Tocopilla - Gobierno de Chile

Terremoto
Tocopill a
14 noviembre de 2007
Terremoto
Tocopill a
14 noviembre de 2007
Terremoto Tocopilla
14 noviembre 2007
Terremoto Tocopilla
Terremoto Tocopilla 14 de noviembre 2007
1.1 El Evento
viales de conectividad fueron interrumpidas por
derrumbes. Cerca del 58% de las construcciones
presentaron daños estructurales mayores y
debieron ser demolidas. La ciudad quedó aislada
al resultar seriamente dañada la ruta costera
Tocopilla – Iquique. La infraestructura pública,
también sufrió graves daños, resultando 36 edificios
públicos afectados entre los que se encuentran el
Hospital Marcos Macuada, el edificio Consistorial
de la Municipalidad, la Gobernación Provincial, el
Cuartel Policial, la Compañía de Bomberos y gran
parte de los nueve establecimientos educacionales.
El 14 de noviembre de 2007, se registró en
Tocopilla un sismo de intensidad 7,7 grados en la
escala sismológica de Richter, con una duración
de aproximadamente 1 minuto 35 segundos. Su
epicentro se localizó entre las localidades de
Quillagua y Tocopilla, afectando a la Región de
Tarapacá y la Región de Antofagasta, en el Norte
Grande de Chile, mientras que su hipocentro tuvo
una profundidad de 40 kilómetros, el sismo fue
percibido en gran parte de Chile, la región sur del
Perú y algunos sectores de Bolivia, Argentina y Brasil.
Las ciudades de Tocopilla y María Elena fueron las
más afectadas. “Esta catástrofe natural, dejó al
desnudo la inminente precariedad material que
existía en esta comuna, en conjunto con desnudar
una serie de falencias que ayudaron a generar
un mayor clima de desastre con posterioridad
al sismo”.1
El sector productivo fue afectado, particularmente,
en el caso de los pirquineros, los que representan
una gran fuerza laboral, quienes vieron destruidas
fuentes naturales de trabajo, producto de la fuerza
del terremoto. Derrumbes, llevaron a pérdidas
de materiales y de maquinarias que impidieron
continuar con las operaciones mineras, resultaron
destruidas un total de 50 faenas mineras de
pequeños productores mineros, lo que implicó
que la producción disminuyera en noviembre y
diciembre de 15 mil a 7.400 toneladas mensuales
de minerales de cobre.
1.2 Diagnóstico de daños
provocados por el
terremoto
Frente a lo anterior, se solicitó un plan de
desarrollo que incorporara nuevos modelos de
intervención. La demanda fue recogida en una
visita de inspección realiza por la Presidenta de
la República, S.E. Michelle Bachelet, quien decretó
Zona de Catástrofe. Se nominó a la Subsecretaria
de Carabineros, Sra. Javiera Blanco, como Ministra
en Campaña para coordinar las acciones junto a
la Intendencia Regional.
En la región hubo más de 15.000 personas
damnificadas, un centenar de heridos y dos
personas fallecidas, producto de derrumbes de
viviendas durante el movimiento telúrico, dejando
la mayor estela de destrozos, en la comuna de
Tocopilla. Además, un importante número de obras
1
Informe Plan Tocopilla.
5
Terremoto Tocopilla 14 de noviembre 2007
1.3Plan de Reconstrucción
“Plan Tocopilla” (2008-2012)
un número importante de acciones, programas y
proyectos que permitieran la recuperación y el
desarrollo territorial sustentable, considerando
un nuevo rol en el ámbito regional y nacional.
Una vez finalizada la fase de emergencia, se
comenzó con el proyecto de reconstrucción de la
ciudad, para ello se nombró un Coordinador del Plan
de Reconstrucción de Tocopilla, cargo que ejerció
Hernán Ortega, quien asume la continuidad a las
tareas de emergencias, a contar del 28 de enero
2008. Los lineamientos del Plan de Tocopilla fueron:
Protección Social, Fortalecimiento de Barrios y
Recuperación del Patrimonio, Formación Técnica,
Desarrollo Turístico, Desarrollo de Infraestructura
y Desarrollo Económico.
El objetivo general del plan, fue restablecer
las condiciones de habitabilidad, generando un
crecimiento económico y social, competitivo y
sustentable. El Plan, consideró seis líneas de acción
con Tocopilla como articulador de tres grandes
ciudades del norte grande Antofagasta, Iquique y
Calama, sustentado en su ubicación geográfica. A
través de esto se proponía desarrollar una estructura
que permita a Tocopilla ser en la región una ciudad
generadora de servicios a la Minería; el desarrollo
de la Pesca Industrial y Artesanal, además de
constituirse en el balcón de esparcimiento costero
de las Provincias de Tocopilla y El Loa.
