Grant Application Form (Part B) - Ayuntamiento del Distrito Nacional
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ANNEX A European Commission Non-State Actors and Local Authorities in Development Actions in partner countries (Multi-country) for Local Authorities Grant Application Form (Part B) For economical and ecological reasons, we strongly recommend that you submit your files on paper-based materials (no plastic folder or divider). We also suggest you use doublesided print-outs as much as possible Budget line 21 03 02 Reference: EuropeAid/127764/C/ACT/TPS Dossier No (for official use only) EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 1 PART B – FULL APPLICATION FORM Reference of the Call for Proposals EuropeAid/127764/C/ACT/TPS Title of the Call for Proposals Non-State Actors and Local Authorities in Development – Actions in partner countries (Multicountry)- LA Name of the applicant 1 Nr of the proposal Ayuntamiento de Madrid (España) DCI/NSAPVD/2009/35 I. THE ACTION 2 1. DESCRIPTION 1.1. Title “RED DE OBSERVATORIOS PARA EL DESARROLLO PARTICIPATIVO” 1.2. Location(s) Countries, region(s) Santo Domingo (República Dominicana), Quito (Ecuador), Montevideo (Uruguay), México (México), Buenos Aires (Argentina), Lima (Perú), Santiago (Chile), Roma (Italia), Madrid (España). 1.3. Cost of the action and amount requested from the European Commission . Total eligible cost of the action (A) EUR 1.553.908 Amount requested from the European Commission (B) EUR 1.165.431 % of total eligible cost of action (B/Ax100) 75% 1 Proposal number as allocated by the European Commission and notified to the applicant at the time of the opening and administrative check 2 For actions in the field of microfinance please make sure that the Application form contains all relevant information in line with the additional criteria and conditions set out in annex H to the Guidelines for grant applicants for this call for proposals EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 2 1.4. Summary (max 1 page) Total duration of the action 48 meses Objectives of the action Overall objective(s) Refuerzo institucional de la Autoridad Local como principal promotor del desarrollo local y como punto de encuentro de todos los agentes económicos, sociales, políticos y/o académicos involucrados en el desarrollo de la ciudad o región. Specific objectives: Definir un protocolo de trabajo Análisis-Consenso-Estrategia, en materia de promoción del desarrollo socio económico. • Definir en cada Autoridad Local socia un departamento capaz de organizar la información socioeconómica del municipio. • Trabajo en red con otras ciudades de Latinoamérica, Caribe y Europa. • Capacitación de los empleados públicos de las Autoridades Locales, contemplando el know-how europeo. • Promover un concepto de desarrollo local con criterios de sostenibilidad, inclusión y cohesión social. • Fomento de la concertación público-privada, promoviendo el diálogo social, como base del desarrollo local participativo. • Difusión y transparencia de la información socioeconómica Ayuntamiento del Distrito Nacional de Santo Domingo (República Dominicana) DO-2009-AOF-0602094687 • Partner 1 Partner 2 Partner 3 Municipio del Distrito Metropolitano de Quito. Corporación de Promoción Económica Conquito (Ecuador) EC-2009-GIZ-1504896389 Intendencia Municipal de Montevideo (Uruguay) UY-2007-DRA-2711318253 Partner 4 Gobierno del Distrito Federal de México (México) MX-2009-FIJ-0704794533 Partner 5 Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Argentina) AR-2009-CVE-0502077589 Partner 6 Ilustre Municipalidad de Santiago (Chile) * PADOR derogation pack anexo Partner 7 Partner 8 Provincia di Roma (Italia) IT-2009-CSR-0602103654 Municipalidad Metropolitana de Lima (Perú) PE-2009-GIV-190355027 Target group(s)3 Autoridades Locales y Regionales de América Latina y Caribe. Final beneficiaries4 Los beneficiarios finales serán los agentes sociales, que participarán de forma productiva en el diseño de políticas que recogerán sus inquietudes; los empresarios y emprendedores, que contarán con un entorno más eficiente; los vecinos, que, además de su participación activa, dispondrán 3 4 “Target groups” are the groups/entities who will be directly positively affected by the project at the Project Purpose level – See paragraph 2.3 in Section II for the list. “Final beneficiaries” are those who will benefit from the project in the long term at the level of the society or sector at large. EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 3 de un entorno urbano y económico más humano y generador de un empleo más sostenible; las entidades académicas, que aportarán sus investigaciones y establecerán lazos directos con el mundo empresarial. Estimated results El resultado esperado es una Autoridad Local fortalecida, más profesionalizada y prestigiada tanto a nivel institucional como entre la propia ciudadanía, exponente del máximo conocimiento de la realidad de la propia ciudad, capaz de integrar a todos los actores que forman parte de la vida urbana, catalizador de las diversas sensibilidades que confluyen en la ciudad, e interlocutor necesario en toda acción de desarrollo impulsada en su área metropolitana. Como resultados cuantificables, se espera tener unos 200 empleados públicos formados; más de 600 actores locales puestos en contacto en cada Municipio para establecer alianzas público-privadas para el desarrollo. Igualmente, unos 160 empleados públicos y actores locales interactuarán con sus colegas internacionales; 4 publicaciones sintetizarán el conocimiento destilado durante el proyecto; 7 departamentos operativos en las autoridades locales de AL y Caribe tendrán funciones de Observatorio socioeconómico; 7 investigaciones marco completarán la información socioeconómica de cada municipio de LA y Caribe y 9 estudios específicos tratarán los temas y sectores propuestos en las actividades. Main activities Talleres Temáticos (5), Mesas Sectoriales locales (4) e internacionales (4), Publicaciones (4), Estudios (9), Investigaciones Marco (7) y Página Web If applicable, please specify all activities related to microfinance and indicate the total budgeted amount for such activities. 5 Where applicable, clearly indicate the sector , theme, or geographical area specified in the Call for Proposals to which the proposed action would apply: Autoridades locales y desarrollo local en áreas urbanas de República Dominicana, Uruguay, Ecuador, México, Argentina, Perú y Chile. * * Nota: La Alcaldía de Managua (Nicaragua), que inicialmente había aceptado ser socio del proyecto, ha comunicado al Coordinador del proyecto no poder enviar a tiempo el “partnership statement” firmado, al encontrarse su nuevo alcalde en una gira de 3 semanas por Argentina, Rusia y Tayikistán, por lo que lamentablemente, no podemos considerarlo socio de la Acción. 1.5. Objectives (max 1 page) Describe the overall objective(s) to which the action aims to contribute towards and the specific objective that the action aims to achieve. El objetivo general de esta Red es el refuerzo institucional de los Gobiernos Locales y Regionales Latinoamericanos para liderar con éxito toda una serie de alianzas y estrategias conjuntas entre el Gobierno, el Sector Privado y la Sociedad Civil, encaminadas hacia un desarrollo integrador, participativo, sostenible y con base en el conocimiento. Que las Autoridades Locales sean el “punto de encuentro” de todos los actores locales que intervienen en el proceso de desarrollo. 5 See Section 1.2 of Annex J for the list of Sectors EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 4 Para prestigiarse como portavoz y consolidarse en este papel de principal impulsor del desarrollo local en su área, los Gobiernos Locales se beneficiarán del intercambio de técnicas, experiencias y transferencias de buenas prácticas del trabajo en Red con otras ciudades, así como de la acciones formativas, de investigación, difusión y diálogo social que propone el Proyecto. Por todo ello, para la consecución de este objetivo general, la Acción propone una serie de objetivos específicos: • Puesta en marcha, en cada ciudad socia latinoamericana, de un Observatorio de Economía, Empleo y Cohesión Social, o departamento similar, formalmente constituido o no, pero con acceso a los recursos técnicos, académicos, financieros y humanos necesarios para que, con vocación de continuidad, pueda aportar al Municipio y a los actores locales estudios y publicaciones con una imagen fiel y actualizada, de la realidad socioeconómica de la ciudad; análisis y detección temprana de tendencias y riesgos en materia de economía, empleo y exclusión social; contraste de nuevas ideas e instrumentos de desarrollo con otras ciudades del mundo.; e informes consultivos para los órganos de decisión política local. • Trabajo en Red con otras grandes áreas metropolitanas de Latinoamérica y Europa, que va a facilitar, entre otras cosas el establecimiento de metodologías e indicadores socioeconómicos comunes, para facilitar el análisis comparativo y la detección de tendencias; el intercambio de técnicas, conocimientos y experiencias, así como la identificación y transferencia de “buenas prácticas”; actuar como un “laboratorio” de nuevas ideas e instrumentos de desarrollo; y el refrendo a ideas innovadoras y planes de acción del Municipio en materia de desarrollo local. • Articulación de la participación activa de cuantos agentes sociales intervienen en el desarrollo económico, mediante el establecimiento de foros prácticos de análisis y prospectiva de diferentes escenarios de futuro, a partir de lo que definir posibles estrategias comunes y propuestas de alianzas entre los Gobiernos locales, el Sector Empresarial y la Sociedad Civil, encaminadas al desarrollo local sostenible, al reequilibrio económico territorial del municipio, el bienestar social y la integración, igualdad y participación en la vida económica y social. • Capacitación de los empleados públicos en materia de desarrollo local, situación y evolución económica y social, claves del desarrollo urbano, herramientas de innovación y competitividad territorial, dotación y cualificación del capital humano, integración de los procesos migratorios, emprendimiento, desarrollo económico local, finanzas locales, etc. con el fin de contar con un cuerpo de funcionarios públicos profesionalizado y ajeno a los “vaivenes” de la política local. Se persigue instalar una perspectiva de desarrollo en todas las instancias de decisión local, mediante el fortalecimiento de la capacidad de gestión de los funcionarios en la esfera local. Se abordarán los procesos y cambios en los modelos de gestión en las administraciones locales, con especial atención a la financiación local, a la descentralización y la concertación público-privada, así como a los nuevos roles, escenarios y responsabilidades. 