PROPUESTA DEL SEP PARA EL COMPLEMENTO DE CARRERA

PROPUESTA DEL
SEP PARA EL COMPLEMENTO DE CARRERA
ADMINISTRATIVA
El grupo de trabajo sobre carrera administrativa del SEP ha
elaborado una propuesta abierta al debate y a propuestas de
modificación de todo el personal de administración y servicios, así
como de los otros sindicatos, con los que queremos llegar a una
propuesta común, pues consideramos muy conveniente defender una
propuesta conjunta ante la Administración.
La Generalitat Valenciana ha iniciado la aplicación en su
Administración del complemento de carrera profesional. Aunque el
decreto que lo regula excluye a las universidades públicas
valencianas, entre otros sectores, no cabe duda de que ese
complemento deberá ser aplicado también en los sectores excluidos
porque se trata del desarrollo de un mandato legal, que responde a
una lógica y a un propósito que se reguló en 2007 en el Estatuto
Básico del Empleado Público y que se incorporó en 2010 a la Ley
valenciana de función pública. Pero además es de justicia, porque
vendría a paliar -parcialmente- la gran pérdida salarial que hemos
sufrido continuadamente desde hace muchos años.
La carrera profesional y su complemento retributivo no son
contenidos caprichosos o de uso arbitrario de la ordenación de la
función pública. El legislador los introdujo en la legislación básica de
función pública para responder a problemas estructurales de nuestra
función pública, como eran un enfoque centrado de manera excesiva
en los procedimientos de acceso o la politización de las estructuras
administrativas, especialmente en los niveles superiores. Se trataba
de promover la profesionalización de nuestra función pública
aplicando instrumentos que favorecieran la racionalidad y
modernización de las estructuras administrativas. De modo que se
introdujeron, de modo genérico o abierto, estos mecanismos de
progresión, de carrera administrativa, configurados en torno al
desempeño de las funciones del puesto de trabajo y el desarrollo de
las competencias de las empleadas públicas y los empleados públicos.
Sin embargo, en los años siguientes tras la incorporación de
este sistema al Estatuto Básico del Empleado Público de 2007, si bien
se incluyó también en el articulado de la Ley valenciana de 2010, se
pospuso su aplicación generalizada, probablemente por la crisis
económica que tan negativamente ha afectado al empleo público y a
SINDICATO DE EMPLEADOS PÚBLICOS – SINDICAT D’EMPLEATS PÚBLICS
Sección Sindical Universidad de Alicante – Secció Sindical Universitat d’Alacant
http://www.ua.es/sep - http://elsepteescucha.blogspot.com.es/
[email protected]
las condiciones de trabajo del personal empleado público y acaso por
la falta de un criterio político claro. Sucede, no obstante, que las
fuertes restricciones en materia de personal de estos años y la
moderada previsión futura de incrementos de plantilla, aumentan
todavía más la necesidad de implantar cambios en los puestos y
mejoras en la capacitación de las empleadas públicas y los empleados
públicos. Una administración más pequeña, pero que no asume
menos responsabilidades (sino incluso más), necesariamente debería
potenciar la profesionalización y preparación de su personal. Y para
ello la ley establece la llamada carrera profesional horizontal, como
un instrumento flexible a disposición de cada Administración, para
