Estudio de Necesidad, Conveniencia y Oportunidad

ESTUDIO DE NECESIDAD, CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD
Procede el Gerente de proyectos del programa Guajira mipyme digital de la
Cámara de Comercio de La Guajira, por orden del señor Presidente Ejecutivo a
realizar el estudio de necesidad, conveniencia y oportunidad para contratar
“SEGUIMIENTO PRESENCIAL PARA EL PROCESO DE SENSIBILIZACIÓN
DEL PROYECTO GUAJIRA MIPYME DIGITAL EN EL MUNICIPIO DE
RIOHACHA, EN EL MARCO DEL CONVENIO DE ASOCIACIÓN 040 DE 2013”.
En el marco de las normas vigentes de contratación estatal, el Manual de
Contratación y Compras de la Cámara de Comercio de La Guajira y el Manual de
Contratación Vive Digital Regional Documento 6.
NORMAS A APLICAR Y PROCEDIMIENTO DE LA CONTRATACIÓN
Para el futuro contrato de menor cuantia se deben aplicar, además de los
principios de la contratación estatal contenidos en la Constitución Política y demás
normas especiales de contratación, el manual de contratación Vive Digital
Regional Documento 6 y demás normas de derecho privado aplicables, los cuales
regulan todo lo relacionado con la Contratación de la Cámara de Comercio de La
Guajira, para el proyecto “Guajira Mipyme Digital”
DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD
Dentro del marco del presente proyecto, pretendemos cerrar la brecha digital del
uso de las TIC en las Mipymes beneficiadas, implementando herramientas y killers
aplications que permitirán mejorar su actividad productiva.
El acceso a las TIC permite que las Mipymes de La Guajira (beneficiarias de este
proyecto) mejoren sus procesos de gestión y producción aumentando sus índices
de competitividad en el mercado. Las TIC son la herramientas que permiten la
creación y apoyo a nuevas oportunidades de desarrollo económico y al
fortalecimiento de la productividad y la competitividad, por ende este proyecto
busca fomentar el uso creativo de las TIC y en el supuesto técnico según el cual el
uso de estas está íntimamente asociado con los procesos de innovación
empresarial (Sistema de recaudos e inventarios on-line). Estas killer aplications le
darán a las Mipymes la oportunidad de transformar actividades comerciales,
financieras y de gestión.
Las Pymes permanentemente deben modernizar su aparato productivo para ser
competitivas en este mundo globalizado y obtener grandes beneficios en el
modelo de negocios y gestión de compañía.
El argumento tecnológico es decisivo para el sector Pymes en Colombia, pues le
permite a las pequeñas y medianas empresas simplificar sus gestiones operativas
y de seguridad, dedicarse al mejoramiento de sus negocios y acelerar su
crecimiento y competitividad.
Se incluye como killer aplications las cámaras de seguridad (que están conectadas
a internet y cuya grabación se guarda en la nube) la cual permite a los
beneficiarias del proyecto tener herramientas físicas tangibles en caso de robos o
atracos, realizar los correspondientes procesos judiciales (pruebas tangibles de los
criminales) para la respectiva judicialización.
Este proyecto está alineado con el plan de desarrollo nacional:
“Productividad empresarial: El Gobierno Nacional fomentara el uso y
aprovechamiento de las TIC en el sector empresarial, como base para promover
las inversión, mejorar la productividad, consolidar empresas más competitivas,
haciendo especial énfasis en la Mipymes y los sectores de clase mundial. Se
crearan programas para promover el acceso, uso y adopción de la TIC a las
Mipymes, así como para su aprovechamiento en la capacitación de empresarios.
“Plan de desarrollo nacional 2010-2014”.
Dentro del plan de desarrollo de La Guajira está contemplado:
“Masificar el uso de internet y apropiación de la tecnología para llevar al
departamento hacia la prosperidad para todos. Promover y estimular la
masificación de la apropiación de tecnología para reducir el desempleo, la
desigualdad, la pobreza y aumentar la competitividad del departamento.
Impulsar y ejecutar los proyectos necesarios para alcanzar las metas locales y
nacionales, desarrollando las diferentes estrategias de Guajira vive digital,
apoyados en los lineamientos del ministerio de las tecnologías y las
comunicaciones, con el plan vive digital (gobierno en línea, nativos digitales,
apropiación y vive digital regional)”.
Para que el proyecto Guajira mipyme digital, pueda llegar de forma correcta a los
beneficiados, se hace necesario realizar un seguimiento presencial en cada
mipyme escogida, para mejorar de esta forma la información transmitida
inicialmente y con esto aclarar las dudas que surjan en este proceso.