1.6. Relevance of the action (max 3 pages) Please provide the following information: Provide a general presentation and an analysis of the problems and their interrelation at all levels. Provide a detailed description and estimated number of the target groups and final beneficiaries. Identify clearly the specific problems to be addressed by the action and the perceived needs and constraints of the target groups. Demonstrate the relevance of the action to the needs and constraints of the target country in general and to those of the target groups/final beneficiary groups in particular and how the action will provide the desired solutions, in particular for the targeted beneficiaries. Demonstrate the relevance of the action to the objectives of the Call for Proposals (see section 1.2 of the Guidelines for grant applicants). EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 5 Las altas tasas de crecimiento alcanzadas por la economía latinoamericana durante los últimos años hacían presagiar un importante avance hacia la consecución de buena parte de los Objetivos del Milenio. Sin embargo, las últimas previsiones lanzadas por el Fondo Monetario Internacional con motivo de la crisis mundial, han rebajado sustancialmente el crecimiento de América Latina hasta estimar una caída del –1,5% en 2009. De hecho, algunos de los países a los que pertenecen nuestros socios, como Argentina, Ecuador y México, están ya en recesión. En otros, sin embargo, como por ejemplo en Perú, Uruguay o Chile, las consecuencias de la crisis financiera se estima que no serán tan fuertes. En cualquier caso, la Acción considera que el crecimiento económico por sí solo no es suficiente para garantizar la cohesión social y el desarrollo equitativo de la Región de Latinoamérica y Caribe, sino que deben introducirse cambios institucionales que incluyan una mayor sensibilización social en las estrategias de desarrollo y promuevan el uso de instrumentos de gestión más democráticos y participativos. Un paso importante en esa dirección puede darse desde las Autoridades Locales, especialmente aquellas de las grandes áreas metropolitanas, como son las ciudades socias de la Acción, que se comportan como los auténticos motores de la economía de sus respectivos países y regiones, al concentrar gran parte del intercambio de bienes, de la producción de servicios, y de los centros de decisión administrativa, empresarial, e institucional. Así, son auténticos polos de atracción de fuerza productiva y de difusión del desarrollo a entornos cada vez más amplios. También de las ciudades han surgido los grandes movimiento sociales y civiles que han posicionados las tendencias, la cultura y las nuevas ideas. En todo momento, y especialmente en épocas de crisis como en el momento actual, la ciudad juega un papel de nodo básico de actividad. Este papel ha sido fruto más de esa propia concentración de factores, que de una eficiente conjunción de políticas que maximizasen los resultados al optimizar los recursos disponibles. Las políticas desarrolladas han sido, en general, fruto de decisiones unilaterales de las distintas autoridades competentes, en ocasiones confrontadas, donde los agentes socioeconómicos, los distintos niveles de administración o los ciudadanos, apenas sí eran tomados en consideración más que como objetos pasivos de la acción pública, sin participación activa en la definición de unas políticas sin pretensión de ser duraderas y asumidas por todos. El resultado ha sido un ineficiente uso de recursos, y la aparición de conflictos económicos, sociales y territoriales. A esto se une la propia complejidad de la gestión de las grandes áreas metropolitanas, con una pertinaz carencia de información precisa y específica sobre su propia composición. Tanto más grave en las grandes áreas metropolitanas por su tamaño y complejidad, en ocasiones mayores que numerosos estados. Esto deriva en una falta de adecuación de las políticas a las realidades concretas y específicas de unos territorios de los que, pese a su dimensión, se desconoce su composición precisa, y sus potencialidades específicas. El proyecto propone una serie de instrumentos de capacitación, conocimiento, refuerzo institucional, concertación y diálogo social para las municipalidades socias que les permitirán diseñar “a medida” y con eficacia su propio desarrollo local y regional, articular la interacción entre los distintos actores locales y orientar proyectos diversos en una dirección común La Acción iría por tanto destinada directamente a las administraciones públicas regionales y los gobiernos locales de las ciudades participantes, que a través de esta práctica dispondrían de un instrumento a partir del cual definir con mayor rigor las actuaciones en su ciudad, con lo que obtendrían resultados más eficaces, y sustancialmente más eficientes que los actuales. Por ello mismo, los beneficiarios finales serían los agentes sociales, que participarían de forma productiva en el diseño de políticas que recogerían sus inquietudes; los empresarios, que contarían con un entorno más eficiente; los vecinos, que, además de su participación, dispondrían de un entorno urbano y económico más humano y generador de un empleo más sostenible. En definitiva, beneficiará a muy diversos sectores de la Sociedad Civil, como partidos políticos, asociaciones de ciudadanos, organismos de concertación política, empresas y organismos financieros, asociaciones locales de comerciantes y de consumidores, cooperativas, sindicatos, ONGs, instituciones educativas y culturales, asociaciones profesionales, medios de Comunicación, organizaciones de poblaciones autóctonas, iglesias y otros, según el perfil de cada socio. Pero no sólo ellos. El éxito de este novedoso y complejo proyecto, sería una referencia de buenas prácticas y de networking para todas las ciudades, tanto a nivel nacional como internacional, pues las EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 6 ciudades socias son el referente en sus respectivos países y además son metrópolis de referencia global. En concreto, la Acción pretende combatir los siguientes problemas específicos: • Descoordinación de las numerosas actuaciones de desarrollo local llevadas a cabo en el municipio por diversas entidades, basándose en su propia competencia, pero sin buscar la coordinación, las sinergias de colaboración, la cooperación internacional y el benchmarking. • Falta de un diálogo y colaboración fluidos entre la municipalidad y los diferentes agentes económicos, sociales, académicos y demás actores-no estatales que operan en la ciudad. • Poca eficiencia y prestigio de las autoridades locales, con poca autonomía y capacidad para tomar decisiones trascendentes. Limitadas por falta de información precisa ante la escasez de datos socioeconómicos a nivel de ciudad y obsolescencia de muchos de ellos, obtenidos en “base-país” y de poca aplicación práctica para la ciudad, con la consiguiente existencia de “mitos” socioeconómicos, en especial sobre potencialidad de desarrollo y cohesión social de las ciudades. Las características sociales y productivas de las grandes ciudades presentan sustanciales diferencias con las del conjunto del país, e incluso región, al que pertenecen, por lo que la aplicación de políticas definidas en base a informaciones globales, no obtienen los resultados esperados, tanto más al haber excluido la visión y sensibilidad de las diferentes administraciones, el mundo académico, los sindicatos, las empresas, y demás agentes sociales. Y esta limitación es común a todas las ciudades que participan en este proyecto. Algunas han puesto en marcha proyectos propios para solventar esta cuestión, como la Ciudad de Madrid por medio de su Consejo Local para el Desarrollo Económico y el Empleo, en el que participan los agentes económicos y su Observatorio Económico, con una importante labor en materia de análisis de su realidad local, enfocada a la acción pública, y que contribuye a definir políticas consensuadas y de éxito en diferentes materias. Pongamos como ejemplo el caso concreto de la Municipalidad de Santiago de Chile, que ha elaborado un brillante Plan Estratégico de Desarrollo de Santiago 2010, con una serie de objetivos enmarcados dentro de políticas socioeconómicas y ambientales bien definidas. Se incorporaron algunos indicadores de funcionamiento como parte integral del Plan, pero estos indicadores, por ser numerosos, muy diversos y de difícil construcción, no han permitido la evaluación, control y seguimiento de la implementación del mismo, y además no han podido definirse las entidades responsables del suministro oportuno de la información. La Secretaría Comunal de Planificación, que es la unidad encargada de evaluar el desarrollo del Plan, no cuenta con los instrumentos y mecanismos necesarios para hacer seguimiento a las políticas del Plan. Esta responsabilidad se encuentra dispersa, sin que exista una unidad donde se integre, analice y sistematice la información. Con la ayuda de universidades locales, empresas y demás actores locales, y previsiblemente, con las acciones propuestas por este proyecto, esperamos lograr avances significativos en los sistemas de monitoreo, definir nuevos indicadores de eficiencia, construir indicadores y recolectar periódicamente información, no solo respecto del Plan Estratégico, sino del desarrollo socioeconómico de la ciudad en su conjunto. También en ciudades como Lima, Quito, México DF, Buenos Aires, etc. se han iniciado experiencias parciales de similar proyección. La acción presentada confía en dar soporte a estas iniciativas, para que se afiancen y amplíen sus campos de acción, al tiempo que se instauren allí donde aún no se están desarrollando. Además, son cada vez más numerosas las actuaciones en materias de desarrollo que se llevan a cabo en la áreas metropolitanas de los países en desarrollo, impulsadas por muy diversas entidades tales como ONGs, Fundaciones, Organismos Internacionales, Iglesias, Asociaciones, Universidades o la propia Administración en sus diversos niveles, que sin embargo, en muchas ocasiones se quedan en acciones aisladas que tienen poca repercusión en el desarrollo integral de la zona. Este proyecto reivindica, por tanto, el papel de las autoridades locales como principales protagonistas del impulso y de la ordenación del desarrollo local, al tiempo que interactúa coordinadamente con las EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 7 administraciones regional y nacional, establece cauces de participación para los agentes sociales, y participa en redes de colaboración e intercambio con autoridades metropolitanas de otros países. 1.7. Description of the action and its effectiveness (max 17 pages) Provide a description of the proposed action including, where relevant, background information that led to the formulation of the action. This should include: Expected results (max 5 pages). Indicate how the action will improve the situation of target groups/beneficiaries as well as the technical and management capacities of target groups and/or any local partners. Be specific and quantify the results as much as possible. Indicate notably foreseen publications. Describe the possibilities for replication and extension of the action results (multiplier effects). The proposed activities and their effectiveness (max 12 pages). Identify and describe in detail each activity to be undertaken to produce the results, justifying the choice of the activities and specifying the role of each partner (and associates or subcontractors where applicable) in the activities. In this respect, the detailed description of activities must not repeat the action plan (to be provided in section 1.9 below). Como venimos diciendo, el resultado esperado es una Autoridad Local más fuerte, más profesional y con más prestigio, tanto a nivel institucional como entre la propia ciudadanía, que sea un referente obligado para todos los actores locales en materia de conocimiento de la realidad socioeconómica y del desarrollo de la propia ciudad, y que sea capaz de integrar y convocar a todos los actores que forman parte de la vida urbana para liderarlos hacia la consecución de un desarrollo local integral. Para ello, y como se ha avanzado, se persigue establecer una forma de trabajo basada en una dinámica en que la participación de los diferentes agentes socioeconómicos supongan un aporte de sinergias básico, tanto desde su mayor conocimiento de la materia u óptica que se les sea propia, como desde el enriquecimiento argumental y analítico en un contexto de debate apoyado en el mayor conocimiento posible de los temas debatidos. La experiencia demuestra que el nivel de disenso entre los agentes es menor cuanto mayor es el conocimiento común, y por tanto aceptado, respecto a la situación de partida. Cuantos más sean los lugares comunes de los que se parte, más probable es alcanzar acuerdos sobre los posibles objetivos a alcanzar y el camino a seguir para conseguirlos. De esta forma, las definición de objetivos, y la concreción de estrategias a seguir, con sus correspondientes ejes de actuación, deben resultar en un proceso de dirección natural que se seguiría sin mayores tensiones sociales, institucionales o políticas. Así, sería posible la puesta en práctica de actuaciones concretas, viables, y con costes asumibles. Se trata de fijar un protocolo de colaboración participativa en que el acierto en el diagnóstico y la definición de políticas es compartido por los participantes, donde éstos asumen el compromiso de participación, y donde el desarrollo de las actuaciones corresponderán a los diferentes agentes según su competencia, naturaleza, e intereses institucionales reconocidos, con lo que el mantenimiento en el tiempo se produce por la confluencia de intereses y el beneficio efectivo de todos. El establecimiento de un protocolo de colaboración de este tipo, se ha venido manifestando complicado en numerosos países, pero de un éxito indiscutible allí donde se ha llevado cabo. Y es este sentido, donde las experiencias positivas de algunas de las ciudades socias, especialmente de Madrid, contribuirán a lograr que su implantación sea el resultado más relevante. Si hablamos de resultados cuantificables, podemos decir que la Acción va producir los siguientes “outputs”: EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 8 • Capacitación de 135 empleados públicos de las ciudades socias, en las prácticas de análisis y contraste con los diferentes agentes en la puesta en marcha de estas propuestas, que a lo largo de los 5 