CASF - Comissió d`Afers Socials i Famílies

CASF
DOSSIER
Sessió 7, dimecres 20 de juliol de 2016
Comissió d’Afers Socials i Famílies
ORDRE DEL DIA
1. Proposta de resolució sobre la situació laboral i les condicions de treball del personal de centres residencials i de dia de gent gran i de persones amb discapacitat.
Tram. 250-00321/11. Grup Parlamentari de Catalunya Sí que es Pot. Debat i votació
de la Proposta de resolució i de les esmenes presentades (text presentat: BOPC 110,
18; esmenes: BOPC 148, 6).
2. Proposta de resolució sobre l’elaboració d’un protocol sobre la contenció mecànica. Tram. 250-00325/11. Grup Parlamentari de Ciutadans. Debat i votació de la
Proposta de resolució i de les esmenes presentades (text presentat: BOPC 110, 21;
esmenes: BOPC 148, 6).
3. Proposta de resolució sobre la creació d’una casal per a la gent gran al barri del
Pedró de Cornellà. Tram. 250-00422/11. Grup Parlamentari del Partit Popular de Catalunya. Debat i votació de la Proposta de resolució i de les esmenes presentades
(text presentat: BOPC 128, 61; esmenes: BOPC 164, 12).
4. Proposta de resolució sobre el dret de l’infant a la llibertat de religió. Tram. 25000441/11. Grup Parlamentari de Catalunya Sí que es Pot. Debat i votació de la Proposta de resolució i de les esmenes presentades (text presentat: BOPC 133, 36; esmenes: BOPC 164, 13).
5. Compareixença d’una representació de l’Associació pel Suport a Persones amb
Discapacitat Mental davant la Comissió d’Afers Socials i Famílies per a informar sobre els projectes de l’entitat. Tram. 357-00105/11. Comissió d’Afers Socials i Famílies.
Compareixença.
CASF 7
20 de juliol de 2016
Punt 1 | Debat i votació de la Proposta de resolució i de les esmenes
presentades
Proposta de resolució sobre la situació laboral i les condicions
de treball del personal de centres residencials i de dia de gent gran
i de persones amb discapacitat
250-00321/11
PRESENTACIÓ: GP CSP
Reg. 20033 i 25255 / Admissió a tràmit: Mesa del Parlament, 19.04.2016
A la Mesa del Parlament
Joan Coscubiela Conesa, portaveu, Marta Ribas Frias, diputada del Grup Parlamentari de Catalunya Sí que es Pot, d’acord amb el que estableixen els articles 164 i
165 del Reglament del Parlament, presenten la Proposta de resolució sobre la situació laboral de les condicions de treball del personal de centres residencials i diürns
de gent gran i de persones amb discapacitat, per tal que sigui substanciada davant la
Comissió d’Afers Socials i Famílies, amb el text següent:
Exposició de motius
La Llei 1/2012, del 22 de febrer, de pressupostos de la Generalitat de Catalunya
per al 2012 introdueix en la D.A. 8ena. la pròrroga en la Cartera de Serveis Socials i
estableix que els criteris funcionals de les prestacions de serveis de centres residencials i diürns de gent gran i de persones amb discapacitat podran ser determinats pel
Departament competent via reglament, disposició que s’ha anat repetint en totes les
lleis pressupostàries posteriors.
Aquesta disposició ha tingut entre d’altres conseqüències la flexibilització de les
ràtios al personal d’aquests centres provocant un increment de la càrrega de treball
del conjunt de treballadors i treballadores d’atenció directa, precaritzat encara més
la seva situació laboral i provocant una rebaixa en la qualitat assistencial.
D’altra banda els representants sindicals dels treballadors/res denuncien la congelació salarial des de l’any 2009 deguda, principalment, a la no actualització de la
Cartera de Serveis Socials i, en molts casos, a la reducció de tarifes per part de la
Generalitat de Catalunya. Cal tenir especialment en compte, que els representants
sindicals no tenen presència en les taules tècniques entre el departament i les patronals del sector en un absolut menyspreu dels representants dels treballadors i les
treballadores.
La reducció de tarifes en mig de la negociació del VIè Conveni de Catalunya de
Residències, Centres de dia i Llars residència per a l’atenció de persones amb discapacitat intel·lectual va suposar automàticament la congelació salarial del sector i el
manteniment de les retribucions de 2009, la qual cosa s’arrossega fins al dia d’avui.
Si a això s’afegeix que la clàusula flexibilitzadora del 8% ha suposat, en molts casos un important creixement del nombre de persones usuàries que han de ser ateses
per l’Auxiliar tècnic, en alguns casos fins a 8 usuaris/àries, la qual cosa suposa en el
moment de donar els àpats i fer les higienes una càrrega de treball totalment desmesurada i que té com a conseqüència última un mala atenció per a les persones ateses.
