2009-06-Tema 19 JUSTICIA ELECTORAL

Tema 19 –LA JUSTICIA ELECTORAL
ORGANIGRAMA DE LA NACION
NACION
CUERPO ELECTORAL
PODER
LEGISLATIVO
PODER
EJECUTIVO
PODER
JUDICIAL
TRIBUNAL
DE CUENTAS
CORTE
ELECTORAL
TRIBUNAL DE
LO
CONTENCIOSO
MINISTERIOS (13) (ADMINISTRACION CENTRAL)
INTERIOR
ECONOMIA
Y FINANZAS
DEFENSA
NACIONAL
TRANSPORTE
O. PUBLICAS
SALUD
PUBLICA
GANADERIA
A. Y PESCA
TRABAJO
Y S.SOCIAL
INDUSTRIA
E. Y MINERIA
RELACIONES
EXTERIORES
EDUCACION
Y CULTURA
TURISMO
Y DEPORTE
DESARROLLO
SOCIAL
VIVIENDA
O.T y M.A.
OFICINAS DEPENDIENTES DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
OFICINA DE
PLANEAMIENTO
Y PRESUPUESTO
OFICINA NACIONAL
DEL
SERVICIO CIVIL
SERVICIOS DESCENTRALIZADOS (7)
ANTEL
A.N.
PUERTOS
A.N.
CORREOS
INAU
ANV
OSE
ASSE
ENTES AUTONOMOS (12)
BANCO
CENTRAL
BANCO
REPUBLICA
BANCO
UNIVERSIDAD
AFE PLUNA INC BPS ANCAP UTE ANEP
SEGUROS
REPUBLICA
BANCO
HIPOTECARIO
INTENDENCIAS MUNICIPALES (19)
ARTIGAS
CANELONES
PAYSANDU
COLONIA
R.NEGRO
C.LARGO
RIVERA
DURAZNO
ROCHA
FLORES
SALTO
FLORIDA
S.JOSE
LAVALLEJA
SORIANO
MALDONADO
TACUAREMBO
MONTEVIDEO
T.yTRES
CORTE ELECTORAL: es la autoridad suprema de la Justicia
Electoral (322-328).
1.- COMPOSICIÓN: 9 titulares y 18 suplentes.
a) 5 “neutrales” (y suplentes), designados por la AG por
2/3 del TC; debiendo ser ciudadanos que, por su posición en la
escena política, sean garantía de imparcialidad.
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b) 4 “representantes de los Partidos”: elegidos por la AG
por doble voto simultáneo y representación proporcional (Arts.
85,18 y 324).2.- REQUISITOS PARA SER MIEMBRO (ley de creación): los
de los Representantes (90).
3.- ELECCIÓN Y DURACIÓN: elegidos al iniciarse cada
legislatura y duran en sus cargos hasta que la nueva legislatura
designe a sus sustitutos; hay reelección.
4.- INELEGIBILIDADES Y PROHIBICIONES
A) Inelegibilidades: para cargos electivos, salvo que renuncien y cesen en sus funciones, por lo menos 6 meses antes (Art.
325).
B) Incompatibilidades: no pueden ser legisladores (91, ord.
1º y 99).
Excepción: concurrencia de los Directores de EA y SD a los
organismos de los Partidos que tengan como cometido específico, el estudio de problemas de gobierno, legislación y administración.
Denunciantes: La denuncia deberá formularse ante ésta,
por cualquiera de las Cámaras, el PE, o las autoridades nacionales de los Partidos.
En todos los casos, se pasarán los antecedentes a la Justicia Ordinaria. (Art. 77, ord. 4º, ap. 2º).
C) Prohibición de ejecutar actos políticos
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No podrán: a) formar parte de comisiones o clubes políticos, b) ni actuar en los organismos directivos de los Partidos, c)
ni intervenir en ninguna forma en la propaganda política de carácter electoral (Art. 77.5º).
