Taller de contraste y mejora del Documento de Avance Con vecinos

Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Alegría-Dulantzi:
Taller de contraste y mejora del AVANCE_12 de febrero de 2015
Participación ciudadana en el proceso de revisión del Plan
General de Ordenación Urbana de Alegría-Dulantzi:
fase de avance
Taller de contraste y mejora del Documento de Avance
Con vecinos y vecinas del Municipio
Alegría-Dulantzi, 12 de febrero de 2015
De 19:00 a 21:00 horas
La participación es la vida de las ciudades.
Fernando Pindado
El jueves 12 de febrero a las 19:00 horas nos reunimos en la Casa de Cultura
de Alegría-Dulantzi con vecinos/as del Municipio interesados en
contrastar y
enriquecer el contenido del Documento de Avance elaborado por el equipo
redactor del nuevo Plan General de Ordenación Urbana de Alegría-Dulantzi.
Así, y tras las sesiones informativas y de difusión de las propuestas del
Documento de Avance1 que celebramos los días 20 y 27 de enero,
hoy es el
momento de generar conversación, diálogo y debate entorno a su contenido y
planteamiento.
1
Para conocer en detalle el contenido del Documento de Avance, consultar la página web del
Ayuntamiento: http://alegriadulantzi.com/es/ficha.php?idficha=1849
Acta del taller con vecinos/as del Municipio_12 de febrero de 2015.
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¿Con qué resultados? Los vemos a continuación en detalle, bajo el siguiente
esquema:
1. Personas participantes
2. Temas clave para el debate
3. Resultados construidos por el grupo
4. Próximos pasos
1. Personas asistentes
Con nombres y apellidos, las personas que han protagonizado el taller de hoy
son:
• Vecinos y vecinas de Alegría-Dulantzi
Maite López de Maturana – Luis Díaz de Espada – José Ignacio Arrieta –
Jesús Ochoa de Eguileor – Julio Ochoa – Javier Sáez de Ocáriz – Eduardo
Ochoa de Eguileor – Angel José Díaz de Espada – Manolo Estévez – Tomás
Balsategui – Carlos López de Aberasturi – Pedro González – Ramón Urturi –
Blanca López de Luzuriaga – más una persona a la que no pudimos coger el
nombre.
• Responsables políticos del Ayuntamiento:
Joseba Koldo Garitagoitia (Alcalde).
• Equipo redactor y equipo de dinamización:
Iñaki Usandizaga (OCUS Arquitectos) – Zorione Aierbe e Iciar Montejo
(Prometea, S.C.)
En total, 19 personas compartiendo impresiones, ideas, reflexiones y propuestas
para la mejora de los contenidos del Documento de Avance. Y sin duda, ¡lo
hemos conseguido! Gracias por dar, juntos, valor añadido al proceso.
Eskerrik asko!!!
Acta del taller con vecinos/as del Municipio_12 de febrero de 2015.
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2. Temas clave para el debate
?
En las reuniones de presentación del 20 y 27 de enero, Iñaki
Usandizaga –arquitecto del equipo redactor- fue detallando los
temas que, en su opinión, son cuestiones clave que merecen una
reflexión colectiva y un debate sosegado. Hoy hemos trabajado
sobre esas cuestiones.
En concreto:
En la ordenación del suelo no urbanizable:
1. En los usos permitidos en la zona agro-ganadera 2 está la de las
edificaciones agro-ganaderas. Sin embargo, son las zonas con mayor
pendiente y, por tanto, con mayor impacto visual. ¿Cómo se valora
esta cuestión? ¿Qué alternativas existen?
2. La zona Norte del término municipal está calificada como monte pero en
realidad tiene un uso agrario (roturos). ¿Por qué uso apostamos?
¿Monte o agrario?
3. En relación a los usos permitidos o no en el suelo no urbanizable,
¿conviene hacer una mención expresa a la prohibición de extracción por
fracking o algún otro uso?
En la ordenación del suelo urbano y urbanizable:
1. Crecimiento residencial: ¿Qué pros y contras conllevan las 2
alternativas planteadas: ALTERNATIVA 1 (unas 300 viviendas nuevas en
Alegría-Dulantzi y 27 en Egileta) y ALTERNATIVA 2 (unas 600 viviendas
nuevas en Alegría-Dulantzi y 45 en Egileta)? ¿Cómo se valoran?
2. Tipología de edificación residencial: ¿Qué valoración se hace de las
tipologías edificatorias planteadas –viviendas colectivas-? ¿O se
considera mejor plantear “más adosados y/o chalets que es lo que se
vende”?