Talleres Temáticos previstos, podrán formarse en diversos aspectos, desarrollar su capacidad técnica y de gestión, y beneficiarse del intercambio de conocimientos y experiencias con sus homólogos de otros países. • Asimismo, los grupos de trabajo organizados en el marco de los Talleres Temáticos van a permitir a cada socio diseñar un conjunto propio de líneas estratégicas y de indicadores que por su importancia para la ciudadanía y por su interés para el seguimiento de la acción municipal resulten claves para la toma de decisiones y para comunicar a la ciudadanía de una forma clara y sintética la visión que el gobierno municipal tiene de la ciudad. • 4 publicaciones, que a título orientativo podríamos llamar “Barómetro Iberoamericano de Economía y Empleo” que con carácter anual recogerán los más relevantes datos estructurarles y de situación de la coyuntura económica de cada una de las ciudades socias. • 7 departamentos, servicios o similares, puestos en marcha cada uno en cada una de las ciudades socias americanas, con funciones de Observatorio socioeconómico local. Estos “Observatorios” les van a proporcionar un espacio donde los agentes locales implicados en el desarrollo local y regional tengan recopilada, sistematizada y analizada la principal información socioeconómica del municipio y su área de influencia, lo que a su vez les va a permitir: o Diseñar políticas más eficaces y eficientes o Conocer las mejores prácticas en materia de desarrollo o Conocer las metodologías más efectivas o Conocer el verdadero impacto y resultados de las principales acciones llevadas a cabo o Establecer contactos y colaboraciones con acciones y proyectos de intereses similares o Optimizar el uso de sus recursos financieros, materiales y humanos del Municipio o Contar con una base bibliográfica de calidad o Contribuir a una mejor formación de sus recursos humanos • 7 investigaciones marco (1 por cada socio americano) para completar los datos socioeconómicos básicos disponibles en cada municipio y retroalimentar los “observatorios”. • Igualmente, se producirán 9 estudios sobre aspectos muy específicos de la temática de los Talleres Temáticos y de los sectores productivos tratados en las Mesas Sectoriales, que proporcionarán a los Municipios un conocimiento más profundo aún sobre su realidad socioeconómica. • 144 empleados públicos y actores locales de distintas partes del mundo puestos en contacto a través de los canales de diálogo de las 4 Mesas Sectoriales Internaciones. • Además, unos 300 actores locales habrán sido también puestos en contacto al término de las 4 Mesas Sectoriales Locales que celebrará cada Municipio latinoamericano y caribeño. La réplica y extensión de los resultados de la Acción, será grande, pues, y en primer lugar, la acción buscará un máximo efecto multiplicador de sus resultados a través de las siguientes acciones: EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 9 • Consideración de la ciudad más allá de sus límites territoriales administrativos, teniendo en cuenta todo su área de influencia. • Selección para las distintas actividades de aquellos participantes que puedan asegurar una mayor replicabilidad de las técnicas adquiridas. • Amplia difusión de sus estudios y publicaciones. • Página web del proyecto, que actuará como observatorio virtual y permitirá aportaciones de otras ciudades. En segundo lugar, la consecución de una visibilidad efectiva de los “observatorios” y de las distintas actividades es considerada fundamental por la Acción para conseguir el éxito de sus objetivos, por lo que se abordará por distintas vías: • Diseño de un logotipo propio de la red, que junto con el logo de EuropeAid, estará presente en todos los documentos, cartas, publicaciones, carteles, carpetas, etc. generadas.. • Elaboración y difusión de distinto material promocional, como carteras, bolígrafos, u otros gadgets que incorporen los logotipos del proyecto. • Contactos con los responsables de otros proyectos de cooperación para incorporar en sus sitios de internet un link a la página web del Observatorio. • Elaboración de folletos explicativos sobre el proyecto para que los socios puedan difundir información en los distintos foros nacionales e internacionales en los que cada uno participe. • Procurar la máxima cobertura de prensa en las distintas actividades del proyecto. En relación a las actividades propuestas, los instrumentos con los que cuenta la Acción para la consecución de sus objetivos son Talleres Temáticos, Mesas Sectoriales, Seminarios, Publicaciones, Estudios e Investigaciones y una Página Web específica del proyecto: I. Seminario de Lanzamiento: Para asegurar una óptima visibilidad e interés por las actividades del proyecto, como primer evento, la ciudad coordinadora organizará un Seminario de Lanzamiento oficial de esta red, al que acudirán expertos de todas la entidades socias y será el momento oportuno para establecer los primeros indicadores y metodologías comunes, así como para hacer un primer autodiagnóstico de la situación del análisis socioeconómico y del dialogo social en cada ciudad. El Seminario tendrá una duración de 2 a 3 días, y cuenta con presupuesto para la asistencia de al menos 5 participantes por cada entidad socia. Participarán asimismo numerosos expertos locales del mundo económico, político, social y académico. Igualmente, se hace extensiva la invitación para participar, tanto en este Seminario como el resto de actividades del proyecto, al personal a cargo del Programa NSA and LA in Development de EuropeAid y a los responsables de la Oficina de la Comisión Europea en Madrid. Las sesiones a celebrar durante el Seminario seguirán la siguiente estructura: a) Contexto: Para establecer el marco en el que se encuadra el proyecto, comenzaremos el Seminario con sesiones explicativas para familiarizar a todos los asistentes con la política de cooperación de EuropeAid y las particularidades del Programa Non-State Actors and Local Authorities in Development. EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 10 b) Autodiagnóstico: Con el fin de partir de un buen conocimiento mutuo, cada uno de los socios del proyecto realizará una presentación de la estructura económica y social de sus respectivas ciudades y áreas de influencia. Será asimismo el momento oportuno para que cada Autoridad Local, en el marco de sus competencias, haga balance de sus avances en la lucha contra la pobreza y la exclusión social, en la consecución de los demás Objetivos del Milenio, y en cuantos aspectos contemple el proyecto, así como del grado de colaboración con los agentes locales. c) Visitas sobre el terreno: Aprovecharemos la celebración de este Seminario en Madrid para conocer “in situ” algunos de los departamentos con funciones de “observatorio” del Ayuntamiento de Madrid, como el Observatorio Económico o el Observatorio de La Ciudad, y algunas experiencias innovadoras en materia de desarrollo llevadas a cabo por la Coordinación de Economía, la Agencia de Desarrollo Económico del Ayuntamiento y el Área de Servicios Sociales del Ayuntamiento. Asimismo, con el fin de que los participantes al Seminario puedan asistir y conocer de primera mano alguno de los instrumentos de dialogo social de Madrid, se hará coincidir con el Seminario alguna de las reuniones periódicas del Consejo Local, en las que el Ayuntamiento de Madrid da participación a los interlocutores sociales más representativos en el diseño e implementación de las políticas de desarrollo y empleo del municipio, o de las Mesas de Empleo, en las que se escucha a los principales empresarios y sindicatos de cada sector económico para adecuar la oferta formativa de la Agencia de Empleo del Ayuntamiento de Madrid a los necesidades reales del mercado de trabajo. d) Diseño de los Observatorios: Este primer encuentro que supone el Seminario de Lanzamiento servirá para definir el departamento o departamentos que van a asumir las funciones de Observatorio en cada uno de los municipios hispanoamericanos socios y establecer una estructura común a todos ellos. Se fijarán además una serie de indicadores socioeconómicos básicos iniciales, que se irán ampliando conforme avance el proyecto. El punto de partida será el acervo Comunitario y el Know-how aportados por los socios europeos Madrid y Roma. II. Puesta en marcha de Observatorios socioeconómicos: Como hemos comentado, uno de los objetivos de la Acción es crear un espacio estable de análisis, conocimiento e intercambio capaz de diagnosticar situaciones, evaluar avances y orientar las políticas de desarrollo local. Este espacio se concretará en un Observatorio o departamento similar en cada municipio latinoamericano y caribeño socio, que cumpla con los principios de estabilidad, suficiencia, integración, practicidad y visibilidad en sus actuaciones. Más concretamente, estos “Observatorios” tendrán funciones, con vocación de continuidad, en: • Gestión y análisis de la información socioeconómica local, con el fin de poder presentar en todo momento una imagen fiel y actualizada de la realidad de la ciudad. • Detección temprana de tendencias y riesgos en materia de economía, empleo y exclusión social. • Laboratorio de nuevas ideas e instrumentos de desarrollo • Órgano consultivo para la toma de decisiones políticas en materia de economía y empleo. • Promotor y eje de la participación social en el diagnóstico y la estrategia para el desarrollo. EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 11 Conforme vayan retroalimentándose con las actividades propuestas por la Acción y con el trabajo en red, estos observatorios han de llegar a ser capaces de: • Contar con una estructura material, personal, financiera y de gestión que sea estable y garantice la solvencia y la suficiencia del Observatorio • Generar una estructura de conocimiento estable, amplia y coordinada, que cuente con la participación de los actores locales. • Aglutinar intereses, conocimiento e instituciones a través de la creación de nuevas redes de apoyo al Observatorio con otras entidades de la Sociedad Civil • Proyectar a la sociedad todos los análisis, trabajos, reflexiones, recomendaciones, etc. que genere. III. Talleres Temáticos: Los Talleres Temáticos contarán habitualmente con organizaciones académicas y administraciones para conjugar tanto la excelencia académica como el carácter eminentemente práctico de las técnicas que se pretenden ofrecer. La Acción prevé realizar 5 Talleres Temáticos, a celebrar en 5 ciudades distintas socias de América Latina y Caribe. Los Talleres Temáticos inicialmente propuestos versarán sobre: 1) Gobernanza local: Procesos de descentralización administrativa. El papel del Municipio en el contexto regional, nacional e internacional. Gobernanza participativa y desarrollo Local. El proyecto entiende el concepto de Gobernanza en los términos exactos en los que la define la Real Academia de la Lengua Española, como el “arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un desarrollo económico, social e institucional duradero, promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado de la economía” . En este sentido, consideramos que gobernabilidad local y desarrollo local son complementarios y deben desarrollarse conjuntamente en las dimensiones económica, social, ambiental y política. En este taller exploraremos esta relación entre gobernanza y desarrollo local y analizaremos diversas experiencias de planificación estratégica, participación ciudadana, descentralización, financiación, relaciones con los actores sociales y el sector privado, etc. 2) Análisis socio-económico de las metrópolis: Situación, especialización y dinámica. Diagnóstico de los desequilibrios. Pobreza urbana. Políticas de cohesión. Tratará en primer lugar las principales macromagnitudes (PIB, Demanda Interna, Capital, empleo, Gasto, Consumo, Clima Industrial ...), con referencia específica a la realidad de la ciudad. Se analizará la disponibilidad de estas variables, las fuentes de información de las que se pueden obtener, o formas alternativas de estimación. Posteriormente se analizarán y contrastarán con las del resto de las ciudades y sus entornos nacionales. Todo ello sin olvidar que uno de los efectos no deseados del desarrollismo es la aparición de fuertes disparidades entre unos y otro espacios económicos, dentro de la propia ciudad. Su atenuación es un factor muy relevante para el atractivo y competitividad de cualquier economía. El Taller abordará las distintas técnicas de detección de desequilibrios, tanto sociales como económicos, y la forma de aplicar los más eficiente a cada uno de los casos de estudios, con EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 12 especial referencia a las bolsas de pobreza en la ciudad, y las políticas de regeneración urbana. 