5.- CAUSALES DE CESE
a) Designación de los nuevos miembros
b) Sentencia condenatoria en un juicio político.
6.- POTESTADES DE LA CORTE
Además de las que se establecen en la Sección III y las
que les señale la Ley:
A) Conoce en todo lo relacionado con los actos y procedimientos electorales; proclama los candidatos electos, en decisión definitiva.B) Ejerce la superintendencia directiva, correccional, consultiva y económica sobre los órganos electorales;
C) Decide en última instancia sobre:
a) apelaciones y reclamos que se produzcan; y
b) es juez de las elecciones de todos los cargos electivos,
de los actos de plebiscito y referéndum (Art. 322).
7.- JUZGA SOBRE LOS DELITOS ELECTORALES
Los magistrados judiciales, los miembros del TCA y del TC,
los Directores de los EA y SD, los militares en actividad cualquiera sea su grado y los funcionarios policiales de cualquier
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categoría, deberán abstenerse, bajo pena de destitución o inhabilitación de 2 a 10 años para ocupar cualquier empleo público, de:
a) formar parte de comisiones o clubes políticos,
b) suscribir manifiesto de partido,
c) autorizar el uso de sus nombres, y,
d) en general, ejecutar cualquier otro acto público o privado de carácter político, salvo el voto (77.4).
8.- COMPETENCIAS LEGALES
A) Concesión de la ciudadanía legal a extranjeros.B) Reconocimiento del derecho al sufragio a los extranjeros
que no optan por la ciudadanía legal.
C) Organiza y juzga las elecciones de las autoridades de la
Universidad de la República.D) Elección de delegados ante las Asambleas docentes en la
enseñanza media.E) Elección de representantes de activos, pasivos y empresas ante el Banco de Previsión Social.F) Elección de autoridades de institutos jubilatorios de naturaleza para-estatal.G) Elecciones de las autoridades de Cooperativas de productores que gozan de concesiones por parte del Estado.H) Elección de delegados del personal ante Comisiones Asesoras que funcionan en la órbita de EA (C. art. 65).-
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I) Controla las elecciones que se realizan en instituciones
privadas que disfrutan de concesiones del Estado y tienen asegurado por ley la retención de haberes de sus afiliados.
J) Conoce en todo lo relacionado con las elecciones internas de los partidos políticos.
a) Es juez en actos y procedimientos electorales.b) Decide, con carácter inapelable, todos los reclamos y
apelaciones que se produzcan en ocasión del registro de las
hojas de votación, realización de los escrutinios y proclamación
de sus resultados.
c) Directamente o por intermedio de los órganos que le están subordinados:
rias.
— Organiza el acto, dictando las reglamentaciones necesa-
— Es Juez de Alzada de las decisiones adoptadas por los órganos partidarios en materias o actos regidos por la Ley en la
forma y dentro de los términos previstos por los arts. 158 y 160
de la Ley N1 7.812, de 16.I.1925.
— Controla la integración de los órganos partidarios, sus
procedimientos y votaciones; y proclama el resultado de las votaciones, cuando determinan la nominación de candidatos a la
PR y a las IM.
Organos deliberativos nacionales (art. 5º)
Organos deliberativos departamentales (art. 6º)
Adjudicación de cargos de esos órganos (art. 7º)
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Elecciones internas de los partidos (art. 8º)
9.- RESPONSABILIDAD POLÍTICA (Arts. 93, 102 y 103).
10.- CONTROL SOBRE LA ELEGIBILIDAD DE LOS DIRECTORES DE EA Y SD
Para poder ser candidatos deben:
a) cesar en sus cargos por lo menos 10 meses antes de
elección;
b) la sola presentación de la renuncia fundada en esta
causal, determinará el cese inmediato del renunciante en sus
funciones.
c) No se registrarán las listas en que figuren candidatos
que no hayan cumplido con el requisito (Art. 201).
