Unidad VII

Unidad VII
LA SENTENCIA
Asignatura: El Juicio de Amparo
Unidad VII: La sentencia
Semana 13
A. PRESENTACIÓN
La sentencia ejecutoria, como se ha venido estudiando, es aquella que jurídicamente no admite recurso alguno
y por lo tanto ya se está en vía de cumplimentarla en cuanto a sus efectos de condena, pues quien se obligará
a dar cumplimento, será la autoridad responsable. A lo largo del presente estudio delimitaremos que
autoridades aparte de la señalada como responsable, se obligan solidariamente al cumplimento de la
ejecutoria y bajo qué razones.
Asimismo expresaremos bajo que consecuencias es el efecto que produce un incumplimiento de la ejecutoria
por parte de la autoridad responsable, toda vez que la sentencia de amparo al condenar a está, tiene como
consecuencia imponer a la autoridad responsable que restituya en el pleno goce al quejoso que conculcó con
sus actos, es decir que lo regrese al estado en que se encontraba antes de cometida la violación.
Derivado de lo anterior y aún cuando para el quejoso considere que no se ha dado debido cumplimiento a la
sentencia pronunciada en el juicio de amparo, como en algunos de los supuestos que se analizarán en el
presente: éste podrá hacer valer los medios de impugnación que la Ley en la materia prevé, como lo son los
recursos de inconformidad y de queja, mediante los cuales puede recurrir para que se obligue a la autoridad
responsable de dar cumplimiento a la ejecutoria y así restituirlo plenamente en sus derechos sustantivos
agraviados.
B. OBJETIVO ESPECÍFICO
El alumno conocerá la figura de la sentencia inmersa en la institución de amparo, y en los casos en que se da
el cumplimento y el incumplimiento a la ejecutoria.
El alumno conocerá los medios de impugnación mediante los cuales pueden recurrir las sentencias.
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C. TEMA Y SUBTEMAS
7. LA SENTENCIA
7.3 La sentencia ejecutoria.
7.3.1 El cumplimento de las ejecutorias.
7.3.2 Incumplimiento de las ejecutorias.
7.4 Recursos.
D. MAPA MENTAL: UNIDAD VII
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E.
CONTENIDO
7.3.1 El cumplimiento de las ejecutorias
¿Quién y cuándo debe darse cumplimiento las ejecutorias?
Para efectos de cumplimento de una sentencia ejecutoria, que como ya
analizamos en la semana anterior, son aquellas que jurídicamente no son
impugnables; tenemos que partir de la premisa de que se trata de una sentencia
que ha concedido el amparo de la justicia federal al quejoso conculcado en sus
garantías, una vez que el Tribunal de amparo determinó la inconstitucionalidad
del acto reclamado.
En este orden de ideas y en virtud de que las sentencias de amparo, condenan
a las autoridades que se han señalado como responsables, a la restitución del
pleno goce de las garantías y derechos fundamentales tutelados del gobernado
que fuera agraviado, pues el objeto de la sentencia protectora es dejar
inexistente o sin efectos el actuar de la autoridad responsable, esto es el acto
que dio origen a la instancia de amparo.
Insistimos, sólo puede ser materia de cumplimentación o de ejecución la
sentencia que otorga al quejoso la protección de la Justicia Federal, más no las
resoluciones que niegan el amparo o sobreseen el juicio respectivo1.
Quien tiene o está obligada a dar cumplimento a la ejecutoria, será la autoridad
responsable; está en su carácter de parte demandada en el juicio de garantías;
sin embargo cabe precisar que no sólo la autoridad que fue señalada como
responsable está obligada, sino también aquellas que intervinieron en la
ejecución del acto, asimismo el superior jerárquico de aquellas, a fin de que
ordene cumplir con la ejecutoria a su inferior, lo anterior como lo establece el
artículo 192 párrafo tercero de la ley en la materia.
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Barragán E. M. B. (2009). Juicio de amparo. Págs. 187 y 188.
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Plazo
De conformidad con el párrafo segundo del artículo que se analiza, el plazo que
la ley ha fijado para dar debido cumplimento a las ejecutorias, será el de tres
días, una vez que se haya notificado la ejecutoria o el testimonio de la ejecutoria
en tratándose de recursos de revisión.
Por lo que la autoridad responsable, debe, entonces, dar cumplimento a la
ejecutoria, dentro de los tres días siguientes, si la naturaleza del acto lo permite
o, en su defecto, es decir, si no lo permite, en el termino referido debe poner en
vías de ejecución la ejecutoria.2 Atento lo anterior y en casos urgentes en los
que sean de notorio perjuicio al quejoso, la ley prevé una excepción al plazo
fijado y se ordenará el cumplimento de la ejecutoria de inmediato y por los
medios oficiales de que se disponga, en términos de lo que señala el párrafo
quinto del articulo en comento.