3) Desarrollo económico y empresarial: Generación de cultura emprendedora. Actuaciones para creación y consolidación de empresas. Fuentes de financiación. Internacionalización. Probablemente uno de los factores más determinantes en el actual contexto de competitividad internacional, en el que la movilidad de los factores ha cobrado una vigencia nunca antes vista, con grandes flujos de inversión, tanto financiera como real. Se analizará la situación del colectivo emprendedor en el tejido social, los distintos instrumento de desarrollo de los mismos, y se contrastará con las orientaciones de diversas instituciones y las mejores prácticas conocidas, a partir de donde se propondrán enfoques nuevos, así como el establecimiento de herramientas operativas que contribuyan a la mejora técnica y estratégica de las iniciativas vinculadas a la creación de Empresas, Viveros, etc. Haremos especial hincapié en el acceso de las empresas a los medios de financiación y a los mercados internacionales desde la esfera local., así como a los flujos de capitales, y los factores de atracción de los mismos desde cada una de las ciudades. 4) Financiación Local: Gastos e ingresos locales. Participación en ingresos del Estado. Sostenibilidad y suficiencia. Gestión tributaria y recaudatoria. Este Taller analizará las mejores prácticas en algunos aspectos esenciales de la gestión financiera a nivel local, especialmente en aquellos ámbitos en los que existe una interrelación directa entre Administración y ciudadano. Es un tema esencial, por cuanto, como administración situada en la base de la jerarquía recaudatoria del Estado, la capacidad financiera de la misma suele estar basada en una relación de subsidiariedad, cuando no de dependencia, respecto a la capacidad impositiva de otras administraciones, especialmente la estatal. Esto contrasta con su papel como administración más próxima al ciudadano y a la realidad microeconómica sobre la que se actúa, lo que la convierte en la administración de referencia por excelencia, y a la que se derivan las mayores demandas, al tiempo que, suele ser, la que mayor conocimiento tiene de la situación real de la economía local. Se trata de analizar como se articulan estas dos facetas por medio del complejo y necesario equilibrio entre la dotación de recursos financieros de las administraciones locales y la prestación de servicios de las mismas. 5) Inmigración y Empleo: Integración laboral y colectivos desfavorecidos. Necesidades formativas y evaluación de la formación. Políticas emisor-receptor de inmigración. Codesarrollo. El empleo es siempre un factor esencial en cualquier sistema productivo, el mercado de trabajo, su dimensión, cualificación, nivel retributivo, condiciones laborales, y movilidad del mismo, es, entre mercados de similares características, uno de los grandes determinantes de nuestro tiempo. Dentro de él, pero con connotaciones de mayor calado, la inmigración aparece como el elemento diferenciador y factor de oportunidad estratégica de primer orden. Abordaremos el empleo desde un doble enfoque como la principal fuente de ingreso de los hogares y como forma de acceso a un sistema de seguridad social, prestando especial atención a la incorporación al mercado de trabajo de aquellos grupos con mayores dificultades, como los inmigrantes, jóvenes, mujeres, población indígena, etc. Igualmente, la inmigración tendrá también ese doble punto de vista, tanto del que emite como del que recibe trabajadores y remesas, y se propondrán acciones conjuntas. Analizará también las necesidades formativas del mercado laboral y las novedosas maneras de medir su impacto y eficacia. EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 13 Los Talleres Temáticos reunirán a unos tres participantes por socio durante aproximadamente una semana, y estarán atendidos por relevantes personalidades de la esfera política, económica y académica. Los Talleres prestarán los siguientes servicios a sus participantes: • Formación a los participantes, como una de las partes fundamentales del Taller. • Análisis de los avances en la operatividad de los Observatorios • Intercambio y debate. • Identificación y análisis de buenas prácticas • Laboratorio de nuevas ideas y métodos de investigación social • Detección de carencias de información para orientar las investigaciones específicas. IV. Mesas Sectoriales: Las Mesas Sectoriales, siguiendo un formato de mesas de trabajo interinstitucional, se han creado a partir de la experiencia de trabajo del Observatorio Económico con instrumentos de participación y concertación como el Consejo Local o las Mesas de Empleo, en las que participan muy activamente sindicatos, organizaciones empresariales, administración regional y nacional, organizaciones de vecinos y universidades. Estas Mesas Sectoriales serán el principal canal de diálogo con los agentes locales y estarán orientadas a la consecución de las siguientes metas: • Propiciar el debate sobre diversos aspectos del desarrollo local entre el municipio y los diferentes actores-no estatales locales. • Proveer análisis fiables, con información precisa, que sean generalmente aceptados y sirvan de base para definir actuaciones públicas eficientes. • Establecer un foro de contraste entre los diferentes agentes, para jerarquizar objetivos. • Nutrir los distintos Observatorios con nuevas fuentes de información sectorial manejada por los distintos agentes locales. • Lograr el consenso de los distintos actores locales a la hora de implementar planes de desarrollo con éxito. • Concretar políticas específicas de competitividad sectorial entre todos los agentes locales • Recoger las necesidades del sector y la manera de atenderlas, tanto por parte de los integrantes del propio sector como de las administraciones locales y regionales, y de cuantas instituciones se relaciones con el mismo. Cada año se abordará un sector determinado en las Mesas Sectoriales o, más propiamente, un grupo de ellos, tanto a nivel local como su posterior comparativa internacional. La sectores propuestos inicialmente por la Acción, son: 1º.- Sectores estratégicos maduros, con especial atención a los Planes de Competitividad y a la adecuación de las Áreas Productivas tradicionales. Se trata de abarcar aquellas actividades industriales que, tradicionalmente, han sido el motor del desarrollo y la base productiva manufacturera de los diferentes países. Sectores EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 14 situados hoy en diferentes estadios del proceso de madurez, en cada una de las economías locales que componen la red y, por tanto, con diferente potencial de desarrollo. 2º.- Sectores de la innovación: Articulación de la I+D+i y los Parques Tecnológicos. En esta mesa nos adentraríamos en las actividades productivas, también de carácter esencialmente industrial, en las que se concentran actualmente las diferentes claves de competitividad que determina el distinto posicionamiento de cada economía, en un mundo, cada vez, más global. 3º.- Sector de servicios orientados a la población y al turismo y de nuevos yacimientos de empleo. Esta mesa sectorial estará dedicada a las actividades de servicios (claramente mayoritarias entre las ciudades socias de la red), que, sin ser las más productivas de la economía, concentran, sin embargo, una gran cantidad del empleo urbano. 4º.- Sector de servicios avanzados, sedes centrales y servicios culturales. La última de las mesas estará dedicada a los servicios de mayor valor añadido, con elevadas productividades, y donde se concentran las grandes decisiones empresariales. Son servicios en los que las grandes ciudades muestran una especialización muy elevada frente a su respectiva economía nacional, pero donde se dan grandes divergencias entre las grandes urbes mundiales, haciendo que se juegue un papel u otro en el sistema urbano global. Si en el marco de propio desarrollo del proyecto se identificasen otros nuevos sectores de mayor interés para los socios, podrá variarse la temática de estas Mesas, con el consenso de todos los socios. La celebración de las Mesas Sectoriales tendrá dos fases: • Mesa Sectorial Local: Cada uno de los años de duración del proyecto, y a razón de una mesa para cada uno de los años, y siguiendo el orden establecido anteriormente, cada uno de los socios de Latinoamérica y Caribe convocará a los diferentes agentes locales protagonistas del sector en cuestión, a una mesa local en la que se analizará, debatirá y se extraerán conclusiones prácticas. • Mesa Sectorial Internacional: También cada año, y una vez celebradas todas las Mesas Sectoriales locales, grupos representativos de los actores locales sectoriales correspondientes, de unas 4 personas, y resultantes del grupo local, se reunirán en estas Mesas Internacionales durante 2 ó 3 días para poner en común sus conclusiones, intercambiar técnicas para consolidar sus respectivas economías locales en un entorno global caracterizado por la liberalización de los mercados internacionales, y en definitiva, para fortalecer el networking. El esquema básico de las Mesas Sectoriales será el siguiente: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Contexto estructural del sector Situación, evolución y perspectivas del sector Perfil del trabajador del sector y necesidades formativas Actuaciones de la Autoridad Local en apoyo del sector Visitas técnicas (clusters, viveros, parques tecnológicos,...) Reflexiones y propuestas de la Mesa Conclusiones, acuerdos e indicadores de seguimiento. V. Investigaciones Marco: Como se ha comentado anteriormente, desde el Seminario de Lanzamiento todos los socios consensuarán una serie de indicadores comunes, ampliable progresivamente, para ofrecer una EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 15 imagen fiel de la realidad socioeconómica del municipio y favorecer el intercambio y el análisis comparativo. Los datos arrojados por estos indicadores serán gestionados, analizados y difundidos por los distintos Observatorios, y servirán para orientar futuros planes de actuación de las Autoridades Locales y para medir el impacto de los ya implementados. Señalábamos antes la carencia de medios con los que muchos municipios latinoamericanos y caribeños se enfrentan a la hora de conseguir una información socioeconómica ya de por sí fragmentada y dispersa. Por ello, la Acción proporcionará a cada socio iberoamericano una Investigación Marco, compuesta por diversos estudios o investigaciones de campo específicas para suplir estas carencias de información y profundizar en aquellos temas de interés no suficientemente estudiados, conforme se identifiquen en los Talleres Temáticos y en las Mesas Sectoriales. La Acción garantiza, de esta manera, 7 Investigaciones Marco, una por cada socio del continente americano, cuyo alcance podrán variar y compensarse según las mayores o menores necesidades y/o disponibilidades de información de cada una de las ciudades socias. Las investigaciones referidas usarán cuantas variables puedan proporcionar información relevante sobre la materia analizada, y estén al alcance de las corporaciones locales, ya sea por su propia elaboración, o por disponer de ellas a partir de otras instituciones. Para ello se recurrirá a universidades, centros de investigación, consultoras, estudios de mercado, encuestas, sondeos, etc. según las necesidades específicas de cada socio. De forma orientativa, se persigue unas investigaciones globales, de tal forma que la estructura inicial de la misma perseguiría responder al esquema siguiente: 1. Población y dinámica demográfica. 1.1. Estructura demográfica 1.2. Procesos migratorios 1.3. Protección social y dependencia 2. Estructura productiva y dinámica coyuntural 2.1. Entorno Económico 2.2. Actividades Productivas 2.3. Distribución Territorial 2.4. Dinámica Empresarial 2.5. Demanda 2.6. Precios 3. Empleo 3.1. Oferta. Capital humano. 3.2. Ocupación 3.3. Desempleo 3.4. Costes laborales 3.5. Relaciones laborales 4. Aspectos institucionales 4.1. Educación y formación. Sistema de Innovación 4.2. Financiación Local. 4.3. Gobernanza. 