El Gobierno Regional estableció el “Plan Tocopilla”
que permitió “Incorporar una visión integral al
proyecto de reconstrucción, que incorporó planes
de desarrollo social y económico”. La propuesta de
desarrollo y recuperación de Tocopilla surgió del
compromiso entre los habitantes de la comuna y el
Gobierno de Chile, en orden a lograr implementar
Las Líneas de acción del plan se presentan en el
siguiente gráfico y en Anexo 1 se detalla cada una
de sus intervenciones.
Protección social
• Protección social: atención preferencial a grupos vulnerables
Desarrollo Industrial: constituir
un barrio industrial asociado
a la zona franca para la
relocalización de empresas.
Fortalecimiento de Barrios y recuperación del Patrimonio
• Desarrollo Industrial: constituir un barrio industrial asociado a la zona franca para la relocalización de empresas.
• Teatro, sedes sociales y áreas verdes y parques.
Formación técnica
• Fomento a la Educación técnico profesional.
• Desarrollo de un Liceo de estas características y
renovar malla curricular en función de demandas
de empleo local.
Desarrollo de Infraestructura pública:
Reposición de edificio consistorial,
cuartel de bomberos y carabineros,
hospital, deportiva, edificios históricos
y establecimientos educativos.
Desarrollo turístico
Plan de desarrollo turístico con obras de Vialidad:
• Conectividad entre las ciudades de Tocopilla,
María Elena y Calama.
• Mejora la ruta costera Antofagasta-Iquique.
• Playas del borde costero.
En marzo del 2010 se hace entrega del Plan Tocopilla con un estado de avance del 82% según consta en Ord.
N° 4 de fecha 20/07/2010, de la Ministra de Vivienda y Urbanismo de la época Magdalena Matte (Anexo 4)
6
Terremoto Tocopilla
Situación Actual
2.1Proyectos Terminados
A la fecha, se encuentran terminados los siguientes proyectos:
Tabla N° 1. Proyectos terminados
Obras
Costo 2009 Costo 2014
MM$
MM$
Financiamiento
Etapa
1 Reposición Edificio Consistorial de Tocopilla
FNDR
Ejecutado
2.561
2.621
2 Cuartel de Bomberos de Tocopilla
FNDR
Ejecutado
266
272
3 4ª Comisaria Tocopilla
FNDR
Ejecutado
1.226
1.255
4 Escuela E-3 Pablo Neruda
MINEDUC
Ejecutado
1.400
1.433
5 Escuela E-12 Arturo Prat
MINEDUC
Ejecutado
1.700
1.740
MINSAL
Ejecutado
13.000
13.309
7 Paseo Costero Centro Tocopilla
Minvu
Diseño
136
139
8 Reposición Sede Social Unidades Vecinales
FNDR
Diseño
932
954
9 Loteo Barriles Tocopilla
FNDR
Ejecutado
3.800
3.890
10 Vías Aluvionales
FNDR
Ejecutado 1ª etapa
8335
8.335
33.356
33.951
6 Nuevo Hospital de Tocopilla
TOTALES
Fuente: Gobierno Regional. División de planificación, mayo 2014
2.2Proyectos en ejecución
Se encuentran en ejecución los siguientes proyectos:
Tabla N° 2 Proyectos en ejecución.
Obras
1 Playa El Salitre de Tocopilla
2 Recuperación Liceo Latrille
Financiamiento
Etapa
FNDR
Diseño + Ejecución
FNDR-MINEDUC Diseño + Ejecución
TOTALES
Fuente: Gobierno Regional. División de planificación, mayo 2014
7
Costo 2009 Costo 2014
MM$
MM$
3.000
4.400
9.400
9.623,72
12.400
14.023,72
Terremoto Tocopilla 14 de noviembre 2007
2.3 Estado de Avance por Sector
Vivienda
Para efectos del proceso del cierre de reconstruccion de viviendas, el municipio ha modificado el
plano regulador, dada la escasez de suelos adecuados y disponibles para tales efectos. Hasta abril de
2014, se han reconstruido y entregado 3.346 viviendas, las que representan el 93,83% de las 3.566
comprometidas por el sector. En proceso de construcción se encuentran 180 viviendas y por iniciar
obras se encuentran 1. El desglose por tipo de proyecto se presenta a continuación.
Tabla N°1. Estado de avance en la construcción/reparación de viviendas comprometidas
Origen
Serviu
Viviendas en Proceso
En construcción
Por Iniciar
Terminadas
Total
-
-
-
392
46
29
1
1.564
Allegados
133
-
-
1.610
Sub Totales
179
29
1
3.566
Casco Antiguo
Total viviendas pendientes
180 viviendas de las cuales existen 46 casos que serán reevaluados
Fuente: Gobierno Regional. División de planificación, mayo 2014
Respecto de las viviendas pendientes, la Tabla siguiente presenta el problema, el estado de avance y
la solución propuesta:
Tabla N°2. Estado de avance en la construcción/reparación de viviendas comprometidas
Problema
Estado de avance
Soluciones propuesta
Vivienda:
Pendiente 180 viviendas por
entregar
En proceso, se cuenta con un
presupuesto adicional
En proceso de construcción
Proyecto Prefectura: Reparar lozas
fisuradas de conjunto habitacional
que fue entregado el 2013 (De un
total de 133 obras, avance de un
93%)
Pendiente, en conversaciones
con la empresa para ejecutar las
obras restantes, (empresa LOGA,
ejecutora de la parte final de estas
obras y también con la empresa
REPEX)
Se contrató con la Empresa
“REPEX”, por UF 28.000, para
realizar las reparaciones producto
de losas fisuradas.
