PROGRAMA DE AYUDA ALIMENTARIA DEL FONDO DE AYUDA

PROGRAMA DE AYUDA
ALIMENTARIA DEL FONDO
DE AYUDA EUROPEA
PARA LAS PERSONAS
MÁS DESFAVORECIDAS
(FEAD) 2015 EN ESPAÑA
PROGRAMA DE AYUDA ALIMENTARIA DEL FONDO DE AYUDA EUROPEA
PARA LAS PERSONAS MÁS DESFAVORECIDAS (FEAD) 2015 EN ESPAÑA
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PROGRAMA DE AYUDA ALIMENTARIA DEL FONDO DE AYUDA EUROPEA
PARA LAS PERSONAS MÁS DESFAVORECIDAS (FEAD) 2015 EN ESPAÑA
El Reglamento (UE) Nº 223/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de
2014, relativo al Fondo de ayuda Europea para las personas más desfavorecidas, establece
los recursos para dicho Fondo disponibles para el período 2014-2020, el desglose anual y la
dotación por Estado miembro.
La Comisión Europea, mediante Decisión de Ejecución, de fecha 17 de diciembre de 2014,
aprobó el Programa Operativo sobre ayuda alimentaria para la solicitud de ayuda del Fondo
de ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (FEAD) en España (CCI 2014ES05FMOP001). Las actuaciones que contempla el Programa, fundamentalmente dirigidas a
abordar la privación alimentaria, serán cofinanciadas por el FEAD en un 85 por ciento y en un
15 por ciento por el presupuesto nacional.
La Autoridad de Gestión del Programa Operativo es la Subdirección General Adjunta de
Gestión de la Subdirección General de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo
(UAFSE), adscrita a la Dirección General de Trabajo Autónomo, de la Economía Social y de
la Responsabilidad Social de las Empresas del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA), a través del
Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) y el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e
Igualdad, a través de la Dirección General de Servicios para la Familia y la Infancia, son los
Organismos Intermedios de Gestión del Programa Operativo.
De conformidad con el Programa Operativo español, el FEGA tiene encomendadas, entre
otras actuaciones, la compra y la distribución de los alimentos. Mediante un procedimiento
de licitación pública, el FEGA compra los alimentos a las empresas adjudicatarias, que los
suministran a los centros de almacenamiento y distribución que las organizaciones asociadas de distribución (OAD) tienen en todo el territorio español. Estas OAD, serán las que
distribuyan los alimentos a las organizaciones asociadas de reparto (OAR), las cuales entregarán directamente el alimento a las personas más desfavorecidas.
I. BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA
Los beneficiarios de este programa de ayuda son las “personas más desfavorecidas”: individuos, familias, hogares o grupos que se encuentren en situación de pobreza económica, así
como las personas sin hogar y otras personas en situación de especial vulnerabilidad social.
Esta circunstancia se determinará mediante informe de los servicios sociales públicos o de
trabajadores sociales o profesionales de las organizaciones participantes en el programa
que realicen funciones asimiladas. No será necesaria la presentación del informe social, en
aquellos casos en que el reparto de alimentos se realice en comedores sociales o a personas
sin hogar.
grama Operativo-FEAD 2014-2020), designó como organizaciones asociadas de distribución
(OAD), encargadas de la distribución de alimentos entre las organizaciones asociadas de
reparto (OAR), a la Federación Española de Bancos de Alimentos y a Cruz Roja Española.
En el Programa 2015 el número de OAR receptoras de los alimentos ha sido de 7.103 (1.874
de consumo y 5.229 de reparto)1, quienes a su vez distribuyen los alimentos a un total de
1.630.862 beneficiarios2.
El FEGA mediante Resoluciones, de 7 de abril de 2015, en el marco del Programa de ayuda
alimentaria 2015 del Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (Pro-
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Número de entidades benéficas participantes en el Programa 2015 a fecha 23 de diciembre de 2015.
Número de beneficiarios participantes en el Programa 2015 a fecha 23 de diciembre de 2015.
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PROGRAMA DE AYUDA ALIMENTARIA DEL FONDO DE AYUDA EUROPEA
PARA LAS PERSONAS MÁS DESFAVORECIDAS (FEAD) 2015 EN ESPAÑA
II. ALIMENTOS QUE SE DISTRIBUYEN EN EL PROGRAMA 2015
Los alimentos que se distribuyen en este programa se obtienen de empresas agroalimentarias
que resultan adjudicatarias como resultado de
un procedimiento de licitación convocado por el
FEGA.
El FEGA, por tanto, es el organismo encargado de
convocar las licitaciones y adjudicar los recursos
entre las empresas licitadoras, cuya oferta económica resulte más ventajosa.
Los alimentos distribuidos así como las empresas que han resultado adjudicatarias para suministrar los alimentos en el Programa 2015 se
muestran en la siguiente tabla:
ALIMENTO
Arroz blanco
CANTIDAD
VALOR
ALIMENTO SUMINISTRO
(kg/l)
SIN IVA (€)
EMPRESA
12.311.450
6.451.200,00
HERBA RICEMILLS, S.L.U.