11.- REQUISITOS DE LAS RESOLUCIONES DE LA CE
a) mayoría de votos; y
b) voto afirmativo de 3 neutrales; salvo que se adopten por
2/3 votos del TC. (326).
12.- ANULACIÓN DE LAS ELECCIONES: por 6 votos; de los
cuales: 3, por lo menos, deberán ser neutrales.En tal caso deberá convocar a una nueva elección, total o
parcial, para el 2º domingo siguiente a la fecha del pronunciamiento de nulidad (327).
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13.- MAYORÍAS PARA DICTAR LEYES SOBRE LA CE
a) Toda nueva Ley, modificación o interpretación de las vigentes, que se refiera a la elección, composición, funciones y
procedimientos de la CE, requerirá 2/3 de votos del TC de cada
Cámara.
b) Para resolver en materia de gastos, presupuestos y de
orden interno, bastará la simple mayoría (Art. 77, 2º y 7º).
14.- PRESUPUESTO DE LA CORTE
Será proyectado por la CE y presentado al PE para ser elevado, con las modificaciones que éste le introdujere, al PL (Sev.
XIV, Arts. 220 y 323).
15.- INFORMES A LOS LEGISLADORES: pueden pedir informes a la CE.
16.- ESTATUTO DE SUS FUNCIONARIOS: está comprendido
en el Estatuto del Funcionario, sin perjuicio de las reglas destinadas a asegurar el contralor de los partidos políticos. (Art. 59,
inc. D).
17.- COMUNICACIÓN DIRECTA CON LOS PODERES PÚBLICOS: Art. 328.
18.- ORGANOS ELECTORALES SUBORDINADOS
A) ORGANOS INTERMEDIOS: Juntas Electorales Departamentales:
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Son de creación legal, de carácter permanente y subordinados a la Corte Electoral.
Sede: capital del Departamento; y su ámbito de competencia se extiende al territorio del mismo.
Integración: 5 Miembros Titulares y 10 suplentes electos
por el CE del Departamento junto con la elección de los cargos
nacionales.
Impugnaciones: Sus resoluciones son recurribles ante la CE
que ejerce poderes jerárquicos, tanto en la dirección general de
su actividad, como en materia correctiva y disciplinaria.
B) ORGANOS PRIMARIOS: Comisiones Receptoras de Votos
Son órganos no permanentes que actúan en ocasión del acto eleccionario o en los casos de plebiscito o referéndum (Ley de
Elecciones de 16.I.1925).
Se integran con: Escribanos y funcionarios públicos; salvo
cuando el número no es suficiente, en que se recurre a ciudadanos.
Designación: por las JED; 20 días antes.
Los procedimientos y resoluciones de las Comisiones Receptoras de Votos pueden ser observados por los delegados
partidarios en el transcurso de la votación, y recurridos dentro
de los 5 días siguientes a la elección, ante las Juntas Electorales.
C) ORGANOS ADMINISTRATIVOS: Registro Cívico Nacional
Oficina Nacional Electoral y Oficinas Electorales Departamentales (19) Ley de 9.I.1924.-
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Son dependencias administrativas de la CE, que tienen a
su cargo:
a) la organización, clasificación y depuración del Registro
Cívico Nacional (ciudadanos y electores no ciudadanos) y Registro de Inhabilitados; y
b) la custodia del Archivo Nacional Electoral y de los Archivos Departamentales.
D) ORGANIZACIÓN NACIONAL Y DEPARTAMENTAL
a) Una Oficina Electoral Nacional y una en cada Departamento: estructura administrativa.b) Juntas Electorales Departamentales: integración política y potestades decisorias de 1ª instancia.c) Corte Electoral: en la cúspide, que actúa como juez de
última instancia.ELECCIONES INTERNAS DE LOS PARTIDOS POLITICOS
NORMAS CONSTITUCIONALES
C. art. 77.12) Los partidos políticos elegirán su candidato a la Presidencia de la
República mediante elecciones internas que reglamentará la ley sancionada por el
voto de los dos tercios del total de componentes de cada Cámara. Por idéntica mayoría determinará la forma de elegir el candidato de cada partido a la Vicepresidencia
de la República y, mientras dicha ley no se dicte, se estará a lo que a este respecto
resuelvan los órganos partidarios competentes. Esa ley determinará, además, la forma
en que se suplirán las vacantes de candidatos a la Presidencia y la Vicepresidencia
que se produzcan luego de su elección y antes de la elección nacional.