Proyecto Alto Covadonga:
Viviendas no han sido entregadas
y presentan fisuras que deben ser
reparadas
Pendiente entrega de informe
de empresa constructora, con
medidas de mitigación
Se está a la espera de informe.
Las familias fueron informadas
de la demora en la entrega por
problemas constructivos
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Terremoto Tocopilla
Educación
Problema
Estado de avance
Soluciones propuesta
Liceo Domingo Latrille
declarado inseguro. Además
no tiene el equipamiento
necesario para dar una
formación de calidad
(bibliotecas, laboratorios,
entre otros)
Se habilitó recinto alternativo modular Se dará inicio a la demolición en junio
que funciona en el borde costero de la
2014.
ciudad, mientras termina el proyecto en
El proyecto está en fase de ejecución,
ejecución.
con un costo de $9.623.000.000
Escuela Bernardo O’Higgins
se encuentra deteriorada
La escuela funciona en el
establecimiento modular Pablo Neruda.
Escuela: Se cuenta con un proyecto
que considera la reposición total del
establecimiento. Se ha proyectado una
superficie de 3.446 m2 para albergar
4 salas de pre-básico y 12 salas de
educación básica.
El proyecto también incluye
infraestructura educativa (biblioteca,
comedor, entre otros)
Infraestructura
Problema
Teatro Andrés Pérez
deteriorado
Estado de avance
Solicitan reponer el teatro e incorporar
a la obra un espacio que permita el
desarrollo de la cultura.
Soluciones propuesta
Existe un convenio entre el Municipio
y la Dirección de Arquitectura del MOP
para la elaboración del anteproyecto.
El costo es de $1.450.000.000
Conservación de la Red vial
Recuperación de la Avda. Teniente
Merino: reparación de pavimento,
reacondicionamiento lumínico, instalación de sombreaderos, recuperación
de áreas verdes y juegos infantiles.
El proyecto comprometido ha
sido priorizado en el plan 2014 y
está pendiente. Costo aproximado
$450.000.000
Ampliación ruta 1
Se inicia el diseño del proyecto en Junio
de 2014
Paseo Costero Centro
Tocopilla
Proyecto que une las ciudades de
Tocopilla con Iquique y Antofagasta.
El proyecto comprometido está aún
pendiente. Costo aproximado de
$4.095.000.000
Reconstrucción Cancha de
Béisbol.
Proyecto de reparación por daños sufridos durante su uso como campamento
de emergencia post terremoto.
El proyecto comprometido ha sido
priorizado en el plan 2014. Costo
aproximado $2.545.000.000
Reparación del Estadio
O’Higgins.
Proyecto contempla la reparación
estructural del edificio.
El proyecto comprometido ha
sido priorizado en el plan 2014 y
está pendiente. Costo aproximado
$1.250.000.000
Reconstrucción de 12 sedes
sociales y espacios públicos
dañados por el sismo.
Proyecto considera cambio de piso,
techumbre, demolición de muros,
reconstrucción red alcantarillado,
eléctrica y de agua potable.
El proyecto comprometido ha sido
priorizado en el plan 2014 y se
encuentra pendiente. Costo aproximado
$543.000.000
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Terremoto Tocopilla 14 de noviembre 2007
Desarrollo Turístico
Problema
Estado de avance
Soluciones propuesta
La remodelación de la Playa El Salitre
constituye una de las obras comprometidas
prioritarias en el sector centro norte de
la ciudad. Dado que la playa se encuentra
contaminada.
El proyecto considera
establecer un espacio de
recreación para la población del
sector que incluye una laguna
artificial.
Este proyecto está en rediseño
y tiene un costo de inversión de
$4.400.000.000
Estado de avance
Soluciones propuesta
Desarrollo Industrial
Problema
Dada la falta de oportunidades laborales
en la zona, se propone construir un barrio
industrial asociado a la zona franca para la
relocalización de empresas.
Se urbaniza el terreno, pero
no hay empresas que se
relocalicen.
El proyecto será reevaluado.
2.4Otras demandas asociadas al proceso de cierre de la reconstrucción
Para construir este diagnóstico, sobre la situación actual de Tocopilla, y el establecimiento de un Plan
de cierre del proceso, se ha trabajado consultando distintas fuentes, Regionales y Comunales como
también el desarrollo de un trabajo directo con la ciudadanía y las organizaciones sociales y culturales.