que pueda adaptarlo a sus necesidades y circunstancias. Esta es, por
tanto, una oportunidad de mejora no sólo para el personal de la UA
sino muy especialmente para su organización, para su estructura de
puestos de trabajo, para la actualización de responsabilidades y
funciones de cara a las nuevas necesidades. Se requiere, por tanto,
un estudio y una negociación inteligente y abierta a las aportaciones
de todos y todas. Entendemos que ese espíritu debe impregnar la
actuación de las distintas partes implicadas: representación de la
institución y representación de sus empleadas y empleados.
La propuesta del SEP está planteada como un documento de
trabajo, con unos planteamientos básicos que ofrecemos a todas las
trabajadoras y todos los trabajadores del PAS de la Universidad, a la
Gerencia y a los otros sindicatos, señalando nuestro compromiso con
la negociación y con la defensa de planteamientos comunes, que
consideramos posibles y convenientes.
1. PAS FUNCIONARIO Y PAS LABORAL. Proponemos que se aplique
no solamente al personal funcionario sino también al laboral, con
las mismas exigencias y condiciones, aplicándose a este colectivo
como acuerdo de condiciones de trabajo a la espera de su
incorporación al futuro y necesario convenio colectivo.
2. PERSONAL INTERINO. Proponemos que se aplique el mismo
sistema al personal interino que cumpla las mismas exigencias y
condiciones que se establezcan para las funcionarias y los
funcionarios de carrera. Asimismo, cuando accedan a la condición
de funcionarias y funcionarios de carrera, deberá reconocerse el
tiempo y méritos adquiridos con anterioridad.
SINDICATO DE EMPLEADOS PÚBLICOS – SINDICAT D’EMPLEATS PÚBLICS
Sección Sindical Universidad de Alicante – Secció Sindical Universitat d’Alacant
http://www.ua.es/sep - http://elsepteescucha.blogspot.com.es/
[email protected]
3. ENTRADA EN VIGOR. Proponemos que se aplique con efectos
desde el 1 de enero de 2015, porque el Decreto 186/2014 del
Gobierno Valenciano ha fijado esa fecha para su Administración.
Las Universidades deben pedir al Gobierno Valenciano que no se
discrimine a su personal respecto al resto de empleadas públicas y
empleados públicos del ámbito de aplicación de la legislación de
función pública valenciana.
4. APLICACIÓN del complemento. El reciente decreto de la
Generalitat establece para su Administración una aplicación parcial
que irá aumentando con el tiempo hasta llegar al 100% de la
cuantía establecida. Sin embargo en alguno de sus sectores, la
Sanidad, se aplicó hace años y la Universidad Miguel Hernández
también la tiene establecida desde hace años. Por estos motivos
nuestra propuesta es que se intente aplicar el 100% desde el
comienzo de su implantación en la Universidad de Alicante.
5. ASIGNACIÓN INICIAL DE COMPLEMENTO. Proponemos que se
simplifique el decreto del Gobierno valenciano y se tenga en
cuenta sólo:
Grupo de pertenencia.
Antigüedad (si sobra tiempo que se acumule, que no se
pierda).
El requisito de la evaluación de desempeño positiva.
6. TABLAS RETRIBUTIVAS DEL COMPLEMENTO: las que se establezca
para la Administración de la Generalitat Valenciana.
7. ORGANO COMPETENTE: Una comisión técnica que informe,
proponga y dictamine. Esta comisión será paritaria entre la
administración y la representación de los trabajadores y
trabajadoras.
8. ESTRUCTURA: cuatro tramos o grados (señalamos el tiempo de
permanencia para poder solicitar el siguiente):

