El 70% de jueces, secretarios y funcionarios cree que

EN PORTADA
ENCUESTA DE SIGMA DOS SOBRE LA LEY DE SERVICIOS Y LA PROCURA
El 70% de jueces, secretarios
y funcionarios cree que
el Anteproyecto PERJUDICARÁ
A LA JUSTICIA
Los resultados de la encuesta encargada por el Consejo General de Procuradores sobre el
Anteproyecto de Ley de Servicios y Colegios Profesionales y su impacto en la Administración
de la Justicia no dejan lugar a dudas: el 70 por ciento de los encuestados (jueces, magistrados,
secretarios judiciales y funcionarios) considera que será perjudicial para el funcionamiento de
la Justicia, y un 73 por ciento que encarecerá los procedimientos.
E
l estudio ha sido elaborado por la empresa Sigma Dos y es de ámbito nacio­
nal. Las encuestas, de carácter telefó­
nico, se realizaron entre el 2 y el 10 de
diciembre del pasado año. Fueron en total
unas 400 entrevistas, con un error posible
para datos globales de más/menos 4,9%
para un nivel de confianza del 95,5%. Los
encuestados, seleccionados aleatoriamente,
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Procuradores • Nº 106
eran jueces y magistrados (9,3%), secretarios judiciales (4,4%) y miembros
del resto de cuerpos de funcionarios
al servicio de la Administración de
Justicia (83%).
Uno de los aspectos del Anteproyecto cruciales para la Procura es el
intento de eliminar la incompatibili­
dad con la Abogacía en el ­ejercicio
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de la representación procesal. Pues
bien, la gran mayoría de los encues­
tados, el 85,1%, dijo conocer este
aspecto concreto de la reforma propuesta por el Ministerio de Economía y Competitividad.
La opinión sobre si el Anteproyec­
to afectará de forma negativa en la
tramitación de los procedimientos
también tiene una corriente mayoritaria: el 65,1% de los encuestados
cree que sí, el 28% que no, y el 6,9%
no sabe o no contesta.
De igual modo se les preguntó si
la propuesta del Ministerio de Economía de eliminar el sistema de retribución por aranceles en materia
de representación y liberalizar los
precios supondría un encarecimiento de los precios para los clientes.
De nuevo la respuesta es rotunda, y
coincidente con las tesis defendidas
tanto por los procuradores como por
muchos otros profesionales e instituciones consultadas: el 73,7% de
los encuestados cree que la liberación de precios supondrá un encarecimiento de los procedimientos
judiciales, frente a un 18,87% que
opina lo contrario.
Y más datos relevantes: el 64,7%
de los encuestados asegura que el
Anteproyecto no mejorará la calidad del servicio a través del incremento de la competencia. Un 26,8%
opina lo contrario, y el 8,4% restante no sabe o no contesta.
Y si no se consiguen mejoras en
la calidad, tampoco en el precio.
Ante la pregunta de si, con carácter general, se abaratará la Justicia
habilitando a los abogados para el
ejercicio de funciones ahora reservadas a procuradores, la respuesta
es contundente: según el 73,8% de
los encuestados la Justicia no será
más barata; tan sólo el 17,2% estima
que sí se producirá una rebaja de
precios real para el ciudadano. La
opinión de que este abaratamiento no se producirá es mayoritaria
en todos los segmentos estudiados:
alcanza al 81,7% de los secretarios judiciales, al 73,8% de los funcionarios y al 66,7% de los jueces.
Y otra pregunta clave: ¿considera que el Anteproyecto beneficia o
perjudica a los ciudadanos? Pues
­
bien, la mayoría, el 63% de los encuestados, opta por la opción de
que efectivamente perjudicará a
los usuarios de la Justicia. Tan sólo
el 14,8% cree que les beneficiará,
Para el 73,7% de los encuestados eliminar el sistema
de retribución por aranceles en materia de representación
y liberalizar los precios supondría un encarecimiento de
los precios para los clientes
73,7%
La liberalización de los precios
supondrá un encarecimiento de los
procedimientos judiciales. Así lo cree el
73,7% de los encuestados frente a un
18,8% que cree que no se encarecerán
a pesar de la retirada de este sistema.
Entre ellos, este temor alcanza al
75,5% de los funcionarios de Justicia,
al 73,2% de los secretarios de los
juzgados y al 57,1% de los jueces.
18,8%
7,5%
Sí
No
Ns/Nc
¿SE ABARATARÁ LA JUSTICIA CON LA ENTRADA DE LOS ABOGADOS
EN EL EJERCICIO DE LA PROCURA?
81,7%
73,8%
73,8%
66,7%
23,8%
17,2%
TOTAL
16,9%
12,7%
9,5%
9,0%
Juez
Secretario/a de
juzgados
Sí
9,3%
5,6%
No
Funcionario de Justicia
Ns/Nc
Según el 73,8% de los encuestados, la Justicia no se abaratará con la entrada de los abogados en el
ejercicio de la Procura. Sólo cree que sí se abaratará el 17,2%. La opinión de que este abaratamiento no
se producirá es mayoritaria en todos los segmentos estudiados: alcanza al 81,7% de los secretarios de los
juzgados, al 73,8% de los funcionarios de justicia y al 66,7% de los jueces.
