Descargar - Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

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POR LA CUAL SE UNIFICAN PROCESOS ADMINISTRATIVOS DE LA DIRECCION
DE GESTIóN Y DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO Y DE LA DIRECCIóN DE
TALENTOS HUMANOS, DE LOS SUB PROGRAMAS DEPENDIENTES DEL
MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL, Y SE DISPONE LA
APLICACIóN DEt REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO Y DEL REGLAMENTO
DE EvALUACTóN DE DEsEMpEño.------------
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VISTO:
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de 2016.
El Memorándum DGTH No 1249116 de fecha 22 de agosto de 2016, de la
Dirección General de Talentos Humanos, recepcionado en la Secretaría
General con entrada en la Secretaría General N" 1904 en fecha 22 de
agosto de 2016, por el cual eleva a consideración del Señor Ministro, la
sol¡citud de unificar las funciones administrativas que afectan a los sub
programas dependientes del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social; y
CONSIDERANDO:
Que,
por Nota MTESS No 363/16, el Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad
Soc¡al, solic¡tó al Ministro Secretar¡o Ejecutivo de la Secretaría de la
Función Pública, un parecer técn¡co y jurídico, con relación a la
recomendación realizada a través del Dictamen N" L2712016, emitido por
la Dirección General de Asesoría Jurídica, sobre la aplicación del
Reglamento Interno de Trabajo y el Reglamento de Evaluación de
Desempeño del MTESS, en el Servicio Nacional de Promoción Profesional y
el S¡stema Nacional de Formación y Capacitación Laboral.-------
Que,
por Nota PR/SFP/GAB No 4266/2016, de fecha 03 de agosto de 2016, la
Secretaria de la Función Pública remitió copia autenticada del Dictamen
DGAJ No 859/2016, de fecha 29 de julio de 2016, emitida por la Dirección
General de Asuntos Jurídicos de la Secretaría Ejecutiva, que expresa su
parecer inst¡tucional. con relación a la solic¡tud realizada en la not a c¡tada
precedentemente.-----------------
Que,
el Dictamen DGAJ No 859/16 de la Dirección General de Asuntos Jurídicos
de la SFP, expresó: " Conclusión: la Máxima Autor¡dad det MTESs en
ejercicio de su potestad jerárquica, tiene la facultad de para aplicar el
Reglamento Interno Inst¡tuc¡onal y el Reglamento de Evaluac¡ón de
Desempeño del MTESS en el Servicio Nacional de promoción profes¡onal SNPP y el Sistema Nacional de Formación y Capac¡tac¡ón Laboral SINAFOCAL... y atendiendo a la naturaleza y los cometidos ¡ns tuc¡onales
del SNP? y SINAFOCAL, (frjados en sus respet¡vas leyes de creación); la
aplicación del Reglamento Interno Inst¡tuc¡onal y et Regtamento de
Evaluación de Desempeño del MTESS, en el Servicio Nacional de
Promoción Profesional y el Sistema Nacional .Qe Formación y Capac¡tación
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de 2016.
-2reglamentos del MTESS a la naturaleza y frnes de aquellas dependencias.
Por últimq se deja expresa constanc¡a que es responsabilidad de ta
Máxima Autoridad del MTESS la aplicación o uso de sus reglamentos en el
SNPP y SINAFOCAL, sin la debida adecuación normat¡va referida en el
párrafo anterior; así como de cualquier pejuicio que de dicha aplicación,,.
Que,
Que,
por l4emorándum DGTH No 1135/16 de fecha 09 de agosto de 2016, la
Dirección General de Talentos Humanos, solicitó a la Dirección General de
Asesoría Juridica, un d¡ctamen respecto a los procedim¡entos a ser
adoptados, en atención a las recomendaciones realizadas en el dictamen
emitido por la Dirección General de Asuntos Juridicos dependiente de la
Secretaria de Ia Función Pública.--------
el Departamento de Dictámenes dependiente de la Dirección General de
Asesoría Jurídica, se expidió en los términos del Dictamen No 326 de fecha
12 de agosto de 2016, que expresa: *En efectq según to d¡spuesto en el
Attículo 4o del Decreto No 2346/14 "Por el cual se aprueba ta Carta
Orgánica del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y se
establece su organ¡grama",
SINAFOAL
SNpfl dependen
jerárquicamente del Ministro de Trabajo, Empteo y Seguridad Social, razón
por la cual el mismo se erige en Máxima Autoidad Inst¡tuc¡onal de las
referidas repart¡c¡ones públicas. Cabe destacar que le Ministro üene las
facultades de d¡ctar normas reglamentar¡as en el área de su competencia y
adoptar las medidas de administración y control que aseguren el normal
el
y el
cumplimiento de sus funciones, según lo preceptuado en et A¡t. j 1
numerales 6 y 7 de la Ley 5115/13. Ev¡dentemente, estas potestades
abarcan tamblén la adminlstración y regulación del SNpp y et SINAFOCAL.
