Cooperación transnacional entre territorios rurales

LA
C O O P E R AC I Ó N
T R A N S N AC I O N A L
,
N U E V A PA R T E D E I N T E R V E N C I Ó N
LEADER
Conscientes del “valor añadido” que supone la cooperación transnacional, los creadores de LEADER II (1995-1999) han previsto un a
parte específicamente dedicada a esta acción – Medida C de la nueva Iniciativa Comunitaria –, con el fin d e “ayudar a concebir,
realizar y comercializar en común productos o servicios, en todos los ámbitos del desarrollo rural”.
“Esta medida, que no supone una condición de elegibilidad del programa LEADER, debería aparecer progresivamente, en la mayoría de
los casos, tras un periodo de funcionamiento de la red que dará a conocer las experiencias prácticas innovadoras que ya existen en
muchos Estados miembros y ofrecerá asistencia técnica para la construcción de estas cooperaciones”. (DOCE C180, 1/07/94).
LEADER II pone a disposición de los proyectos de cooperación transnacional medios financieros importantes :
> cerca de 140 millones de ECU gestionados directamente por los Estados miembros o las Regiones (normalmente este
presupuesto no se asigna previamente sino que se va concediendo gradualmente, a medida que los grupos locales
presentan sus proyectos a sus autoridades regionales o nacionales);
> 4 millones de ECU gestionados por el Observatorio Europeo LEADER, con el fin de ayudar durante las primeras etapas
de elaboración del proyecto, cuando éste no está lo suficientemente “maduro” como para que los grupos locales lo
puedan presentar a sus autoridades regionales o nacionales.
La cooperación transnacional no es obligatoria; es una dimensión complementaria de LEADER II, que se caracteriza por su gran
flexibilidad : se ofrece asistencia técnica para la elaboración de proyectos, se pueden empren der acciones en el marco de la Medida C
hasta finales de 1999 y las acciones pueden hacer referencia a todos los ámbitos del desarrollo rural.
C OOPERACIONESMUYDIVERSAS
La cooperación transnacional en el marco de LEADER puede adoptar formas muy diversas: afecta a todos los sectores de
actividad, a todos los públicos y a todos los temas .
Esta diversidad aumenta si tenemos en cuenta la gran heterogeneidad de las zonas rurales europeas.
Los proyectos de cooperación transnacional entre territorios rurales se basan en una o varias características específicas de los
territorios implicados:
>
>
>
>
pertenencia a un mismo conjunto geográfico o cultural;
presencia en el territorio de un determinado sector de producción;
necesidad de contar con determinadas competencias disponibles en otro lugar;
...
Este informe ha sido realizado por Alain Chanard
(consultor de desarrollo rural y periodista en la revista francesa
“TransRural Initiatives”) y Jean-Pierre Vercruysse
(responsable de cooperación transnacional en el Observatorio
Europeo LEADER), basándose en los trabajos de un grupo de
expertos entre los que se encuentran Catherine Leroy
(Fondation Rurale de Wallonie, Bélgica), Paul Soto
(Iniciativas Ambientales, España) y Jean-Baptiste Lanaspèze
(Centre Méditerranéen de l’Environnement, Francia).
Yves Champetier, Dorothée Duguet y Jean-Luc Janot
(Observatorio Europeo LEADER) han participado en la finaliza ción del documento. Coordinación de la producción: Christine
Charlier (Observatorio Europeo LEADER).
La Región Rhône-Alpes (Francia) también ha participado
en la elaboración de este informe colaborando en la realización
del seminario LEADER “Cooperación transnacional” (Dieulefit,
Préalpes Drômoises, 2-4/04/97) y delegando en Nathalie Brun
(Cellule d’appui à la Coopération transnational Regional du
Conseil Régional Rhône-Alpes) para participar activamente
en el grupo de trabajo establecido por el Observatorio Europeo
LEADER sobre este tema.
La guía “Innovative and transnational projects”, editada
por ICOM (Industrial Common Ownership Movement, Leeds,
Inglaterra) fue especialmente útil para la realización
de este informe.
Los ejemplos presentados en esta guía, salvo el ejemplo ficticio
“LEADER Senderismo” proceden de estudios de casos analizados
durante el seminario de Dieulefit y de los proyectos de
cooperación que han obtenido financiación en el marco de
LEADER II entre enero de 1996 y junio de 1997.