En este marco de la primera visita a la comuna de Tocopilla de esta Delegación, se realizaron las
siguientes reuniones y actividades:
•
•
•
•
•
•
Reunión Intendente, Gabinete Regional y Gobernador de Tocopilla.
Reunión Alcalde Tocopilla y Equipo Municipal.
Visita Liceo Domingo Latrille provisorio.
Visita Campamentos.
Visita Condominios de departamentos: Huella Tres Puntas y Alto Covadonga.
Reunión Ampliada con organizaciones.
En la reunión ampliada con todas las organizaciones sociales y culturales de la comuna, los dirigentes
reportan que existirían situaciones “pendientes”, que se solicita sean consideradas en el proceso de
cierre de la reconstrucción.
Dentro de las situaciones pendientes se observan problemas con dos condominios iniciados el 2012, uno
entregado y otro sin entregar que presentan los siguientes problemas: fisuras en las losas de escaleras
y paredes, hundimiento del terreno y taludes.
10
Terremoto Tocopilla
Se han solicitado estudios técnicos de la calidad de la construcción y suelo, que permitan tomar las
decisiones para su reparación y entrega.
En el marco del trabajo en terreno realizado se recogieron los planteamientos de la comunidad, quedando
de manifiesto la ausencia de un trabajo más cercano con el Municipio y con los Servicios Públicos; se
expresa falta de fiscalización en nuevas construcciones, las que además, presentan en algunos casos
daños estructurales; falta de áreas verdes y equipamiento, como es el caso de veredas y escaleras poco
adecuadas, pasajes que no permiten el desplazamiento de vehículos de emergencia y falta de sedes
comunitarias; dificultad de respuesta frente a casos que no han obtenido las autorizaciones por parte
del departamento de obras municipales; mayor presencia policial por aumento de asaltos en nuevos
barrios que no consideraron el alumbrado público; escasa o nula respuesta para casos de familias del
Casco Antiguo.
Cabe destacar, que en Tocopilla funciona una oficina del SERVIU, que a la fecha no ha podido dar cauce
a estas demandas por ello se recomendó establecer un trabajo liderado por las Autoridades Regionales
y el Alcalde para buscar salidas en conjunto a estos temas.
Tabla N°3. Demandas Adicionales Producto de Reuniones en Abril 2014
El problema
Actualmente el hospital no cuenta con
especialistas.
Demandas
Fortalecer directamente la salud pública del sector la
población no quiere el traspaso de dineros públicos a privados
a través de las concesiones o licitaciones.
Hospital Macuada: los especialistas que se requieren son
pediatras, oncólogos, ginecólogos, y broncopulmonares, entre
otros.
Debilitamiento de la estructura de la Escuela
Carlos Condell. Los apoderados solicitan
soluciones urgentes.
La iniciativa fue presenta al Fondo Regional de Iniciativa
Locales, FRIL.
No se les ha entregado solución habitacional
a casos sin posibilidad de subsidio, por no
cumplir con requisitos mínimos los cuales se
estipulan en base al Decreto Supremos Nº174
del 2005.de (V. Y U.) , el Decreto Supremos Nº
64 del 2011 de (V. Y U.)
Se solicita a las autoridades competentes el proporcionar el
derecho de igualdad en base a la jurisprudencia a casos con
la misma situación a los cuales se les entrego solución por
medio de la Resolución Nº 4939 del 18 de Agosto del 2011,
donde exime a 24 beneficiarios a los requisitos indicados
en el Título V del articulo Nº 6 del D.S. 174 del 2005 de (V. Y
U.) Y sus modificaciones los cuales sus viviendas ya fueron
asignadas y construidas.
En el sector Sur las viviendas sociales no
tienen un acceso expedito para acceso de
vehículos de emergencia
Habilitación de acceso para vehículos de emergencia
Riesgo de enfermedades por sitios con
alteraciones antrópicas correspondientes al
emplazamiento del Vertedero y a las áreas o
sitios que presentan suelos abandonados con
potencial presencia de contaminantes.
Se cuenta con el estudio Plan de Remediación, vinculado a la
evaluación ambiental del sector adyacente al denominado
Tres Marías.
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Terremoto Tocopilla 14 de noviembre 2007
Conclusiones
En la actualidad la cuidad de Tocopilla debería
encontrarse con el proceso de reconstrucción
finalizado, por cuanto los Proyectos incorporados en
el Plan Tocopilla de 2008, establecían su ejecución
y financiamiento hasta el año 2012. En el año
2010 fueron entregados con un 82% de avance.