Una vez que se haya efectuado el cumplimento de la ejecutoria, ya sea en el
plazo fijado por la ley o cuando la autoridad responsable demostró que se
encontraba en vías de cumplimento y el órgano de amparo amplió el plazo, la
ejecutoria se entenderá como cumplida cuando lo sea en su totalidad, sin
excesos ni defectos; por lo que el órgano de control, la declara cumplida y
ordenará el archivo del expediente, tal y como lo prevé el artículo 196 de la
multicitada ley.
7.3.2 Incumplimiento de las ejecutorias
¿Cuál el efecto que produce el incumplimiento?
Cuando la autoridad responsable que deba dar cumplimento a una ejecutoria, y
está no lo haga sin causa justificada en el término que la ley le ha fijado para
hacerlo, o de plano no ha efectuado los actos pertinentes para lograr ese
cumplimiento; la Ley precisa que se deberá requerir igualmente al superior
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Suprema Corte de Justicia de la Nación (2009). “Manual del justiciable en materia de amparo” Págs. 198 y
199
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jerárquico que se le imponga una multa al titular que determinara el órgano de
amparo, así como se turnará el expediente al Tribunal Colegiado de Circuito o a
la Suprema Corte de Justicia de la Nación según se trate para que resuelvan
sobre el trámite de la inejecución que como consecuencia de ese desacato,
puede ocasionar la separación del cargo de la autoridad responsable así como
la consignación por las responsabilidades en que incurra por el incumplimiento.
Articulo 193 Párrafo II
De igual forma, tratándose de incumplimiento de ejecutoria, lo será cuando la
autoridad responsable, por medio de evasivas o procedimientos ilegales trate de
retrasar el debido cumplimento de la ejecutoria, como lo estipula el articulo 193
párrafo segundo; por lo que se estará para efectos de sanción, a lo que ha
quedado expresado en el párrafo que precede.
Por lo que de manera accesoria al juicio principal, y a efectos de resolver la
controversia que se suscite por el incumplimiento de la ejecutoria, los órganos
judiciales competentes, podrán ordenar ya sea de oficio, ya sea a petición de
parte, que se abra un incidente para dirimir tal cuestión, denominado incidente
de inejecución de la sentencia; mismo que advierte, que al no haberse cumplido
la sentencia que concedió el amparo de la Justicia de la Unión, se remitirá el
expediente al Tribunal Colegiado con la finalidad de seguir procurando el
cumplimento de la ejecutoria; por lo que dicho Tribunal deberá pronunciar
resolución al respecto y si se actualiza aún el incumplimiento, turnará los autos
al más Alto Tribunal de Justicia con un proyecto de separación del cargo del
titular de la autoridad responsable y en su caso incluso al superior jerárquico,
que de acuerdo al artículo 194 segundo párrafo, incurre igualmente en
responsabilidad por falta de cumplimento.
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7.4 Recursos
¿Qué recurso es aplicable en tratándose de sentencias?
Como ya ha sido tema de estudio, sabemos que el recurso es aquel medio de
impugnación, mediante el cual la parte procesal que se ve desfavorecida con la
resolución pronunciada en juicio, exprese los agravios y la recurra, el recurso
tiene por objeto resolver revocando, modificando o confirmando la resolución
atacada.
Bajo esta aseveración y ante la determinación del órgano de amparo que tiene
por cumplida la sentencia, pueden surgir cuestiones para quien en su calidad de
quejoso se vea afectado o inconforme con las sentencias pronunciadas; y que
pueda hacer valer los medios de defensa que la ley prevé, por lo que estas
cuestiones entre otras pueden ser:

Que considere que la ejecutoria de amparo no se encuentra cumplida,
en forma básica, bajo este supuesto procederá el recurso de
inconformidad como lo señala el artículo 80 de la Ley de Amparo3.

En los casos de cumplimento sustituto de sentencias, en cuyo caso
procederá el recurso de queja.
Recurso de
inconformidad
El recurso de inconformidad tiene sustento legal en términos del artículo 201 de
la Ley en cita, y será procedente, en cuanto concierne a sentencias, cuando la
resolución que se recurra tenga por cumplida la ejecutoria de amparo, en los
términos del artículo 196 del mismo ordenamiento y cuando la resolución
atacada declare que existe imposibilidad material o jurídica para cumplir la
misma u ordene el archivo definitivo del asunto.
El recurso de inconformidad podrá ser interpuesto en el plazo de quince días
contados a partir de que se haya notificado la resolución que ha desfavorecido,
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Suprema Corte de Justicia de la Nación (2009). “Manual del justiciable en materia de amparo” Pág. 209
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ya sea al quejoso o al tercero interesado, que en términos de lo que regula el
articulo 202 son sujetos de derecho que pueden recurrir mediante la
inconformidad.
Asimismo la ley señala que tratándose de amparos que se hayan otorgado en
contra de actos que importen peligro de la vida o la libertad personal, el órgano
jurisdiccional de conocimiento remitirá el recurso de inconformidad a la Suprema
Corte de Justicia de la Nación, aún sin decidir sobre la admisión, Tribunal que
resolverá dada la inminente naturaleza de los actos que implica.