3. ¿Cómo se valora la propuesta de no hacer nuevas viviendas en la zona
de la Estación y orientar el suelo urbano clasificado a uso terciario?
4. Desarrollo terciario: El área 27 pasa de ser suelo urbanizable
residencial a terciario, ¿cómo se valora esta propuesta?
5. ¿Qué tratamiento dar en el planeamiento a los terrenos no urbanizables
utilizados de forma provisional por la empresa de tubos?
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3. Resultados construidos por el grupo
Punto por punto, tema a tema, hemos ido reflexionando y conversando
juntos. Y los resultados obtenidos son los siguientes.
Sobre la ordenación del suelo no urbanizable…
1. Usos permitidos y no en la zona 2 agro-ganadera:
•
Como reflexión genérica, se señala que si bien la demanda real actual
de pabellones agrícolas es reducida, es preciso facilitar la actividad
del sector agro-ganadero.
•
En términos generales, el grupo no comparte la propuesta del equipo
redactor de ubicar las edificaciones agrícolas en la zona agroganadera: “no debemos ubicarlas en esas zonas, son las áreas de
mayor impacto visual al coincidir con las de mayor pendiente. Además
la Diputación Foral de Álava puede poner pegas en el caso de las
zonas de monte público”.
•
El grupo considera positivo hacer este uso compatible con áreas de
uso industrial y terciario. En este sentido, las alternativas
planteadas en la reunión de responsables políticos y técnicos–polígono
27 y zona de la Estación- se ven bien.
Como ventajas e inconvenientes de esta propuesta se citan:
•
−
Ventaja: Si en determinado momento el uso del pabellón
agrícola se abandona, puede tener otro uso; y no se queda
aislado en una parcela rural.
−
Inconveniente: El coste que supone para un agricultor/a que
tiene terreno en propiedad en suelo no urbanizable.
En el caso concreto de Egileta, se valida la propuesta del equipo
redactor de permitir la ubicación de pabellones en el suelo urbano y
urbanizable para así mantener el carácter rural del pueblo. La duda
que se plantea es si queda suficiente espacio para ello en el suelo
urbano y urbanizable.
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•
¿Y en el caso de los invernaderos? La propuesta del equipo redactor
permite ubicarlos en la zona 1 y 2 del suelo agrícola. Al respecto, el
grupo opina:
−
Sí permitir su ubicación en suelo agrícola: “al final es un uso
agrícola”.
−
Sin embargo, hay dudas sobre el alcance:
−
Algunas personas consideran que sería bueno regular y
acotar zonas en función de criterios como: accesibilidad,
impacto visual, y cercanía a conexión eléctrica.
−
Otra parte del grupo –menor- señala que no entiende que
sea necesario regular y limitar a zonas determinadas.
2. Calificación de la zona norte del término municipal: ¿monte o agrario –como su uso-?
•
A diferencia del grupo político-técnico, este grupo considera más
apropiado dejarlo como forestal. Entre los argumentos citados
están:
−
Estas áreas son montes de utilidad pública propiedad de las
Juntas Administrativas y su gestión corresponde al Servicio de
Montes de la Diputación. La Diputación, al tratarse de montes
de utilidad pública, no va a permitir cambiar esta calificación.
−
Además, su vocación y destino debería ser la repoblación.
3. Mención expresa a la prohibición de extracción por fracking:
•
El grupo señala que “está bien ponerlo de forma expresa, aunque por
la Ley de Interés General no sirve para nada”.
•
Además, se señala incluir también otras actividades como: líneas de
alta tensión, torres eólicas, antenas…
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Sobre la ordenación del suelo urbano y urbanizable…
1. Crecimiento residencial:
•
Sobre esta cuestión el posicionamiento del grupo es doble y no
hay un consenso o una visión compartida:
−
Unas personas consideran que la alternativa de mínimos planteada
por el equipo redactor es elevada y optan sólo por completar lo ya
consolidado en suelo urbano –unas 60-80 viviendas nuevas-.
Entre los argumentos aportados están:
−
Con los recursos hídricos y dotaciones actuales se darían
problemas de abastecimiento y de saneamiento de aguas.
−
Se crean expectativas para las personas propietarias de
tierras, cuando la realidad es diferente.
Ante este posicionamiento Iñaki Usandizaga señala que a nivel
legal es complejo ir por una vía diferente a lo que las Directrices de
Ordenación del Territorio establecen.