I _ REGUMENTO INTERNO INSTTruCIONAL Y REGUMENTO DE
EVALUACIÓN DE DESEM4EÑO DEL MTESS: Que, ten¡endo en cuenta las.
consideraciones expuestas en el D¡ctamen DGAJ No g59/16 de fecha 29 de
julio de 2016, de la SFP, así como lo referido en párrafo anterior del
\,
presente d¡damen, esta Asesoría Jurídica es de parecer que coresponde:
.\
a) La aplicación del Reglamento Interno det MTFSS, homotogaáo por
Resolución 9FP No 1214/14, y et Reglamento de Evaluación de
Desempeño del MTESS, al personal del SNpp y SINAFOAI con las
previsiones particulares para funcionarios con labores d¡ferentes como
superu¡sores,
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SNpp y
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de 2016.
-3-
serv¡cios diferencialeq para ser estudiados en la modificación del
Reglamento Interno del MTESS en el seno de una Comisión Institucional
conformada por representantes de la Dirección General de Talentos
Humanos, (Dcfil, la Dirección General de Administración y F¡nanzas
(DGAF), y la Dirección General de Auditoría Interna (DGAI) det MTESS".----
a,¡m¡,mq expTesa: "II UNIDAD ANTIC1RRUPCIÓN Y
Que,
TRANSPARENCIA,
SANCIONES, RECURRIBIUDAD DE RESOLUCIONES, CONCIJRS1S:. En otTo
orden de ideag y en v¡rtud de las mismas fundamentaciones que se
señalan en el presente D¡ctamen, referentes a la atribución de
admin¡stración y control que el MTESS ejerce sobre el SINAFOAL y el
SNPP, resulta pert¡nente efectuar el análisis sobre otras cuest¡ones
derivadas de la competencia del Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social, a fin de unificar cr¡ter¡os sobre la actuación admin¡strat¡va de esta
Cartera de Estado, razón por la cual se realizan las siguientes
consideraciones y recomendaciones: a) En caso de que el SNpp y
SINAFOCAL cuenten con Unidades de Transparencia y Ant¡corrupc¡ón, se
sugiere considerar la posibilidad de centralizar las funciones de las mismas
en una sola Unidad dependiente del MTESS (Dirección General de
Anticorrupción y Transparencia), a los efectos de estabtecer un s¡stema
integrado de control tendiente a la eficacia y eficiencia de los servicios; b)
en
,razón de que el Ministro de Trabajo, Empteo y Seguridad Sociat, es h
Máxima Autoridad institucional det MTESS, SNpp y SINÁFOCAL,y conforme
a sus funciones legales y reglamentarias establecidag esta Asesoria es del
parecer que la instrucción de sumarlos adm¡nistrat¡vos, la apticación multas
y demás sanc¡ones debe corresponder exclusivamente a d¡cha Autoridae
cuya tram¡tac¡ón se efectúa a través de la Dirección General de Tatentos
Humanos de esta Ca¡tera de Estado; c) por el mismo fundamento
expuesto, se estima procedente que las resoluciones adm¡nistrat¡vas .
dictadas por el SINAFOCAL y el SNpp, sean recurribles ante el Ministro de
Trabajq Empleo y Seguridad Soc¡at, a los efectos de garantizar que existen
vías recursivas ante la Máxima Autor¡dad en ta instanZia adninisirativa y d)
en v¡ftud a las facultades reglamentar¡as de administración, entendemós
que es potestad del MTESS la coordinación, organización y tram¡tac¡ón
pertinen te de los concursos de oposición y/o de mér¡tos, sean públicos o
¡nternos que se lleven a cabo
de cargos de las dependencias de
esta Caftera de
y SINAFOCAL. Asimismo, et
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de disponer la distribución y
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oe ersr¡ór y DEsARRoLLo DEL TALENTo HUMANo y DE LA orneccrórr¡ oe
TALENTOS HUMANOS, DE LOS SU8 PROGRAMAS DEPENDIENTES DEL
MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAI, Y SE DISPONE LA
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oe evrlurcróN DE DEsEMpEño.---------Asunción,-)Cde
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de 2016.
