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TEMA 11. LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES (I)
Apuntes elaborados por María Casaseca, Alumna de Derecho Político 1 en la Universidad de Salamanca el curso 2006/2007.
Concepto de principio: es una base ideológica o pauta general de justicia. Si es un principio constitucional hablamos de pauta general de justicia incluida en la Constitución
Hay dos formas básicas de entender los principios:
A) Como ideas básicas de estructuración de la organización del Estado:
Principio constitucional: son normas jurídicas muy genéricas que o bien establecen principios de justicia u objetivos a alcanzar por parte del Estado, o bien las líneas estructuradoras básicas, con carácter general de la organización del Estado. Las líneas estructuradoras básicas son normas genéricas elaboradas a lo largo del tiempo y que caracterizarán a la forma de Estado concreto que está estableciendo cada constitución. Los principios de justicia son más difíciles porque aunque son normas genéricas para conseguir determinados objetivos o que los ciudadanos se comporten sobre unas pautas, plantean problemas en su definición, estructura o realización.
El Artículo 1.1 “España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho,
que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo político” nos dice que un principio estructurador es que España es un Estado social y democrático: división poderosa no estricta, garantía de derechos pero también de prestaciones, etc. Es un principio claramente definido a lo largo de la historia, y por eso se caracterizan los principios estructuradotes del Estado, por su definición teórica y jurídica. Pero en el Artículo 1.1 el principio que establece las pautas de comportamiento del Estado y sus individuos: libertad, igualdad, justicia y pluralismo político, pero ¿qué es todo esto? No es un concepto absoluto, sino que tiene una definición práctica. Puede haber más o menos pluralismo. ¿Qué es el pluralismo político? Es la aceptación de todas las tendencias políticas. Ni siquiera el pluralismo político tiene una definición clara, no es un concepto absoluto.
B) Como mandatos de optimización. Vemos en el Artículo 17.1. que “Toda
persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su
libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artículo y en los casos y
en la forma previstos en la ley” ¿Cómo nos garantía esto el Estado? Por ejemplo el Estado no puede impedir que nos secuestren. Tenemos muchos derechos pero ¿quién nos los garantiza? Los derechos (pautas, objetivos del Estado) son sobre todo”mandatos de optimización”. El Estado garantiza mi vida en sentido de que hará todo lo que pueda para que siga con vida dadas las condiciones económicas, políticas, sociales y jurídicas del momento. El Estado nos asegura todo lo que, dadas las condiciones económicas, sociales….puede hacer para garantizar ese derecho. Respecto a la libertad que se menciona en este artículo, el Estado asegurará en todo lo que pueda nuestra libertad. Hará todo lo que pueda también económica, política, social y jurídicamente para que sea libre. Lo mismo ocurre con la integridad física o con la vida, pero no es un derecho absoluto.
Problemas en la interpretación de los principios
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El problema con los principios en general es que como son ideas genéricas, hay una falta de definición unívoca, y en ocasiones son muy difíciles de entender, o al menos de completar en la práctica. Hay falta de claridad, abstracción e incompatibilidad entre ellos. Por ejemplo el Artículo 15 nos dice que “Todos tienen derecho a la vida
(…)” pero ¿quiénes son todos y qué es la vida? Además el concepto de los principios puede variar a lo largo del tiempo por ese carácter de generalidad. Por ejemplo el matrimonio, ahora no tiene por qué ser necesariamente entre hombre y mujer. Los términos genéricos son difíciles de concretar en la práctica y siempre nos van a dar problemas. Una de las características de la constitución es que debe ser abierta, tener capacidad de adaptarse a cualquier realidad. Si bien un problema es una cierta indefinición, esto mismo es lo que les permite adaptarse a las nuevas realidades. Artículo 18.1 “Se garantiza el derecho al honor, a la
intimidad personal y familiar y a la propia imagen” Si no tuviéramos esa esfera protegida del conocimiento ajeno no podríamos ser libres. Una cosa es el derecho a la intimidad familiar, que es muy amplio, y otra el derecho a la propia imagen (que no se utilice nuestra imagen sin nuestro consentimiento) El que tengan un sentido muy abierto resulta una ventaja, pues permite un margen en la interpretación por los jueces y legisladores en los casos concretos. A pesar de ello a veces puede resultar un inconveniente acerca de determinados temas porque la sociedad no sabe lo que quiere en realidad, pero sigue siendo una ventaja porque nos permite resolver problemas que no estaban pensados (dualidad)
Hay cuatro tipos de principios:
1. Definición teórica de Estado y valores que lo forman. Artículo 1.1 y Título 1 (De los derechos y deberes fundamentales)
2. Principios de organización política:  Soberanía popular. Artículo 1.2 “La soberanía nacional reside en el pueblo
español, del que emanan los poderes del Estado”
 Monarquía parlamentaria. Artículo 1.3 “La forma política del Estado
español es la Monarquía parlamentaria”
 Unidad e indivisibilidad de la nación española. Artículo 2. “La Constitución
se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e
indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía
de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas”
 Derecho a la autonomía. Artículo 2  Lengua oficial del Estado más extra­oficiales (de las Comunidades Autónomas) Artículo 3. 1. “El castellano es la lengua española oficial del Estado.
Todos los españoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla”.
3. 2. “Las demás lenguas españolas serán también oficiales en las respectivas
Comunidades Autónomas de acuerdo con sus Estatutos”.
3. 3. “La riqueza de las distintas modalidades lingüísticas de España es un
patrimonio cultural que será objeto de especial respeto y protección”.
 Elementos de integración de la estructura política: bandera, himno….se trata de la identificación de un país, son un símbolo de integración, símbolo de la organización política. Con esto aceptamos posiciones que sitúan al Estado en una determinada posición respecto a su historia, por eso es tan importante cuando se discute sobre símbolos, porque son algo más que símbolos, son ideas estructuradoras del Estado. No es bueno que estos símbolos se encuentren sólo en determinadas ocasiones 2
porque son de todos. Por ejemplo el himno en manifestaciones, o que falte una bandera en un ayuntamiento. También son principios estructuradotes del Estado los recogidos en el Artículo 8.
 Capitalidad
 Funciones de las organizaciones políticas, sindicales y patronales
 Funciones de las fuerzas armadas. . También son principios estructuradotes del Estado los recogidos en el Artículo 8. Artículo 8.1 “Las Fuerzas Armadas,
constituidas por el Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército del Aire, tienen como
misión garantizar la soberanía e independencia de España, defender su integridad
territorial y el ordenamiento constitucional”. Artículo 8.2. “Una ley orgánica regulará
las bases de la organización militar conforme a los principios de la presente
Constitución”
3. Principios informadores del ordenamiento jurídico. Artículo 9.3 “La
Constitución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, la
publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones
sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la
seguridad jurídica, la responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad
de los poderes públicos”
4. Principios que informan sobre cómo debe ser la actividad concreta del Estado: sometimiento a la libertad e igualdad y la participación ciudadana en la vida social, económica y política. Esto lo encontramos muy particularmente en el Artículo 9.2 “Corresponde a los poderes públicos
promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo
y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los
obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación
de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social”
y el capítulo 3 del Título I (De los principios rectores de la política social y
económica) Este artículo es importante porque establece una de las características esenciales del Estado social: la necesidad de que el poder público asuma como una de sus formas esenciales el garantizar a todos el disfrute de los derechos y libertades en condiciones de igualdad, para lo cual este artículo está redactado de tal forma que se prevé la actividad positiva del Estado en este sentido de garantizar los derechos (promover, remover, facilitar)
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