Es dable señalar que tratándose de resoluciones que tienen por cumplida la
ejecutoria y emitidas por los Jueces de Distrito o los Tribunales Unitarios de
Circuito, quien será competente para conocer del recurso, será los Tribunales
Colegiados de Circuito, por ser estos el órgano superior, mientras que de las
resoluciones que se recurran y dictadas por estos Tribunales Colegiados, será
competencia de resolver sobre el recurso la Suprema Corte de Justicia.
Una vez sustanciado el recurso y si la inconformidad se ha decretado fundada,
por el órgano de amparo que se trate, se iniciará el trámite de la inejecución,
que como ya se ha analizado puede culminar hasta en la separación del puesto
de la autoridad responsable, así como su consignación por la responsabilidad en
la que incurra con el incumplimiento decretado.
Recurso de queja
Con fundamento en lo que dispone el artículo 97 de la Ley de Amparo, el
recurso de queja tratándose de sentencias, será procedente cuando la
resolución que se recurra, sea la que se dicte en el incidente de cumplimiento
sustituto de sentencias.
El cumplimento sustituto de la sentencia se origina ya sea que por diversas
cuestiones, resulte difícil el cumplimento de la ejecutoria, ésta se debe dar por
cumplida mediante el pago al quejoso por daños y perjuicios, por lo que la
resolución que se emita de este procedimiento de tramitación especial podrá ser
recurrida mediante el recurso de queja, mismo que la ley establece como plazo
para interponer el de cinco días a partir de que se notifico el fallo recurrido.
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La autoridad competente para conocer de este recurso, será aquel órgano
jurisdiccional que conozca del juicio de amparo y según se trate. Una vez
sustanciado el recurso y en caso de resultar fundado; el órgano de amparo
según corresponda, dictara resolución.
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F.
CONCLUSIÓN
En virtud de lo anteriormente expuesto, podemos concluir libremente que de acuerdo a la naturalidad del juicio
de garantías, la sentencia que se pronuncie derivado de este proceso jurisdiccional, tendrá como finalidad
primaria condenar a la autoridad responsable de restituir al quejoso que fuera agraviado por sus actos.
Por lo que constituirán cumplimento o ejecución sólo aquellas sentencias que concedan el amparo y protección
de la Justicia de la Unión a favor del gobernado conculcado; pues tratándose de sentencias que nieguen o
sobresean el juicio de garantías por su carácter declarativo refiriéndonos a las primeras y porque se limitan a
resolver sobre los supuestos de improcedencia o sobreseimiento, por lo que refiere a las segundas, mismas
que restringen al estudio de una improcedencia o alguna causa de sobreseimiento, o bien de resolver que el
acto impugnado se encuentre dentro de la constitucionalidad, esto es, ajustado a derecho, para que en
consecuencia se deje firme el acto de autoridad que se reclamó; motivo suficiente por el cual las sentencias
que nieguen o sobresean el juicio de amparo no tendrán efectos de cumplimiento o ejecución; únicamente se
tendrá que dar cumplimento a las sentencias ejecutorias que concedan el amparo.
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G. GLOSARIO
Término
Significado
Condena
En derecho procesal es, en general, una decisión
judicial por la cual se condena a una de las partes a
cumplir alguna obligación de dar, de hacer o no
hacer, satisfaciendo así, en todo o en parte, la
pretensión de la otra parte.
Cumplimiento
Para efectos de ejecutorias de amparo, se entiende
como la satisfacción de la obligación a que se
condenara a la autoridad responsable.
Restitución
Beneficio extraordinario, proveniente del Derecho
Romano, concedido a favor de determinadas
personas que habían padecido lesión en su esfera
jurídica, para obtener la reintegración o reposición de
las cosas en el estado que tenían antes del daño o
perjuicio.
Superior jerárquico
El que ejerza sobre la autoridades responsables
poder o mando para obligarla a actuar o dejar de
actuar en la forma exigida en la sentencia de amparo,
o bien para cumplir esta por sí mismo.
Vía de cumplimento
Medio de hacer efectivo la obligación a la que se ha
condenado a la autoridad responsable en la
sentencia de amparo.
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H. FUENTES DE INFORMACIÓN
a) Bibliográficas
Barragán E. M. B. (2009). Juicio de amparo. México. Oxford.
Burgoa O. I. (2008). El juicio de amparo. México: Porrúa
Chávez C. R. (2005) Juicio de Amparo. México: Porrúa.
Suprema Corte de Justicia de la Nación. (2009). Manual del justiciable en materia de amparo.
b) Legislativas
Constitución
Política
de
los
Estados
Unidos
Mexicanos.
Documento
consultado
en:
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/cn16.pdf
Ley Reglamentaria de Amparo de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos. Documento consultado en: http://www.pjetam.gob.mx/legislacion/Diario_Oficial/2013/P.O-02-042013.pdf
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