Cooperación transnacional
entre territorios rurales
La cooperación transnacional puede tomar la forma de intercambios de buenas prácticas entre al menos dos territorios que
comparten un mismo problema o que desean valorizar un mismo recurso. A través de viajes de estudio, cada promotor de proyecto
trata de sacar el máximo partido de la experiencia de su socio, con el fin de afianzar su estrategia de desarrollo.
La tr ansfer encia de conocimientos entre dos territorios permite difundir un saber hacer que se adapta perfectamente al desarrollo en
el medio rural. Una transferencia de tales características generalmente procede de un intercambio previo, aunque no siempre sea así.
La elaboración de pr oyectos comunes va más allá: en este caso no sólo se trata de que los recursos o los conocimientos ya
existentes lleguen hasta los socios implicados sino de crear nuevas oportuni dades gracias al desarrollo conjunto de un nuevo
conocimiento, de una nueva competencia, de un nuevo modo de organización, de una nueva producción, de una nueva oferta de
servicios, etc.
Se pueden llevar a cabo diferentes tipos de proyectos en el marco de una cooperación de tales características:
> la mejora o modernización de una técnica de producción
puede centrarse en un cultivo agrícola, una activi dad
artesanal, una técnica industrial, etc.;
> la valorización de un patrimonio común o de patrimonios similares
en los que puede predominar el componente
cultural, lingüístico, histórico, geológico, etc.;
> la creación de nue vos mercados para ciertos productos locales puede verse facilitada por una acción de promoción
en común: establecimiento de circuitos para la comercialización de productos caseros, biológicos o artesanos, etc.;
> la realización de ciertos productos o servicios
no puede llevarse a cabo si no se dispone de un socio transnacional:
rutas turísticas temáticas desarrolladas en común, productos cartográficos realizados entre ambos lados de una
frontera, etc.
O b s e r v atorio Europeo Leader
AEIDL
Chaussée St-Pie r re, 260
B-1040 Bruxe l l e s
Te l : +32 2 736 49 60
F a x : +32 2 736 04 34
E - Mail: leade r @ a e id l . b e
WWW: ht t p : / / w w w. r u ra l - e u ro p e. a e id l . b e
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L I N K SB E T W E E N
A CTIONS
F O RT H ED E V E L O P M E N T
O FT H ER U R A LE C O N O M Y
Editor responsable: William Van Dingenen, chaussée Saint-Pierre 260, 1040 Bruxelles
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E U R O P É E NL E A D E R
L E A D E RE U R O P E A N
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T R A N S N AC I O N A L
,
U N I N S T R U M E N T O A L S E R V I C I O D E L D E SA R R O L L O
RURAL
Aunque la Iniciativa Comunitaria LEADER I (1991-1994) no contemplaba ninguna parte específica dedicada a la cooperación
transnacional, durante su período de existencia muchos grupos de acción local (GAL) participaron en acciones de cooperación, d e
mayor o menor envergadura y más o menos complejas, junto a sus homólogos de otros países de la Unión Europea.
C O O P E R AC I Ó N
E N T R E T E R R I TO R I O S R U R A L E S
PARTE 1: F ICHASMETODOLÓGICAS
1. Definir el proyecto de cooperación en función de las necesi dades del territorio.
2. Buscar socios transnacionales.
Se pudo constatar que esta operación transnacional trajo consigo efectos cualitativos importantes en la mayoría de los territorios
implicados: apertura de estos territorios al mundo exterior, encuentro de los agentes y de las poblaciones implicadas con otras
culturas, análisis de las dificultades halladas en el proceso de desarrollo, búsqueda de posibles soluciones a problemas comunes ,
aparición de nuevos tipos de solidaridad rural, etc.
3. Organizar un primer encuentro.
4. Pasar del proyecto a la acción.
5. Buscar financiación.
La cooperación transnacional, además de la apertura y del enriquecimiento que aporta en materia de saber hacer ,
6. Dirigir el proyecto.
> provoca una verdadera “mezcla cultural”, un ”mestizaje” de los territorios rurales, que puede ser fuente d e
innovación;
> es portadora de una cultura del riesgo, que también genera numerosas acciones innovadoras a nivel local;
También puede ser un instrumento de formación interesante para los entes e instituciones locales y regionales, las agencias de
desarrollo, los representantes políticos y los técnicos, tanto a nivel individual como colectivo.