Sin embargo, a 7 años de ocurrida la emergencia
y según lo señalado por su Alcalde Fernando San
Román en su Ordinario N° 288 (anexo 3), quedan
aún tareas pendientes que no fueron ejecutadas
y que deben ser consideradas a razón de elaborar
el programa de cierre
La reconstrucción de viviendas presenta dificultades
en materias administrativas, de cierre y de control
de calidad que requieren ser subsanadas, no
obstante, se puede concluir que es necesario
incorporar en las políticas habitacionales, procesos
de acompañamiento post entrega que faciliten la
convivencia, la co-propiedad y el fortalecimiento
organizacional, para que puedan los vecinos
complementar las soluciones del entorno, de tal
modo, de no profundizar los problemas que hoy
reportan las familias, que se han visto enfrentadas
por primera vez a vivir en comunidad.
Cabe destacar, que en general han concluido
la mayor parte de la reconstrucción de obras
públicas y la recuperación de algunos barrios.
Los servicios públicos y municipales operan con
normalidad.
Sin embargo, en el ámbito de las necesidades y
respuestas a los ciudadanos, en temas de vivienda,
existen nuevas construcciones que presentan;
falta de accesibilidad y áreas verdes; procesos
formales inconclusos, como la entrega de títulos de
dominio. A la fecha persisten familias en viviendas
de “emergencia”, en distintos sectores de la ciudad.
Los únicos dos proyectos desarrollados durante
los últimos cuatro años, en materia de vivienda
corresponden a condominios sociales destinados
a familias de allegados que presentan hoy
problemas constructivos. Se ha debido solicitar
estudios adicionales, para evaluar la gravedad de
los problemas y buscar alternativas de solución
para estas familias.
Resulta imperioso dar cierre a obras tan
emblemáticas como la construcción del nuevo
Liceo Domingo Latrille, que atiende a sus 536
alumnos en un recinto provisorio, con habilitación
de containers emplazados en el borde costero de
la ciudad, medida que ya se alarga por 7 años.
12
Terremoto Tocopilla
Anexo 1: Plan Tocopilla 2008-2012
El Plan Tocopilla:
Se contempló la habilitación de espacios físicos
a través de la demolición e implementación de
un programa de reconstrucción de soluciones
habitacionales definitivas y construcción o
refacción de la infraestructura urbana afectada
con el terremoto.
El Plan de Reconstrucción de Tocopilla, fue un
programa que asumió el gobierno regional de
Antofagasta, como un desafío de la Protección
Social, mediante el trabajo articulado de toda la
institucionalidad pública. Se diseñó una estrategia
regional para enfrentar con calidad y oportunidad
los diversos riesgos y vulnerabilidades de las
personas y familias de la Comuna. Para ello se
definió un conjunto de acciones que respondieran
a sus necesidades.
En esta etapa, se contempla la Planificación e
implementación del Plan Tocopilla, incorporando una
visión más integral del proyecto de reconstrucción,
que comprende planes de desarrollo social y
económico con el fin de aprovechar la instancia,
para hacer de Tocopilla una nueva y más pujante
ciudad.
Ocurrida la emergencia, la decisión inmediata del
Gobierno, fue intervenir directa y masivamente
la solución de la crisis. Para lo cual se desplegó
toda la institucionalidad vigente con el fin de ir en
ayuda de los damnificados, generando para este
caso, planes de emergencia, en especial para la
ciudad de Tocopilla. Entre los lineamientos más
prioritarios en una primera etapa, se procedió
rápidamente a restablecer la conectividad de la
ciudad de Tocopilla con el resto de la región, se
contempló asegurar la distribución de alimentos
a través de las Juntas de Vecinos y la puesta en
funcionamiento de los comedores de emergencia y
entre otros lineamientos prioritarios se contempló
la habilitación de viviendas y barrios provisorios.
Las líneas de acción del Plan Tocopilla fueron:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Habiéndose superado en gran parte la fase crítica,
el Gobierno paralelamente impulsó una segunda
etapa denominada de reconstrucción. Entre los
lineamientos más prioritarios de esta etapa, se
contempló la consolidación de los barrios de
emergencia, habilitando los servicios básicos.
13
Protección Social
Desarrollo Industrial
Fomento de la Educación Técnico Profesional
Plan de Desarrollo Turístico
Fortalecimiento de la Generación de Barrios y
Recuperación Patrimonial y Espacios Públicos
Desarrollo de Infraestructura Pública
Vialidad Urbana
Fomento de la Actividad Pesquera Artesanal
Fomento de la Actividad Minera
Terremoto Tocopilla 14 de noviembre 2007
Protección Social
Las obras de este proyecto concluyeron el mes de
enero de 2010, sin embargo en la actualidad aún no
se ha iniciado un Programa que permita retomar
los objetivos iniciales del Proyecto, considerando
los fines inicialmente establecidos, quedando su
implementación en estado pendiente.
El Plan de Reconstrucción de Tocopilla, asume
el desafío de la Protección Social con el trabajo
articulado de la institucionalidad pública, para
enfrentar con calidad y oportunidad los diversos
riesgos y vulnerabilidades de las personas y familias
de la comuna, definiendo para ello un conjunto
de acciones que respondieron a las necesidades
de las personas con discapacidad y trabajadores.
