ayudas de estado - Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio

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AYUDAS DE ESTADO
(Ayudas otorgadas por los Estados)
ENESA|26.06.15
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Temas a tratar
II.
II.
III
III.
IV.
V
V.
Normativa general de las Ayudas de Estado
Normativa
general de las Ayudas de Estado
Normativa aplicable al sector agrario
Explicación de las Directrices de Ayudas
Explicación de las Directrices de Ayudas
Explicación del Reglamento de Ayudas
C
Comparación Directrices/Reglamento
ió Di t i /R l
t
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I. Normativa general de las Ayudas de Estado
ARTÍCULOS 107,108 y 109 DEL TFUE
Artículo 107. Definiciones
• Ayudas: Fondos estatales concedidos bajo cualquier forma
• Ayudas incompatibles con el mercado interior
Cuando afectan a los intercambios comerciales entre Estados miembros porque
falseen o amenacen falsear la competencia, favoreciendo a determinadas empresas o
producciones
• Ayudas compatibles con el mercado interior: Ayudas de carácter social, para reparar
perjuicios por desastres naturales o acontecimientos excepcionales
• Posibles Ayudas compatibles con el mercado interior: Ayudas destinadas a favorecer
el desarrollo económico de regiones con nivel anormalmente bajo, para la realización
de proyectos de interés común europeo, para el desarrollo de determinadas
actividades, o regiones o para la promoción de la cultura
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I. Normativa general de las Ayudas de Estado
Artículo 108
• Informar
f
a lla Comisión
i ió d
de llos proyectos d
de ayudas
d od
de modificaciones
difi i
d
de
ayudas con antelación.
Comisión
No ayuda Compatible
Observaciones
Dudas
Procedimiento de investigación formal:
ƒ Incompatible
I
tibl conforme
f
A
Artículo
tí l 107
ƒ Supresión de la ayuda
Incumplimiento por el Estado miembro Æ Tribunal de Justicia
• La ayuda no se puede ejecutar hasta que haya una decisión definitiva de la
Comisión.
• La Comisión podrá adoptar Reglamentos sobre categorías de ayudas
exentas del procedimiento descrito
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I. Normativa general de las Ayudas de Estado
Artículo 109
Establece que,
que a propuesta de la Comisión,
Comisión el Consejo podrá adoptar
normas para la aplicación de los Artículos 107 y 108
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II. Normativa aplicable al sector agrario
NORMATIVA COMUNITARIA APLICABLE A LAS AYUDAS DE
ESTADO DEL SECTOR AGRARIO
A. Directrices de la Unión Europea aplicables a las Ayudas Estatales en los
sectores agrícola y forestal y en zonas rurales de 2014 a 2020
B Reglamento
B.
R l
t 702/2014 de
d la
l Comisión,
C i ió
por ell que se declaran
d l
determinadas categorías de ayudas en los sectores agrícola, forestal y
en zonas rurales compatibles con el mercado interior, en aplicación de
los artículos 107 y 108 del TFUE
C. Reglamento 651/2014 de la Comisión, por el que se declaran
g
de ayudas
y
compatibles
p
con el mercado interior
determinadas categorías
en aplicación de los artículos 107 y 108 del TFUE.
D. Reglamento 1408/2013 de la Comisión, relativo a la aplicación de los
artículos 107 y 108 del TFUE a las ayudas de MINIMIS en el sector
agrícola
E. Reglamento 1407/2013 de la Comisión, relativo a la aplicación de los
artículos
í l 107 y 108 del
d l TFUE a las
l ayudas
d de
d MINIMIS
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II. Normativa aplicable al sector agrario
Ayudas de Estado Sector Agrario
Normativa Comunitaria Aplicable:
A)
Directrices de la Unión Europea aplicables a las Ayudas Estatales en los sectores agrícola y forestal y en zonas rurales de 2014 a 2020
x
Ámbito de aplicación: x
x
x
Producción, transformación y comercialización de productos agrícolas
Sector forestal Zonas rurales
Producción agrícola primaria:
Inversiones
Cesión de explotaciones
Agricultura ecológica
g
g
Asesoramiento
Desastres naturales
Fenómenos Climáticos
Ganado muerto
Pago primas seguro
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II. Normativa aplicable al sector agrario
Concentración parcelaria
Transformación y comercialización productos agrícolas
Asistencia Técnica
Abandono capacidad de producción
Promoción productos agrícolas
S t f
Sector forestal:
t l
Forestación
Reparación daños por animales
Reparación daños por animales
Investigación y desarrollo
Zonas rurales:
Renovación de poblaciones
Creación de empresas para actividades no agrícolas
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II. Normativa aplicable al sector agrario
B)
Reglamento 702/2014 de la Comisión, por el que se declaran determinadas
categorías de ayudas en los sectores agrícola, forestal y en zonas rurales
compatibles con el mercado interior, en aplicación de los artículos 107 y 108 del
TFUE
x
Se aplica, en general, a PYMES, dedicadas a la producción de productos
g
en determinados casos a las dedicadas a la transformación y
agrícolas,
comercialización de productos agrícolas, al sector forestal y a las pymes
en zonas rurales
x
También se aplica a pymes y grandes empresas sólo para determinadas
líneas de ayudas
El Reglamento exime de la obligación de notificar, pero si hay que comunicar
a través
é de
d SANI II cumplimentando
l
d un formulario
f
l
específico.