EL ANTEPROYECTO, ¿FAVORECERÁ O PERJUDICARÁ A LOS CIUDADANOS?
El 63% de los encuestados considera que el
Anteproyecto perjudicará a los ciudadanos.
Tan sólo el 14,8% cree que les favorecerá,
mientras que el 13% cree que no afectará.
Son los secretarios judiciales quienes en
mayor proporción opinan que este proyecto
perjudicará a los clientes: un 70,4%.
70,4%
64,6%
63,0%
42,9%
23,8%
14,8%
8,5%
23,8%
13,0% 12,0% 13,5%
9,5%
14,3%
Favorece
TOTAL
Perjudica
Juez
No afecta
Secretario/a de juzgados
9,2%
9,2%
7,6%
Ns/Nc
Funcionario de justicia
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La Administración de Justicia está para resolver
problemas y garantizar los derechos y las libertades
de la ciudadanía. “Hay valores que están muy por
encima de la economía y de la competencia, y este
es uno de esos casos”, aseguró Estévez.
JUAN CARLOS
HAGA MEDITA
53,2%
41,5%
Muy bien
Bien
TOTAL
Ni bien ni mal
Juez
Mal
Secretario/a de juzgados
Muy mal
1,4%
4,8%
2,8%
0,8%
0,7%
1,3%
1,1%
4,9%
9,3%
8,1%
4,9%
7,6%
6,7%
27,8%
30,1%
38,1%
45,1%
52,6%
57,1%
VALORACIÓN POSITIVA DEL TRABAJO DE LOS PROCURADORES
Ns/Nc
Funcionario de justicia
El trabajo de los procuradores es valorado por la mayoría de los profesionales encuestados de manera
positiva: un 30,1% lo valora “muy bien” y un 52%, “bien”. Las percepciones negativas son mínimas: tan
sólo un 6,7% se muestra indiferente –ni bien ni mal–; un 8,1% lo valoran “mal” y un 1,1%, “muy mal”.
Por cargo, son los secretarios de los juzgados los más propensos a valorar “muy bien” el trabajo de los
procuradores: el 45,1%; mientras que el 57,1% de los jueces lo valoran como bueno.
mientras que el 13% decide que no afectará. Son los secretarios judiciales, con un 70,4%, quienes en mayor proporción opinan que este proyecto perjudicará a los justiciables.
La encuesta ha servido también para calibrar la opinión
de los colectivos consultados sobre el papel de los procuradores en la organización de la Justicia. El resultado es
muy alentador, ya que 82% emite una valoración positiva:
el 52% dice que su opinión es buena, el 30,1% muy buena,
un 6,7% se muestra indiferente (ni bien ni mal), mientras
que el 8,1% lo valora “mal” y tan sólo el 1,1% “muy mal”.
Por cuerpo profesional, son los secretarios de los juzgados
los más propensos a valorar “muy bien” el trabajo de los
procuradores, con un 45,1%, mientras que el 57,1% de los
jueces lo valora como bueno.
Por otro lado, más de la mitad de los profesionales
consultados (el 53,1%) se opone a que el trabajo de los
procuradores pueda ser realizado indistintamente por un
procurador o un abogado, mientras que el 26,7% se manifiesta a favor de la compatibilidad del ejercicio de ambas
profesiones.
Tampoco cala entre los profesionales de la Justicia que
un mayor incremento de la competencia signifique mayor
rentabilidad y mejores servicios a la ciudadanía. Así, el
65,2% estima que esta liberalización “dificultará el control
ético de la profesión y facilitará el intrusismo y la competencia desleal”. 
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EL PRESIDENTE DEL CONSEJO
GENERAL DE PROCURADORES,
JUAN CARLOS ESTÉVEZ,
ACOMPAÑADO DEL DIRECTOR
GENERAL DE SIGMA DOS,
JOSÉ MIGUEL DE ELÍAS,
PRESENTÓ LOS RESULTADOS
DE LA ENCUESTA A LOS
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
EN UNA RUEDA DE PRENSA
CELEBRADA EL PASADO 23
DE ENERO. EN EL AMBIENTE
SE PALPABAN SENTIMIENTOS
CONTRADICTORIOS; POR
UN LADO, SATISFACCIÓN
INSTITUCIONAL Y
PERSONAL AL VER QUE
LOS DATOS DEL ESTUDIO
CONFIRMAN LAS TESIS DE
LA PROCURA; Y POR OTRO,
PREOCUPACIÓN Y TRISTEZA
ANTE LAS NEGATIVAS
CONSECUENCIAS PARA LA
JUSTICIA, LOS CIUDADANOS
Y LA PROFESIÓN QUE EL
ANTEPROYECTO DE LEY
DE SERVICIOS Y COLEGIOS
PROFESIONALES PUEDE
TRAER CONSIGO.
