Proceso de evaluación y selección

PROCESO DE EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE LA CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES
PROGRAMA DE CIUDADANÍA ACTIVA
MECANISMO FINANCIERO EEA 2009-2014
La Convocatoria de subvenciones se publicó el 6 de septiembre de 2013, dirigida a ONG
establecidas en España, que trabajan por el interés público y que quieren desarrollar su
proyecto en uno de los cuatro ejes de la Convocatoria:
Eje 1 “Fomento de la ciudadanía activa“
Eje 2, “Aumento de la implicación de las ONG en la toma de decisiones políticas con los
gobiernos locales, regionales y nacionales”
Eje 3, “Partenariados intersectoriales desarrollados, particularmente entre organizaciones a
nivel local, regional o nacional”
Eje 4, “Desarrollo de redes y coaliciones de ONG que trabajen en partenariado”
La convocatoria, siguiendo lo estipulado en el Reglamento del Mecanismo Financiero EEA
2009-2014, permaneció abierta durante dos meses, cerrándose el 6 de noviembre de 2013
con un total de 236 solicitudes recibidas.
Tras el cierre de la convocatoria se procedió a:
a) La fase de verificación administrativa y de elegibilidad de las solicitudes según las
bases de la Convocatoria, durante el mes de noviembre de 2013. Tras las
correspondientes verificaciones, quedaron 193 entidades que cumplían con los
requisitos administrativos y de elegibilidad establecidos en la Convocatoria.
b) La fase de evaluación propiamente dicha de los proyectos, valoración que se realizó,
según el Reglamento, por un equipo evaluador externo e independiente de la POAS. La
evaluación, tal cual estaba especificado en la Convocatoria se dividió en dos rondas
que conllevaban la pre-selección y selección final de las solicitudes.
Aquellas solicitudes que cumplían todos los requisitos, 193 solicitudes, pasaron a la primera
ronda de evaluación durante los meses de diciembre de 2013 y enero de 2014, de la que
saldrían la propuesta del equipo evaluador sobre los proyectos para ser pre-seleccionados.
Al igual que la evaluación externa, en cumplimiento de la normativa del programa, la POAS
estableció un Comité de selección que en esta etapa tomó la decisión final de la pre-selección
de los proyectos presentada por el equipo evaluador externo. Esta decisión fue tomada en el
primer Comité de selección de finales de enero de 2014, compuesto por:
- Representantes de la Universidad, con derecho a un voto.
- Representantes del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.
- Representante del Ministerio de Justicia, esto dos últimos con derecho a un voto.
- Representantes de la Plataforma de ONG de Acción social, con derecho a un voto.
Además participaron como observadores representantes del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas como Punto Focal Nacional, representantes de la Oficina del
Mecanismo Financiero del EEA y representantes de la Embajada de Noruega.
La decisión de este Comité de selección ratificó para la pre-selección los 48 proyectos (con un
importe solicitado de 6 millones de euros) planteados por los evaluadores para que pasaran a
la siguiente fase.
Esta etapa denominada en la Convocatoria “periodo de maduración” tenía como objetivo que
las entidades que habían sido preseleccionadas dispusieran de 10 días para intentar clarificar
sus propuestas con el objetivo de garantizar que todos los proyectos finalmente aprobados
tengan la mejor calidad posible y que cumplan con los propósitos de los Fondos EEA.
Tras este periodo, el mismo equipo evaluador externo volvió a evaluar las solicitudes, durante
el mes de marzo, teniendo en cuenta las clarificaciones planteadas en el periodo de
maduración siempre bajo los mismos parámetros que en la primera ronda.
Tras esta segunda ronda de evaluación, se procedió a la segunda reunión del Comité de
selección formado por representantes de las mismas instituciones que en la ocasión anterior
en la cual se decidió aprobar la propuesta presentada por el equipo evaluador.
En base a esta decisión y junto con el acuerdo de la Junta Directiva de la Plataforma de ONG
de Acción Social celebrada el 22 de abril de 2014 se procedió a la selección oficial de los 38
proyectos que actualmente se financian a través de la Convocatoria de subvenciones del
Programa de Ciudadanía Activa.
Durante ambas fases de la evaluación (pre-selección y selección), el equipo evaluador externo
aplicó los criterio establecidos en la Convocatoria y en la Guía del candidato. Es decir, las
solicitudes se evaluaron en torno a tres bloques:
1. La parte de la entidad, con un peso del 30% del total, en la que se analizó tanto la
capacidad de gestión técnica (capacidad operativa, proyectos realizados…) como la
capacidad de gestión económica mediante el análisis de la documentación presentada
por la entidad, así como la calidad del partenariado explicado en detalle tanto en los
propios acuerdos de partenariado como en la propia solicitud, en caso de existir, y la
experiencia de la entidad para colaborar con otras entidades.
2. La parte del proyecto en sí mismo. Esta parte se consideró la más importante (65% del
total) y para ello se tuvo en cuenta el análisis de cómo se conectaba el proyecto
presentado al eje elegido y al propio Programa. Además se analizó con detalle la
coherencia técnica del proyecto viendo, entre otros, la adecuación del proyecto a las
necesidades planteadas, la coherencia entre objetivos, resultados e indicadores, el
grado de definición de las actividades y el planteamiento de su desarrollo a lo largo del
proyecto. También se analizó la coherencia económica del proyecto, analizando la
consistencia del presupuesto presentado en relación a las actividades planteadas y a
los requisitos de la Convocatoria. El análisis innovador, el valor añadido, el posible
impacto y la viabilidad del proyecto también se tuvieron en cuenta, así como los
riesgos planteados y las propuestas de gestión de los mismos. Por último, se tuvo en
cuenta la relación del proyecto tanto con las prioridades de la convocatoria, las
preocupaciones y la atención a infancia y juventud en riesgo.
3. El último bloque analizado es el que se denominó de elementos transversales. En este
sentido, se evaluó según lo planteado en la Convocatoria, es decir: en cuanto a buena
gobernanza se analizó el compromiso del proyecto en cuanto a generación de
capacidades, alineación con el II Plan Estratégico del Tercer Sector, con la Ley de
Transparencia, etc. Para las consideraciones medioambientales se analizó la
posibilidad de explorar dichos temas como posibles fuentes de fomento de empleo,
entre otras. La sostenibilidad económica se centró en la posibilidad de incremento de
capacidades de las ONG y de las medidas planteadas en los proyectos ante posibles
contratiempos económicos. En cuanto a la sostenibilidad social, se identificaron los
elementos para fomentar la participación social y la capacidad de compartir
actividades y resultados. Por último en materia de igualdad, se analizó principalmente
la incorporación del enfoque de género en todas las fases del proyecto.
Tras el proceso descrito y en base al presupuesto disponible para esta Convocatoria,
3.715.550 euros, a pesar de la gran calidad de muchas de las solicitudes, finalmente se
han financiado 38 proyectos, lo que supone el 16% de las solicitudes.