Pirámide de prelación legal 1. Acuerdos y Pactos Internacionales

CONCURSO DE ASCENSO 2012
CURSOS de APOYO Legal-Técnico-Administrativa
ATECh
Módulo 2A 1
Pirámide de prelación legal
1. Acuerdos y Pactos Internacionales/ CONSTITUCIÓN NACIONAL
2. CONSTITUCIONES PROVINCIALES
3. Leyes Ordinarias
4. Decretos
5. Resoluciones
6. Disposiciones
7. Notas-Circulares /Conjuntas
1. Tanto los ACUERDOS, CONVENIOS y PACTOS Internacionales, como la
CONSTITUCIÓN NACIONAL se encuentran por encima de los demás en la
pirámide de prelación legal. No todos los acuerdos y pactos internacionales se
encuentran en la Constitución, pero a partir de la reforma del 1994, esta plantea
como se ingresarán nuevos pactos o acuerdos. Los pactos y acuerdos son
creados por las Organizaciones o parlamentos Internacionales (O.I.T. UNESCO,
ONU,), que cuentan con la participación de casi todas las naciones del mundo.
La Constitución Nacional se creó y puede ser modificada solamente por una
ASAMBLEA CONSTITUYENTE, que se aboca única y solamente para constituirla
inicialmente o reformarla. La Asamblea Constituyente está formada por
representantes que son votados directamente por el pueblo.
2. Las CONSTITUCIONES PROVINCIALES deben contener en un todo a la
Constitución nacional, no pueden contradecirla y al ser AUTÓNOMAS pueden
dictar para sus territorios cuestiones particulares. Son redactadas/reformadas
por Asambleas Constituyentes.
3. LEYES ORDINARIAS nombre que reciben las Leyes creadas por el Poder
Legislativo; en el caso de la nación el CONGRESO NACIONAL (Diputados y
Senadores), en el caso de las Provincias (en su mayoría) las LEGISLATURAS. Las
leyes nacionales tiene alcance para todas las provincias en forma indirecta, ya
que cada provincia debe refrendarla en su Jurisdicción. (caso Ley de Obesidad,).
Las Leyes provinciales son de competencia UNICAMENTE para su territorio
provincial.
4. Los DECRETOS son creados por el/la representante del Poder Ejecutivo, tanto
para REGLAMENTAR una Ley o para emitir una manda a cumplir. Siempre deben
estar en concordancia con las Leyes Vigentes y la Constitución. Los decretos
nacionales rigen para determinadas leyes, que pueden tener competencia en
todos los territorios nacionales o solo en algunos (caso la Jubilaciones del
ANSES). En época de dictaduras militares, los cuerpos legislativos eran
clausurados, por lo que las diferentes juntas emitían DECRETOS-LEY emanados
por el supuesto “poder ejecutivo” de facto. De esta combinación hay muchos
ejemplos en nuestra provincia.
5. Las RESOLUCIONES son creadas por los miembros del Poder Ejecutivo con
rango menor que Presidente/a o Gobernador/a, los llamados Ministros o
Secretarios de Estado. Son de aplicación de las leyes ordinarias y los decretos y
cumplen efectos/acciones/ejecución directas.
6. Las DISPOSICIONES son creadas por las Direcciones Generales, las Supervisiones
Técnicas Generales y Seccionales (esta última ad-referendum de las superiores),
y para el caso de las Escuelas Secundarias e ISFD los Directores de estas. Al igual
que las resoluciones estas son de aplicación/efecto/acción directa. Para este
caso, tanto en manos de los Directores como en la de los supervisores, es la
única manda legal que puede realizar cargos de carrera. Todos los demás, en
orden ascendente, son cargos políticos.
7. Las NOTAS y CIRCULARES NO TIENEN NINGUN EFECTO de APLICACION, SI
CONTRADICEN LAS MANDAS LEGALES SUPERIORES, deben contener en un todo
acuerdo pleno con las leyes vigentes, caso testigo Nota de la Secretaria de
Educación sobre cupos por escuela en los cursos de capacitación.
Es imprescindible aclarar que todas las Leyes ordinarias, Decretos, Resoluciones, Disposiciones y otras emanadas por las Autoridades,
ya sean estas tanto políticas, como de carrera, deben quedar supeditadas por prelación del ordenamiento jurídico a:
a) Constitución Nacional.