Fomento de la Educación
Técnico Profesional
Los ejes estratégicos para este Plan, en el ámbito
de la Protección Social fueron:
El estado de la educación pública en la Ciudad de
Tocopilla al 14 de noviembre del año 2007 era la
siguiente: se contaba con una matrícula de 6.267
alumnos distribuidos en seis escuelas básicas,
una escuela de educación especial, dos liceos de
enseñanza media, uno técnico profesional y otro
científico humanista.
• Atención preferencial a grupos vulnerables.
• Protección a la infancia, con prioridad en la
primera infancia.
• Asistencia a adultos mayores y discapacitados.
• Empleo de emergencia y mejoramiento de
competencias laborales, con prioridad en
jefaturas de hogar.
• Asegurar el derecho a la educación y mejorar
su calidad.
• Promover el desarrollo de las personas y la
participación social.
El fuerte impacto sobre la infraestructura
educacional comunal, llevó a que durante el año
2008, en proceso de reconstrucción y reparación, los
estudiantes del Liceo Domingo Latrille (científico
humanista) recibieran sus clases en un Liceo
Modular que fue instalado de manera provisoria
en el borde costero de la ciudad.
Desarrollo Industrial
De igual modo, durante el año 2009 la escuela
Pablo Neruda debió funcionar en el establecimiento
Modular construido en Sucre con Cienfuegos; y,
la Escuela Arturo Prat funcionó en contra jornada
en la Escuela Carlos Condell, mientras ambos
establecimientos fueran reparados.
Consideraba la macro urbanización de terrenos,
para la puesta en marcha de la Zona franca
industrial en el sector Barriles, con accesos viales
y ferroviarios. Este sector se encuentra a 17 Km.
al oriente de Tocopilla y cuenta con un IPT. Este
sector disponía de grandes áreas de suelo fiscal
normadas para uso industrial, bajo una especial
modalidad de Zona Franca Industrial, y que cuenta
además con el Aeródromo de Tocopilla. Se propuso
ejecutar un proyecto de macro urbanización, lo
que permitiría fomentar la Zona Franca Industrial
y emprender iniciativas productivas en el sector.
Con posterioridad, a partir del año 2010 la Escuela
Bernardo O’Higgins funciona en el establecimiento
modular que anteriormente ocupó la escuela
Pablo Neruda.
Se planteó, la recuperación de escuelas e
implementación de un liceo Politécnico con un
programa que mejorara la formación técnica del
alumnado. El objetivo sería fomentar y mejorar
14
Terremoto Tocopilla
Plan de Desarrollo Turístico:
la Formación Técnico Profesional, que incidiera
en resolver la falta de personal calificado y
capacitado para acceder a alternativas laborales
bien remuneradas, logrando así disminuir la
emigración de jóvenes hacia ciudades con una
mayor oferta educativa. Lo anterior mediante un
Programa de Implementación Liceo Politécnico.
Se elaboró un plan de desarrollo turístico, a partir
de un modelo de gestión que permitiera generar
una nueva alternativa económica para Tocopilla.
Esta propuesta, se basaba principalmente en
potenciar la conectividad entre las ciudades de
Tocopilla, María Elena y Calama, para acercar a las
ciudades del interior con el litoral costero norte
de nuestra región; así como también, aprovechar
la condición de ciudad paso entre Antofagasta
e Iquique, a través del mejoramiento de la ruta
costera.
En esta área se contemplaban los siguientes
proyectos:
1. ESC.E-12 ARTURO PRAT: Obra ejecutada, fue
entregada en Noviembre 2010, contemplaba
recursos sectoriales por un monto de
$1.740.460.000
Los proyectos contemplados en esta área fueron
2. ESC.E-3 PABLO NERUDA: Obra ejecutada,
fue entregada en Noviembre 2009, consideró
recursos sectoriales por un monto de
$1.433.320.000
1. Paseo costero Centro Tocopilla: este proyecto
se encuentra con su diseño terminado, se
financia a través del FNDR y contempla obras
por un monto de $139.242.000
3. RECUPERACIÓN LICEO LATRILLE: Obra
Pendiente
2. Playa el Panteón: Obra Pendiente. No ha
contado ni cuenta con recursos, a la fecha.
Consideraba un presupuesto de $4.095.200.000
del FNDR.
El Liceo Latrille, tenía al momento del terremoto
una matrícula de 845 alumnos. Actualmente, se
encuentra aún funcionando en el establecimiento
modular y tiene una matrícula de 542 alumnos.
Fortalecimiento de la
generación de barrios y
recuperación patrimonial y
espacios públicos
Este establecimiento fue incorporado en el plan
inicial del año 2008. Sin embargo, la solución de
infraestructura se ha dilatado en el tiempo. Hoy se
encuentran las obras licitadas con financiamiento
vía FNDR y Ministerio de Educación mediante
un Fondo de infraestructura Educacional (FIE).
