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COMISION ECONOMICA Y SOCIAL PARA ASIA OCCIDENTAL (CESPAO)
SITIO WEB: www.escwa.un.org/index.asp
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Tema: EQUIDAD E INCLUSIÓN SOCIAL
o Enfoques
A. Eliminación de la exclusión de la mujer en Asia occidental
B. Fomento de la capacidad en la mitigación de los recursos hídricos para el alivio de la
pobreza en Asia occidental.
Presidentes:
Angie Paola Pedraza – [email protected]
Carol Torres – [email protected]
PRESENTACIÓN DE LOS Y LAS PRESIDENTES Y BIENVENIDA A LA COMISIÓN
Delegados y delegadas nos presentamos ante ustedes somos Angie Paola Pedraza y Carol Torres,
presidentas de la comisión CESPAO (Comisión Económico y Social Para Asia Occidental). CESPAO
es una comisión con temas extensos pero interesantes de manejar, tales como la equidad y la
inclusión social de los países miembros; así que bienvenidos a la comisión de CESPAO.
EXPECTATIVAS DEL TRABAJO EN LA COMISIÓN
En nuestra comisión esperamos mantener un enfoque regional sin perder la perspectiva global.
Adicionalmente es muy importante pensar en términos de consenso sin descuidar los intereses
particulares de cada Estado y mantener un balance en las medidas tomadas teniendo siempre
presente que existen dimensiones políticas en los temas a discutir pero que la misión de esta
comisión es, en esencia, económica y social.
ACERCA DE CESPAO1
La Comisión Económica y Social para Asia Occidental (CESPAO) fue establecida el 09 de agosto
1973 con arreglo a la resolución 1818 del Consejo Económico y Social. El propósito de la
creación de la Comisión de elevar el nivel de la actividad económica en los países miembros y
reforzar la cooperación entre ellos. También se destina a satisfacer la necesidad de los países de
Asia Occidental para los servicios de una comisión económica regional para promover los
esfuerzos de desarrollo en la región. Reconociendo el componente social de su trabajo, a la
Comisión se le encomendó nuevas responsabilidades en el campo social en virtud de la
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Tomado completo de http://www.escwa.un.org/about/main.asp Sección: Acerca de CESPAO
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Resolución 69/1985, de julio 1985 del Consejo Económico y Social. Por consiguiente, su nombre
se convirtió en la Comisión Económica y Social para Asia Occidental (CESPAO).
CESPAO se ha situado en varias capitales árabes, comenzó en Beirut (1974 - 1982), se trasladó a
Bagdad (1982 - 1991), y luego a Amman (1991 - 1997), y regresó a Beirut en 1997, su sede
permanente.
CESPAO apoya el desarrollo económico y social de la países de la región, promueve la
cooperación entre los países de la región, fomenta la interacción entre los países miembros y
promueve el intercambio de experiencias, buenas prácticas y lecciones aprendidas, para lograr la
integración regional entre los países miembros, y para garantizar la interacción entre Asia
occidental y otras regiones del mundo.
MANDATO Y MISIÓN2
 Proporciona un marco para la formulación y armonización de las políticas sectoriales de los
países miembros, una plataforma para el congreso y la coordinación, un hogar para
experiencia y conocimientos y un observatorio de información.
 Las actividades de la CESPAO se coordinan con las divisiones y las oficinas principales de la
Sede de las Naciones Unidas, los organismos especializados y las organizaciones
internacionales y regionales, como la Liga de los Estados Árabes y sus órganos subsidiarios, y
el Consejo de Cooperación del Golfo.
 Apoyar el desarrollo económico y social de los países de la región.
 Promover la cooperación entre los países de la región.
 Fomentar la interacción entre los países miembros y promover el intercambio de
experiencias, buenas prácticas y lecciones aprendidas.
 Lograr la integración regional entre los países miembros y garantizar la interacción entre
Asia occidental y otras regiones del mundo.
 Familiarizar al mundo exterior a las circunstancias y necesidades de los países de la región
 CESPAO ha adoptado el ciclo planificar, hacer, verificar, actuar como su modelo de gestión por
resultados, en los que el Plan se define como la definición de la visión estratégica y el marco
lógico de funcionamiento.