Si considerem com a vàlid el índex IPC (evolució des de febrer de 2010 a novembre 2015) el seu increment ha estat del 10,6% per Catalunya. En conseqüència
la pèrdua de poder adquisitiu ha estat molt important.
Per aquests motius, el Grup Parlamentari de Catalunya Sí que es Pot presenta la
següent:
Proposta de resolució
El Parlament de Catalunya insta el Govern a:
Dossier
2
CASF 7
20 de juliol de 2016
1. Derogar la D.A. 8ena. de la Llei 1/2012, del 22 de febrer, de pressupostos de
la Generalitat de Catalunya.
2. Actualitzar la cartera de serveis socials que, entre d’altres qüestions, permeti
un increment retributiu al personal de centres residencials i diürns de gent gran i
persones amb discapacitat.
3. Introduir dins les Taules tècniques entre el Departament i les patronals on es
determinen, entre d’altres, les condicions laborals, els principals agents de la representació sindical dels treballadors i treballadores.
4. Anul·lar l’acord de flexibilització de ràtios, recuperant el nivell de recursos necessaris per fer-hi front.
Palau del Parlament, 11 d’abril de 2016
Joan Coscubiela Conesa, portaveu; Marta Ribas Frias, diputada, GP CSP
ESMENES PRESENTADES
Reg. 27964 / Admissió a tràmit: Mesa de la CASF, 23.05.2016
GRUP PARLAMENTARI DE JUNTS PEL SÍ (REG. 27964)
Esmena 1, GP JS (1)
De modificació
2. Actualitzar la cartera de serveis socials tal i com el Parlament va aprovar en
la moció 28/XI sobre polítiques socials.
Esmena 2, GP JS (2)
De modificació
4. Modificar l’acord de flexibilització de ràtios, si s’escau, després d’una anàlisi
tècnica de les funcions de cadascuna de les categories professionals.
Dossier
3
CASF 7
20 de juliol de 2016
Punt 2 | Debat i votació de la Proposta de resolució i de les esmenes
presentades
Proposta de resolució sobre l’elaboració d’un protocol sobre la
contenció mecànica
250-00325/11
PRESENTACIÓ: GP C’S
Reg. 20037 / Admissió a tràmit: Mesa del Parlament, 19.04.2016
A la Mesa del Parlamento
Carlos Carrizosa Torres, portaveu, Noemí de la Calle Sifré, diputada del Grup
Parlamentari de Ciutadans, de acuerdo con lo establecido por los artículos 164 y
165 del Reglamento del Parlamento, presentan la Propuesta de resolución sobre la
contención mecánica, para que sea sustanciada ante la Comissió d’Afers Socials i
Famílies, con el siguiente texto:
Exposición de motivos
La contención mecánica o física es una medida terapéutica excepcional dirigida a la inmovilización parcial o generalizada de la mayor parte del cuerpo en un
paciente que lo precise, para tratar de garantizar la seguridad de él mismo o de los
demás.
Su indicación sólo está justificada ante el fracaso de otras alternativas, ya que
vulnera el principio de autonomía de la persona al limitar la libertad del paciente,
suponiendo una restricción de los derechos fundamentales de amparo constitucional de las personas afectadas por las intervenciones corporales. Por este motivo
este procedimiento tiene que estar regulado siguiendo una normativa que contemple claramente desde lo adecuado de la prescripción y metodología, hasta el papel
de todo el equipo implicado, así como la obligación de informar a la familia sobre
el proceso.
El propio Síndic de Greuges, en su informe relativo al Mecanismo Catalán para
Prevención de la Tortura referente al año 2015, hace referencia a este procedimiento.
Por todo ello, el Grup Parlamentari de Ciutadans presenta la siguiente:
Propuesta de resolución
El Parlament de Catalunya insta al Govern de la Generalitat a elaborar, mediante
el Department de Treball, Afers Socials i Familia, un Protocolo obligatorio y común
para todos los centros catalanes (públicos, privados y concertados) en el que se regule y establezca la justificación, normas, materiales homologados, procedimiento y
evaluación posterior a seguir en los casos de contención mecánica o inmovilización
de pacientes/internos, en los centros geriátricos y socio sanitarios.
Palacio del Parlamento, 11 de abril de 2016
Carlos Carrizosa Torres, portaveu; Noemí de la Calle Sifré, diputada, GP C’s
ESMENES PRESENTADES
Reg. 26248; 27965 / Admissió a tràmit: Mesa de la CASF, 23.05.2016
GRUP PARLAMENTARI DE CATALUNYA SÍ QUE ES POT (REG. 26248)
Esmena 1, GP CSP (1)
D’addició d’un incís al final del paràgraf únic de la proposta de resolució
[...] i als del sistema sanitari català, així com als CRAEs.