Se espera que las obras se inicien el segundo
semestre de 2014.
En esta área, se contempló la reconstrucción de
viviendas SERVIU, reparaciones y absorción de la
demanda habitacional producto del terremoto
(allegados). Ello, con el fin de generar barrios
sustentables que constituyeran un aporte a
la calidad de vida de las personas. Para ello,
se implementó un proceso participativo que
permitiera la concreción de barrios sostenibles
en el tiempo para alcanzar una sustentabilidad
integral del territorio.
15
Terremoto Tocopilla 14 de noviembre 2007
1. Viviendas Serviu: Obra concluida. A diciembre
de 2009, se ejecutó la reconstrucción de 392
Viviendas correspondientes a Villas Serviu.
Desarrollo de Infraestructura
Pública
2. Viviendas en sector Huella Tres Puntas:
Obra concluida. La primera etapa concluye a
diciembre de 2009, a través de la construcción
de terrazas y muros de contención, con una
inversión de $3.938.000.000.- La segunda etapa,
se entrega en enero del 2013 y corresponde
a la construcción de 139 viviendas.
Teniendo presente, la evaluación del catastro de
daños y deterioros provocados por el sismo, que
afectaron a casi la totalidad de los bienes inmuebles
públicos, se estableció la implementación de un
programa de reconstrucción de edificación pública.
Además, se consideró la implementación de un
plan de mejoramiento de vialidad que permitiría
disminuir el déficit que tenía la región antes del
terremoto.
3. Viviendas Reparadas: Obra concluida. Se
repararon un total de 3848 viviendas.
Las obras comprometidas en este ámbito fueron
y su estado de avance actual es:
4. Viviendas Allegados: Se construyeron 750
Nuevas Viviendas para allegados construidas
y entregadas según detalle Pacifico Norte: 514
viviendas y Pacifico Sur: 236 viviendas, hubo
58 viviendas que se entregaron el 2010 ya que
al año 2009 tenían pendiente la aducción. Se
encuentran pendientes al año 2014, la entrega
de 133 viviendas para allegados post- terremoto.
1. Reposición Edificio Consistorial: Obra
concluida, fue inaugurado en Septiembre del
2010. Se financió mediante FNDR y contemplo
una asignación de $2.621.950.000
2. Cuartel de Bomberos Tocopilla: Obra concluida,
fue inaugurada en Agosto de 2010. Se financió
mediante FNDR y contemplo una asignación
de $272.330.000
5. Reconstrucción de Viviendas: A diciembre del
2009 se encontraban ejecutadas y entregadas
613 viviendas. Además de 392 viviendas SERVIU
y 705 Viviendas para Allegados Históricos. Se
encuentran pendientes al año 2014, 72 viviendas.
3. 4ta comisaria Tocopilla: Obra concluida, fue
inaugurado en enero de 2011. Se financió
mediante FNDR y contemplo una asignación
de $1.255. 383.000
6. Espacios Públicos: Obra concluida. Consideraba
el diseño y construcción de los miradores
urbanos, Mirador Frei , Mirador Bolivar;
Mirador Matta-Serrano y Mirador Las Algas;
el mejoramiento de Plaza Sargento Aldea;
y, el mejoramiento integral Avenida 18 de
Septiembre.
4. Reposición del Hospital Marcos Macuada:
Obra concluida, inaugurada Julio 2011, con
un costo de $13.309.400.000, financiada con
recursos sectoriales del MINSAL.
5. Reposición de sedes sociales: Proyecto en
diseño; se encuentra con diseños terminados
y re evaluados durante el 2013; estas obras
consideran recursos por $543.745.000
7.Programas de Pavimentación y Vialidad
Urbana: Obra concluida. Este programa
contemplaba las obras: “Pavimento Accesos
Tres Marías; “Reposición Aceras Calle 21 de
Mayo” y “Construcción Nueva Aducción Sector
Covadonga”.
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Terremoto Tocopilla
Fomento de la Actividad
Pesquera Artesanal
6. Vías Aluvionales Tocopilla: Proyecto en
ejecución, se estima término de la última etapa
el primer trimestre 2017. La obra se financia
con recurso sectoriales MOP, por un monto de
$12.439.173.000
Se realizaron los siguientes proyectos:
– Plan de pesca exploratoria
– Diversificación Productiva Pesquera y
Acondicionamiento de Plantas
– Producción Cultivos Marinos
– Habilitación de Caminos Mineros
– Alternativas de Créditos de Emergencia
– Instalación Planta de Cátodos y Equipos de
Sondajes
7. Infraestructura deportiva, Construcción
Cancha de Béisbol: Obra no ejecutada, se
encuentra priorizada por FNDR y en reevaluación por aumento de costos. Considera
recursos por $2.545.000.000
En resumen, dentro de la reconstrucción de
infraestructura pública más emblemática para
la comunidad se pueden identificar dos grandes
proyectos la construcción: la primera el nuevo
edificio consistorial de la Municipalidad de Tocopilla,
que dio paso a una nueva y moderna edificación;
la segunda, la construcción del Nuevo Hospital de
Tocopilla “Marcos Macuada Ogalde”.