TEMA DE LA COMISIÓN: EQUIDAD E INCLUSION SOCIAL3
2Tomado
de http://www.escwa.un.org/divisions/pptcddo.asp?division=pptcd&id=2&teams=Core%20Functions
Sección: Acerca de CESPAO /Mandato y misión y de http://www.escwa.un.org/about/main.asp
3 Tomado de http://daccessddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N13/312/12/PDF/N1331212.pdf?OpenElement
Sección: Acerca de CESPAO/tema de comisión: equidad e inclusión social. se sugiere ingresar al documento y leerlo
para profundizar el tema.
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El tema de esta comisión ha sido tratado por CESPAO mediante su labor sobre el crecimiento
equitativo y la sostenibilidad, la CESPAO aumentará la capacidad de los países miembros para
formular y/o aplicar políticas que promuevan un desarrollo equitativo y sostenible como
instrumento fundamental para ampliar las oportunidades de desarrollo humano mediante el
crecimiento equitativo y sostenible. Se centrará en tres esferas prioritarias: la equidad, la
inclusión y el empleo; las economías competitivas basadas en los conocimientos; y la ordenación
sostenible de los recursos naturales. Esta guía tiene una sección inicial con conceptos claves para
su entendimiento; una segunda sección en la que se explica los enfoques que se ha decidido darle
al tema para la discusión en la comisión. Al final se formulan preguntas para guiar la
investigación. Se recomienda visitar los vínculos dados en la notas al pie.
ALGUNOS CONCEPTOS CLAVE4:
1. Inclusión social: Manera efectiva de participación en una democracia. Consiste en la
implementación de políticas públicas encaminadas a la vinculación de TODOS los miembros
de la sociedad para la participación de los beneficios que ésta adquiere. Su principal
característica es que desconoce la discriminación, además de procurar satisfacer por todos los
medios los requerimientos sociales, económicos, políticos y culturales teniendo como
principal fundamento la singularidad y la legitimidad de la diferencia.4
2. Equidad: Es un valor de connotación social que se deriva de lo entendido también como
igualdad. Se trata de la constante búsqueda de la justicia social, la que asegura a todas las
personas condiciones de vida y de trabajo digno e igualitario, sin hacer diferencias entre unos
y otros a partir de la condición social, sexual o de género, entre otras.5
3. Liga de los Estados Árabes: Es una organización que agrupa a los Estados árabes del Medio
Oriente y el Magreb, Su objetivo principal es servir al bien común, asegurar mejores
condiciones, garantizar el futuro y cumplir los deseos y expectativas de todos los países
árabes.6
4. Consejo de Cooperación del Golfo: Es una organización regional formada por seis naciones
del Próximo Oriente, el Consejo lo forman Bahréin, Kuwait, Omán, Catar, Arabia Saudita y
los Emiratos Árabes Unidos. La principal fuente de riqueza de los miembros del consejo es
el petróleo. No obstante, se trata de una región vulnerable política y económicamente,
fundamentalmente por su dependencia de una única fuente de riqueza, su escasa población,
su gran superficie y su escasa capacidad militar.7
5. Cuenta para el Desarrollo (DA): Es un programa de desarrollo de la capacidad de la
Secretaría de las Naciones Unidas con miras a fortalecer las capacidades de los países en
desarrollo en las áreas prioritarias del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.8
6. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio: También conocidos como Objetivos del
Milenio (ODM), son ocho propósitos de desarrollo humano fijados en el año 2000, que
Tomados de
http://www.escwa.un.org/divisions/pptcdtc.asp?division=pptcd&id=5&teams=Core%20Functions&text=Technical
%20Cooperation
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los 189 países miembros de las Naciones Unidas acordaron conseguir para el año 2015. Estos
objetivos tratan problemas de la vida cotidiana que se consideran graves y/o radicales.9
CONTEXTO HISTÓRICO5
La CESPAO inicialmente fue denominada Comisión Económica, y a partir de 1985, Comisión
Económica y Social para Asia Occidental. La finalidad de la Comisión es la aplicación de medidas
para la reconstrucción económica y el desarrollo de Asia Occidental, así como para reforzar las
relaciones económicas de los países del área. Forman parte de la Comisión 13 Estados entre los
que están Egipto, Kuwait, Líbano, Palestina, Siria, y Yemen.
Cuenta con cinco Divisiones entre las que se encuentra la División de Desarrollo Social, cuya
finalidad es la promoción de políticas sociales específicas para la región, sensibles a la realidad
cultural y que tengan orientación práctica. Dentro de la División de Desarrollo Social, hay cinco
equipos: políticas de desarrollo humano; población y desarrollo; desarrollo urbano y políticas de
vivienda; estadísticas sociales; y empoderamiento de la mujer e integración de la perspectiva de
género. Después de las conclusiones acordadas aprobadas en ECOSOC en julio de 1997, la
Comisión fue pionera en la aplicación de un plan de acción para integrar la perspectiva de género,
y estableció una serie de redes de puntos focales, para asegurar el trabajo en todas las
actividades .En octubre de 2003, se estableció el Centro ESCWA para las Mujeres.