GDP de acceso: 3 años

GDP I: 4 años

GDP II: 5 años

GDP III: 6 años
SINDICATO DE EMPLEADOS PÚBLICOS – SINDICAT D’EMPLEATS PÚBLICS
Sección Sindical Universidad de Alicante – Secció Sindical Universitat d’Alacant
http://www.ua.es/sep - http://elsepteescucha.blogspot.com.es/
[email protected]

GDP IV.
El personal que promocione a un grupo superior conservará el
complemento adquirido hasta que obtenga uno mejor.
9. PERIODO A VALORAR: Desde la fecha de obtención del anterior
grado, aunque fuese en un grupo inferior (para que en caso de
promoción a un grupo superior no haya de comenzarse de nuevo
el cómputo).
10. TRAMITACIÓN: Proponemos un sistema sencillo, transparente,
público, e incorporado al expediente personal.
11. ELEMENTOS A VALORAR: Se ponderará dando un mayor peso
a la formación, seguida de la antigüedad y por último por la
evaluación del desempeño.

Formación

Antigüedad.

Evaluación del desempeño
SINDICATO DE EMPLEADOS PÚBLICOS – SINDICAT D’EMPLEATS PÚBLICS
Sección Sindical Universidad de Alicante – Secció Sindical Universitat d’Alacant
http://www.ua.es/sep - http://elsepteescucha.blogspot.com.es/
[email protected]
PROPOSTA DEL
SEP
PER AL COMPLEMENT DE CARRERA
ADMINISTRATIVA
El grup de treball sobre carrera administrativa del SEP ha
elaborat una proposta oberta al debat i a propostes de modificació de
tot el personal d'administració i serveis, així com dels altres sindicats,
amb els quals volem arribar a una proposta comuna, doncs
considerem molt convenient defensar una proposta conjunta
davant l'Administració.
La Generalitat Valenciana ha iniciat l'aplicació en la seua
Administració del complement de carrera professional. Encara que el
decret que ho regula exclou a les universitats públiques valencianes,
entre altres sectors, no hi ha dubte que aqueix complement haurà de
ser aplicat també en els sectors exclosos perquè es tracta del
desenvolupament d'un mandat legal, que respon a una lògica i a un
propòsit que es va regular en 2007 en l'Estatut Bàsic de l'Empleat
Públic i que es va incorporar en 2010 a la Llei valenciana de funció
pública. Però a més és de justícia, perquè vindria a pal·liar parcialment- la gran pèrdua salarial que hem patit continuadamente
des de fa molts anys.
La carrera professional i el seu complement retributiu no són
continguts capritxosos o d'ús arbitrari de l'ordenació de la funció
pública. El legislador els va introduir en la legislació bàsica de funció
pública per a respondre a problemes estructurals de la nostra funció
pública, com eren un enfocament centrat de manera excessiva en els
procediments d'accés o la politització de les estructures
administratives, especialment en els nivells superiors. Es tractava de
promoure la professionalització de la nostra funció pública aplicant
instruments que afavoriren la racionalitat i modernització de les
estructures administratives. De manera que es van introduir, de
manera genèrica o oberta, aquests mecanismes de progressió, de
carrera administrativa, configurats entorn de l'acompliment de les
funcions del lloc de treball i el desenvolupament de les competències
de les empleades públiques i els empleats públics.
No obstant açò, en els anys següents a la incorporació d'aquest
sistema a l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic de 2007, si bé es va
incloure també en l'articulat de la Llei valenciana de 2010, es va
posposar la seua aplicació generalitzada, probablement per la crisi
econòmica que tan negativament ha afectat a l'ocupació pública i a
SINDICATO DE EMPLEADOS PÚBLICOS – SINDICAT D’EMPLEATS PÚBLICS
Sección Sindical Universidad de Alicante – Secció Sindical Universitat d’Alacant
http://www.ua.es/sep - http://elsepteescucha.blogspot.com.es/
[email protected]
les condicions de treball del seu personal empleat públic i per ventura
per la falta d'un criteri polític clar. Succeeix, no obstant açò, que les
fortes restriccions en matèria de personal d'aquests anys i la
moderada previsió futura d'increments de plantilla, augmenten
encara més la necessitat d'implantar canvis en els llocs i millores en
la capacitació de les empleades públicques i els empleats públics. Una
administració més xicoteta, però que no assumeix menys
responsabilitats (sinó fins i tot més), necessàriament hauria de
potenciar la professionalització i preparació del seu personal. I per a
açò la llei estableix l'anomenada carrera professional horitzontal, com
un instrument flexible a la disposició de cada Administració, perquè
