REGIMEN DE AYUDAS MEDIDA: MODERNIZACIÓN DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS (SUBSECTORES DE FLORES Y PLANTAS ORNAMENTALES, DE PRODUCTOS SUBTROPICALES, DE HORTÍCOLAS Y DE GANADERÍA) JUSTIFICACIÓN Se trata de un régimen diferenciado para aquellas explotaciones que no reúnen algunos de los requisitos contemplados en la Medida nº 2, Inversiones en Explotaciones Agrarias, del Programa Operativo de Mejora de las Estructuras y de los Sistemas de Producción Agrarios en las regiones de Objetivo nº 1 de España. Este régimen va dirigido a los agricultores que no son profesionales, según la definición recogida en dicho Programa Operativo, por compaginar la agricultura a tiempo parcial con otra actividad u ocupación productiva, o por ser empresas agrarias no recogidas como explotación agraria prioritaria en la Ley 19/1995, y que están comprendidos en los subsectores de flores y plantas ornamentales, de productos subtropicales, de hortícolas y de ganadería. La actividad agraria en Canarias es ejercida en la actualidad en más de un 50% por agricultores a tiempo parcial, no incluidos en el régimen definido en el Programa Operativo. La compatibilidad de la agricultura con otra actividad u ocupación es consecuencia del pequeño tamaño de las explotaciones: el 56,6% de éstas son menores de 1 Ha., y un 35,2% tienen entre 1 y 5 Has. Por otro lado, existen explotaciones muy especializadas e intensivas en determinadas actividades, como plátano, tomate, flores y plantas, que exigen un nivel de inversión alto por unidad de superficie. Por ello, se contemplan dos niveles de viabilidad económica diferentes. CARACTERÍSTICAS GENERALES Con esta medida se pretenden mejorar y modernizar las estructuras de las explotaciones agrarias, estimulando y apoyando inversiones realizadas en las mismas por sus titulares, así como para satisfacer necesidades comunes a las explotaciones de varios agricultores. Con su realización se busca aumentar la renta agraria y mejorar las condiciones de vida, trabajo y producción. Las inversiones auxiliables van dirigidas a conseguir algunos de los objetivos contemplados en el artículo 4 del Reglamento (CE) 1257/1999 del Consejo, tales como reducir costes de producción, mejorar y reorientar la misma, aumentar la calidad, proteger y mejorar el medio natural y las condiciones de higiene y bienestar de los animales e impulsar la diversificación de actividades agrarias para complementar la renta de los agricultores. REQUISITOS GENERALES Para la concesión de las subvenciones se exigirán, como mínimo, los siguientes requisitos: 1. Beneficiario: El beneficiario debe reunir los tres requisitos siguientes: a) Ser titular de una explotación agraria como agricultor no profesional. Cuando el titular sea persona jurídica tendrá que tener como objetivo principal la actividad agraria. b) Tener la capacidad y competencia profesionales adecuadas. La capacidad y competencia profesional adecuada podrá acreditarse mediante la experiencia profesional o la formación agraria del titular o persona que esté al frente de la explotación. En el primer caso, será necesario justificar un mínimo de un año de experiencia en la actividad agraria, y en el segundo, disponer de título o diploma de formación profesional agraria o acreditar la asistencia a cursos de capacitación profesional agraria por un mínimo de 30 horas. c) Mantenerse como titular de la explotación agraria que reciba la subvención, durante un periodo mínimo de cinco años, a contar desde la fecha de la concesión. No obstante, si durante este periodo de cinco años el beneficiario transfiere total o parcialmente su explotación a otra persona, ésta podrá asumir el compromiso durante el periodo que reste, siempre que el nuevo titular reúna los requisitos para ser beneficiario de las ayudas. En caso contrario, el beneficiario estará obligado a reembolsar las ayudas percibidas. 2. Explotación agraria: La explotación agraria deberá reunir los tres siguientes requisitos: a) Ser viable económicamente. • Inversiones inferiores a veinte millones de pesetas (120.202 euros). A estos efectos, se considera que una explotación es viable económicamente cuando el cociente de dividir el margen bruto de la explotación por el número de unidades de trabajo agrario dedicados a la explotación no sea inferior al 15% de la renta de referencia. • Inversiones superiores a veinte millones de pesetas. Se considera que una explotación agraria que realiza inversiones superiores a veinte millones de pesetas es viable económicamente cuando su renta unitaria de trabajo no sea inferior al 20% de la renta de referencia. La determinación anual de la renta de referencia se fija por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, teniendo en cuenta los salarios publicados por el Instituto Nacional de Estadística. Para el año 2000 dicha renta está fijada en 3.058.920 pesetas (18.348,48 euros). Asimismo, se consideran viables las explotaciones calificadas como prioritarias, de conformidad con lo establecido en la Disposición Final Tercera de la Ley 19/1995, de 4 de julio, de Modernización de las Explotaciones Agrarias. b) Cumplir las normas mínimas en materia de medio ambiente, higiene y bienestar de los animales. c) Estar orientada la explotación a la producción de flores y plantas ornamentales, productos subtropicales, hortícolas o a la ganadería. 