Artículo 271.- Los partidos políticos seleccionarán sus candidatos a Intendente
mediante elecciones internas que reglamentará la ley sancionada por el voto de los
dos tercios de componentes de cada Cámara.
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DTE - W) Las elecciones internas para seleccionar la candidatura presidencial
única para las Elecciones Nacionales a celebrarse en 1999, así como las que tengan
lugar, en lo sucesivo, y antes de que se dicte la ley prevista en el numeral 12) del artículo 77, se realizarán de acuerdo con las siguientes bases:
a) Podrán votar todos los inscriptos en el Registro Cívico.
b) Se realizarán en forma simultánea el último domingo de abril del año en que
deban celebrarse las elecciones nacionales por todos los partidos políticos que concurran a estas últimas.
c) El sufragio será secreto y no obligatorio.
d) En un único acto y hoja de votación se expresará el voto:
1) por el ciudadano a nominar como candidato único del Partido a la Presidencia de la República;
2) por las nóminas de convencionales nacionales y departamentales.
Para integrar ambas convenciones se aplicará la representación proporcional y
los precandidatos no podrán acumular entre sí.
La referencia a convencionales comprende al colegio elector u órgano deliberativo con funciones electorales partidarias que determine la Carta Orgánica o el estatuto equivalente de cada partido político.
e) El precandidato más votado será nominado directamente como candidato
único a la Presidencia de la República siempre que hubiera obtenido la mayoría absoluta de los votos válidos de su partido. También lo será aquel precandidato que hubiera superado el cuarenta por ciento de los votos válidos de su partido y que, además,
hubiese aventajado al segundo precandidato por no menos del diez por ciento de los
referidos votos.
f) De no darse ninguna de las circunstancias referidas en el literal anterior, el
Colegio Elector Nacional, o el órgano deliberativo que haga sus veces, surgido de dicha elección interna, realizará la nominación del candidato a la Presidencia en votación nominal y pública, por mayoría absoluta de sus integrantes.
g) Quien se presentare como candidato a cualquier cargo en las elecciones internas, sólo podrá hacerlo por un partido político y queda inhabilitado para presentarse como candidato a cualquier cargo por otro partido en las inmediatas elecciones
nacionales y departamentales.
Dicha inhabilitación alcanza también a quienes se postulen como candidatos a
cualquier cargo ante los órganos electores partidarios.
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h) De sobrevenir la vacancia definitiva en una candidatura presidencial antes
de la elección nacional, será ocupada automáticamente por el candidato a Vicepresidente, salvo resolución en contrario antes del registro de las listas, del colegio elector
nacional u órgano deliberativo equivalente, convocado expresamente a tales efectos.
De producirse con relación al candidato a Vicepresidente, corresponderá al
candidato presidencial designar su sustituto, salvo resolución en contrario de acuerdo
con lo estipulado en el inciso anterior.
• Son elecciones internas y primarias.
a) Internas: porque se eligen los integrantes del Órgano Deliberativo Nacional y del Órgano Deliberativo Departamental de
los Partidos Políticos.
b) Primarias: ya que además se elige al candidato único a
la Presidencia de la República de cada partido político y porque
los órganos electores de éstos realizan la nominación del candidato a la Vicepresidencia de la República y de los candidatos a
las Intendencias Municipales.
• Se realizan en forma simultánea el domingo 28.IV.2009
para todos los partidos políticos.