EN PORTADA
S ESTÉVEZ: “ESPERO QUE LA ENCUESTA
AR AL GOBIERNO”
E
stévez explicó que
el Consejo General de Procuradores “no quiso quedarse con sus propias
percepciones, queríamos saber la opinión de
los demás profesionales que trabajan en los
tribunales”. Por eso se
contrató a una prestigiosa empresa demoscópica para aportar nuevos elementos y datos
contrastados al debate
abierto en torno a la polémica reforma.
El presidente repasó
las principales conclusiones del estudio, y se preguntó
por la necesidad de un cambio cuando el 65% de los pro­
fesionales encuestados entiende que afectará negativamente a la agilidad en la tramitación de los procedimientos, en un país en el que la Justicia ya está muy mal
valorada por los ciudadanos no tanto por la calidad de
las resoluciones como por su tardanza. “¿Adónde vamos
a ir?”, se preguntó Estévez. Si la reforma, como creen
los procuradores y conforma la encuesta, va a suponer
mayores dilaciones en la tramitación de los procesos, el
panorama es muy preocupante. “Lo que nos faltaba; este
es uno de los argumentos fundamentales que los procuradores hemos propuesto en relación con esta ley, fácilmente comprensible por todo el mundo menos por el
Ministerio de Economía”, argumentó.
¿Y quiénes serán los principales perjudicados de salir
el texto en los términos propuestos inicialmente? En su
opinión, los ciudadanos, “como siempre”, víctimas de las
dilaciones, disfunciones, retrasos y peor funcionamiento
de la Administración. Estévez dijo no entender por qué
hay que cambiar un modelo que funciona por otro que
va a ser peor que el actual. Con algunos argumentos: por
ejemplo, se incrementaría notablemente el número de
profesionales que acuden a diario a las secretarías de los
juzgados, ya de por sí espacios reducidos. “Volvería locos
a los funcionarios y haría que trabajaran menos, porque
tendrían que atender a mucha más gente”, razonó.
Y otro argumento de peso, a su juicio: la Administración de Justicia está para resolver problemas y garantizar los derechos y las libertades de la ciudadanía. “Hay
­valores que están muy por encima de la economía y de
la competencia, y este es uno de esos casos”, aseguró.
“No hay que confundir lo jurídico con lo judicial, y parece
que desde el Ministerio de Economía hay una gran facilidad para confundirlo”.
Y si lo que se pretende es hablar sólo de dinero, competitividad y costes, la Procura tampoco rehúye el debate. Estévez recordó que el coste de los servicios de notificaciones existe, lo que ocurre que al día de hoy está
sufragado por los procuradores a través de sus colegios.
En el año 2013 fueron en total 80 millones de notificaciones. Y de las que se hacen de forma telemática, el 99%
cuenta con la intervención de procuradores, mediante un
sistema como LexNet que ha costado poner en marcha
más de 10 años.
Y si no se hacen a través de los servicios de los procu­
radores en sus dos versiones, bien sea en soporte papel
(todavía más de la mitad a nivel nacional), o a través de
LexNet, habría que volver a tiempos pasados. No es lo mismo una tecnología desarrollada para 67 colegios y 10.000
procuradores, que la requerida para dar servicio a más
de 80 colegios de abogados y 150.000 letrados. “Tendrían
que montar esos servicios e infraestructuras que no tienen, y los abogados no los van a pagar”, subrayó. Es decir,
serían las administraciones públicas, central y autonómicas, las que tendrían que acabar sufragándolas con “mucho dinero que tendría que salir del contribuyente”.
Y en cuanto al plano más corporativo, el presidente del Consejo General de Procuradores no disimuló la
­preocupación. Con la redacción actual de la Ley, “muchos
procuradores acabarían perdiendo su despacho y su trabajo”, y “supondría la desaparición paulatina de la profesión de procurador, por una cuestión muy sencilla: los
abogados son 15 veces más y nos irían engullendo pro­
gresivamente”.
Un tremendo perjuicio profesional, reiteró, que no llevaría aparejadas las supuestas ventajas que se buscan: “No
abarataría la Justicia en ningún caso; no por reducir dos
profesiones y dejarla en una se reducen costes. Y es así
porque la función existe, el abogado la va a cobrar”. Más
bien al contrario, “seguramente lo que hará será encarecerla”. Los colegios de abogados ya tienen actualmente
en sus normas de honorarios unas cantidades por representación procesal para aquellos casos donde el procurador no es preceptivo, tales como la jurisdicción laboral.
“Curiosamente, esos honorarios, independientes de los
que cobran por la defensa, son del orden de cinco ­veces
mayores de los que cobramos los procuradores en el mismo asunto, luego la representación se encarecería notablemente”, razonó el presidente de los procuradores.
No obstante, insistió en que espera que el Ministerio
de Economía y Competitividad reconsidere su postura, a
la vista de razonamientos y datos como los que se aportan
en la encuesta. 
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