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b) Constitución de la provincia del Chubut.
c) Leyes Nacionales.
B.- LEYES y REGLAMENTACIONES VIGENTES en el Sistema Educativo.
Antes de comenzar debemos recordar que en el año 2008 la Legislatura de
Chubut y el Ejecutivo Provincial armaron el (in)DIGESTO JURIDICO PROVINCIAL, donde
las leyes se agruparon por temáticas (en número romano) y luego en orden ascendente
(número decimal) desde su creación, y al ser modificaciones unas de otra, se
abrogaron, o sea se conformaron en una sola, por eso es que muchas leyes
desaparecieron….perdón se abrogaron. Las leyes educativas están agrupadas en el
VIII-EDUCACIÓN.
Abrogar es abolir o dejar sin efecto una norma vigente. Cuando se abroga una norma ésta se elimina
completamente.
Derogar es suprimir o modificar una o varias disposiciones de una norma. Cuando se deroga una norma se
eliminan o cambian sus artículos
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Ley N° VIII-20 ESTATUTO del DOCENTE, antes Decreto-Ley N° 1820, del 20 de
Julio de 1980, Reglamentado por Decreto 839/80
Ley N° VIII-25 ADHIERE a la Ley Nacional de Educación Media (Secundaria),
antes Decreto-Ley N° 2152, del 31 de enero de 1983.
Ley N° VIII-38 Clasificación y Ascensos del Personal Docente Provincial, antes
ley N° 2793, sancionada el 20 de Noviembre de 1986, contiene una modificación
por parte de la Ley VIII-94 al Capítulo N° 2 para el Concurso de Ascenso.
Ley N° I-74 Estatuto para el Personal de la Administración Pública, antes
Decreto-Ley N° 1987, sancionada el 15 de diciembre de 1981
Ley N° VIII-69 Régimen de Acumulación e Incompatibilidades, sancionada el 18
de Febrero de 2004
Ley N° VIII-91 Ley de Educación de la Pcia. Del Chubut, sancionada el 04 de
Noviembre de 2010
Decreto N° 1605/82 Normas del Gobierno Escolar para la Ley VIII-25 (antes 2152),
del 23 de diciembre de 1982
Decreto N° 1237/83 Normas Legales de la Ley VIII-25 (antes Ley N° 2152), del 23
de Septiembre de 1983
Decreto N° 146/08 Implementa nueva estructura para el Sist. Educativo según la
Ley Nacional de Educación N° 26.206 deroga estructura de la Ley Federal de
Educ., del 22 de Febrero de 2008.
Reglamento General de Escuelas – Resolución N° 1745/77, del 15 de Noviembre
de 1977
Resolución N° 77/05 SST Homologa los primeros VII Capítulos del Estatuto
Unificado del Docente, Acta Paritaria N° 01/05
Régimen de Licencias – Originalmente Art. 92 Ley 1820-derogado por ley 2838Resolución N° 1039/87 C.P.E., modificado por Resolución N° 517/90C.P.E.
modificado por Resolución N° 155/08 S.S.T. (Acta Paritaria N° 03/08)
Otras leyes a tener en cuenta
Ley N° I-18 Del Procedimiento Admistrativo y Normas del Procedimiento
Sumarial, antes Leyes N° 920 del 02 de marzo de 1972 y N° 1510 del 07 de julio de
1977.
Ley N° XVIII-32 Régimen Previsional para el Personal de la Adm. Publica Prov.,
antes Ley N° 3923, sancionada el 29 de diciembre de 1993.
Ley N° XVIII-66 Régimen jubilación Docentes Transferidos.
Ley N° XVIII-65 Régimen Jubilatorio Personal Adm. Pública con hijo
discapacitado
Ley N° XVIII-43 Ley de Asignaciones Familiares (modificada en parte por Ley
XVIII-49y XVIII-57), antes Ley 5602 sancionada el 23 de abril de 2007. El texto
original contiene el instructivo del pago de las Asignaciones.