• Son obligatorias para todos los partidos; de no hacerlo,
no podrán participar en las próximas Elecciones Nacionales de
25.X.2009; ni en las Elecciones Departamentales de 9.V.2010.
• Son organizadas, controladas y juzgadas por la Corte
Electoral.
• Son voluntarias para los inscriptos en el Registro Cívico
Nacional, que pueden votar o no en ellas.
QUIENES PUEDEN VOTAR
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• Todas las personas inscriptas en el Registro Cívico Nacional, que cumplan 18 años de edad al día 28.VI.2009 inclusive;
siempre que las inscripciones correspondientes hayan sido aceptadas y distribuidas al 15.IV.2009.
• Para sufragar no se requiere estar afiliado a un partido
político o afiliarse al momento de votar.
• Pueden sufragar -pero no ser candidatos- los magistrados
judiciales, los miembros del TCA y del TC, los Directores de los
EA y SD, los militares en actividad, cualquiera sea su grado y los
funcionarios policiales de cualquier categoría.
• El voto es secreto.
• En las Elecciones Internas, en un único acto y en dos
hojas de votación se expresará:
a) en una hoja: por un precandidato a la Presidencia de la
República y por los candidatos al órgano deliberativo nacional; y
b) en otra hoja: por los candidatos al órgano deliberativo
departamental.
SE PUEDE VOTAR
Por un precandidato a la Presidencia de la República con
los candidatos al órgano deliberativo nacional y por los candidatos al órgano deliberativo departamental de un mismo lema; o
Solo por el precandidato a la Presidencia y por los candidatos al órganos deliberativo nacional; o solo por los candidatos al
órgano deliberativo departamental.
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VOTOS ANULADOS
• En caso de votar una lista de candidatos a un órgano de
un partido y al otro órgano con una lista de un lema diferente,
las hojas de votación serán necesariamente anuladas.
• Si se emite el sufragio con hojas de votación correspondientes a Departamentos diferentes de aquel en que se emite el
voto,
todas
las
utilizadas
serán
anuladas.
• Si se emite el sufragio por dos precandidatos, aunque
sean del mismo lema, las hojas de votación correspondientes serán anuladas.
CANDIDATO A PRESIDENTE ELECTO
EN FORMA DIRECTA
a) Si obtuviera la mayoría absoluta de los votos emitidos
dentro de su partido.
b) Si superara el 40% de los votos válidos de su partido
político y además, aventajara al segundo candidato más votado de su lema, por no menos del 10% de votos.
EN FORMA INDIRECTA
Si ningún candidato superara el 40% aventajando al segundo
por más del 10% o no llegara al 40% de los votos válidos de su
partido, será el órgano deliberativo nacional –surgido de la
elección interna del partido de que trate- el que nominará al
candidato a la Presidencia de la República por mayoría absoluta
de sus integrantes, en votación nominal y pública.
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CANDIDATO A INTENDENTE
• El candidato a Intendente Municipal por cada partido
político
a) Será nominado por los integrantes del órgano deliberativo departamental o por el que, de acuerdo a sus respectivas
Cartas Orgánicas o Estatutos haga las veces de Colegio Elector.
b) Quien haya sido más votado, pudiendo serlo, también,
quien lo siguiere en número de votos siempre que superare el
treinta por ciento de los sufragios emitidos. El máximo de candidatos a Intendente Municipal es de tres por cada partido político.
PROHIBICION DE PRESENTARSE COMO CANDIDATO DE
OTRO PARTIDO
• Quien se presente como candidato a cualquier cargo en
las Elecciones internas, sólo podrá hacerlo por un partido político quedando inhabilitado para presentarse como candidato a
cualquier cargo por otro partido político en las inmediatas Elecciones Nacionales y Departamentales.
Dicha inhabilitación alcanza también a quienes se postulen
como candidatos a cualquier cargo ante los órganos electores
partidarios.
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