier punto del
perímetro que encierre el área en donde se ubiquen las concesiones de las personas a las cuales están vinculadas, salvo autorización
expresa del titular. Esta prohibición comprende a los parientes que dependan económicamente del impedido.
Las personas afectadas tienen el derecho a sustituirse en el expediente respectivo, dentro de un plazo de noventa días de
efectuada la publicación del aviso, o de la notificación, a que se refiere el Artículo 122 de la presente Ley. Si la persona afectada no
hiciese uso de este derecho en el plazo antes señalado desaparecerá el impedimento.
2
Capítulo VI. DESTINO.
Artículo 68.- Las áreas correspondientes a concesiones y petitorios caducos, abandonados, nulos y renunciados, no
podrán ser peticionados, ni en todo ni en parte, por el anterior concesionario ni por sus parientes hasta el segundo grado de
consanguinidad o de afinidad, hasta dos años después de haber sido publicadas como denunciables.