T R A N S N AC I O N A L
7. Evaluar la acción, difundir los resultados.
PARTE 2: F ICHAS -INSTRUMENT O
1. Algunas cuestiones que hay que plantearse para definir la necesi dad de cooperación.
La cooperación transnacional representa, por lo tanto, un instrumento complementario para resolver ciertos problemas o para valorizar
ciertos puntos fuertes del territorio. Los intercambios de conocimientos y saber hacer, la puesta en común de recursos y la búsqueda
de los elementos necesarios para acceder a un nuevo mercado, pueden, efectivamente, contribuir en gran medida a dinamizar
la economía de los territorios implicados.
2. Algunas cuestiones para validar la elección de los socios.
3. Seleccionar un experto exterior.
4. “LEADER Senderismo”: la construcción de un proyecto de cooperación transnacional.
U NA
5. Cumplimentar una solicitud de financiación “de la idea al proyecto” o “del proyecto a la acción”:
respuestas a algunas preguntas planteadas frecuentemente al Observatorio Europeo LEADER.
ACCIÓNEXIGENTE
Por muy atractiva que pueda parecer esta fórmula, conviene sin embar go tener en cuenta los siguientes elementos:
> la cooperación transnacional sólo es pertinente cuando se trata de temas importantes para el futuro de los
territorios implicados y, únicamente, si puede aportar una plusvalía a los sectores de actividad, agentes y
poblaciones implicados;
> los intercambios transnacionales no se organizan nunca fácilmente, requieren mucho tiempo y energía e implican
importantes recursos económicos aun cuando los resultados sean a veces aleatorios;
> evaluar la conveniencia de un proyecto de cooperación exige del GAL un rigor al menos similar al que implica la
realización de las acciones de desarrollo que éste apoya en su territorio;
> el proyecto de cooperar a nivel transnacional viene “a su debido tiempo” , normalmente cuando se han llevado a
cabo las acciones de “predesarrollo” (diagnóstico del territorio, construcción de una cooperación local, etc.) y la
selección de las acciones que se van a realizar .
DE
LASCOOPERACIONESDEPROXIMIDAD
A LACOOPERACIÓNTRANSNACIONAL
En la mayoría de los casos, hasta que no se “ha encauzado” el proyecto local no puede contemplarse una acción de cooperación útil,
puesto que los sectores potenciales de cooperación ten drán que ser lo más fieles posibles a la estrategia, a las acciones y al públicodestinatario que el beneficiario LEADER (*) haya decidido apoyar.
Esta acción de cooperación tendrá múltiples dimensiones: las cooperaciones de pr oximidad , es decir, las cooperaciones regionales o
nacionales son cooperaciones prioritarias en una primera fase y, para muchos temas, son cooperaciones más convenientes que las
transnacionales. De todos modos, a nivel regional o nacional puede que no se encuentre respuesta a muchos problemas, que ciertas
ventajas no se aprovechen suficientemente, etc. La cooperación transnacional puede entonces permitir explorar nuevas perspectivas.
_______
(*) El término “beneficiario LEADER” se aplica en esta guía a cualquier “grupo de acción local” (GAL)
u otro agente colectivo que sea responsable de la ejecución de un programa LEADER local.
A NEXOS :
1. Algunas direcciones útiles.
2. Expediente de candidatura para solicitar financiación en concepto de asistencia técnica
a la cooperación transnacional LEADER II.
LA
C O O P E R AC I Ó N
T R A N S N AC I O N A L
,
N U E V A PA R T E D E I N T E R V E N C I Ó N
LEADER
Conscientes del “valor añadido” que supone la cooperación transnacional, los creadores de LEADER II (1995-1999) han previsto un a
parte específicamente dedicada a esta acción – Medida C de la nueva Iniciativa Comunitaria –, con el fin d e “ayudar a concebir,
realizar y comercializar en común productos o servicios, en todos los ámbitos del desarrollo rural”.