4.4. Relaciones con el exterior Todo ello proporcionará a cada municipio todo un acervo de datos socioeconómicos fundamentales para facilitar el análisis y para diseñar actuaciones con eficiencia. VI. Estudios Específicos: Aportarán valor añadido al conocimiento de cada municipio y enriquecen el nivel formativo de Talleres Temáticos y Mesas Sectoriales, enfocándose cada uno de ellos en un tema o en sector productivo EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 16 muy concreto, que requiera una especial atención por su valor estratégico o por no haber sido suficientemente estudiado pese a su importancia. A lo largo de la duración operativa del proyecto se promoverán 9 Estudios Específicos sobre temáticas acordadas por los socios. Como punto de partida, coincidirán con los señalados para los Talleres y para las Mesas, que cuentan con el consenso inicial de todos VII. Publicaciones: Los datos socioeconómicos disponibles en el Municipio, completados con las investigaciones y los estudios específicos, así como las conclusiones de Talleres Temáticos y Mesas Sectoriales serán tratados estadística y documentalmente y refundidos en una publicación anual de la máxima calidad gráfica y de contenido, que llamaremos inicialmente “Barómetro socio-económico”. Estas publicaciones aspirarán a convertirse en obras de obligada consulta a la hora de conocer la realidad socioeconómica de cada ciudad socia, y su comparativa con el resto de ciudades de la red. Las publicaciones cobran por tanto una especial importancia, pues cumplirán una función múltiple: • Ser la carta de presentación de cada “observatorio” local • Recopilar todo el conocimiento socioeconómico y presentar una imagen fiel del municipio • Convertirse en documento de referencia para la toma de decisiones políticos en la esfera local. • Presentar una información rigurosa que requiera una actualización sencilla y poco costosa conforme vayan transcurriendo los años, que asegure la continuidad y la viabilidad de cada “observatorio” con recursos propios en el futuro. • Evidenciar el trabajo proactivo, consciente y consecuente de las autoridades locales a favor de un desarrollo integrador y sostenible. A grandes rasgos, los “Barómetros” podrán contar con la siguiente estructura inicial: 1. Sector productivo 1.1. Situación y Evolución. 1.2. Diferencias y analogías entre los distintos casos analizados. 1.3. Estadios de desarrollo y tendencias. 1.4. Orientaciones y acciones, globales y específicas, posibles en cada ciudad. 2. Taller Temático 2.1. Estado de la cuestión en cada ciudad. 2.2. Análisis de la información y debate en el contexto de los escenarios posibles en cada espacio. 2.3. Contrate de diferentes experiencias y casos de éxito. Prácticas recientes. Resultados. 2.4. Orientaciones de futuro. Conclusiones para cada caso. 3. Dinámicas de participación. Lecciones de futuro. Estas publicaciones recibirán un amplia difusión entre los principales actores socioeconómicos locales de cada ciudad socia. Las publicaciones se traducirán al español y al inglés, para hacerlas más accesibles a todos. VIII. Página Web: La Acción se verá acompañada a lo largo de toda su vida operativa por una página web específica, como importante canal de difusión de información. EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 17 Puntualmente irá recogiendo el desenlace de las distintas actividades y sus resultados. Por otro lado, asegurará una difusión universal de la información, análisis y conclusiones obtenidas y garantizará la transparencia de las actuaciones de las Autoridades Locales socias en el marco del proyecto. La página web garantizará además las visibilidad del Programa Non-State Actors and Local Authorities in Development incorporando accesos a EuropeAid, además de a las web específicas de los socios y a otros proyectos europeos de temática de interés para la Acción. Recogerá además una recopilación de documentos, informes y recomendaciones de las instituciones Europeas en materia de economía, empleo y cohesión social como material de referencia. Asimismo, y por medio de un acceso restringido para los socios de la red, incorporará asimismo un Foro Virtual donde los socios podrán debatir sobre los distintos aspectos del proyecto, incorporando cuantos análisis e informaciones se consideren de interés para el proyecto. En este sentido, sería posible, que alguno de los talleres o mesas sectoriales se desarrollasen, ya sea total o parcialmente, de forma virtual. Por último, incorporará un apartado de “Observatorio Virtual” con los principales datos de interés económico de las ciudades socias. IX. Seminario de Clausura: Al término de la duración operativa de la Acción, se celebrará un Seminario de Clausura, en el que los socios tendrán ocasión de hacer balance, fijar indicadores de seguimiento de los logros del proyecto y estudiar futuras líneas de colaboración común. Se propiciará asimismo el establecimiento de nuevos acuerdos de mutua colaboración que puedan garantizar la continuidad El Seminario de Clausura tendrá una duración de 2 a 3 días, y está prevista la asistencia de al menos 3 participantes por cada entidad socia. 1.8. Methodology (max 4 pages) Describe in detail: the methods of implementation and reasons for the proposed methodology; if the action is the prolongation of a previous action or project, explain how the action is intended to build on the results of this previous action. Give the main conclusions and recommendations of evaluations that might have been carried out; if the action is part of a larger programme, explain how it fits or is coordinated with this programme or any other possibly planned project. Please specify the potential synergies with other initiatives, in particular from the European Commission; the procedures for follow up/monitoring and internal/external evaluation; the role and participation in the preparation and implementation of the action of the various actors and stakeholders (partner(s), target groups, local authorities, etc.), and the reasons for which these roles have been assigned to them; the organisational structure and team proposed for implementation of the action (by function: there is no need to include the names of individuals); the main means proposed for the implementation of the action (equipment, materials and supplies to be acquired or rented); the attitudes of all stakeholders towards the action in general and the activities in particular; La concreción del proyecto requiere de la aplicación de diferentes métodos de trabajo, a fin de poder lograr los objetivos marcados desde una situación actual de partida en la que la información EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 18 disponible, las prácticas de participación y colaboración, el diseño de actuaciones y su implementación son diferentes en cada caso. Información, análisis, participación y compromiso son las claves de la metodología a aplicar. Información, por cuanto la diferente disponibilidad de datos sobre cada ciudad participante, requerirá un gran esfuerzo durante todo el desarrollo del proyecto, tanto en la captación de la misma, como en su sistematización y homogenización. Este esfuerzo será especialmente intenso al comienzo del proyecto. En este sentido, se delimitarán cuales serán los departamentos, en cada administración local participante, encargados de desarrollar esa tarea de Observatorio. También se desarrollarán las Investigaciones Macro, donde se aglutinará, inicialmente, cuanta información haya disponible que responda a la estructura definida en el punto anterior, y que será complementada por aquella que vaya estando disponible con el desarrollo de la red, de tal forma que entre la investigación inicial y la final habrá sustanciales cambios. Análisis, como clave para transformar la información en conocimiento. Tanto de la información estadística referida, como, y muy especialmente, la que se vaya destilando en los diferentes grupos de trabajo que se constituyan, procedente de la experiencia de los diferentes agentes, especialmente en los Talleres Temáticos y las Mesas Sectoriales. Un análisis acertado es una de las claves del éxito o fracaso de cualquier acción posterior basada en el mismo. Para llevarlo a cabo es esencial el compromiso de todos los participantes en la labor, y contar con expertos investigadores, tanto del mundo administrativo, como universitario. En este sentido, la experiencia del Observatorio Económico de Madrid en esta labor puede ser muy positiva. Participación es el factor más determinante de todo el proyecto. La constitución, de un proyecto como el presentado requiere de la participación más amplia de los agentes que intervienen en el desarrollo, tanto por su conocimiento y experiencia, que superan a cuanta información pueda analizarse, como por la trascendencia que, en la conformación de su visión de futuro, ha de tener la interacción con los otros agentes. Del intercambio de ideas y la confrontación analítica de diferentes opciones, se derivará la definición de líneas de actuación más eficientes, y generalmente aceptadas. Pero la esencia ultima del proyecto es conseguir que todo este método de trabajo derive en que le compromiso de participación inicial de los agentes, se convierta en un compromiso de permanencia, por el convencimiento en la buena praxis realizada, en un proceso de trabajo del que se derivarán acciones consensuadas y sostenibles de desarrollo. En lo que respecta a las Investigaciones Marco que completarán la información socioeconómica de cada Municipio socio, se propone inicialmente la siguiente metodología: a). Recopilación y sistematización de datos: Para la obtención de datos se acudirá a diversas fuentes, aprovechando tanto los datos generados por los propios proyectos y programas de cooperación, como los recopilados por los gobiernos locales, entidades académicas y agentes donantes, así como aquellos que genere directamente la propia evaluación. Se realizarán diversas entrevistas con los responsables de los principales programas y proyectos de cooperación, con los que se mantendrá abierto un fluido canal de comunicación. Los datos obtenidos serán cuantitativos y cuantitativos. Para los primeros, se utilizará como instrumento los formularios, o la encuesta estructurada en los casos en que sea posible, para detectar cambios y tendencias. Será imprescindible recurrir a fuentes secundarias, vinculadas con los propios proyectos y programas y con distintas oficinas estadísticas. Para la obtención de datos cualitativos se utilizarán entrevistas con preguntas abiertas que será complementada con cuanta información se extraiga de los análisis disponibles, así como de los talleres y de las mesas sectoriales. b). Análisis e investigación: La información obtenida se clasificarán en categorías para su análisis y posteriormente serán presentados a través de resúmenes descriptivos. El análisis de los datos cuantitativos se EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 19 realizará combinando diversas técnicas económicas (coste-beneficio, coste-utilidad y costeefectividad) y estadísticas (ajuste de regresiones lineales, cálculo de coeficientes de correlación, tabulaciones cruzadas, etc). Las técnicas económicas son de gran utilidad cuando la información cuantitativa sea la principal protagonista en la valoración de las intervenciones. Los métodos estadísticos, por su parte, son interesentes para proporcionar correlaciones y asociaciones entre variables que no son fáciles de percibir mediante la interpretación lineal de la información. En cuanto al desarrollo previsto de los Talleres Temáticos comenzarán con una sesión informativa inicial en la que se expondrá el alcance en cada ámbito, la metodología a utilizar y se referenciará la información previa con objeto de preparar a los participantes en las siguientes sesiones de trabajo. Posteriormente, a través de sesiones plenarias y mesas redondas, relevantes personalidades del mundo económico, social, académico y político, compartirán sus conocimientos y experiencias en la materia con los asistentes y abrirán los oportunos debates. Las últimas sesiones tendrán un carácter eminentemente práctico y consistirán en Grupos de Trabajo que realizarán tareas eminentemente prácticas, tanto de construcción de un sistema de indicadores y fuentes de información clave para su propia entidad sobre la temática del Taller, como, y muy especialmente, un diagnóstico de la situación del mismo en su ciudad, definiendo posibles líneas de trabajo a desarrollar. Esta metodología de trabajo pretende obtener como resultado un trabajo que por su importancia para la ciudadanía y por su interés para el seguimiento de la acción municipal resulten claves para la toma de decisiones locales. El modelo inicialmente propuesto será el que ya se aplica en el Ayuntamiento de Madrid, consistente en grandes rasgos en la construcción de un Mapa Estratégico, definición de Objetivos Estratégicos, identificación de Áreas de Acción y definición de indicadores clave (estratégicos y de acción). La puesta en marcha de los Talleres Temáticos exigirá por parte del equipo coordinador las siguientes tareas: • • • • • • • Recopilación de información adicional en relación al ámbito concreto del Taller. Facilitar documentación a los socios