Tarritos infantiles
456.766
711.000,00
HERO ESPAÑA, S.A.
Cereales infantiles
525.000
1.008.000,00
NUTRICEAL FOODS, S.A.
Leche de
continuación polvo
633.876
2.649.600,00
INDUSTRIAS LÁCTEAS ASTURIANAS, S.A
Garbanzos
5.000.000
3.995.000,00
LEGUMBRES LUENGO, S.A.
“
5.000.000
4.445.000,00
PEDRO ÁLVAREZ, S.L.
“
409.041
379.999,09
ANTONIO CABALLERO, S.A.
4.000.000
4.116.000,00
LEGUMBRES LUENGO, S.A.
“
3.369.430
3.528.000,00 SELECCIÓN DE PRODUCTOS LEONESES, S.A.
“
1.966.101
2.435.999,14
LEGUMBRES EL MARAGATO, S.L.
35.316.000
17.346.000,00
CORPORACIÓN ALIMENTARIA
PEÑASANTA, S.A.
Aceite de oliva
7.211.000
18.900.000,00
OLEO MASÍA, S.A.
Conserva de atún
5.412.960
16.870.000,00
CONSERVAS SELECTAS DE GALICIA, S.L.
Pasta alimenticia
tipo espagueti
Tomate frito en
conserva
Crema de verduras
deshidratada
5.294.118
3.150.000,00
SIRO VENTA DE BAÑOS, S.A.
5.067.600
3.780.000,00
GALLINA BLANCA, S.A.U.
443.523
1.396.500,00
INTERAL, S.A.
Galletas
9.140.370
8.400.000,00
GALLETAS GULLÓN, S.A.
Judías verdes en
conserva
Fruta en conserva
sin azúcar añadido
5.691.797
4.718.499,713
COMPRE Y COMPARE, S.A.
5.903.853
5.821.199,058
COMPRE Y COMPARE, S.A.
113.152.885
110.101.997,00
Alubias
Leche entera UHT
TOTAL
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PROGRAMA DE AYUDA ALIMENTARIA DEL FONDO DE AYUDA EUROPEA
PARA LAS PERSONAS MÁS DESFAVORECIDAS (FEAD) 2015 EN ESPAÑA
En la siguiente tabla se presenta una comparativa de los tipos de alimentos y de las cantidades distribuidos en los 6 últimos planes/programas:
Alimento
Arroz blanco
Galletas
Pasta alimenticia
Cereales infantiles
Harina
2010
(kg-l)
2011
(kg-l)
2012
(kg-l)
2013
(kg-l)
10.169.492
12.177.323
8.212.318 10.814.989
11.753.807
12.311.450
4.172.931
4.230.212
3.062.077 1.741.135
5.768.353
9.140.370
15.207.341
15.330.750
6.746.400 5.576.640
4.531.000
5.294.118
369.732
711.243
6.507.155
5.209.332
-
561.628 543.157
2.316.126
2014
(kg-l)
-
Crema de verduras
-
709.786
-
-
-
Caldo de carne
-
23.170.815
-
-
-
Tomate frito
-
9.495.016
Cacao Soluble
Leche UHT
Natillas
Leche continuación
Queso fundido
Parafinado
2.009.703
2.120.000
21.042.968
38.013.455
-
8.674.990
468.477
703.344
1.662.318
1.315.000
3.104.000 1.155.000
-
-
17.630.174 27.058.824
353.700
-
3.150.000
2.602.000
8.750.000
837.724
-
2015
(kg-l)
525.000
443.523
5.067.600
35.316.000
633.876
-
Alimento
Bebida pasteurizada
de zumo de frutas y
leche
Queso mezcla
curado
Azúcar
2010
(kg-l)
2011
(kg-l)
2012
(kg-l)
2013
(kg-l)
2014
(kg-l)
-
10.101.381
-
-
-
-
-
1.063.420
-
-
-
-
-
-
-
-
11.018.987
-
1.271.168
-
Lentejas
-
-
2.716.463 9.597.289
Alubias
-
-
2.222.892
Garbanzos
-
-
Aceite de oliva
-
Conservas de atún
-
9.335.531
2.031.897 8.318.685
-
10.409.041
-
8.046.244 1.957.771
-
7.211.000
-
-
1.883.614
-
5.412.960
Fruta en conserva
-
-
2.949.925 2.965.385
-
5.903.853
Judías verdes
-
-
4.270.833 2.880.000
Tarritos infantiles
-
-
819.672 2.100.950
Total
62.881.285 133.026.067
-
2015
(kg-l)
-
64.611.837 80.175.951
3.025.981
491.082
48.778.934
5.691.797
456.766
113.152.885
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PROGRAMA DE AYUDA ALIMENTARIA DEL FONDO DE AYUDA EUROPEA
PARA LAS PERSONAS MÁS DESFAVORECIDAS (FEAD) 2015 EN ESPAÑA
III. PAGOS A LAS EMPRESAS SUMINISTRADORAS Y A LAS
ORGANIZACIONES ASOCIADAS DE DISTRIBUCIÓN
En la tabla siguiente se puede observar la evolución de la cantidad total de alimentos suministrados en los últimos planes/programas:
El FEGA realiza los pagos establecidos en el Programa Operativo tanto a las empresas suministradoras como a las OAD.