“Esta medida, que no supone una condición de elegibilidad del programa LEADER, debería aparecer progresivamente, en la mayoría de
los casos, tras un periodo de funcionamiento de la red que dará a conocer las experiencias prácticas innovadoras que ya existen en
muchos Estados miembros y ofrecerá asistencia técnica para la construcción de estas cooperaciones”. (DOCE C180, 1/07/94).
LEADER II pone a disposición de los proyectos de cooperación transnacional medios financieros importantes :
> cerca de 140 millones de ECU gestionados directamente por los Estados miembros o las Regiones (normalmente este
presupuesto no se asigna previamente sino que se va concediendo gradualmente, a medida que los grupos locales
presentan sus proyectos a sus autoridades regionales o nacionales);
> 4 millones de ECU gestionados por el Observatorio Europeo LEADER, con el fin de ayudar durante las primeras etapas
de elaboración del proyecto, cuando éste no está lo suficientemente “maduro” como para que los grupos locales lo
puedan presentar a sus autoridades regionales o nacionales.
La cooperación transnacional no es obligatoria; es una dimensión complementaria de LEADER II, que se caracteriza por su gran
flexibilidad : se ofrece asistencia técnica para la elaboración de proyectos, se pueden empren der acciones en el marco de la Medida C
hasta finales de 1999 y las acciones pueden hacer referencia a todos los ámbitos del desarrollo rural.
C OOPERACIONESMUYDIVERSAS
La cooperación transnacional en el marco de LEADER puede adoptar formas muy diversas: afecta a todos los sectores de
actividad, a todos los públicos y a todos los temas .
Esta diversidad aumenta si tenemos en cuenta la gran heterogeneidad de las zonas rurales europeas.
Los proyectos de cooperación transnacional entre territorios rurales se basan en una o varias características específicas de los
territorios implicados:
>
>
>
>
pertenencia a un mismo conjunto geográfico o cultural;
presencia en el territorio de un determinado sector de producción;
necesidad de contar con determinadas competencias disponibles en otro lugar;
...
Este informe ha sido realizado por Alain Chanard
(consultor de desarrollo rural y periodista en la revista francesa
“TransRural Initiatives”) y Jean-Pierre Vercruysse
(responsable de cooperación transnacional en el Observatorio
Europeo LEADER), basándose en los trabajos de un grupo de
expertos entre los que se encuentran Catherine Leroy
(Fondation Rurale de Wallonie, Bélgica), Paul Soto
(Iniciativas Ambientales, España) y Jean-Baptiste Lanaspèze
(Centre Méditerranéen de l’Environnement, Francia).
Yves Champetier, Dorothée Duguet y Jean-Luc Janot
(Observatorio Europeo LEADER) han participado en la finaliza ción del documento. Coordinación de la producción: Christine
Charlier (Observatorio Europeo LEADER).
La Región Rhône-Alpes (Francia) también ha participado
en la elaboración de este informe colaborando en la realización
del seminario LEADER “Cooperación transnacional” (Dieulefit,
Préalpes Drômoises, 2-4/04/97) y delegando en Nathalie Brun
(Cellule d’appui à la Coopération transnational Regional du
Conseil Régional Rhône-Alpes) para participar activamente
en el grupo de trabajo establecido por el Observatorio Europeo
LEADER sobre este tema.
La guía “Innovative and transnational projects”, editada
por ICOM (Industrial Common Ownership Movement, Leeds,
Inglaterra) fue especialmente útil para la realización
de este informe.
Los ejemplos presentados en esta guía, salvo el ejemplo ficticio
“LEADER Senderismo” proceden de estudios de casos analizados
durante el seminario de Dieulefit y de los proyectos de
cooperación que han obtenido financiación en el marco de
LEADER II entre enero de 1996 y junio de 1997.
Cooperación transnacional
entre territorios rurales
La cooperación transnacional puede tomar la forma de intercambios de buenas prácticas entre al menos dos territorios que
comparten un mismo problema o que desean valorizar un mismo recurso. A través de viajes de estudio, cada promotor de proyecto
trata de sacar el máximo partido de la experiencia de su socio, con el fin de afianzar su estrategia de desarrollo.
