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DESPUÉS DE LA GUERRA FRÍA
Introducción a la Dinámica del Orden Internacional
(1815-2013)
Javier Alcalde Cardoza
Escuela de Gobierno y Políticas Públicas
Pontificia Universidad Católica del Perú
Enero 2014
DESPUÉS DE LA GUERRA FRÍA
Introducción a la Dinámica del Orden Internacional (1815-2013)
© Javier Alcalde Cardoza
© Pontificia Universidad Católica del Perú
Escuela de Gobierno y Políticas Públicas, 2014
Av. Universitaria 1801, Lima 32, Perú
www.pucp.edu.pe/escueladegobierno
Cuidado de la edición: Paloma Mujica
Primera edición: febrero 2014
Tiraje: 500 ejemplares
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú 2014-01642
ISBN 978-612-4206-21-4
Diagramación e impresión: Tarea Asociación Gráfica Educativa
Psje. María Auxiliadora 156, Breña
Contenido
Introducción
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I. Teoría y análisis
1. Análisis del cambio a partir del sistema internacional
2. La perspectiva del orden internacional
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II. Historia
1. El primer orden: el Concierto de Europa (1815-1854)
2. De la Guerra de Crimea a la Emergencia de Alemania
(1856-1914)
3. El fallido orden de Versalles (1919-1939)
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III. La Guerra Fría
1. El orden de la Guerra Fría (1945-1991)
1.1 El regionalismo
1.2 La hegemonía de Estados Unidos
2. Continuidad y cambio en el orden de la Guerra Fría
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IV. Después de la Guerra Fría
1. De la unipolaridad norteamericana a la emergencia
de China
1.1 La globalización
1.2 Evolución del liderazgo norteamericano
1.3 Impacto de los BRIC y cambio de orden
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Javier Alcalde Cardoza
2. La pugna por un nuevo orden internacional
3. La reconfiguración de los órdenes regionales
Bibliografía
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Introducción
La caída de la Unión Soviética no solo tomó por sorpresa a
los estadistas occidentales, también encontró a la disciplina de
las Relaciones Internacionales desprovista, en gran medida, de
herramientas conceptuales idóneas para abordar el nuevo escenario
mundial que se abría.
La herramienta, en apariencia, más apropiada para entender
la transformación, el concepto de sistema internacional, no había
sido desarrollada suficientemente o en la dirección adecuada
para guiar los análisis integrales de los numerosos cambios que
se fueron presentando.1
Los más conocidos desarrollos teóricos existentes, por
ejemplo el de Kaplan (1968), se inclinan por una elaborada
especulación abstracta, con un sesgo prescriptivo en cuanto a
la estabilidad del sistema, que hace bastante problemática su
aplicación al análisis.2
1 Sin embargo, desde 1980, y con mayor frecuencia desde 1990, autores
como Paul Kennedy, George Modelski, W.R. Thompson y K. Rasler teorizan
sobre las grandes potencias y los ciclos hegemónicos.
2 Hay que rescatar el trabajo de Rosecrance (1963), quien adopta una
perspectiva histórica e identifica nueve sistemas internacionales en Europa
entre 1740 y 1960, como mencionaremos más adelante.
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Javier Alcalde Cardoza
Este trabajo tiene por objeto plantear la aplicación de
un concepto relativamente menos conocido, el de orden
internacional, concebido en 1977 por Hedley Bull (2002),
para ensayar un análisis integral de los cambios que vienen
sucediéndose en la escena internacional desde el fin de la
Guerra Fría.
Con este propósito, revisamos en primer lugar la noción de
Bull (2002) y luego la aplicación que este y, posteriormente,
Clark (1989) hicieron de la misma a la evolución del sistema
internacional hasta la Primera Guerra Mundial.3
De manera más concreta, intentamos dilucidar los procesos de
formación, mantenimiento y disolución del orden internacional
que tuvieron lugar en este periodo, es decir la dinámica de este
fenómeno.
Nuestro estudio se concentra luego en los cambios que
trajeron la Segunda Guerra Mundial y el orden hegemónico
norteamericano que ella inauguró. Encontramos que las
características de la formación de este orden, su mantenimiento
y su gradual debilitamiento y disolución introducen nuevos
matices o variables en la dinámica del orden internacional.
A partir de estos nuevos elementos intentamos mostrar un
tablero en el que se puede apreciar de manera conjunta las
principales transformaciones que están ocurriendo de acuerdo
con el modelo de orden internacional. En particular, destacamos
una acentuada importancia de los cambios en los órdenes
regionales y en la relevancia de estos dentro de la dinámica del
orden internacional.
En este trabajo postulamos que desde 1815 se han sucedido
siete órdenes internacionales. Cinco de estos, por su duración
e inestabilidad, pueden considerarse como transitorios. Y tan
solo dos órdenes han resultado duraderos, el del Concierto de
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Knutsen (1999), posteriormente, también incursiona en esta perspectiva.
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Después de la guerra fría
Europa (1815-1854) y el que nosotros denominamos Orden de la
Guerra Fría (1945-1991). Estos órdenes han podido surgir luego
de grandes guerras, como las Guerras Napoleónicas y las dos
guerras mundiales, y han prolongado su influencia más allá de
su disolución formal.
En el presente, se mantienen rasgos importantes del orden
de la Guerra Fría, pese a que el equilibrio de fuerzas que lo
sostenía se quebró hace más de dos décadas y que su consenso
de liberalismo económico ha perdido vigor.
Nuestra época vive, aparentemente, una anomalía histórica,
en el sentido de que hemos pasado de un orden bipolar a otro
unipolar y ahora estamos transitando por una disolución del
orden unipolar sin que hayan estallado guerras centrales.
Finalmente, queremos subrayar que este trabajo tiene un
carácter introductorio. Como tal, intenta plantear algunas
perspectivas y cuestiones para la discusión y la reflexión, pero
también incitar a una mayor investigación.
Una versión preliminar de este trabajo (Alcalde 2013)
fue presentada como ponencia en el Sétimo Congreso
Latinoamericano de Ciencia Política de ALACIP.
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