puga adaptar-ho a les seues necessitats i circumstàncies. Aquesta és,
per tant, una oportunitat de millora no solament per al personal de la
UA sinó molt especialment per a la seua organització, per a la seua
estructura de llocs de treball, per a l'actualització de responsabilitats i
funcions de cara a les noves necessitats. Es requereix, per tant, un
estudi i una negociació intel·ligent i oberta a les aportacions de tots.
Entenem que aqueix esperit ha d'impregnar l'actuació de les diferents
parts implicades: representació de la institució i representació de les
seus empleades i dels seus empleats.
La proposta del SEP està plantejada com un document de
treball, amb unes propostes bàsiques que oferim a totes les
treballadores i tots els treballadors del PAS de la Universitat, a la
Gerència i als altres sindicats, assenyalant el nostre compromís amb
la negociació i amb la defensa de plantejaments comuns, que
considerem possibles i convenients.
1. PAS FUNCIONARI I PAS LABORAL. Proposem que s'aplique no
solament al personal funcionari sinó també al laboral, amb les
mateixes exigències i condicions, aplicant-se a aquest col·lectiu com a
acord de condicions de treball a l'espera de la seua incorporació al
futur i necessari conveni col·lectiu.
2. PERSONAL INTERÍ. Proposem que s'aplique el mateix sistema al
personal interí que complisca les mateixes exigències i condicions que
s'establisquen per a les funcionaries i per als funcionaris de carrera.
Així mateix, quan accedisquen a la condició de funcionaries i
funcionaris de carrera, haurà de ser reconegut el temps i mèrits
adquirits amb anterioritat.
3. ENTRADA EN VIGOR. Proposem que s'aplique amb efectes des de
l'1 de gener de 2015, perquè el Decret 186/2014 del Govern Valencià
SINDICATO DE EMPLEADOS PÚBLICOS – SINDICAT D’EMPLEATS PÚBLICS
Sección Sindical Universidad de Alicante – Secció Sindical Universitat d’Alacant
http://www.ua.es/sep - http://elsepteescucha.blogspot.com.es/
[email protected]
ha fixat aqueixa data per a la seua Administració. Les Universitats
han de demanar al Govern Valencià que no es discrimine al seu
personal respecte a la resta d'empleades públiques i empleats públics
de l'àmbit d'aplicació de la legislació de funció pública valenciana.
4.
APLICACIÓ del complement. El recent decret de la Generalitat
estableix per a la seua Administració una aplicació parcial que anirà
augmentant amb el temps fins a arribar al 100% de la quantia
establida. No obstant açò en algun dels seus sectors, la Sanitat, es va
aplicar fa anys i la Universitat Miguel Hernández també la té establida
des de fa anys. Per aquests motius la nostra proposta és que
s'intente aplicar el 100% des del començament de la seua
implantació en la Universitat d'Alacant.
5. ASSIGNACIÓ INICIAL DE COMPLEMENT. Proposem la simplificació
del decret del Govern valencià i que es tinga en compte només:
Grup de pertinença.
Antiguitat (si sobra temps que s'acumule, que no es perda).
El requisit de l'avaluació de l'acompliment positiva.
6. TAULES RETRIBUTIVES DEL COMPLEMENT: les que s'establisca per
a l'Administració de la Generalitat Valenciana.
7. ÓRGAN COMPETENT: Una comissió tècnica que informe, propose i
dictamine. Aquesta comissió serà paritària entre l'administració i la
representació dels treballadors i treballadores.
8. ESTRUCTURA. Quatre trams o graus (assenyalem el temps de
permanència per a poder sol·licitar el següent):
 GDP d'accés: 3 anys
 GDP I: 4 anys
 GDP II: 5 anys
 GDP III: 6 anys
 GDP IV.
El personal que promocione a un grup superior conservarà el
complement adquirit fins que obtinga un de millor.
9. PERÍODE A VALORAR: Des de la data d'obtenció de l'anterior
grau, encara que fora en un grup inferior (perquè en cas de promoció
a un grup superior no haja de començar-se de nou el còmput).
SINDICATO DE EMPLEADOS PÚBLICOS – SINDICAT D’EMPLEATS PÚBLICS
Sección Sindical Universidad de Alicante – Secció Sindical Universitat d’Alacant
http://www.ua.es/sep - http://elsepteescucha.blogspot.com.es/
[email protected]
10. TRAMITACIÓ: Proposem un sistema senzill, transparent, públic, i
incorporat a l'expedient personal.
11. ELEMENTS A VALORAR. Es ponderarà donant un major pes a la
formació, seguida de l'antiguitat i finalment per l'avaluació de
l'acompliment:
Formació
Antiguitat
Avaluació de l'acompliment
SINDICATO DE EMPLEADOS PÚBLICOS – SINDICAT D’EMPLEATS PÚBLICS
Sección Sindical Universidad de Alicante – Secció Sindical Universitat d’Alacant
http://www.ua.es/sep - http://elsepteescucha.blogspot.com.es/
[email protected]