La tr ansfer encia de conocimientos entre dos territorios permite difundir un saber hacer que se adapta perfectamente al desarrollo en
el medio rural. Una transferencia de tales características generalmente procede de un intercambio previo, aunque no siempre sea así.
La elaboración de pr oyectos comunes va más allá: en este caso no sólo se trata de que los recursos o los conocimientos ya
existentes lleguen hasta los socios implicados sino de crear nuevas oportuni dades gracias al desarrollo conjunto de un nuevo
conocimiento, de una nueva competencia, de un nuevo modo de organización, de una nueva producción, de una nueva oferta de
servicios, etc.
Se pueden llevar a cabo diferentes tipos de proyectos en el marco de una cooperación de tales características:
> la mejora o modernización de una técnica de producción
puede centrarse en un cultivo agrícola, una activi dad
artesanal, una técnica industrial, etc.;
> la valorización de un patrimonio común o de patrimonios similares
en los que puede predominar el componente
cultural, lingüístico, histórico, geológico, etc.;
> la creación de nue vos mercados para ciertos productos locales puede verse facilitada por una acción de promoción
en común: establecimiento de circuitos para la comercialización de productos caseros, biológicos o artesanos, etc.;
> la realización de ciertos productos o servicios
no puede llevarse a cabo si no se dispone de un socio transnacional:
rutas turísticas temáticas desarrolladas en común, productos cartográficos realizados entre ambos lados de una
frontera, etc.
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RURAL
Aunque la Iniciativa Comunitaria LEADER I (1991-1994) no contemplaba ninguna parte específica dedicada a la cooperación
transnacional, durante su período de existencia muchos grupos de acción local (GAL) participaron en acciones de cooperación, d e
mayor o menor envergadura y más o menos complejas, junto a sus homólogos de otros países de la Unión Europea.
C O O P E R AC I Ó N
E N T R E T E R R I TO R I O S R U R A L E S
PARTE 1: F ICHASMETODOLÓGICAS
1. Definir el proyecto de cooperación en función de las necesi dades del territorio.
2. Buscar socios transnacionales.
Se pudo constatar que esta operación transnacional trajo consigo efectos cualitativos importantes en la mayoría de los territorios
implicados: apertura de estos territorios al mundo exterior, encuentro de los agentes y de las poblaciones implicadas con otras
culturas, análisis de las dificultades halladas en el proceso de desarrollo, búsqueda de posibles soluciones a problemas comunes ,
aparición de nuevos tipos de solidaridad rural, etc.
3. Organizar un primer encuentro.
4. Pasar del proyecto a la acción.
5. Buscar financiación.
La cooperación transnacional, además de la apertura y del enriquecimiento que aporta en materia de saber hacer ,
6. Dirigir el proyecto.
> provoca una verdadera “mezcla cultural”, un ”mestizaje” de los territorios rurales, que puede ser fuente d e
innovación;
> es portadora de una cultura del riesgo, que también genera numerosas acciones innovadoras a nivel local;
También puede ser un instrumento de formación interesante para los entes e instituciones locales y regionales, las agencias de
desarrollo, los representantes políticos y los técnicos, tanto a nivel individual como colectivo.
T R A N S N AC I O N A L
7. Evaluar la acción, difundir los resultados.
PARTE 2: F ICHAS -INSTRUMENT O
1. Algunas cuestiones que hay que plantearse para definir la necesi dad de cooperación.
La cooperación transnacional representa, por lo tanto, un instrumento complementario para resolver ciertos problemas o para valorizar
ciertos puntos fuertes del territorio. Los intercambios de conocimientos y saber hacer, la puesta en común de recursos y la búsqueda
de los elementos necesarios para acceder a un nuevo mercado, pueden, efectivamente, contribuir en gran medida a dinamizar
la economía de los territorios implicados.
2. Algunas cuestiones para validar la elección de los socios.
3. Seleccionar un experto exterior.
4. “LEADER Senderismo”: la construcción de un proyecto de cooperación transnacional.
U NA
5. Cumplimentar una solicitud de financiación “de la idea al proyecto” o “del proyecto a la acción”:
respuestas a algunas preguntas planteadas frecuentemente al Observatorio Europeo LEADER.