Ley Nº III -21 Protección a La Niñez Adolescencia y Familia, antes Ley 4347
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Convenios de la OIT ratificados por el Estado Argentino (algunos de los más
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importantes)
CONVENIO: C151 Sobre las relaciones de Trabajo en la administración
Pública1978
CONVENIO: C087 Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho
de sindicación, 1948
CONVENIO: C098 Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación
colectiva 1949
CONVENIO: C135 Convenio sobre los representantes de los trabajadores, 1971
CONVENIO: C154 Sobre la Negociación Colectiva, 1981
CONVENIO: C018 y C042 Sobre enfermedades profesionales
Procedimiento en caso de violencia intrafamiliar (marco legal e usos y costumbres)
Las niñas, niños y adolescentes, tienen derecho a ser oídos y atendidos cualquiera sea la forma
en que se manifiesten, en todos los ámbitos. Especialmente teniendo en cuenta que: las niñas/os y
adolescentes que son víctimas o testigos de violencia intrafamiliar, frecuentemente presentan
trastornos de conducta escolar y dificultades en el aprendizaje. Las niñas/os que aprenden en su casa
modelos de relación violentos, tienden a reproducirlos en sus futuras relaciones, perpetuando así el
problema.
¿Qué hacer?
El/La docente que conozca o presuma actos de violencia física y/o psicológica contra una niña,
niño o adolescente, deberá comunicarlo al Director/a del Establecimiento, realizando conjuntamente el
acta, donde constará a través de qué circunstancias conoció o presumió la existencia de violencia
familiar, así como las manifestaciones o expresiones que el niño/a hubiera realizado, relativas a este
hecho.
En caso de que el niño/a muestre secuelas de lesiones físicas, que sean evidentes o que él mismo las haya
declarado, se debe dejar constancia en acta, y comunicar a los padres o tutores si es necesaria la
constatación de un Médico, deberá darse intervención a la Justicia, si los autores del hecho son los
padres y/o parientes directos.
Según las normas vigentes el Director/a esta obligado a comunicar sobre el hecho, a su superior
jerárquico y solicitar la intervención al Servicio de Protección de derechos de niños, niñas y adolescentes.
¿La Escuela debe denunciar?
Ley Nº 26.061 de Protección Integral De Los Niños, Niñas y Adolescentes - En Chubut Ley III -21 y Ley XV-5:
Dice dicha ley en su Art. 30 (ley nacional) que los miembros de los establecimientos educativos que
tuvieren conocimiento de la vulneración de derechos de las niñas, niños y adolescentes deberán comunicar
dicha circunstancia ante la autoridad administrativa de protección de derechos en el ámbito local (Servicio
de Protección de derechos de niños, niñas y adolescentes) bajo apercibimiento de incurrir en
responsabilidad por dicha omisión.
Estas defensorías tienen la facultad de adoptar medidas urgentes para preservarlos de todo tipo de
maltrato y abuso, en forma previa a la acción judicial.- Además son una instancia comunitaria alternativa
a la intervención judicial o, según el caso, coadyuvantes o previas a ella. Una vez efectuada la
comunicación al Servicio, si éste adoptara una medida urgente, deberá notificar dentro de las 24 hs.
sobre la disposición adoptada, a la autoridad judicial competente.
¿Quién debe formalizar las Denuncias?
La denuncia debe ser realizada por el personal directivo del establecimiento, o subsidiariamente
por la/el docente en contacto con la niña o niño, aparente víctima de violencia, al Servicio de Protección
de derechos.
¿Qué documentación debe presentar al realizarlas?
Aportará los datos de los/las docentes que advirtieron lesiones y/o fueron testigos de las
manifestaciones del niño/a víctima de la violencia, (Nombres completos, DNI, domicilios y teléfonos).
Además, deberá adjuntar una copia del acta realizada. También deberá informar sobre los datos del niño,
domicilio, teléfonos y nombres de sus padres y/o grupo familiar conviviente.-
Sitios de consulta
http://www.chubut.gov.ar/portal/digesto//
Página de Ingreso a los sitios que preceden.
https://sistemas.chubut.gov.ar/digesto/sistema/consulta.php
Consulta Legislaciones con su número original y Recopilación de Decretos.
http://www.legischubut2.gov.ar/index.php?option=com_wrapper&view=wrapper&Itemid=205
Consulta al Digesto Jurídico Provincial.
http://www.chubut.edu.ar/cpie/catalogo/normas/form.php
Recopilación de Legislación Educativa realizado por el C.P.I.E.