El Centro se ocupa del trabajo en tres áreas principales del empoderamiento de las mujeres:
económica (aliviación); social (roles de género y alianzas dentro de la familia); y poder
(compartir en la toma de decisiones). Sus actividades prioritarias son sensibilizar la sociedad en
cuestiones de género, la revisión de eventos y análisis de la situación de mujeres árabes en la
región; el apoyo de manera sustantiva a los países miembros para lograr medidas orientadas
hacia la acción y legislación, políticas y estrategias sensibles al género; la provisión asistencia
técnica para aumentar la capacidad de mecanismos nacionales para las mujeres y las ONG; la
promoción de los derechos de las mujeres y de su empoderamiento, para eliminar la
discriminación contra las mujeres y reducir las desigualdades entre las mujeres y los hombres; e
integrar la perspectiva de género en los programas y proyectos, como una herramienta para
lograrla igualdad de género.
El equipo de Mujeres y Desarrollo de la Comisión tiene por finalidad mejorar la situación de las
mujeres árabes, y darles poder económico, social y político. Esto implica la necesidad
Tomado de http://www.ife.org.mx/docs/IFE-v2/DECEYEC/DECEYEC-IFEMujeres/MujeresSitiosTemasInteres/Mujeres-Publicaciones/Mujeres-Publicacionesestaticos/DERECHOS%20HUMANOS%20Y%20NODISC/NACUNIIGUALOPORT.pdf
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desensibilizar a la sociedad, además de hacer un seguimiento sobre la situación de las mujeres en
la región, con propuestas de acciones concretas.
ENFOQUES O ABORDAJE DEL TEMA
Enfoque A: Eliminación de la exclusión de la mujer en Asia occidental
El Centro de la Mujer de la Comisión Económica y Social para Asia Occidental (CESPAO) fue
establecido el 1 de octubre de 2003, tras la aprobación por la comisión de la CESPAO Resolución
240 (XXII) de 17 de abril de 2003. Reconociendo que una parte fundamental del desarrollo es el
empoderamiento de las mujeres, la resolución pedía la creación de una Comisión de la Mujer que
comprenden los países miembros, y para el establecimiento de un centro para la Mujer en la
CESPAO. El Centro de la Mujer cuenta con especialistas en género femenino y cuestiones que
ayuden a los países miembros y la Comisión en la promoción de los derechos de la mujer y la
incorporación de una perspectiva de género en las políticas, planes y programas. Se trabaja en
dos temas principales: Adelanto En primer lugar, de la Mujer y la incorporación en segundo lugar,
de Género.6
En el área de trabajo con la mujer se han hechos avances significativos en materia de educación
reportándose esta región como de alta matriculación sin embargo, no se espera que de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) el número 2, que habla de la educación primaria
universal, se cumpla para 2015 en la región. De cualquier forma, el número tres que habla de la
equidad de género, se ha ido consolidando y entre quienes acceden a educación primaria hay una
relativa paridad en el acceso entre niños y niñas. Pero este ODM 3 habla además de las
condiciones laborales de las mujeres además del acceso a cargos de representación política y del
gobierno por parte de las mujeres. En ese nivel la región tiene dificultades con una baja
representación y muy lejos de la paridad en el acceso a empleo y la paridad en los salarios. En
otros aspectos de la vida representados en los ODM 4 y 5 hay progresos significativos, el 4 al
nivel de reducir la mortalidad infantil y en el caso del 5 en la reducción de la mortalidad materna.
Tomado de http://www.slideshare.net/SofaBlancoMoreno/economa-asia-occidental-17017423
y de http://www.un.org/es/millenniumgoals/pdf/Goal_3_fs_sp.pdf
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Siguen presentándose dificultades en la segunda parte del 5 que habla de acceso a salud sexual y
reproductiva con indicadores aún muy bajos como para aspirar a alcanzar la meta.7
Enfoque B: Fomento de la capacidad en la mitigación de los recursos hídricos para el alivio
de la pobreza en Asia occidental.