íf
La
compatibilidad de la ayuda con el Reglamento corresponde al Estado
miembro
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II. Normativa aplicable al sector agrario
C)
Reglamento 651/2014 de la Comisión, por el que se declaran determinadas
categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los
artículos 107 y 108 del TFUE.
TFUE
Se aplica a diversos sectores como medio ambiente, banda ancha, infraestructuras
deportivas, locales, etc.
Sector agrícola:
x
x
Transformación
T
f
ió y comercialización
i li ió productos
d t agrícolas
í l en generall
Producción productos agrícolas sólo para determinadas líneas
Al igual que el Reglamento 702/2014 las ayudas han de comunicarse a través de
SANI II y el responsable de la compatibilidad de la ayuda con las normas del
Reglamento es el Estado
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II. Normativa aplicable al sector agrario
D)
Reglamento 1408/2013 de la Comisión, relativo a la aplicación de los artículos 107
y 108
8 del
d l TFUE a las
l ayudas
d de
d MINIMIS en ell sector
t agrícola
í l
Ayudas que se conceden a una empresa, durante un tiempo determinado y que no
p
una determinada cantidad
superan
Se aplica a la producción primaria de productos agrícolas
x
x
15.000 €/empresa/tres ejercicios fiscales
España puede conceder ayudas de mínimis por una cuantía de
413.750.000/tres ejercicios fiscales
No requieren notificación ni comunicación a la Comisión
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II. Normativa aplicable al sector agrario
E)
Reglamento 1407/2013 de la Comisión, relativo a la aplicación de los artículos 107
y 108
8 del
d l TFUE a las
l ayudas
d de
d MINIMIS
S
Ayuda que se conceden a una empresa, durante un tiempo determinado y que no
superan una determinada cantidad
Se aplica a la transformación y comercialización de productos agrícolas
x
200.000 €/empresa/tres ejercicios fiscales
No requieren notificación ni comunicación a la Comisión
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III. Explicación de las DIRECTRICES
DIRECTRICES APLICABLES A LAS AYUDAS ESTATALES EN LOS
SECTORES AGRÍCOLA Y FORESTAL Y EN LAS ZONAS RURALES DE
2014 A 2020
Destinatarios de las ayudas:
- P
Producción
d ió d
de productos
d t agrícolas,
í l ttransformación
f
ió y
comercialización de productos agrícolas
- Sector forestal y zonas rurales
Condiciones generales:
- Incentivo
- Proporcionalidad
- Sin efecto sobre competencia
- Transparencia
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III. Explicación de las DIRECTRICES
Líneas de ayudas:
y
1. Desastres naturales
2. Fenómenos
F ó
climáticos
li áti
adversos
d
((>30%)
%)
3. Otros fenómenos climáticos adversos (<30%)
4. Prevención,, control,, erradicación y reparación
4
p
de daños p
por
enfermedades animales y plagas vegetales
5. Ganado muerto
6 Daños por animales protegidos
6.