Comparativa cantidad total últimos planes/programas
La distribución de alimentos en el programa 2015 de ayuda alimentaria se realiza en tres fases.
Las dos primeras han tenido lugar en el año 2015 y la tercera tendrá lugar en febrero del año 2016.
133.026.067
140.000.000
kg/l alimento
120.000.000
113.152.885
100.000.000
80.175.951
80.000.000
64.611.837
62.881.285
60.000.000
48.778.934
40.000.000
20.000.000
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
En el Programa 2015, como en planes anteriores, se ha venido utilizando la aplicación informática REDABAL como herramienta básica de gestión para el desarrollo del mismo, tanto
para las OAD y las unidades de control, como para el propio FEGA.
Los importes abonados a las empresas hasta la fecha3, corresponden al suministro de alimentos realizados por las mismas en la 1ª y 2ª fase de distribución. El resto, hasta la suma total de
los contratos, se abonará una vez hayan realizado el suministro correspondiente a la 3ª fase.
Las OAD, de acuerdo con el artículo 26, apartado 2, letra c) del Reglamento (UE) Nº 223/2014,
podrán recibir ayuda del programa operativo por los gastos administrativos, de transporte y de
almacenamiento soportados, en forma de cantidad a tanto alzado equivalente al 5% de los gastos
de compra de los alimentos, lo que para el programa 2015 equivale a un total de 5.505.100 euros.
De acuerdo con lo señalado en el apartado decimotercero, de la Resolución de 25 de febrero
de 2015, del Fondo Español de Garantía Agraria por la que se establece el procedimiento para la
designación de las organizaciones asociadas de distribución y los requisitos que deben cumplir las
organizaciones asociadas de reparto, encargadas de la distribución de alimentos en el marco del
programa de ayuda alimentaria a las personas más desfavorecidas 2015, las OAD han solicitado
al FEGA, y les ha sido abonado, un anticipo por el 60% del importe anteriormente señalado.
En la tabla siguiente se indican los importes abonados a las empresas, correspondientes al
suministro de alimentos realizados por las mismas en la 1ª y 2ª fase de distribución. Igualmente
se indican los pagos abonados a las OAD hasta la fecha4 :
Para el seguimiento de los controles en el Plan, el FEGA ha seguido apoyándose en la bases
de datos de seguimiento de incidencias y de seguimiento de los controles.
3
4
Pagos correspondientes al
Programa 2015
Pago realizado a
Importe pagado (€)
Valor del suministro
Empresas
77.327.005,10
IVA
Empresas
5.521.824,48
Los gastos administrativos, de transporte
y de almacenamiento soportados
Organizaciones asociadas
de distribución
2.303.060,00
Diciembre de 2015
Diciembre de 2015
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PROGRAMA DE AYUDA ALIMENTARIA DEL FONDO DE AYUDA EUROPEA
PARA LAS PERSONAS MÁS DESFAVORECIDAS (FEAD) 2015 EN ESPAÑA
IV. PLAN DE CONTROL PROGRAMA 2015 DE AYUDA ALIMENTARIA
Con el fin de verificar el cumplimiento por parte de las empresas, OAD y OAR con lo exigido
para participar en el programa de ayuda alimentaria a las personas más desfavorecidas
2015, el Plan de control se llevará a cabo en cada uno de los niveles de la cadena de distribución:
• Empresas suministradoras de los alimentos: con el fin de verificar que todas las empresas
adjudicatarias cumplen con los requisitos exigidos en los pliegos y contratos en cuanto a
las exigencias que deben cumplir los tipos de alimentos suministrados en el Programa se
establece controlar el 100% de las empresas suministradoras.
• OAD designadas por el FEGA: con el fin de verificar que las OAD designadas por el FEGA
cumplen con los compromisos adquiridos, se establece controlar el 100% de las OAD
participantes en el Programa.
• CAD de las OAD designadas por el FEGA: con el fin de verificar la actuación de las OAD
en todo el territorio nacional, se establece controlar un CAD por OAD, provincia o ciudad
autónoma.
• OAR, tanto de consumo como de reparto: con el fin de verificar que las OAR cumplen con
los compromisos adquiridos se realizan controles en una muestra representativa de las
OAR participantes en el programa con el fin de garantizar un adecuado seguimiento del
cumplimiento de los requisitos y obligaciones establecidos para participar en el programa.
Toda la información relativa al Plan de ayuda a las personas más desfavorecidas se puede
consultar en la página web del FEGA (www.fega.es) en el apartado “Ayuda alimentaria”.
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