ACCIÓNEXIGENTE
Por muy atractiva que pueda parecer esta fórmula, conviene sin embar go tener en cuenta los siguientes elementos:
> la cooperación transnacional sólo es pertinente cuando se trata de temas importantes para el futuro de los
territorios implicados y, únicamente, si puede aportar una plusvalía a los sectores de actividad, agentes y
poblaciones implicados;
> los intercambios transnacionales no se organizan nunca fácilmente, requieren mucho tiempo y energía e implican
importantes recursos económicos aun cuando los resultados sean a veces aleatorios;
> evaluar la conveniencia de un proyecto de cooperación exige del GAL un rigor al menos similar al que implica la
realización de las acciones de desarrollo que éste apoya en su territorio;
> el proyecto de cooperar a nivel transnacional viene “a su debido tiempo” , normalmente cuando se han llevado a
cabo las acciones de “predesarrollo” (diagnóstico del territorio, construcción de una cooperación local, etc.) y la
selección de las acciones que se van a realizar .
DE
LASCOOPERACIONESDEPROXIMIDAD
A LACOOPERACIÓNTRANSNACIONAL
En la mayoría de los casos, hasta que no se “ha encauzado” el proyecto local no puede contemplarse una acción de cooperación útil,
puesto que los sectores potenciales de cooperación ten drán que ser lo más fieles posibles a la estrategia, a las acciones y al públicodestinatario que el beneficiario LEADER (*) haya decidido apoyar.
Esta acción de cooperación tendrá múltiples dimensiones: las cooperaciones de pr oximidad , es decir, las cooperaciones regionales o
nacionales son cooperaciones prioritarias en una primera fase y, para muchos temas, son cooperaciones más convenientes que las
transnacionales. De todos modos, a nivel regional o nacional puede que no se encuentre respuesta a muchos problemas, que ciertas
ventajas no se aprovechen suficientemente, etc. La cooperación transnacional puede entonces permitir explorar nuevas perspectivas.
_______
(*) El término “beneficiario LEADER” se aplica en esta guía a cualquier “grupo de acción local” (GAL)
u otro agente colectivo que sea responsable de la ejecución de un programa LEADER local.
A NEXOS :
1. Algunas direcciones útiles.
2. Expediente de candidatura para solicitar financiación en concepto de asistencia técnica
a la cooperación transnacional LEADER II.
LA
C O O P E R AC I Ó N
T R A N S N AC I O N A L
,
N U E V A PA R T E D E I N T E R V E N C I Ó N
LEADER
Conscientes del “valor añadido” que supone la cooperación transnacional, los creadores de LEADER II (1995-1999) han previsto un a
parte específicamente dedicada a esta acción – Medida C de la nueva Iniciativa Comunitaria –, con el fin d e “ayudar a concebir,
realizar y comercializar en común productos o servicios, en todos los ámbitos del desarrollo rural”.
“Esta medida, que no supone una condición de elegibilidad del programa LEADER, debería aparecer progresivamente, en la mayoría de
los casos, tras un periodo de funcionamiento de la red que dará a conocer las experiencias prácticas innovadoras que ya existen en
muchos Estados miembros y ofrecerá asistencia técnica para la construcción de estas cooperaciones”. (DOCE C180, 1/07/94).
LEADER II pone a disposición de los proyectos de cooperación transnacional medios financieros importantes :
> cerca de 140 millones de ECU gestionados directamente por los Estados miembros o las Regiones (normalmente este
presupuesto no se asigna previamente sino que se va concediendo gradualmente, a medida que los grupos locales
presentan sus proyectos a sus autoridades regionales o nacionales);
> 4 millones de ECU gestionados por el Observatorio Europeo LEADER, con el fin de ayudar durante las primeras etapas
de elaboración del proyecto, cuando éste no está lo suficientemente “maduro” como para que los grupos locales lo
puedan presentar a sus autoridades regionales o nacionales.
La cooperación transnacional no es obligatoria; es una dimensión complementaria de LEADER II, que se caracteriza por su gran
flexibilidad : se ofrece asistencia técnica para la elaboración de proyectos, se pueden empren der acciones en el marco de la Medida C
hasta finales de 1999 y las acciones pueden hacer referencia a todos los ámbitos del desarrollo rural.