DEFINICIÓN TECNICA
2.1. INTRODUCCIÓN
El contratista seleccionado deberá realizar todas las actividades necesarias y
suficientes, para obtener los objetivos específicos mencionados. En especial
deberá tener en consideración los siguientes aspectos metodológicos, los cuales
se dividen en lineamientos generales, requerimientos obligatorios y lineamientos
opcionales.
1.
Realizar visitas a cada una de las Mipymes que se registrarán en la
promoción y lanzamiento para ser sensibilizadas y apropiadas en el
proceso de participación del proyecto de Guajira Mipyme Digital.
2. Las visitas deben ser personalizadas y cada visita está contemplada para
máximo de 2 horas por Mipyme (se contemplan mínimo 2000 Mipymes).
El contratista presentará los requerimientos técnicos mínimos necesarios que se
establecen a continuación:
a) Personal necesario para realizar las visitas a cada una de las Mipymes
registradas en el evento de promoción y lanzamiento y los eventos sectorizados
y/o en las seleccionadas por la Cámara de Comercio de la Guajira
pertenecientes al sector tederos
b) Impresión de cartas de compromiso
c) Visita a 2.000 Mipymes en el periodo comprendido en esta convocatoria.
d) Las visitas están divididas de la siguiente forma:
ü De la semana 1 a la semana 9 ejecutar visitas a 2.000 mipymes (sector
tenderos) de Riohacha (este listado será entregado por la CCG)
ü Después del evento visitar mínimo 1.000 mipymes (este listado será
entregado por la CCG)
e) Al contratista se le entregará la información que deberá presentar en las visitas
a las Mipymes.
Apoyo a la supervisión.
La supervisión de este proceso, la llevará a cabo un funcionario que delegue la
Cámara de Comercio de la Guajira.
Informe final
El contratista entregará a la Cámara de Comercio de La Guajira un informe final al
término del contrato. Deberá entregar el producto final con las siguientes
características:
a) Los informes deberán entregarse de manera escrita y en magnético ( formato
Word y PDF)
b) Original de los cartas diligenciados
c) Registro fotográfico en CD.
d) Planillas de pago de seguridad social y honorarios de cada uno de los
trabajadores inmersos en la ejecución del contrato.
Lugar de actividades.
a) Las actividades se desarrollarán en la ciudad de Riohacha
Entrega de productos.
Se mencionará la presentación de los productos indicados en los objetivos
específicos conforme al programa de trabajo detallado que el contratista
presentará, teniendo en consideración los periodos indicados en el cuadro
siguiente:
PRODUCTO
SEMANAS
1
Entrega del cronograma y
X
actividades a desarrollar
Realizar las visitas a las
Mipymes registras
Realizar las visitas a las
Mipymes registras
después delo evento de
lanzamiento
Entrega de informe final
2
3
4
5
6
X
X
X
X
X
7
8
9
10
11
12
13
X
X
X
X
X
X
X
Cada producto deberá entregarse terminado al 100%; en el caso de los
documentos, éstos se entregarán a revisión del contratante, para realizar
posteriormente las correcciones indicadas. Al aprobarse, se entregarán 3
ejemplares de tamaño carta en papel membrete contratista debidamente
encuadernado y CD´s con el contenido del Informe, planillas de pagos de
seguridad social y/o cuenta cobro por concepto de honorarios de todos los
operarios y/o trabajadores que participen en la ejecución de dicho contrato, el
contenido de las figuras y/o gráficas en Excel.
En el caso de gráficas, figuras, fotografías y otros elementos, se aprobará en el
Informe Inicial el formato para su integración dentro de los informes respectivos,
siempre presentando una calidad totalmente nítida aún en el caso de copias con el
fin de lograr la mayor precisión y claridad en la información contenida.
Para Realizar el proceso de sensibilización a las Mipymes beneficiarias del
proyecto Guajira Mipyme Digital la Camara de Comercio de La Guajira dispone de
$144’000.000 (ciento cuarenta y cuatro millones) pesos colombianos, por lo cual
las propuestas presentadas no deben superar este monto.
Los proponentes deben presentar la propuesta económica a todo costo,
incluyendo impuestos de ley.
CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO
1. OBJETO: “ SEGUIMIENTO PRESENCIAL PARA EL PROCESO DE
SENSIBILIZACIÓN DEL PROYECTO GUAJIRA MIPYME DIGITAL
EN EL MUNICIPIO DE RIOHACHA, EN EL MARCO DEL CONVENIO
DE ASOCIACIÓN 040 DE 2013”.