3. Tipo de inversión: Esta medida se aplicará a todos los tipos de inversión, con la siguiente limitación: • Las subvenciones no se concederán para las inversiones que estén destinadas a aumentar una producción para la que no pueda encontrarse salida normal al mercado. Para ello se tendrá en cuenta el producto de que se trate, el tipo de inversión y la capacidad actual y prevista. En todo caso, deberá tenerse en cuenta cualquiera restricción de la producción o limitación de la ayuda comunitaria impuesta en virtud de las organizaciones comunes de mercado. INVERSIONES EN LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS El régimen de ayudas se aplicará a los subsectores de productos subtropicales, flores y plantas ornamentales, de hortícolas y de subsector ganadero, y a todos los tipos de inversión con las limitaciones consideradas en el apartado anterior, siendo sus finalidades las siguientes: a) La mejora cualitativa y la reconversión de la producción en función de las necesidades del mercado y la adopción de normas de calidad. b) La adaptación de las explotaciones con vistas a reducir los costes de producción, ahorrar agua y energía y mejorar las condiciones de vida y trabajo de agricultores. c) El cumplimiento de las normas mínimas en materia de medio ambiente, higiene y bienestar de los animales. INVERSIONES COLECTIVAS Al objeto de satisfacer las necesidades comunes a varias explotaciones, se considerará inversión colectiva la llevada a efecto por varios titulares de explotaciones agrarias, como mínimo tres, sin perjuicio de la ejecución material por terceros de la obra o mejora objeto de la inversión. Además de los requisitos establecidos anteriormente los beneficiarios tendrán que : a) Acreditar la existencia de acuerdo de los titulares de las explotaciones afectadas para llevar a efecto la inversión objeto de ayuda, incluyendo en el mismo la financiación prevista y la participación en ella de dichos titulares. b) Comprometerse a mantener la obra o mejora objeto de la inversión durante el periodo de compromiso señalado en este artículo y establecer las bases adecuadas para su mantenimiento y explotación. La satisfacción de las necesidades comunes podrá tener la siguiente naturaleza: a) Medidas hidráulicas destinadas a la mejora del suministro de agua a las explotaciones o mejora de la calidad de ésta. b) Construcción o mejora de caminos de acceso inmediato a las parcelas o explotaciones. c) Otras construcciones, instalaciones o equipamientos agrarios necesarias para mantener o mejorar la renta de las explotaciones o mejorar el medio natural y las condiciones de higiene y bienestar de los animales, así como la diversificación de las actividades agrarias. INTENSIDAD DE LA AYUDA La cuantía máxima de la ayuda expresada en porcentaje del importe de la inversión será del 40% en las inversiones individuales, y del 50% en las inversiones colectivas. FORMAS DE AYUDA Las ayudas a las inversiones podrán adoptar la forma de subvención de capital, bonificación de intereses de un préstamo o minoración de una parte de las anualidades de amortización de éste, y pago del coste del aval de los préstamos bonificados, o en una combinación de ellas. La ayuda de bonificación consistirá en subvencionar determinados puntos de interés, variables según el mercado financiero. La ayuda al coste del aval de los préstamos bonificados irá dirigida exclusivamente a subvencionar, en todo o en parte, el coste de la comisión de gestión de dicho aval, y se obtendrá actualizando, a la fecha de formalización del aval, el importe anual de dicho coste. El montante total de todas las ayudas no podrá superar el 40% del volumen de inversión subvencionable, con la excepción ya contemplada de las inversiones colectivas. LÍMITES PARA LAS INVERSIONES En el caso de inversiones en explotaciones agrarias, el volumen máximo de inversión auxiliable por explotación será de 50 millones de pesetas (300.506 euros) en el periodo comprendido entre los años 2000 y 2006. No obstante lo anterior, en el caso del sector de flores y plantas ornamentales y esquejes el límite máximo será de 200 millones de pesetas (1.202.024 euros) durante dicho periodo. En el caso de inversiones colectivas, el volumen máximo auxiliable será de veinticinco millones de pesetas (150.253 euros) por cada una. NORMAS MÍNIMAS MEDIOAMBIENTALES En cualquier caso, los beneficiarios deberán respetar la legislación medioambiental al respecto, contenida en la siguiente normativa: Ley 4/89, modificada por las Leyes 40/97 y 41/97 de conservación de espacios naturales y de la flora y fauna silvestres. Real Decreto 19997/95 por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de hábitats naturales y de la flora y fauna (Directiva 92/43 CE) Real