RECOMENDACIONES PARA LOS DESARROLLOS NORMATIVOS

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RECOMENDACIONES PARA LOS DESARROLLOS
NORMATIVOS AUTONÓMICOS DE LAS TITULACIONES
DE TIEMPO LIBRE:
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1.- Introducción:
Desde la aprobación de las nuevas titulaciones para el trabajo en actividades infantiles y
juveniles y en el tiempo libre educativo en el año 2012, por el Servicio Público de
Empleo; se está viviendo un cambio dentro del panorama y el marco legal en el que
trabajamos las Escuelas de Animación, Asociaciones Juveniles, Consejos de Juventud y
Entidades Prestadoras de Servicios a la Juventud. Actualmente, todas las CC.AA se
encuentran inmersas en un proceso de adaptación de sus viejas normativas de juventud
de acuerdo a las nuevas condiciones y que no sólo afectan a las titulaciones sino a las
actividades en el tiempo libre.
El Consejo de la Juventud de España tiene el objetivo de seguir y acompañar este
proceso de desarrollo autonómico, para que exista un marco legal armonizado y
homogéneo; que ponga en el valor el trabajo y la gran experiencia de nuestras entidades
y escuelas como referentes en campo de trabajo en el tiempo libre infantil y juvenil.
Es por ello, que el CJE desde hace meses está siguiendo este proceso en estrecha
colaboración con el INJUVE (Instituto Nacional de Juventud de España) para conocer las
diferentes casuísticas y procesos de desarrollo autonómico. Sin embargo, llegados a este
punto necesitábamos conocer de primera mano y por parte de las personas implicadas en
este proceso de cambio, cuál es la situación en las respectivas CC.AA y hacia dónde
avanzan sus desarrollos propios. Para tal fin, desarrollamos una sesión informativa y de
trabajo con las organizaciones y personas que están implicadas en los procesos de
desarrollo autonómicos. Dicha sesión tuvo lugar el 16 de Marzo de 2013 en Madrid.
En dicha sesión tuvimos la oportunidad de poder compartir el trabajo realizado en estos
meses, hacer un análisis de las diferentes normativas y proponer una hoja de ruta que
nos ayude la construcción de un marco común y que favorezca el trabajo con la juventud
para los diferentes agentes que estamos implicados en tiempo libre educativo y en los
proceso de educación no formal. Fruto de esta reflexión nace el documento que os
presentamos, en el que se recogen las demandas y una batería de propuestas que ayuden
a facilitar la transición a la nueva normativa en el tiempo libre educativo; sin romper con
los años de duro trabajo que venimos desempeñando organizaciones juveniles y escuelas
de animación.
Firmado:
Raúl Almarcha Cañas
Responsable de Educación Integral
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RECOMENDACIONES PARA LOS DESARROLLOS
NORMATIVOS AUTONÓMICOS DE LAS TITULACIONES DE
TIEMPO LIBRE:
La Trayectoria
Competencia
de
Nuestras
Escuelas
Aporta
Valor
a
la
Históricamente, la competencia de los títulos de Monitor y Director de Tiempo Libre (con
distintas denominaciones en cada Comunidad Autónoma) es exclusiva de las Direcciones
Generales o los Institutos de la Juventud. Cuando comenzaron a regularse, a principios de
los años 1980, todos los monitores y directores eran voluntarios.
En los últimos 30 años, evidentemente, la realidad ha cambiado. Hoy en día, junto al
voluntariado, existen profesionales remunerados que realizan tareas similares. Todos
podemos beneficiarnos de un sistema único de cualificaciones, pero este debe ser
sensible a la realidad de las asociaciones. El voluntariado es un valor y el aprendizaje
intrínseco al recorrido asociativo debe ser valorado y tenido en cuenta, ya que aporta
un plus muy importante no solo socialmente, sino profesionalmente.
La experiencia acumulada por las Escuelas de Tiempo Libre hace que sea deseable que
las mismas mantengan el protagonismo en la formación de las personas que desempeñan
su labor en el ámbito del ocio y tiempo libre educativo de los y las jóvenes, con
independencia de que estas personas sean voluntarias o remuneradas. E incluso que esta
experiencia pueda ser canalizada a otras esferas de empleo y colocación a nivel
profesional.
Afortunadamente, con el proceso de reconocimiento de las titulaciones que se abrió en el
año 2012 para la confección y publicación de los certificados de profesionalidad por parte
del Instituto Nacional de Cualificaciones (INCUAL), en materia de trabajo dentro el capo
de la Educación No Formal y el Tiempo Libre Educativo, nos encontramos en un momento
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histórico que nos permite alcanzar no sólo el reconocimiento de la Educación No Formal;
sino que nos puede ayudar a eliminar las barreras y las diferencias en la legislación
autonómicas. Para ello, es importante, favorecer un proceso de desarrollo armonizado
que ponga en valor el papel del Tiempo Libre Educativo y favorezca su normal desarrollo
por parte de quienes vienen décadas haciéndolo.
Es propósito de este documento, realizar una serie de propuestas que parten desde la
siguiente declaración:
o
La experiencia voluntaria y la educación no formal recibida en las
entidades de tiempo libre educativo infantil y juvenil deberán valorarse, al
igual que la experiencia profesional, a la hora de optar al reconocimiento de
Unidades de Competencia y/o en los procesos de obtención de certificados de
profesionalidad.
Este
reconocimiento
deberá
articularse
mediante
procedimientos sencillos y ágiles acordados entre los servicios de juventud y
empleo.
o
Asimismo, las Escuelas de Formación en el Tiempo Libre suponen una
ventaja social en materia de formación de calidad basada en la experiencia
contratada y su análisis y observación directa. Además, frente a la formación
que puedan dar centros de formación dependientes del Servicio de Empleo,
tienen ciertas ventajas:

Tienen la capacidad para formar a muchas personas anualmente; y de
hecho lo hacen actualmente.

Pueden formarse en las escuelas tanto personas empleadas como
desempleadas y con diferentes ritmos de aprendizaje adaptados las
necesidades de los educandos.

Se forma en las escuelas sin necesidad de recibir financiación ni
subvención pública, por lo que es mucho menos costoso para la
administración y la sociedad en general.

En cuanto a calidad de la formación, las escuelas pueden dar al menos
la misma calidad y su alumnado puede alcanzar las mismas
capacidades y competencias, puesto que el desarrollo de los programas
formativos parte en gran medida de los programas desarrollados
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actualmente en las CCAA y con participación de personas de las
entidades.
Para el conjunto de Entidades y Organizaciones (CJE, Consejos de Juventud Autonómicos,
Asociaciones de Jóvenes, Escuelas de Formación) que formamos el movimiento y el
trabajo juvenil en materia de Educación No Formal y Tiempo Libre; es interesante y
deseable que las personas que se forman en nuestras entidades puedan conseguir estos
Certificados de Profesionalidad igual que si se hubiesen formado en centros de formación
del Servicio de Empleo; para que nuestra formación no pueda considerarse de menor
calidad y esto no vaya en perjuicio de nuestro alumnado, y de nuestra acción y labor
educativa y social.
Realizando un análisis de la realidad, constamos que hay dos aspectos importantes que
pueden dificultar e impedir la labor de muchas Escuelas, porque no les resulte posible
homologarse con las condiciones que demanda el Servicio de Empleo, estas son:
1. Exigencia de titulación al profesorado, que en nuestros casos tienen una
dilatada como personas dinamizadoras, coordinadoras y formadoras en el tiempo
libre educativo; pero en la mayoría de los casos desde el voluntariado y en
muchos casos sin titulación universitaria. Aunque la composición de los claustros
tiene una alta competencia y desempeño docente muy cualificado.
2. Requerimiento de espacios de dimensiones homologadas para desarrollar la
formación. La realidad asociativa marca la falta de locales tan dimensionados y
con tantos requisitos técnicos, puesto que las Escuelas de Tiempo Libre solemos
usar espacios cedidos o alquilados y que cambian según las condiciones de la
actividad, pudiendo ser incluso zonas de acampada al aire libre.
Todo ello nos lleva a realizar una serie de propuestas y demandas desde el Consejo
de la Juventud de España, para contar con el apoyo de los Servicios de Juventud de
las Comunidades Autónomas y que puedan ser asumidas como propias en sus proceso
de desarrollo autonómico de las nuevas titulaciones de Educación No Formal para el
trabajo en el tiempo libre educativo.
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o
Articular un desarrollo normativo autonómico coherente y armonizado que sea
válido en cualquiera de las partes del territorio y que faciliten el trabajo de las
organizaciones juveniles, escuelas de animación y de todas aquellas instituciones
que trabajan dentro el tiempo libre educativo.
o
Que todos los desarrollos de las CC.AA partan de un marco mínimo común y
respetando las competencias, los módulos y las horas del marco confeccionado
en los certificados de profesionalidad; para que la formación de juventud sea
igualmente válida.
o
Por eso pedimos seguir impartiendo nuestra formación en el ámbito de Juventud,
adaptando tanto el número de horas como los contenidos formativos a los de las
nuevas titulaciones, pero basándonos en una legislación que nos permita
continuar utilizando nuestra metodología que tan buenos resultados ha estado