2. DURACIÓN DEL CONTRATO: : El contrato a celebrar tendrá una duración de
trece (13) semanas, contados a partir de la firma y perfeccionamiento del mismo
3. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO: Según los estudios de precios de
mercado realizados por la Cámara de Comercio de La Guajira, el valor estimado
del contrato es de CIENTO CUARENTA Y CUATRO MILLONES DE PESOS M/C
($144’000.000,oo), impuestos incluidos.
4. FORMA DE PAGO: Una vez se legalice el contrato, se firme acta de inicio y se
apruebe el cronograma de trabajo presentado por el contratista la Cámara de
Comercio de La Guajira realizará LOS PAGOS DE LA SIGUIENTE MANERA:
Los pagos a realizar estarán sujetos al plan de trabajo que apruebe el comité
del proyecto (compuesto por dos funcionarios del Ministerio TIC y el presidente
de la cámara de comercio de la Guajira)
a. Un anticipo del 50% del valor aprobado en el plan de trabajo No.1
$36.000.000 Treinta y seis millones de pesos con la firma y legalización del
contrato.
b. Un segundo desembolso, del 50% del restante $36.000.000 Treinta y seis
millones de pesos del valor aprobado en el plan de trabajo No1, a la entrega
del informe con un avance del 60% de la ejecución del contrato, con
entrega de informe debidamente aprobado por el supervisor del contrato.
c. Un tercer desembolso del restante del valor estimado del contrato
$72.000.000 con el informe final. Este pago se realizará única y
exclusivamente después de aprobado el plan de trabajo No2 por el
presidente ejecutivo de la cámara de comercio y los dos supervisores del
convenio.
Acompañado por certificación expedida por el supervisor y la presentación de
la correspondiente factura y el acta de liquidación.
El oferente deberá tener en cuenta que en el valor de su propuesta estarán
incluidos los descuentos de ley que debe realizar la entidad, gastos e
impuestos y los necesarios para la suscripción del contrato y ejecución del
objeto del mismo, de acuerdo a la ley.
INFORMACIÓN ADICIONAL
El (los) oferente (s), cuya (s) propuesta (s) sean aprobadas deberán
considerar las siguientes condiciones:
Ø Los pagos se efectuarán en un período de 15 días hábiles después de
haberse recibido a entera satisfacción el bien y/o servicio, previa
presentación de la factura y certificación o informe del supervisor.
Ø Una vez entregado el suministro- prestado el servicio contratado, la factura
se debe llegar a la entidad a más tardar dentro de los cinco (5) días
siguientes a la fecha de entrega a satisfacción de lo requerido y la
suscripción de las respectivas actas de recibo parciales o liquidación del
contrato.
Ø La fecha límite para el recibo de facturas del mes, es el primer día hábil del
siguiente mes.
Ø El oferente no debe encontrarse incurso en los causales de inhabilidad o
incompatibilidad establecida en el Código de Ética de la Cámara de
Comercio de la Guajira, para lo cual deberá manifestarlo en el cuerpo de la
propuesta.
De igual manera el contratista para el pago deberá acreditar el cumplimiento de
sus obligaciones con los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y
aportes parafiscales, de conformidad con lo establecido en el artículo 50 de la Ley
789 de 2002.
5. CRITERIOS DE HABILITACIÓN: Para las ofertas presentadas serán criterios
de habilitación:
Experiencia
Capacidad Jurídica
Capacidad Financiera
Cumple – No cumple
Cumple – No cumple
Cumple – No cumple
5.1 EXPERIENCIA: Para la experiencia del proponente se verificará si “Cumple”.
Se debe aportar máxima una (1) certificación de contratos celebrados en los
últimos cinco (5) años con entidades públicas o privadas cuyo objeto sea igual o
similar al objeto del contrato y que su valor sea igual o superior a la mitad (0.5)
veces el presupuesto oficial expresado en SMMLV. En el caso de consorcio o
uniones temporales los integrantes que la conformen deben cumplir con este
requerimiento.
5.2 CAPACIDAD JURÍDICA: Se evaluará la totalidad de los documentos
solicitados. Se verificará si CUMPLE – NO CUMPLE dependiendo de si aporta o
no la totalidad de los documentos requeridos.
-
Certificado de Existencia y Representación Legal de la empresa en el evento
de ser persona jurídica.
Fotocopia de la Cédula del Representante Legal
RUT
Certificación que la empresa se encuentra a paz y salvo con el pago de la
seguridad social (salud, Pensión y Riegos Profesionales) de todos sus
trabajadores.
Certificación que la empresa se encuentra a paz y salvo con el pago de los
Aportes Parafiscales, si a ello hubiere lugar.
RUP.