Dossier
4
CASF 7
20 de juliol de 2016
GRUP PARLAMENTARI DE JUNTS PEL SÍ (REG. 27965)
Esmena 1, GP JS (1)
De modificació
El Parlament de Catalunya insta el Govern de la Generalitat a impulsar un estudi
amb l’acord dels professionals del sector per a l’elaboració d’un protocol obligatori i comú per a tots els centres catalans (públics, privats i concertats) on es reguli
i s’estableixi la justificació, les normes, els materials homologats, el procediment i
l’avaluació posterior a seguir en els casos de contenció mecànica o immobilització
de pacients/interns, als centres geriàtrics i sociosanitaris.
Dossier
5
CASF 7
20 de juliol de 2016
Punt 3 | Debat i votació de la Proposta de resolució i de les esmenes
presentades
Proposta de resolució sobre la creació d’un casal per a la gent gran
al barri del Pedró de Cornellà
250-00422/11
PRESENTACIÓ: GP PPC
Reg. 26224 / Admissió a tràmit: Mesa del Parlament, 10.05.2016
A la Mesa del Parlamento
Josep Enric Millo i Rocher, portavoz, Fernando Sánchez Costa, diputado del
Grup Parlamentari del Partit Popular de Catalunya, de acuerdo con lo establecido
por los artículos 164 y 165 del Reglamento del Parlamento, presentan la Propuesta
de resolución sobre la creación de un casal para la tercera edad en el barrio de El
Pedró de Cornellà de Llobregat (Baix Llobregat), para que sea sustanciada ante la
Comissió d’Afers Socials i Famílies, con el siguiente texto:
Exposición de motivos
Los casals o espacios recreativos para personas mayores se han convertido en
una apuesta clave en muchos barrios de Cataluña para asegurar un espacio lúdico y
saludable a muchos de nuestros mayores. Son un ámbito de encuentro y dinamización, así como un catalizador que contribuye al bienestar físico, social y psicológico
de las personas mayores.
Estos centros ofrecen, entre otras cosas, una interesante oferta cultural, de entretenimiento y relaciones sociales. Un ejemplo de ello son los talleres, cursos, charlas,
celebraciones, conferencias, juegos, caminatas, etc. que se organizan en este tipo de
centros existentes en la ciudad.
En Cornellà de Llobregat casi todos los barrios están dotados de un casal o centro lúdico para personas de la tercera edad. Cuentan con ellos los barrios de Almeda, Centro, Fontsanta-Fatjó, Gavarra, Riera y Sant Ildefons. El barrio de El Pedró
es una excepción ya que no dispone de un centro de este tipo. En consecuencia,
aquellas personas mayores que quieren disfrutar de un espacio así se ven obligadas
a desplazarse a otros barrios de la ciudad. Ello supone una molestia para las personas con escasa movilidad, además de un agravio comparativo en relación al resto de
barrios de la ciudad.
El pasado 25 de febrero de 2015, el pleno del Ayuntamiento de Cornellà de Llobregat aprobó por mayoría absoluta una propuesta que solicitaba que se llevaran a
cabo «las medidas oportunas para impulsar la apertura de un casal o centro lúdico
para personas mayores del barrio de El Pedró». Hay diversas opciones para situar
el local, desde espacios de titularidad pública hasta locales de antiguas cajas, hoy
en desuso.
En este sentido y como se ha hecho en otras ocasiones, sería conveniente que la
Generalitat se involucrara en este proyecto, que tendría una repercusión clara en el
bienestar vital de las personas mayores de este barrio de Cornellà. Por ello solicitamos al Govern de la Generalitat que establezca un diálogo con el Ayuntamiento
de Cornellà para estudiar cauces de colaboración y apruebe, en los próximos presupuestos, una partida presupuestaria destinada a este objeto.
Por todo ello, el Grup Parlamentari del Partit Popular de Catalunya presenta la
siguiente:
Propuesta de resolución
El Parlament de Catalunya insta el Govern de la Generalitat a:
Dossier
6
CASF 7
20 de juliol de 2016
1. Involucrarse en la creación de un casal o centro recreativo para las personas
de la tercera edad en el barrio de El Pedró de Cornellà de Llobregat, a fin de suplir
esta carencia social y de contribuir al bienestar de las personas mayores del barrio.
2. Abrir un diálogo y establecer un convenio de colaboración con el Ayuntamiento de Cornellà de Llobregat, a fin de estudiar y concretar las diversas opciones
que existen para la creación del casal.
3. Incluir en los próximos presupuestos de la Generalitat una partida suficiente
que permita poner en marcha un centro lúdico y social para las personas mayores
del barrio de El Pedró de Cornellà.