7. Primas de seguros
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III. Explicación de las DIRECTRICES
DIRECTRICES:
AYUDAS PARA EL PAGO DE PRIMAS DE SEGUROS
Directrices,, apartado
p
1.2.1.6. (Capítulo
( p
I))
Sólo producción agrícola primaria
Condiciones:
C
di i
- No afectar al mercado interior de seguros
p
og
grupo
p de compañías
p
- No limitarse a una compañía
- No condicionarse a una compañía nacional
- No ligarse a la producción futura
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III. Explicación de las DIRECTRICES
Costes cubiertos:
- Desastres naturales u otros acontecimientos de carácter excepcional
- Fenómenos climáticos adversos asimilables a desastres naturales
(>30%)
- Prevención, control, erradicación y reparación de daños por
enfermedades animales y plagas vegetales
- Ganado muerto
- Daños por animales protegidos
- Otros fenómenos climáticos adversos (<30%)
Intensidad:
- 65% en general
- 100% retirada de ganado muerto
- 75% destrucción de ganado muerto
El Estado puede reducir estos límites
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IV. Explicación del REGLAMENTO 702/2014
REGLAMENTO 702/2014 POR EL QUE SE DECLARAN
DETERMINADAS CATEGORÍAS DE AYUDAS EN LOS SECTORES
AGRÍCOLA Y FORESTAL Y EN ZONAS RURALES COMPATIBLES
CON EL MERCADO INTERIOR
Destinatarios de las ayudas:
- Pymes
y
p
producción p
productos agrícolas
g
- Grandes y Pymes producción, transformación y comercialización
(sólo desastres naturales: terremotos, avalanchas, corrimientos de
tierras inundaciones,
tierras,
inundaciones tornados,
tornados huracanes,
huracanes erupciones volcánicas e
incendios incontrolados de origen natural)
- Sector forestal y zonas rurales
Condiciones generales:
- Intensidad
- Acumulación
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IV. Explicación del REGLAMENTO 702/2014
Líneas de ayudas:
1. Fenómenos climáticos adversos (>30%)
2. Otros fenómenos climáticos adversos asimilables a desastres
naturales (<30%)
3. Prevención, control, erradicación y reparación de daños por
enfermedades animales y plagas vegetales
4. Sector ganadero y ganado muerto
5. Primas de seguros
6 Desastres naturales
6.
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IV. Explicación del REGLAMENTO 702/2014
REGLAMENTO 702/2014
AYUDAS PARA EL PAGO DE PRIMAS DE SEGUROS
Reglamento
g
7
702/2014
/
4 artículo 28
Pymes producción agrícola primaria
Condiciones:
C
di i
- No afectar al mercado interior de seguros
p
og
grupo
p de compañías
p
- No limitarse a una compañía
- No condicionarse a una compañía nacional
- No ligarse a la producción futura
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IV. Explicación del REGLAMENTO 702/2014
Costes cubiertos: (Artículo 28)
- Desastres naturales
- Fenómenos climáticos adversos (>30%)
- Otros fenómenos climáticos adversos asimilables a desastres
naturales (<30%)
- Enfermedades animales o plagas vegetales
- Prevención, control, erradicación y reparación de daños por
enfermedades
f
d d animales
i l y plagas
l
vegetales
l
- Daños por animales protegidos
Ganado
ado muerto
ue o ((Retirada
e ada y des
destrucción
ucc ó aartículo
cu o 27)
7)
- Ga
Intensidad:
6 % en generall
65%
75% destrucción ganado muerto
00% retirada
e ada ganado
ga ado muerto
ue o
100%
El Estado puede reducir estos límites
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V. Comparación DIRECTRICES/ REGLAMENTO 702/2014
COMPARACIÓN
DIRECTRICES
REGLAMENTO 702/2014
‐ Producción
Producción agrícola primaria
agrícola primaria
‐ > y < del 30%
‐ Notificar (necesaria compatibilización UE)
‐ Procedimiento largo Mayor seguridad jurídica
‐ Mayor seguridad jurídica (responsable la Comisión)
‐ Intensidad: 65%/75%/100%)
‐ Mayor cuantía
í
‐ Producción
Producción agrícola primaria
agrícola primaria
‐ > y < del 30%
‐ Sólo comunicar (10 días antes de entrada en vigor)
‐ Procedimiento corto
Menor seguridad jurídica
‐ Menor seguridad jurídica (responsable el E.M.)
‐ Intensidad: 65%/75%/100%)
‐ Menor cuantía
í
PERMITE LA COMPATIBILIZACIÓN HASTA 2020