Decreto 261/96 sobre protección contra la contaminación por nitratos procedentes de fuentes agrarias (Directiva 91/679 CE). Ley 10/98 sobre residuos. Cuando las explotaciones se encuentren en las zonas vulnerables de acuerdo con la Directiva Nitratos, se definirá la gestión medioambiental adecuada para el control de estiércol almacenado, en lo que se refiere a evitar la lixiviación de líquidos, en función de las salidas y distribución del mismo. En lo que respecta a sectores de producción vegetal se deberán mantener las siguientes prácticas: − Prohibición de la quema de rastrojos. De forma excepcional y a causa de problemas sanitarios o fitopatológicos, podrá quedar sin efecto esta limitación cuando a juicio de la autoridad de gestión las soluciones alternativas puedan tener efectos ambientales más positivos. − Prohibición del laboreo convencional a favor de pendiente. Las correspondientes Unidades Regionales de Gestión podrán autorizar de forma excepcional esta práctica. − La aplicación del abonado mineral deberá tener en cuenta las recomendaciones comarcales y locales emitidas por los servicios técnicos de las Consejerías de Agricultura de las CC.AA. − Los restos derivados de podas, plásticos usados y otros materiales residuales, deberán retirarse de las parcelas y depositarse en lugares apropiados. − En la zona de pastos, en especial en dehesas en las que haya claro riesgo de incendio, las autoridades regionales de gestión podrán recomendar el laboreo de una franja perimetral de 3 metros como máximo. − En el uso de productos fitosanitarios y herbicidas deberán respetarse las indicaciones de los fabricantes, retirando los residuos una vez efectuada la aplicación correspondiente. NORMAS MÍNIMAS DE HIGIENE Y BIENESTAR DE LOS ANIMALES La legislación aplicable actualmente en vigor y que se exigirá es la siguiente: • Orden de 21 de octubre de 1987, por la que se establecen normas mínimas para la protección de gallinas ponedoras en batería, modificada por las Órdenes de 29-0190 y 21-06-91. • Real Decreto 1047/1994, de 20 de mayo, relativo a las normas mínimas para la protección de terneros. • Real Decreto 229/1998, de 16 de febrero, por el que se modifica el Real Decreto 1047/1994, de 20 de mayo, relativo a las normas mínimas para la protección de terneros. • Real Decreto 1048/1994, de 20 de mayo, relativo a las normas mínimas para la protección de cerdos. • Real Decreto 54/1995, de 20 de enero, sobre protección de animales en el momento de su sacrificio o matanza. • Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen normas básicas de ordenación de las explotaciones porcinas. • Real Decreto 348/2000, de 10 de marzo, por el que se incorpora al ordenamiento jurídico la Directiva 98/58/CE, relativa a la protección de los animales en las explotaciones ganaderas. La norma española reguladora de esta medida de inversiones en explotaciones agrarias prevé la posibilidad de acogerse a estas ayudas para adaptar la explotación a lo que posteriormente se promulgue. AYUDAS A LAS INVERSIONES AUXILIABLES POR LAS ORGANIZACIONES COMUNES DE MERCADO (O.C.M.) (Aplicación del tercer guión del apartado 3.2 del artículo 37 del Reglamento (CE) nº 1257/1999). 1. Cuando se trate de inversiones que afecten a las explotaciones de miembros de la OPFH, promovidas y financiadas con fondos de la misma para las que exista una contribución económica específica de los miembros que se benefician de la acción, podrán beneficiarse únicamente de una ayuda en el marco de los fondos operativos de la OPFH. 2. Sin embargo, cuando se trata de inversiones de carácter individual de agricultores, miembros de una OPFH, que han sido concebidas, decididas, financiadas y llevadas a cabo por el propio agricultor, se financiarán exclusivamente con cargo a los fondos de este Programa de mejora de las estructuras de producción. Las inversiones aprobadas en el momento de la entrada en aplicación del presente Programa, en el marco de Programas Operativos de Organizaciones de Productores de Frutas y Hortalizas, podrán continuar su ejecución hasta su finalización, dentro del plazo para el que estén aprobadas. No obstante, las Organizaciones de Productores podrán solicitar, en las fechas contempladas en el Reglamento 411/97, modificaciones de los Programas aprobados, para adaptase a las condiciones de la Decisión que ampara la aprobación del presente Programa de Desarrollo Rural. En cualquier caso, estas acciones deberán de cumplir las siguientes condiciones: § Que no estimulen la salida de los agricultores de la OPFH, ni la creación o fomento de asociaciones paralelas y concurrentes con las OPFH. § Las medidas puestas en marcha en el marco del presente programa no deben debilitar o contrarrestar las acciones puestas en marcha por las OPFH de la región. § Con el fin de tener en cuenta los intereses y orientaciones de las OPFH existentes en Canarias, estas organizaciones serán consultadas antes de la toma de decisión sobre la puesta en marcha de las acciones de desarrollo rural que salgan del campo de sus actividades.