Palacio del Parlamento, 27 de abril de 2016
Josep Enric Millo i Rocher, portavoz; Fernando Sánchez Costa, diputado, GP PPC
ESMENES PRESENTADES
Reg. 30660 / Admissió a tràmit: Mesa de la CASF, 20.06.2016
GRUP PARLAMENTARI DE JUNTS PEL SÍ (REG. 30660)
Esmena 1, GP JS (1)
De modificació de refosa dels punts 1 i 2 en un únic punt
Oferir a l’Ajuntament de Cornellà de Llobregat d’estudiar i concretar les opcions
i l’assessorament que necessiti i calgui sobre el model d’equipament per a la gent
gran que es vulgui impulsar al barri del Pedró de Cornellà de Llobregat (Baix Llobregat).
Esmena 2, GP JS (2)
De supressió
3. Incluir en los próximos presupuestos de la Generalitat una partida suficiente
que permita poner en marcha un centro lúdico y social para las personas mayores
del barrio de El Pedró de Cornellà.
Dossier
7
CASF 7
20 de juliol de 2016
Punt 4 | Debat i votació de la Proposta de resolució i de les esmenes
presentades
Proposta de resolució sobre el dret de l’infant a la llibertat de religió
250-00441/11
PRESENTACIÓ: GP CSP
Reg. 26705 / Admissió a tràmit: Mesa del Parlament, 17.05.2016
A la Mesa del Parlament
Joan Coscubiela Conesa, portaveu, Gemma Lienas Massot, portaveu adjunta del
Grup Parlamentari de Catalunya Sí que es Pot, d’acord amb el que estableixen els
articles 164 i 165 del Reglament del Parlament, presenten la Proposta de resolució
sobre el dret de l’nfant a la llibertat de religió, per tal que sigui substanciada davant
la Comissió d’Afers Socials i Famílies, amb el text següent:
Exposició de motius
La Convenció sobre els drets de l’infant protegeix el dret dels i les menors de
no ser adoctrinats, a través de l’article 12 1: «Els Estats membres han d’assegurar a
l’infant amb capacitat de formar un judici propi el dret a manifestar la seva opinió
en tots el afers que l’afectin. Les opinions de l’infant han de ser tingudes en compte
segons la seva edat i maduresa». També explicita al seu article 14,1 que «els Estats
membres han de respectar el dret de l’infant a la llibertat de pensament, de consciència i de religió.»
D’altra banda, la Llei catalana de protecció a la infància i adolescència, en l’article 33 parla de la Llibertat de pensament, consciència i religió: «1. Els infants i els adolescents tenen dret a la llibertat de pensament, de consciència i de religió en els termes constitucionalment establerts.» I afegeix: «2. Els pares i les mares, els titulars
de la tutela o que en tinguin la guarda i els educadors tenen el dret i el deure de cooperar perquè els infants i els adolescents exerceixin aquesta llibertat, de manera que
contribueixin a llur desenvolupament integral».
A més, la Constitució Española en el seu article 16 especifica que «Cap confessió
tindrà caràcter estatal».
Per aquestes raons, en els CRAES, Centres residencials d’acció educativa on viuen molts i moltes dels menors tutelats per la Generalitat, o en els CREI, Centres residencials d’educació intensiva on hi ha noies i noies de 12 a 18 anys amb problemes
de conducta, els símbols religiosos vulneren d’una banda el principi d’aconfessionalitat de l’Estat i de l’altra violenten i marginen aquells menors que no comparteixen
la confessió religiosa representada pels símbols exposats.
Per aquests motius, el Grup Parlamentari de Catalunya Sí que es Pot presenta la
següent:
Proposta de resolució
El Parlament de Catalunya insta el Govern de la Generalitat a
1. Eliminar dels CRAES o CREIS, de manera immediata qualsevol símbol o referència religiosa sigui de la confessió que sigui.
Palau del Parlament, 9 de maig de 2016
Joan Coscubiela Conesa, portaveu; Gemma Lienas Massot, portaveu adjunta,
GP CSP
Dossier
8
CASF 7
20 de juliol de 2016
ESMENES PRESENTADES
Reg. 28985; 30662 / Admissió a tràmit: Mesa de la CASF, 20.06.2016
GRUP PARLAMENTARI SOCIALISTA (REG. 28985)
Esmena 1, GP SOC (1)
D’addició
«1. Eliminar dels espais comuns dels CRAES o CREIS, de manera immediata
qualsevol símbol o referència religiosa sigui de la confessió que sigui, a excepció
d’aquells que els propi infant o jove, fent ús de la seva llibertat religiosa pugui exposar en la seva habitació o espai personal assignat.»
GRUP PARLAMENTARI DE JUNTS PEL SÍ (REG. 30662)
Esmena 1, GP JS (1)
De modificació i d’addició
El Parlament de Catalunya insta el Govern de la Generalitat a
1. Eliminar dels espais comuns dels CRAES o CREIS, de titularitat pública, de
manera immediata qualsevol símbol religiós sigui de la confessió que sigui.
Dossier
9