y expertos participantes con carácter anterior a la celebración de cada sesión. Ofrecer “inputs” relevantes a cada uno de los Talleres Temáticos con objeto de agilizar la obtención de resultados. Diseñar y dirigir el marco organizativo de la dinámica (definición de objetivos, estructura del taller, selección de tareas, ...) Ofrecer métodos y técnicas de interacción que aseguren la participación de todos los asistentes. Generar, de forma continua, transparencia sobre los resultados Detección de carencias Asimismo, el método de trabajo dentro de los Grupos de Trabajo se basará en tres pilares: a) La visualización permanente a lo largo de la sesión de trabajo de los objetivos, las reglas del taller, los resultados intermedios y conclusiones. b) El guión de trabajo. La preparación de cada una de las dinámicas exige plantear con carácter previo un guión detallado que recorra los siguientes pasos: objetivos del taller, tiempo que se dispone, elaboración del guión adaptado a las circunstancias del taller y del grupo participante, cómo se va a abordar cada tarea –lo que determina las necesidades concretas de material y trabajo previo que deberá realizarse-, selección de las dinámicas adaptadas a los intereses y perfil de cada uno de los grupos. c) Amenidad y practicidad de las ponencias y presentaciones. Se fomentará la función de “formación de formadores” de los Talleres, eligiendo para participar en los cursos a aquellos funcionarios que por condición de su trabajo tengan más facilidad para reproducir los conocimientos adquiridos. EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 20 En cuanto a las Mesas Sectoriales, contarán con un coordinador-moderador que asegurará la agilidad y la dinámica de las mismas, al tiempo que promoverá la participación activa de todos los agentes sociales participantes en cada una de ellas. Para apoyar también la motivación de los participantes por intervenir en las Mesas, tendrán también un papel importante: 1. Instalaciones adecuadas y equipamiento audiovisual de las salas de trabajo. 2. Material de trabajo, que permita agilizar los trabajos en grupo, como papelógrafo, carteles, tarjetas y rotuladotes de colores, etc. 3. Técnicas de grupo. La selección de las técnicas a utilizar en cada caso para la obtención de determinados resultados constituye otra pieza clave en el éxito de la dinámica participativa. Entre otras técnicas, el moderador puede recurrir a: braimstorming por tarjetas, diagramas de árbol, dibujos, place-mat, visualización de procesos, diagrama de espinas, técnicas de priorización de problemas, recomendaciones, técnicas de grupo nominal, etc. El organigrama propuesto por el proyecto parte de la albor del Coordinador General del Proyecto en el Ayuntamiento de Madrid, que velará por el correcto desarrollo de todas y cada una de las actividades propuestas, hará balance periódico de los resultados obtenidos, coordinará la logística y actuará asimismo como coordinador institucional. Estará apoyado asimismo por un Coordinador Local en cada una de las autoridades locales socias de América Latina y Caribe, que supervisarán la implementación de las actividades específicas en sus respectivas ciudades. En cuanto al otro socio europeo, la Provincia di Roma, apoyará al Coordinador del proyecto, con especial atención a las actividades de acompañamiento, transferencia de know-how europeo y similares. Los estudios, publicaciones e investigaciones propuestos, serán dirigidos, bajo la supervisión del Coordinador General del Proyecto, por un Director de Estudios, que será el responsable de coordinar a los distintos expertos locales, velará durante todo el proyecto por la calidad de los trabajos y evaluará los resultados obtenidos. En cuanto a los procedimientos de evaluación interna del proyecto, se pondrán en marcha los siguientes mecanismos de control: • • • • • Por lo que respecta a la organización del proyecto, el Coordinador General que supervisará todos los trabajos realizados conforme se vayan ejecutando. Se realizará un reporte de todas las sesiones de trabajo realizadas que se enviará vía telemática a todos los socios con un doble objetivo, su validación y la obtención de información adicional que permita avanzar y profundizar en los resultados establecidos. La página web del proyecto ofrecerá una difusión universal de la implementación y las posteriores conclusiones de las actividades del proyecto. Se enviarán anualmente informes técnicos y financieros sobre la marcha del proyecto a los responsables del Programa en EuropeAid. La contabilidad del proyecto será doblemente auditada: o Internamente, por el departamento de Intervención del Ayuntamiento de Madrid o Externamente, por auditores externos independientes El papel activo de todos los socios es fundamental para que el proyecto logre las metas que se ha propuesto. En primer lugar, porque han de trabajar para afianzar el papel de la Municipalidad como punto de encuentro de todos los agentes económicos, sociales y demás actores no gubernamentales locales, así como de otras administraciones de nivel regional estatal o incluso internacional, además de facilitar información y análisis, y organizar los talleres y mesas sectoriales previstos en cada ciudad. Además, garantizarán el máximo efecto multiplicador de las técnicas adquiridas en los EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 21 Talleres Temáticos seleccionando los asistentes más apropiados, tanto de la propia municipalidad como de los actores locales. Asimismo, impulsarán, con la ayuda del Proyecto, el mantenimiento de un departamento municipal que centralice toda las información socioeconómica del municipio y le de la máxima difusión. La completa disposición de los socios participantes para convocar y coordinar a todos los agentes participantes en el proceso es esencial para el éxito del proyecto. A partir del establecimiento y desarrollo de esta metodología, la constitución de la red sería una herramienta de trabajo más en las tareas de diagnóstico y planificación de las autoridades municipales. Esta red, como ejemplo de buena praxis, perduraría más allá de la duración de los cuatro años inicialmente prevista, y se podría convertir en referente para otras ciudades, que podrían incorporarse al mismo, en periodos futuros. 1.9. Duration and indicative action plan for implementing the action The duration of the action will be <48> months. Applicants should not indicate a specific start up date for the implementation of the action but simply show "month 1", "month 2", etc. Applicants are recommended to base the estimated duration for each activity and total period on the most probable duration and not on the shortest possible duration by taking into consideration all relevant factors that may affect the implementation timetable. The activities stated in the action plan should correspond to the activities described in detail in section 1.7 above. The implementing body shall be either the applicant or any of the partners, associates or subcontractors. Any months or interim periods without activities must be included in the action plan and count toward the calculation of the total estimated duration of the action. The action plan for the first 12 months of implementation should be sufficiently detailed to give an overview of the preparation and implementation of each activity. The action plan for each of the subsequent years may be more general and should only list the main activities foreseen for those years. To this end, it shall be divided into six-month interim periods (NB: A more detailed action plan for each subsequent year will have to be submitted before receipt of new pre-financing payments, pursuant to Article 2.1 of the General Conditions of the grant contract). The action plan will be drawn up using the following format: Año 1 Actividad creación página web 1 Semestre 1 2 3 4 5 6 7 8 Semestre 2 9 10 11 12 Entidad ejecutora Coordinador (Madrid) Seminario Lanzamiento Coordinador preparación Talleres Temáticos Coordinador y socios Taller Temático 1 Buenos Aires Estudio específico 1 Coordinador y socios Investigaciones marco 1 a 7 preparación publicación Coordinador y socios LA y Caribe coordinador y socios publicación 1 coordinador preparación Mesas sectoriales locales Mesa sectorial local 1 coordinador y socios preparación Mesa sectorial internacional Mesa sectorial internacional 1 coordinador y socios Estudio específico 2 coordinador y socios Actualizaciones página web coordinador y socios EuropeAid/127764/C/ACT/TPS Socios LA y Caribe Lima 22 Actividad preparación Talleres Temáticos semestre 3 Para los años siguientes: 4 5 6 7 8 Entidad ejecutora Coordinador y socios Taller Temático 2 Santo Domingo Taller Temático 3 México Continuación Investigaciones marco 1 a 8 preparación publicaciones coordinador y socios Taller Temático 4 Montevideo publicación 2 Coordinador publicación 3 Coordinador publicación final Coordinador Estudios específicos 2 a 9 Coordinador y socios preparación Mesas sectoriales locales Mesas sectoriales locales 2 Coordinador y socios LA y Caribe Socios LA y Caribe Mesas sectoriales locales 3 Socios LA y Caribe Mesas sectoriales locales 4 Socios LA y Caribe preparación Seminario Clausura Coordinador y socios Seminario Final Coordinador preparación Mesas sectoriales internacionales Mesa sectorial internacional 2 Coordinador y socios Mesa sectorial internacional 3 Roma Mesa sectorial internacional 4 Coordinador Actualizaciones página web Coordinador y socios coordinador y socios Satiago 1.10. Sustainability (max 3 pages) Describe the main preconditions and assumptions during and after the implementation phase. Provide a detailed risk analysis and possible contingency plans. This should include at least a list of risks associated for each action proposed accompanied by relevant corrective measures to mitigate such risks. A good risk analysis would include a range of risk types including physical, environmental, political, economic and social risks. Explain how sustainability will be secured after completion of the action. This may include aspects of necessary measures and strategies built into the action, follow-up activities, ownership by target groups, etc. EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 23 In so doing, please make a distinction between the following 3 dimensions of sustainability: • Financial sustainability (financing of follow-up activities, sources of revenue for covering all future operating and maintenance costs, etc.); • Institutional level (which structures would allow, and how, the results of the action to continue to be in place after the end of the action? Address issues about the local "ownership" of action outcomes); • Policy level where applicable (what structural impact will the action have - e.g. will it lead to improved legislation, codes of conduct, methods, etc.). Pese a la importancia del papel que las ciudades han desempeñado a lo largo de la historia, como nodos de actividad, centros de decisión institucional, y origen de los grandes movimiento sociales y civiles, el papel proactivo de la ciudad, ha estado mermado. Como ya se ha dicho, el papel desempeñado ha tenido su explicación en la mera concentración de factores, que en una eficiente conjunción de políticas que maximizasen los resultados. Las políticas desarrolladas han sido, en general, fruto de decisiones unilaterales de las distintas autoridades competentes. Políticas posteriormente cuestionadas ante simples pequeños cambios en las estructuras jerárquicas. Todo ello por el papel residual de los agentes socioeconómicos, el bajo nivel de colaboración entre distintos niveles de administración, y la poca participación de los ciudadanos. A ello se une la complejidad de la gestión de las grandes áreas metropolitanas. Todo ello, y como se ha dicho ya, derivaba en una falta de adecuación de las políticas a las realidades concretas y específicas de las ciudades. La participación activa de los agentes genera una dinámica y hábito que garantiza su continuidad, tanto por la permanencia de una práctica adquirida, de una forma de trabajo basada en una dinámica de aporte de sinergias; como por la reducción de conflictos que supone el partir de una base de conocimiento fácilmente aceptable, por su rigor, por todos los participantes; como por la garantía del éxito mismo de las actuaciones así diseñadas. Todo ello no exime la existencia de diversos riesgos. Uno de los riesgos iniciales con los que contamos es la posibilidad de que el poder de convocatoria de las Autoridades Locales entre los distintos actores locales sea menor del deseado. El modo de combatir esta situación es contemplar el mayor número posible de agentes a