C OOPERACIONESMUYDIVERSAS
La cooperación transnacional en el marco de LEADER puede adoptar formas muy diversas: afecta a todos los sectores de
actividad, a todos los públicos y a todos los temas .
Esta diversidad aumenta si tenemos en cuenta la gran heterogeneidad de las zonas rurales europeas.
Los proyectos de cooperación transnacional entre territorios rurales se basan en una o varias características específicas de los
territorios implicados:
>
>
>
>
pertenencia a un mismo conjunto geográfico o cultural;
presencia en el territorio de un determinado sector de producción;
necesidad de contar con determinadas competencias disponibles en otro lugar;
...
Este informe ha sido realizado por Alain Chanard
(consultor de desarrollo rural y periodista en la revista francesa
“TransRural Initiatives”) y Jean-Pierre Vercruysse
(responsable de cooperación transnacional en el Observatorio
Europeo LEADER), basándose en los trabajos de un grupo de
expertos entre los que se encuentran Catherine Leroy
(Fondation Rurale de Wallonie, Bélgica), Paul Soto
(Iniciativas Ambientales, España) y Jean-Baptiste Lanaspèze
(Centre Méditerranéen de l’Environnement, Francia).
Yves Champetier, Dorothée Duguet y Jean-Luc Janot
(Observatorio Europeo LEADER) han participado en la finaliza ción del documento. Coordinación de la producción: Christine
Charlier (Observatorio Europeo LEADER).
La Región Rhône-Alpes (Francia) también ha participado
en la elaboración de este informe colaborando en la realización
del seminario LEADER “Cooperación transnacional” (Dieulefit,
Préalpes Drômoises, 2-4/04/97) y delegando en Nathalie Brun
(Cellule d’appui à la Coopération transnational Regional du
Conseil Régional Rhône-Alpes) para participar activamente
en el grupo de trabajo establecido por el Observatorio Europeo
LEADER sobre este tema.
La guía “Innovative and transnational projects”, editada
por ICOM (Industrial Common Ownership Movement, Leeds,
Inglaterra) fue especialmente útil para la realización
de este informe.
Los ejemplos presentados en esta guía, salvo el ejemplo ficticio
“LEADER Senderismo” proceden de estudios de casos analizados
durante el seminario de Dieulefit y de los proyectos de
cooperación que han obtenido financiación en el marco de
LEADER II entre enero de 1996 y junio de 1997.
Cooperación transnacional
entre territorios rurales
La cooperación transnacional puede tomar la forma de intercambios de buenas prácticas entre al menos dos territorios que
comparten un mismo problema o que desean valorizar un mismo recurso. A través de viajes de estudio, cada promotor de proyecto
trata de sacar el máximo partido de la experiencia de su socio, con el fin de afianzar su estrategia de desarrollo.
La tr ansfer encia de conocimientos entre dos territorios permite difundir un saber hacer que se adapta perfectamente al desarrollo en
el medio rural. Una transferencia de tales características generalmente procede de un intercambio previo, aunque no siempre sea así.
La elaboración de pr oyectos comunes va más allá: en este caso no sólo se trata de que los recursos o los conocimientos ya
existentes lleguen hasta los socios implicados sino de crear nuevas oportuni dades gracias al desarrollo conjunto de un nuevo
conocimiento, de una nueva competencia, de un nuevo modo de organización, de una nueva producción, de una nueva oferta de
servicios, etc.
Se pueden llevar a cabo diferentes tipos de proyectos en el marco de una cooperación de tales características:
> la mejora o modernización de una técnica de producción
puede centrarse en un cultivo agrícola, una activi dad
artesanal, una técnica industrial, etc.;
> la valorización de un patrimonio común o de patrimonios similares
en los que puede predominar el componente
cultural, lingüístico, histórico, geológico, etc.;
> la creación de nue vos mercados para ciertos productos locales puede verse facilitada por una acción de promoción
en común: establecimiento de circuitos para la comercialización de productos caseros, biológicos o artesanos, etc.;
> la realización de ciertos productos o servicios
no puede llevarse a cabo si no se dispone de un socio transnacional:
rutas turísticas temáticas desarrolladas en común, productos cartográficos realizados entre ambos lados de una
frontera, etc.
O b s e r v atorio Europeo Leader
AEIDL
Chaussée St-Pie r re, 260
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