Si se toma en serio el concepto constituyente, es una

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LATERCERA Domingo 15 de noviembre de 2015
Política
Patricio Pazmiño Freire
Ex presidente de la Corte Constitucional de Ecuador
“Si se toma en serio el
concepto constituyente, es
una refundación del orden”
asamblea constituyente
convocada por el presidente
Rafael Correa en 2008.
R El viernes expuso la
experiencia del proceso en
Ecuador en un foro organizado
por el Instituto Igualdad.
FOTO: ATON.
R El jurista ecuatoriano lideró la
RN valora postulación de Matthei en
Providencia, pero insiste en primarias
Emmanuel Ganora
En un seminario organizado por el
Instituto Igualdad, titulado “Experiencias Constituyentes Latinoamericanas” el viernes en la Facultad de
Derecho de la Universidad de Chile,
asistieron varios juristas constitucionalistas. Uno de ellos provenía de
Ecuador: Patricio Pazmiño Freire, ex
presidente de la Corte Constitucional
del Ecuador y uno de los protagonistas de la asamble consituyente convocada por el Presidente Rafael Correa en 2008.
En el encuentro, el jurista comentó
que el cambio a la constitución en su
país comenzó en 1998 con una
“Asamblea Constitucional” dominada por la elite y que diez años después
derivó en una asamblea constituyente protagonizada por organizaciones
sociales.
“El porcentaje de parlamentarios que
fueron elegidos constituyentes, no
llegó a pasar del 5 por ciento, de los
más de cien asambleístas. Y afortunadamente, el dos por ciento eran abogados”, ironiza Pazmiño.
Lo cierto es que la asamblea constituyente en Ecuador respondió a una larga crisis política. ¿Es este mecanismo
sólo para situaciones de excepción?
En el caso ecuatoriano plantearon
una asamblea nacional para paliar la
crisis, pero no resolvió el problema.
Cuando se decidió que sí iba a cambiar la realidad, fue una asamblea
constituyente de plenos poderes y la
situación cambió. La diferencia no
es sólo semántica. Si no vamos a cambiar la realidad, hablemos como debe
ser; vamos a una reforma para adecuar la institucionalidad a la realidad.
Pero si se toma en serio el concepto
constituyente, este es una refundación del orden.
Los opositores a una asamblea constituyente dicen que este método genera crispación. ¿Es cierto?
En Ecuador fue una fase de gran
confrontación. Era apenas una década de la vigencia de una última Constitución, que representaba a determinados sectores. Y esos sectores no
iban a dejar el escenario político del
cual usufructuaron.
¿Cómo funcionó la economía mientras
Ecuador estuvo en asamblea constiuyente? Algunos sectores dicen que
produce incertidumbre en los actores
económicos.
En los términos económicos, había
mucho temor de que se iban a ir los
inversionistas. Nos anunciaban crisis dramáticas, que no íbamos a acceder a fondos internacionales. Sin
embargo, no sucedió ese clima catastrófico, porque al final, a los actores
económicos, la experiencia nos dicMECANISMOS CONSTITUCIONALES
“Cuando se decidió que sí iba a
cambiar la realidad, fue una
AC. Si no, hablemos como
debe ser; vamos a una reforma
para adecuar la
institucionalidad a la realidad”.
ta, no les interesa mucho el color de
la política, sino que sus negocios estén bien. Y no se estableció una Constitución que confiscara los bienes o
que declara el comunismo en la tierra.
Sólo fijó un modelo de distribución de
la riqueza.
El parlamento chileno se ha visto envuelto en casos de corrupción que han
protagonizado algunos legisladores.
¿Tiene legitimidad suficiente para protagonizar un proceso constituyente?
El concepto de crisis es muy complejo y no es fácil detectarla. En el caso
nuestro llegó al colapso, a tal punto
que los partidos tradicionales desaparecieron. La legitimidad en estos procesos constitucionales, se da o por la
legitimidad institucional o la legitimidad social. Generalmente, los procesos constituyentes que se generan por
presión social, tienen que mantener
esa presión. Los procesos que se generan a partir del marco institucional,
deben tener la suficiente sabiduría e
inteligencia para que no responda a lo
institucional únicamente, sino que
esté conectado con esa realidad social.
El proceso de la Presidenta contempla
un sistema de cabildos que no van a ser
vinculantes. ¿No hay un riesgo que
sea un mero ejercicio retórico?
Ese es un gran desafío: incorporar no
quiere decir simplemente escuchar.
Incorporar quiere decir asimilar, asumir e interiorizar en el proceso, en el
texto. El gran desafío es no desconectarse de la sociedad, que la institucionalidad formal no termine cooptando las necesidades de la sociedad. b
Labbé (UDI), quien está procesado por asociación ilícita
en una causa de derechos
humanos. Pese a esto, Labbé
ha insistido en que mantendrá su postulación. Sin embargo, en Chile Vamos no
descartan la posibilidad de
que, a futuro, los otros postulantes terminen bajando
sus candidaturas para respaldar a Matthei.
En RN, en tanto, quien también ha expresado interés por
Providencia es el alcalde de
Pirque, Cristián Balmaceda,
pero los últimos días ha evaluado la opción de repostular
por su comuna, tras solicitudes de dirigentes locales.
Ex jefa de gabinete de Alberto Arenas
ligada a caso SQM reaparece en el Congreso
La ex jefa de gabinete del ex titular de Hacienda Alberto Arenas, Andrea Palma, reapareció
públicamente este martes en el
Congreso, durante la tramitación del Presupuesto 2016.
Palma (al extremo superior
derecho de la foto) fue sindicada por el ex director de Impuestos Internos Michel Jorratt como quien habría transmitido presiones para que el
SII no ejerciera acciones contra SQM, en el marco de las indagatorias por delitos tributarios ligados a aportes irregulares a campañas políticas. Hoy
se desempeña en la Dirección
de Presupuestos y percibe un
sueldo bruto de $4,5 millones.
FOTO: DEDVI MESSENE.
RR Patricio Pazmiño luego de su exposición en seminario de la Universidad de Chile. FOTO: RICHARD ULLOA.
“Nos parece que Evelyn es
una estupenda candidata y
una gran persona, pero en
RN también tenemos nuestra candidata para Providencia, que es la concejal Pilar
Cruz, así que por lo tanto
esto se va a dirimir en primarias”. Con esas palabras reaccionó el secretario general
de RN, Mario Desbordes,
luego de que ayer La Tercera informara que la ex presidenciable de la UDI Evelyn
Matthei tomó la decisión de
competir por la alcaldía de
Providencia. Desde RN habían cuestionado anteriormente una eventual postulación del ex alcalde Cristián
Evangélicos lanzan nuevo movimiento
político y buscan sumarse a Chile Vamos
Hasta el ex Congreso Nacional llegaron ayer cerca de 50
personas -la mayoría concejales UDI y RN de regiones,
además de independientespara fundar “Evangélicos en
Acción”, nuevo movimiento
que apunta a reunir las firmas necesarias para conformarse como un nuevo parti-
do político. En la actividad,
los fundadores firmaron la
declaración de principios y
votaron por una directiva,
la que será encabezada por el
pastor Hernán Pérez. El nuevo movimiento busca sumarse a Chile Vamos, bloque
impulsado por RN, UDI,
Evópoli y el PRI.