4asignaciones de funciones al personal del MTESS, SNPP y SINAFOAL".----
Que,
la Ley No 5115/13, en su artículo 11 "Funciones Generales", establece
que: "e/ M¡nistro en las áreas de trabajq empleo y seguridad social,
ejercerá las siguientes funciones y atr¡buciones generales: inc. 7 "Adoptar
medidas de administración, coordinación, superuisión y control necesar¡as
para asegurar el cumpl¡m¡ento de las funciones de su competencid'.-----
Por tanto, en uso de sus atribuciones;
EL MINISTRO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAT
RESUELVE:
Art. 10
UNIFICAR procesos admin¡strativos de
la
Dirección
de
Gestión y
Desarrollo del Talento Humano y de la Dirección de Talentos Humanos de
los Sub Programas dependientes del Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social.-------
Art. 20
DISPONER la aplicación del Reglamento Interno de Trabajo y el
Reglamento de Evaluación de Desempeño del Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social, aprobados por Resolución No 234lLS, de fecha
13 de mazo de 2015 y LZL4ll4, de fecha 24 de diciembre de 2014, de ta
Secretaría de la Función Pública, en el Sistema Nacional de Formación y
Capacitación Laboral - SINAFOCAL y el Servicio Nacional de Promoción
Profesional - SNPP, con vigencia a part¡r del 01 de setiembre de
Art. 30
Art, 40
2016.---
DISPONER que la Dirección de Gestión y Desarrollo del Talento Humano
del Servicio Nac¡onal de Promoción Profesional - SNPp, y la Dirección de
Talentos Humanos del S¡stema Nacional de Formación y Capacitación
Laboral - SINAFOCAL, eleven a la Dirección General de Talentos Humanos
del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, un informe mensual
del personal de cada sub programa, a fin de dar cumpl¡miento a lo
dispuesto en la Ley 1626100 "De la Función Pública" y en el Reglamento
Interno del MTESS.-----DISPON,ER que. la Di¡gcción de €stadigticas y TIC's, del Ministerio de
Trabaio,/Empleo I¡ Seqúrldad5ocial. a'do'oh las medidas necesarias, a fin
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TALENTOS HUMANOS, DE LOS SUB PROGRAMAS DEPENDIENTES DEL
MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL Y SE DISPONE LA
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-5-
de que los relojes biométricos de las d¡stintas dependencias que
lo
posean, tanto.del MTESS, como del SINAFOCAL y SNpp, reporten sus
reg¡stros en línea a
Direcc¡ón General de Talentos Humanos del
Min¡sterio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.---------
la
Art. 50
DISPONER que la Dirección General de Talentos Humanos, del Ministerio
de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, a través del Departamento de
Selección, Capac¡tación y Evaluación, realicen los llamados a Concurso
Público de Oposición, Concurso de Mérito y Concurso Interno, de acuerdo
a Ia necesidad de la Institución y de los sub programas dependientes.
---
Art. 60
ENCOMENDAR a la Dirección de Gestión y Desarrollo del Talento
Humano del Servicio Nacional de promoción profesional - SNpp, y a la
Dirección de Talentos Humanos del Sistema Nacional de formaáión y
Capacitación Laboral - SINAFOCAL, que en el plazo perentor¡o de 30
(treinta) dias, contados a patir de la notif¡cación de la presente
Resolución, presenten a la Dirección General de Talentos Humanos, del
Min¡sterio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, la propuesta de
.
modificación del Reglamento Interno de Trabajo de la institución,
conforme a la naturaleza de sus func¡ones. ------------------
Art. 70
NOTIFICAR al Servic¡o Nacional de promoción profesional y al Sistema
Nácional de Formación y Capacitación Laboral, lo resuelto e n lá presente
Resolució
Art. 80
COMUNICAR a quiengqcorresponda
y archivar.--------_
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