dando, validando de forma fácil y cómoda esa formación con las nuevas
titulaciones.
o
Impulsar acuerdos con la administración competente en materia de educación
para favorecer los procesos de reconocimiento académico.
o
Reconocer y regular la situación previa de los titulados anteriores a la nueva
regulación a efectos del INCUAL; estableciendo procedimientos para su
reconocimiento, homologación y acreditación.
o
Regulación en caso de necesidad de cursos puentes que sirvan para ajustar las
titulaciones anteriores y que den acceso a los niveles superiores.
o
Considerar a Juventud como organismo competente y único para el
reconocimiento de las Escuelas de Formación para las titulaciones de
juventud, incluso a efectos de Empleo, independientemente de los procesos
necesarios de homologación de los centro de formación promoviendo acuerdos
como los que se han impulsado en algunas comunidades como Murcia y Castilla y
León.
o
Incluir la validez de la figura del voluntariado (debidamente acreditada) como
profesional de formación o como responsable valido para dirigir una Escuela de
animación.
o
Adaptación de los actuales claustro a la nueva situación, favoreciendo el
reconocimiento de la trayectoria y experiencia docente mediante procesos de
homologación.
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o
Negociar la primacía de los términos juventud, voluntariado y asociacionismo y
participación frente al mero aspecto del empleo; para no perder la identidad de
Educación en Valores.
o
Procesos que primen el reconocimiento y homologación de las anteriores
titulaciones, incluso a instancia del interesado con formación complementaria si
es el caso.
o
Inclusión de las titulaciones en ambos casos para los concursos de méritos en
el empleo público.
o
Convocar un PREAR "interno" anual para reconocer las titulaciones de
juventud como Certificados de Profesionalidad.
o
Regular la formación a impartir dividida en:
•
Cursos, módulos o unidades de competencia permitiendo dar cabida a
monográficos especializados, que se ajustan tanto al ritmo de aprendizaje
de las organizaciones juveniles, las escuelas de animación como del
personal voluntario y más coherente con el trabajo en juventud. Contando
siempre con la certificación de estos módulos por parte del organismo de
juventud competente para la formación.
o
Facilitar el reconocimiento o la habilitación de formación que valide la
experiencia docente para permitir el acceso a la impartición de los cursos como
los cursos de Formador de Formadores; Formador de Animadores o Profesor de
Formación que ya se están utilizando.
o
Reconocer la experiencia docente con la debida acreditación de la experiencia
docente con un mínimo de horas de enseñanza o dentro del trabajo del
asociacionismo juvenil como están recogiendo algunas CC.AA.
o
Regular en los temarios de los cursos de Monitor o Director la posibilidad de
impartir asignaturas especificas a criterio de la Escuela y que permita atender
las características de la programación o necesidades específicas del entorno al
que se dirija el curso.
o
Solicitar de las Comunidades Autónomas la agilización inmediata para adaptar
las órdenes que regulan horarios y contenidos a los temarios según lo
contemplado en los Certificados de Profesionalidad para que los cursos que se
impartan desde estos momentos tengan validez y reconocimiento en el marco del
INCUAL.
o
Recuperar la posibilidad de formación on-line para el 33% que aparece indicada
en RD de los certificados de profesionalidad, y que algunas CC.AA no han tenido
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en cuenta para confeccionas sus propuestas de desarrollo o que incluso lo
impedido explícitamente.
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