Antecedentes disciplinarios, fiscales y penales del proponente, representante legal
o de los integrantes del consorcio o unión temporal
5.3 CAPACIDAD FINANCIERA: El proponente deberá acreditar esta información
aportando el RUP, donde se pueda verificar lo siguiente, se verificará si CUMPLE
– NO CUMPLE dependiendo de si aporta o no la totalidad de los documentos
requeridos.
Registro único de proponentes (RUP). Los proponentes deberán adjuntar
el registro único de proponentes, expedido por la cámara de comercio con
fecha de expedición no superior a cuarenta y cinco (45) días anteriores a la
fecha prevista para el cierre del proceso e inscrito como proveedor.
Actividad comercial. El proponente deberá tener clasificación de
UNSPSC:
CLASIFICACIÓN UNSPSC
FM
10
10
SG
80
60
CL
16
60
Experiencia probable.
•
Capital de Trabajo: Deberá ser superior al (100%) del valor del presupuesto
oficial de la presente convocatoria.
Capital de Trabajo = Activo Corriente – Pasivo Corriente.
•
Índice de liquidez: Deberá ser mayor a tres (3)
Liquidez=
•
Activo Corriente
Pasivo Corriente
>3
Nivel de Endeudamiento: Deberá ser menor o igual al sesenta por
ciento (60 %).
Nivel de Endeudamiento =
Pasivo Total
Activo Total
= < ó = 60 %
Será necesario que en la verificación de la capacidad financiera, las propuestas hayan sido
consideradas ADMISIBLE para poder continuar en el proceso de evaluación.
SERÁN RECHAZADAS, la(s) oferta(s) que no cumpla(n) con la totalidad de los
porcentaje mínimo exigido en el presente criterio de verificación
6. CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Además de lo anterior, se evaluaran dos (2) aspectos:
Aspectos Económicos
250 Puntos
Aspectos Técnicos
250 Puntos
TOTAL…………………………….………………500 Puntos
6.1 ASPECTOS ECONÓMICOS: La propuesta económica corresponderá a las
necesidades formuladas por la Cámara de Comercio de la Guajira. Para una mejor
evaluación en este aspecto deberá discriminarse el costo unitario de cada uno de
los ítem solicitados: se asignarán 250 puntos a la propuesta que presente mejor
oferta económica, con respecto al presupuesto oficial del proyecto “Guajira
Mipyme Digital” de la Cámara de Comercio de la Guajira; 150 puntos a la segunda
y 50 puntos a la tercera.
No se aceptarán propuestas con precios artificialmente bajos.
6.2 ASPECTOS TÉCNICOS: Se asignarán puntajes de acuerdo con la siguiente
tabla de requerimientos.
Ítem
1
2
Criterios de Evaluación
Puntaje
Máximo
Si el proponente aporta hoja de vida y contrato de vinculación o
100
de prestación de servicio de un (01) trabajador social o afines
con un mínimo de un (01) año de experiencia en proyectos
similares al del objeto del contrato, el cual garantice el
acompañamiento en el proceso.
El proponente que mejore las características técnicas en cada
uno de los componentes del proyecto y ofrezca valores
agregados a la propuesta, las cuales serán evaluadas por el
comité y se otorgará puntaje, a criterio de este, dependiendo
del grado de beneficio e impacto para el desarrollo del mismo
proyecto.
150
7. CRITERIOS DE DESEMPATE. En el caso de que dos o más ofertas presenten
igual puntaje, la Cámara de Comercio seleccionará al oferente teniendo en cuenta
el puntaje obtenido en el factor técnico; en caso de que continúe el empate se
escogerá al proponente que haya celebrado contratos con mayor valor en los
últimas dos (2) años, siempre y cuando esté debidamente acreditado.
8. RIESGOS DE LA CONTRATACIÓN: Para amparar los riesgos que se puedan
presentar en la ejecución del Contrato, y para la protección y seguridad de la
Cámara de Comercio de la Guajira, se exigirá al contratista constituya las pólizas
que para este tipo de contrato aparece en el estatuto General de Contratación de
la entidad ejecutora que son entre otras: Garantía de cumplimiento, amparo de
anticipo (en el evento que se pacte), calidad del servicio y salario y prestaciones
sociales.
9. VEEDURIAS: Se invita a todas las veedurías existentes en la Cámara de
Comercio de La Guajira para que participen en el proceso de selección del
contratante, en los términos de los acuerdos vigentes.
Riohacha, 05 de Mayo de 2014.
ÁLVARO ROMERO GUERRERO
PRESIDENTE EJECUTIVO
CÁMARA DE COMERCIO DE LA GUAJIRA