La región de Asia occidental sufre de una variedad de presiones y deficiencias que ponen en
peligro la sostenibilidad de los recursos hídricos ya escasos. La escasez natural de agua en la
región y su clima árido, conducen a mayores niveles de consumo. Además, el rápido crecimiento
de la población, el aumento de las actividades económicas y sociales, políticas fragmentadas y la
creciente demanda de agua en todos los sectores han contribuido al agotamiento y la
contaminación de los recursos hídricos especialmente en la región árabe. Para mejorar la
situación del agua, la comunidad internacional en general, y la región árabe, en particular, adoptó
en el año 2000 el Plan de Implementación de Johannesburgo (PIJ) para la gestión sostenible de
sus recursos naturales escasos.
Con este fin, la Sección de Recursos Hídricos de la CESPAO que trabaja en el Desarrollo sostenible
y la productividad busca el aumento de las capacidades de sus Estados miembros en cuestiones
relacionadas con el agua y el medio ambiente a través de la realización de estudios, la elaboración
de directrices y la organización de reuniones de grupos de expertos y talleres de capacitación.
Estas actividades se esfuerzan por aumentar la conciencia y alertar a los tomadores de decisiones
y profesionales del agua, diversos sectores de la sociedad, el sector no gubernamental y privado
de la gravedad de los problemas del agua y el medio ambiente de la región. Adicionalmente se
trabaja en la cooperación en la región de manera que el abordaje sea en equipo.8
Enfoque C: Énfasis significativo en la cuestión de la sostenibilidad del sector de la energía 9
El sector energético tiene una importancia vital para el desarrollo económico y social en los
Estados miembros de la CESPAO, en particular debido a su eficaz contribución al Producto
Interno Bruto de la mayoría de los Estados Miembros, además de que asegura el suministro de
energía a todos los sectores de los servicios económicos. Sin embargo, si bien existe una
necesidad urgente en la región para avanzar hacia un desarrollo más sostenible, el sector
energético se caracteriza por la producción y consumo con patrones no sostenibles que tienen
impacto adverso sobre el medio ambiente. La Sección de Energía pone un énfasis significativo en
la cuestión de la sostenibilidad del sector de la energía, en particular las que se refieren a las
cuestiones energéticas clave identificados en el Plan de Acción de Johannesburgo, a saber: acceso
Tomado e interpretado de
http://mdgs.un.org/unsd/mdg/Resources/Static/Products/Progress2013/Progress_S.pdf y de
http://www.un.org/es/millenniumgoals/pdf/mdg-report-2013-spanish.pdf
8 Tomado y traducido de
http://www.escwa.un.org/divisions/more.asp?teams=Water%20Resources&division=SDPD
9 Tomado y traducido de http://www.escwa.un.org/divisions/more.asp?teams=Energy&division=SDPD
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a la energía, energías renovables, ahorro y eficiencia energética, los combustibles fósiles limpios,
así como energía en el transporte.
Por lo tanto, las actividades de la Sección de Energía sobre las cuestiones clave mencionadas
están dirigidas a:
 Apoyar a los países miembros y tomadores de decisiones en la integración en sus políticas y
planes de los aspectos sociales de la gestión de los recursos energéticos que faciliten la
creación de nuevos puestos de trabajo y la generación de ingresos y el empoderamiento de las
mujeres como para apoyar la mitigación de la pobreza.
 Aumentar la conciencia de los tomadores de decisiones y los usuarios con respecto a las
cuestiones energéticas críticas.
 Ofrecer programas y materiales de capacitación en la construcción de capacidades
institucionales y humanas en el manejo de los recursos y sistemas de energía.
 La promoción de mecanismos de cooperación regional para mejorar las capacidades
nacionales y regionales en el ámbito de la energía.
PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN
¿Existe en su país algún tipo de exclusión social?
¿Su país tiene problemas con los recursos hídricos?
¿En su país existen programas para controlar el uso de la energía?
¿En su país existe algún programa para favorecer a la mujer?
¿Existen leyes en su país para el cuidado del medio ambiente?
¿Qué medidas ha tomado su país recientemente para el uso controlado de la energía?
FUENTES Y RECURSOS PARA CONSULTAR
Sistema de las Naciones Unidas
1. http://www.escwa.un.org/index.asp
2. http://www.un.org/es/millenniumgoals/pdf/Goal_3_fs_sp.pdf
3. http://www.un.org/es/millenniumgoals/pdf/mdg-report-2013-spanish.pdf
4. http://mdgs.un.org/unsd/mdg/Resources/Static/Products/Progress2013/Progress_S.pdf
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