participar (organizaciones territoriales, sindicatos sectoriales, distintas asociaciones vecinales, etc.), dar gran visibilidad a estas actividades y sus resultados, y aprovechar el apoyo internacional que el trabajo en red ofrece, con la posibilidad de dirigirse a los posibles agentes reticentes en una ciudad, desde sus homólogos de otras ciudades participantes. Una vez captada la atención de algunos actores locales, será más sencillo trabajar y establecer una dinámica de diseño de actuaciones consensuadas con todos los agentes para un desarrollo local sostenible. En materia política no esperamos riesgos relevantes, ya que todos los socios han manifestado su voluntad de implicarse activamente en la Acción. No obstante, ante la contingencia de una posible desvinculación de algún socio, y suponiendo no fructificasen los esfuerzos institucionales por evitarlo, el solicitante tomaría el papel subsidiario en materia de información y análisis para mantener la presencia de la ciudad en el proyecto ante un posible retorno. Tampoco se presentan riesgos relevantes ante una posible recorte presupuestario por parte de alguna ciudad. Durante el proyecto, por que consigue la suficiencia a través de la importante cofinanciación de la Comisión, quedando la aportación restante garantizada por el Ayuntamiento de Madrid. Igualmente, la sostenibilidad del proyecto parece garantizada más allá del fin de la cofinanciación comunitaria, ya que la Acción generará una dinámica participativa con inercia propia. La transparencia del proceso, su difusión, el rigor de los análisis, y la eficiencia de las políticas así establecidas, generarán una demanda que posibilitará el deseo político de abastecerla ante su bajo coste económico y político. Y permitirá a los socios proyectar una imagen de Autoridad Local eficaz y EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 24 fiable, contar con empleados bien formados, mantener cauces de diálogo social abiertos y dinámicos, tener una estructura estable de gestión de la información, y análisis socio-económicos de la ciudad que reflejen fielmente la realidad socioeconómica del municipio. Como se ha comentado anteriormente, el proyecto pretende establecer en cada ciudad socia latinoamericana una estructura estable de gestión de la información socio-económica de la ciudad, consolidada como órgano consultivo en la toma de decisiones de impacto económico y social. La mayor demanda de recursos, tanto humanos, como económicos, se producirá en la fase de implantación, asumida en buena parte por el proyecto. Un vez en funcionamiento- fijadas una fuentes estables de información, abiertos los canales de diálogo social, y con los beneficios del networkinglos costes de mantenimiento serán mucho menores y permitirán fácilmente la auto-sostenibilidad financiera de la Acción. Tanto más cuanto estamos hablando de instituciones administrativos en las que la inercia de trabajo generada en los cuatro primeros años, facilitará enormemente su sostenibilidad institucional. Es decir, ya consolidados los observatorios o departamentos similares como órganos de referencia tanto fuera como dentro de la Municipalidad, y al disponer, a través de la red constituida, de contactos fluidos con otras ciudades del mundo, será sencillo, y financieramente poco gravoso, continuar ofreciendo estos servicios a sus comunidades. Con todo, la mayor trascendencia del proyecto, debería darse en el plano de acción ejecutivo, en el nivel de actuación política municipal, por establecer unos protocolos de comportamiento, una metodología en la definición de actuaciones, y en la participación de todos los afectados en los proyectos, que minoran sustancialmente los riesgos de fracaso de la acción, al tiempo que merman los coste políticos y sociales de la toma de decisión. 1.11. Logical framework Please fill in Annex C6 to the Guidelines for applicants. 2. BUDGET FOR THE ACTION Please note that the cost of the action and the contribution requested from the European Commission must be expressed in EUR Fill in Annex B (worksheet 1) to the Guidelines for applicants for the total duration of the action and for its first 12 months. For further information see the Guidelines for grant applicants (Sections 1.3, 2.1.4 and 2.2.5). 3. EXPECTED SOURCES OF FUNDING Fill in Annex B (worksheet 2) to the Guidelines for applicants to provide information on the expected sources of funding for the action. Please note that there are two different sheets to be completed 6 Explanations can be found at the following address: http://ec.europa.eu/europeaid/multimedia/publications/publications/manuals-tools/t101_en.htm EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 25 4. APPLICANT'S EXPERIENCE OF SIMILAR ACTIONS Maximum 1 page per action. Please provide a detailed description of actions managed by your organisation over the past five years . This information will be used to assess whether you have sufficient and stable experience of managing actions in the same sector and of a comparable scale to the one for which you are requesting a grant. Project title: Sector (see section 1.2 of Annex I): economía/ turismo / “Alianza para la promoción del turismo como sector económico clave en la UE y en Asia” desarrollo local Location of the action Cost of the action (EUR) Lead manager or partner Donors to the action (name) Amount contributed (by donor) Dates (from dd/mm/yy to dd/mm/yy) Madrid (España), Lisboa (Portugal), Beijing (China), Hanoi (Vietnam) 452.912 € Ayuntamiento de Madrid EuropeAid. Programa ASIA-INVEST VN/ Asia Invest/05 (116654) CE- 280.805 € (62%) 1 abril 2006 a 31 marzo 2008 Ayto. Madrid172.107 € (38%) Objectives and results of the action El objeto de proyecto fue el desarrollo de una red de apoyo mutuo de intermediarios empresariales (Cámaras de Comercio, Asociaciones, ...) y entidades públicas (Patronatos de Turismo, Agencias de Desarrollo,...) para proporcionar servicios a las PYMEs del sector turísitico local de las cuatro ciudades socias. Se impartió formación y se realizaron diversas acciones promocionales que han dado como resultado un mayor conocimiento mutuo UE-Asia y el establecimiento de acuerdos entre diversas Cámaras de Comercio. EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 26 Project title: Sector (see section 1.2 of Annex I): autoridades locales/ “Turismo de ferias y congresos como promotor del desarrollo local” turismo/ desarrollo local Location of the action Cost of the action (EUR) Lead manager or partner Rostov, Irkutsk (Rusia) 267.816 € Ayto. de Madrid Donors to the action (name) Amount contributed (by donor) CE- 200.000€ EuropeAid. (75%) Programa IBPP TACIS MadridRUSSIA. 67.816 € EuropeAid/12107 (25%) 3/C/G/Multi Dates (from dd/mm/yy to dd/mm/yy) 1 enero 2006 a 31 diciembre 2007 Objectives and results of the action El objetivo principal fue la transferencia del “know-how” español en materia de turismo de negocios a las ciudades rusas de Rostov e Irkutsk,. Se proporcionó formación a sus funcionarios y se hizo especial hincapié en el impacto económico que este tipo de turismo tiene en las ciudades. Como resultado de la asistencia prestada, Rostov creó un Convention Bureau en el municipio que ya está en funcionamiento, y el Ayuntamiento de Irkustk dedicó un departamento específicamente al turismo. EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 27 Project title: Sector (see section 1.2 of Annex I): autoridades locales/ financiación “Guía de Buenas Prácticas en Gestión Financiera Local” Location of the action Cost of the action (EUR) Lead manager or partner Donors to the action (name) Amount contributed (by donor) Dates (from dd/mm/yy to dd/mm/yy) Madrid (España), Roma (Italia), Buenos Aires (Argentina), Montevideo (Uruguay), Valparaíso (Chile) 480.769 € Ayto. de Madrid EuropeAid. Programa URBAL I. ALR/B73110/2000/0021/ R9-A3-04 CE- 250.000 € (52%) Madrid230.769 € (48%) 01/12/2004 a 30/11/2006 Objectives and results of the action Los objetivos fueron: • Establecer un código de valores común a todas las administraciones públicas basado en un conjunto de principios básicos, normas y recomendaciones que faciliten a los miembros de las organizaciones la toma de decisiones correctas y les sirva de ayuda para resolver los posibles dilemas éticos que deban afrontar en el ejercicio profesional, identificando con claridad las “buenas prácticas” en cada ámbito, así como las practicas incorrectas. • Visualizar los factores de éxito de los comportamientos acordes con los el código ético establecido, así como detectar los instrumentos y mecanismos organizacionales que determinan “buenas prácticas” en la administración pública. • Identificar áreas y procedimientos especialmente sensibles a prácticas irregulares con objeto de establecer para cada ámbito cuáles deben ser los criterios de actuación recomendados, tanto con carácter preventivo como correctivo. • Mejorar la imagen de las administraciones públicas y disuadir a terceros de comportamientos incorrectos en su relación con el sector público con el objetivo de que revierta en mejoras en el funcionamiento de las finanzas públicas. El resultado obtenido fue la propia Guía de Buenas Prácticas, que ha obtenido una notable difusión como instrumento para reducir los riesgos de prácticas incorrectas. EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 28 5. PARTNERS' EXPERIENCE OF SIMILAR ACTIONS Please fill in one page per partner. Provide a detailed description of actions managed by your organisation in the field of development and, in particular, in the sector of the proposed action. Name of partner – EuropeAid ID 7 number Ayuntamiento del Distrito Nacional de Santo Domingo Nationality República Dominicana Experience of similar actions, in relation to the role played in the implementation of the proposed action El Ayuntamiento del Distrito Nacional cuenta con un Centro de Información y Análisis con capacidad para generar diagnósticos de situación fehacientes y sistemáticos, dirigidos a monitorear, analizar y evaluar las políticas públicas y programas, contemplados en el Plan Estratégico de la ciudad. History of cooperation with the applicant •Declaración de Hermanamiento múltiple y solidario de todas la Capitales de Iberoamérica (1982) DO-2009-AOF-0602094687 •San José-Capital Iberoamericana de la Cultura 2006. Festival Internacional de las Artes. Participación del Ayuntamiento de Madrid •XII Asamblea Plenaria de la UCCI. Asiste el Alcalde de Madrid (2007) •Programa de cooperación al desarrollo 2008 del Ayuntamiento de Madrid. Subvención de 196.370,00 € para proyecto de Mejora de las condiciones sociales y económicas de familias dominicanas con miembros migrantes en Madrid, mediante el fortalecimiento de redes sociales, la participación de los migrantes en las estrategias locales de desarrollo, la promoción del uso productivo de remesas y el acceso a información sobre migración y opciones de retorno. 