−
•
Otras personas se inclinan por plantear la alternativa de
crecimiento mínimo, más una reserva de suelo para el caso de
que lo anterior se desarrolle.
En este debate surgen algunas cuestiones que preocupan en el
grupo:
−
Si no se edifica, ¿cómo se compensa a las personas perjudicadas
por el campo de fútbol?
−
¿Se puede plantear que suelos urbanizables no desarrollados y
siempre y cuando no tengan planes parciales aprobados, puedan
pagar sólo la contribución por suelo rústico –y no la contribución
urbana-? Se comenta que es una cuestión de Diputación Foral de
Álava y que sería bueno conocer e informar a la población.
2. Tipología de edificación residencial:
•
El grupo considera apropiado el planteamiento de combinar viviendas
colectivas (de planta baja más 2, 3 ó 4 alturas) con viviendas
bifamiliares y, en una menor proporción, con unifamiliares en parcelas
pequeñas.
•
Este planteamiento puede ayudar a ser un municipio menos
dormitorio.
•
Viendo cómo está ahora el mercado los promotores pueden optar por
la opción de viviendas colectivas.
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3. Zona de la Estación:
•
El grupo está de acuerdo con la propuesta del Documento de Avance
de no plantear nuevas viviendas en la zona de la Estación y de
orientar el suelo urbano clasificado a uso terciario. De hecho, se
plantea como una de las posibles zonas para permitir la ubicación de
pabellones agrícolas.
•
Actualmente es una “zona desangelada”. El grupo refuerza la idea de
plantear una conexión con el casco urbano a partir de un paseo
adecuado. Además, se valora de forma positiva el planteamiento de
conseguir que la plaza propiedad de RENFE sea pública y calificar
algún terreno para uso de RENFE –en un lugar adecuado-.
•
Además, el grupo propone que la franja al sur del polígono –que es
terreno público- se plantee como espacio verde. (Nota: en el plano,
zona debajo del área AL17).
4. Área 27: pasa de ser suelo urbanizable residencial a terciario.
•
La propuesta que se realiza en el Documento de Avance se considera
apropiada y el grupo la valida.
5. Tratamiento a dar a los terrenos utilizados de forma provisional por la empresa de tubos:
•
Sobre este tema existe diversidad de opiniones:
−
Por un lado se plantea que no tiene sentido que una única
empresa ocupe tanto espacio. No se ve compensado con los
puestos de trabajo que genera. En su momento se les solicitó
que plantearan una modificación de normas, lo hicieron y no se
ha aprobado.
−
Por otro lado, se señala que otra alternativa es que esos
terrenos pasen a suelo urbanizable y que la empresa se
encargue de los costes de urbanización y de la cesión
correspondiente al Ayuntamiento.
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6. Otras cuestiones surgidas en el debate que se proponen para solicitar conjuntamente al
Ayuntamiento
•
La actualización del valor catastral del suelo urbano y rústico para que
refleje el precio actual de mercado.
•
La desclasificación voluntaria del actual suelo urbanizable para que no
se cobren las contribuciones que se cobran hoy en día.
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4. Próximos pasos
Son las 9 de la noche y ha llegado la hora de cerrar el taller. Antes, Iñaki
Usandizaga explica al grupo cuáles son los
próximos pasos en la tramitación del
Documento de Avance:
• El 26 de enero de 2015 se publicó en el BOTHA (Boletín Oficial del
Territorio Histórico de Álava) el contenido del Documento de Avance.
Toda la documentación está disponible en la página web del
Ayuntamiento.
• Eso implica que hay 2 meses –hasta el 26 de marzo- para presentar
escritos de propuestas y de sugerencias tanto a nivel individual como
colectivo.
• Todas las propuestas serán informadas por el equipo redactor.
• Con todo, se prevé que el Ayuntamiento tome el acuerdo de
aprobación del Documento de Avance con una serie de condiciones –
derivadas de las sesiones de participación y de las propuestas y
sugerencias presentadas- tras las elecciones municipales.
• Y después, en unos 3-4 meses estará elaborado el Plan General de
Ordenación Urbana que será sometido a aprobación inicial con el
consiguiente plazo de alegaciones.
Y con toda la información clara, cerramos la reunión de hoy.
Eskerrik asko guztioi!
Gracias a todas y cada una de las personas que habéis hecho posible el taller.
Gracias por compartir vuestras reflexiones, propuestas y preocupaciones porque, sin duda,
contribuyen a mejorar y enriquecer el Documento de Avance.
Acta del taller con vecinos/as del Municipio_12 de febrero de 2015.
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