7 See footnote 2 EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 29 Name of partner – EuropeAid ID 8 number Municipio del Distrito Metropolitano de Quito. Corporación de Promoción Económica Conquito. EC-2009-GIZ-1504896389 Nationality Ecuador Experience of similar actions, in relation to the role played in the implementation of the proposed action La institución está incursionado en múltiples esfuerzos para manejar cifras de la ciudad, impulsando la creación de un Observatorio Económico y otro de Salud de Altura en Quito. History of cooperation with the applicant •Declaración de Hermanamiento múltiple y solidario de todas la Capitales de Iberoamérica (1982) •Acta de Intención Programa de Cooperación (1987) •Socio de la Red 4 URB-AL: “La ciudad como promotora del desarrollo económico” coordinada por el Ayuntamiento de Madrid (2002) •Seminario avanzado de gestión municipal del Programa de Cooperación Integral Productiva, organizado por el Ayuntamiento de Madrid (2007) •Reunión de trabajo de representantes del Ayuntamiento de Madrid (Área de Gobierno de Empleo y Servicios a la Ciudadanía), con el equipo de la Casa del Migrante del Municipio Metropolitano de Quito (2007). •Encuentro Internacional de Policías Municipales en Quito. Participación del Ayto. de Madrid (2007) •Subvenciones 2008 del Ayto. de Madrid para Proyectos de Co-desarrollo: 246.580,00 € para proyecto de Co-desarrollo y vivienda en Quito (CoviQuito) 8 See footnote 2 EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 30 Name of partner – EuropeAid ID 9 number Intendencia Municipal de Montevideo Nationality Uruguay Experience of similar actions, in relation to the role played in the implementation of the proposed action Ha puesto en marcha recientemente el “Observatorio Montevideo de la Inclusión Social”, que a través de su sistema de georeferenciamiento de información, proporciona a la Intendencia de Montevideo información cuantitativa y cualitativa que da cuenta de la evolución en el tiempo y el territorio de los procesos de exclusión social a nivel de barrios. History of cooperation with the applicant •Declaración de Hermanamiento múltiple y solidario de todas la Capitales de Iberoamérica (12-10-82) UY-2007-DRA-2711318253 •Acuerdo de Amistad y Cooperación (10-11-87) •Madrid fue miembro de la red URB-AL “Financiación local y Presupuesto Participativo” coordinada por Montevideo (2005) •I Foro Iberoamericano de Gobiernos Locales en Montevideo. Participación del Ayuntamiento de Madrid (2006) 9 See footnote 2 EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 31 Name of partner – EuropeAid ID 10 number Gobierno del Distrito Federal de México MX-2009-FIJ-0704794533 Nationality México Experience of similar actions, in relation to the role played in the implementation of the proposed action Desde la Secretaría de Desarrollo Económico se hace el seguimiento de toda una serie de indicadores del DF, como PIB, Industria Manufacturera, Industria de la Construcción, Ventas al Mayoreo, Ventas al Menudeo, Empleo y Desempleo, Sueldos y Salarios, Inversión Extranjera Directa e Inflación. Asimismo, el Gobierno del Distrito Federal y la SEDECO han convocado un Foro de Consulta Pública por el que se invita a los habitantes de la capital a participar con sus propuestas en el diseño de los ejes rectores del desarrollo económico de la ciudad de México 2006-2012. History of cooperation with the applicant •Declaración de Hermanamiento múltiple y solidario de todas la Capitales de Iberoamérica (1982) •Acuerdo de Cooperación Cultural, Educativa, Social, Técnica y Turística (1983) •Visita de la directora del Fondo Mixto de Turismo al Ayto. de Madrid (2009) 10 See footnote 2 EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 32 Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires Name of partner – EuropeAid ID 11 number AR-2009-CVE-0502077589 Nationality Argentina Experience of similar actions, in relation to the role played in the implementation of the proposed action El Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires dispone de un Centro de Estudios para el Desarrollo Económico Metropolitano (CEDEM), dependiente de la Dirección General de Estadística y Censos, para desarrollar un sistema de estadísticas y estudios económicos sobre la Ciudad de Buenos Aires. El Gobierno de BAs cuenta además con varios instrumentos de diálogo, como por ejemplo el Consejo Consultivo de RSE, donde representantes de organizaciones de la sociedad civil y funcionarios porteños, intercambiaron opiniones sobre responsabilidad social, o el ciclo Desayunos Productivos, que busca generar una instancia informal para el diálogo y el intercambio de opiniones e inquietudes que presentan empresarios de los diferentes sectores productivos de la Ciudad de BAs. History of cooperation with the applicant •Declaración de Hermanamiento múltiple y solidario de todas la Capitales de Iberoamérica (1982) •Convenio Amistad y Cooperación (1986) •Carta de Intenciones para Intensificar la Cooperación (1998) •Protocolo de Colaboración para la reducción de riesgos y daños ante situaciones peligrosas (2005) •Acuerdo Marco de Cooperación Estratégica entre Madrid y Buenos Aires (2008) •Protocolo de colaboración para disminuir la vulnerabilidad de las personas y sus bienes en caso de emergencias mayores y desastres (2008) 11 See footnote 2 EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 33 Name of partner – EuropeAid ID 12 number Ilustre Municipalidad de Santiago de Chile Nationality Chile Experience of similar actions, in relation to the role played in the implementation of the proposed action Experiencia en la construcción de un Observatorio de Desarrollo Local, dentro de las funciones permanentes de la Secretaría de Planificación. Experiencia en buscar alianzas estratégicas con productores de información para la actualización de indicadores y en la instalación de redes de monitoreo. History of cooperation with the applicant •Declaración de Hermanamiento múltiple y solidario de todas la Capitales de Iberoamérica (1982) * PADOR derogation pack anexo •Acuerdo de Cooperación y Amistad (1991) •Acuerdo de Cooperación Cultural (2003) •Visita de representantes del Cuerpo de Bomberos de Santiago a dependencias y actuaciones del Servicio de Control de Incendios del Ayto. de Madrid (2006) •Visita al Ayuntamiento de Madrid de delegación chilena para conocer el programa municipal de Atención a las Personas Mayores (2007) •Sesión de trabajo en el Ayuntamiento de Madrid con 25 políticos y funcionarios municipales chilenos sobre gestión urbanística del Municipio de Madrid (2007) 12 See footnote 2 EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 34 Name of partner – EuropeAid ID 13 number Provincia di Roma Nationality Italia Experience of similar actions, in relation to the role played in the implementation of the proposed action La Provincia cuenta con un departamento de Desarrollo Económico y Actividad Productiva para promover la economía y las potencialidades de la provincia y el área metropolitana de Roma. Aprovecha asimismo uno de los más ricos ambientes universitarios de Europa para promover un acercamiento universidad-empresa. IT-2009-CSR-0602103654 La Provincia ha participado además en un proyecto de Observatorio de la Industria en el Mediterráneo junto con las islas Baleares (España), la Provincia del Medio Campidano (Italia), y las Regiones de Creta y Macedonia central (Grecia). History of cooperation with the applicant •Acuerdo de Amistad y Colaboración(1986) •Declaración de Colaboración entre Roma y Madrid (2004) 13 See footnote 2 EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 35 Name of partner – EuropeAid ID 14 number Municipalidad Metropolitana de Lima Nationality Perú Experience of similar actions, in relation to the role played in the implementation of the proposed action Desarrollo de diagnósticos locales focalizados para la ejecución de proyectos zonales de desarrollo en asentamientos urbanos en la jurisdicción de Lima Metropolitana. PE-2009-GIV-190355027 Participación de representantes de la Municipalidad de Lima en distintas mesas de trabajo sectoriales, gremiales y el Acuerdo Nacional. Organización de seminarios conferencias y otros eventos. internacionales, Autores y patrocinadores de múltiples publicaciones. Ejecución de planes , programas y desarrollo socioeconómico, premiados Leadership Forum UK (2006, 2007). Buenas Prácticas Gubernamentales Empresarial (2005, 2006, 2007). History of cooperation with the applicant proyectos de por el World Premio a las y Creatividad •Declaración de Hermanamiento múltiple y solidario de todas la Capitales de Iberoamérica (1982) •Acuerdo de Cooperación (1987) •Convenio de Cooperación Institucional en materia de Vivienda (1998) •Hermanamiento entre el Bosque de los Olivos de San Isidro (Lima) y el Olivar de la Hinojosa de Madrid (2005). •Proyectos educativos en tres barriadas marginales de Lima financiados con los fondos obtenidos de la campaña de “Cartones Solidarios” (recuperación de envases y embalajes) organizada por el Ayuntamiento de Madrid (2007) •Encuentro del Defensor del Contribuyente del Ayto. de Madrid con el del Servicio de Administración Tributaria de Lima: Intercambio de experiencias en materia de procedimiento de dichos servicios. (2007) •Proyecto de Cooperación para el Desarrollo subvencionado por el Ayto. de Madrid: Formación docente, mejora de la gestión educativa y dotación de recursos en los centros educativos públicos del Cono Este de Lima. (2007) •Visita al Ayuntamiento de Madrid de la Coordinadora de Programas de Personas Discapacitadas y 14 See footnote 2 EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 36 Programas de Adultos Mayores de San Miguel (Lima) para intercambiar experiencias con sus homólogos madrileños (2007). •Programa de cooperación al desarrollo 2008 del Ayuntamiento de Madrid. Subvenciones 2008 para proyectos de cooperación al desarrollo: 275.103,20 € a Cruz Roja Española Comité autonómico de Madrid (CREM) para Mejora del saneamiento ambiental y protección de desastres dirigido a 14 asentamientos humanos de la zona La Alborada, Lima (Perú). •Subvenciones 2008 para Proyectos de Co-desarrollo: 150.00,00 € a Cruz Roja Española Comité autonómico de Madrid (CREM) para Proyecto integral de Codesarrollo dirigido a potenciales emigrantes peruanos. EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 37 II. 15 THE APPLICANT EuropeAid ID number ES-2008-FKX-0506283166 Name of the organisation: Ayuntamiento de Madrid (Municipality of Madrid) 1. IDENTITY Information requested under this point need only be given in cases where there have been modifications or additions as compared to the information given in the Concept Note Form. Postal address: Gran Via 24, 1º. 28013 Madrid. Spain Telephone number: Country code + city code + number +34 91 480 47 77 Mobile: Country code + number Fax number: Country code + city code + number +34 91 480 49 49 Contact person for this action : Mr. Bernardino Sanz Contact person’s email address : [email protected] E-mail address of the Organisation [email protected] Website of the organisation: www.munimadrid.es 2. INFORMATION WITH REGARD TO ACTIONS IN THE FIELD OF MICROFINANCE As foreseen in annex H of the Guidelines for grant applicants (under ‘additional eligibility criteria’), please supply hereafter all relevant information with regard to inhouse technical staff of the applicant organisation with sector-specific experience and expertise. 15 See footnote 2 EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 38 III. PARTNERS OF THE APPLICANT PARTICIPATING IN THE ACTION NOTA: Traducción Italiano-Español de extractos del nuevo Estatuto de la Provincia de Roma (Italia), aprobado por Deliberación nº 97 de 29/09/2005 del Consejo Provincial: “ Art. 1: 1. La Provincia de Roma es la institución representativa de la comunidad residente en el territorio provincial, que comprende a los ciudadanos, ciudadanos de la UE y extranjeros legalmente residentes; cuida de los intereses generales, promoviendo y coordinando el desarrollo y el progreso civil, social y económico, en el ámbito de la República de Italia. “ .............................. Art. 3: 1. La provincia es la institución de gobierno del área metropolitana romana, al servicio de toda la comunidad local que la comprende,............” EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 39 IV. ASSOCIATES OF THE APPLICANT PARTICIPATING IN THE ACTION EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 40 V. CHECKLIST EuropeAid/127764/C/ACT//TPS - Non-State Actors and Local Authorities in Development – Actions in partner countries (Multi-country) - LA Budget line 21 03 02 BEFORE SENDING YOUR PROPOSAL, PLEASE CHECK THAT EACH OF THE FOLLOWING COMPONENTS IS COMPLETE AND RESPECTS THE FOLLOWING CRITERIA : To be filled in by the applicant Title of the Proposal: Yes “Red de observatorios para el desarrollo participativo” 1. The correct grant application form, published for this call for proposals, has been used √ 2. The proposal is typed and is in English, French, Spanish or Portuguese √ 3. One paper original is included √ 4. An electronic version of the proposal (CD-Rom) is enclosed √ 5. Each partner has completed and signed a partnership statement and the statements are included. √ 6. The budget is presented in the format requested, is expressed in € and is enclosed √ 7. The logical framework has been completed and is enclosed √ 8. The duration of the action is equal to or lower than 60 months (the maximum allowed) √ 9. The duration of the action is equal to or higher than 24 months (the minimum allowed) √ 10. The requested contribution is equal to or higher than 500.000 euros (the minimum allowed) √ 11. The requested contribution is equal to or lower than 2.000.000 euros (the maximum allowed) √ 12. For proposals submitted by LA from a partner country, the requested contribution is equal to or less than 90% of the total eligible costs (maximum percentage allowed) √ 13. For proposals submitted by European LA, the requested contribution is equal to or less than 75 % of the total eligible costs (maximum percentage allowed). √ 14. The detailed budget does not vary by more than 20% from the estimation presented in the corresponding Concept Note √ 15. The Declaration by the applicant has been filled in and has been signed √ EuropeAid/127764/C/ACT/TPS No To be filled in by the Contracting Authority No Yes 41 VI. DECLARATION BY THE APPLICANT EuropeAid/127764/C/ACT/TPS 42