Fomento de la Actividad
Minera
A través de un acuerdo Público – Privado: Ministerio
de Minería- Consejo Minero- Enami- Sernageomin,
se logró dar solución a gran parte de las necesidades
básicas expresadas por los pequeños mineros
de Tocopilla; abarcará principalmente créditos
de operación y de compra de equipamiento que
entrega Enami a los productores mineros.
Vialidad Urbana
El Serviu llevó a cabo un completo mejoramiento
de la vialidad urbana que implicó una inversión
total de $300.000.000
Se intervinieron:
–
–
–
–
–
–
Avenida 18 de septiembre
Pavimentación Calle 21 de Mayo
Pavimentación Vías Interiores
Repavimentación de Vías
Acceso nueva población Tres Marías
Nueva Circunvalación.
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Terremoto Tocopilla 14 de noviembre 2007
Anexo 2: Proyectos Priorizados
Plan de Tocopilla 2014
Tabla N°1. Resumen de Proyectos Priorizados “Plan Tocopilla 2014”
Proyecto
Situación Actual.
Liceo Domingo Latrille
El proyecto está en fase de ejecución, con un costo de $9.623.000.000, en
junio se da inicio al proceso de demolición del edificio.
Escuela E-10 Bernardo O”Higgins
Se encuentra en diseño y el proyecto tiene un valor de $3.600.000.000
(monto estimado preliminar sin anteproyecto)
Teatro Andrés Pérez
Existe un convenio entre el Municipio y la Dirección de Arquitectura del
MOP para la elaboración del anteproyecto. El costo aproximado es de
$1.450.000.000
Conservación de la Red vial
Se inicia el diseño del proyecto en Junio de 2014, $450.000.000
Reparación del Estadio O’Higgins
El proyecto comprometido ha sido priorizado en el plan 2014 y está
pendiente. Costo aproximado $1.250.000.000.- El municipio se encuentra
elaborando el anteproyecto. Sin financiamiento.
Reconstrucción de Viviendas
Casco Histórico
Existen 46 casos que a la fecha no tienen un subsidio otorgado, su
situación será estudiada individualmente. Se requiere adicionar UF 25.200.
Recuperación Avenida Teniente
Merino
Municipalidad se encentra desarrollando anteproyecto, se estima un
monto de $405.000.000
Reconstrucción de 12 sedes
sociales y espacios públicos.
El proyecto comprometido ha sido priorizado en el plan 2014 y está
pendiente. Costo aproximado $543.745.000.- Cuenta con diseño y
presupuesto PMU, en etapa de evaluación.
Reconstrucción Cancha de Béisbol
El proyecto comprometido está aún pendiente. Costo aproximado
de 2.545.000.000.- FNDR financiará $1.300.000.000. Falta financiar
$1.245.000.000
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Terremoto Tocopilla
1. Reposición Liceo Domingo Latrille, Tocopilla.
Inicio junio 2014.
DESCRIPCIÓN PROYECTO
A raíz del terremoto de Noviembre de 2007, el edificio en el cual funcionaba el Liceo Domingo Latrille
fue declarado como inseguro para realizar las labores educativas, por lo que se debió habilitar un recinto
alternativo el cual está operando desde hace 7 años con una serie de inconvenientes: carencia de
bibliotecas, laboratorios inadecuados, como así también camarines malogrados, problemas eléctricos,
hacinamientos en espacios administrativos, ausencia de comedor.
Por lo tanto, el proyecto busca reponer en
condiciones ideales, el establecimiento
educacional, entregando a la Comunidad
de Tocopilla un nuevo Liceo con un alto
estándar de calidad y seguridad, que
permita acoger la demanda de enseñanza
media del sector municipal y albergar al
80% de la población proveniente de 7°
y 8° básico de la red municipal.
Se construirá un edificio en hormigón
armado, a través de la reposición
total de los edificios existentes, con
una superficie edificada estimada de
4.555m2 y 3.200 m2 de patio.
Beneficiarios 1.140 alumnos
Inversión$9.623.720.000
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2. Reposición Escuela E-10 Bernardo O’Higgins Riquelme, Tocopilla.
Inicio diseño junio 2014.
DESCRIPCIÓN PROYECTO
La escuela Bernardo O’Higgins se encuentra en real deterioro producto del terremoto de noviembre
de 2007. El diseño considera la Reposición total del establecimiento educacional, entregando a la
Comunidad de Educativa una escuela con un alto estándar de calidad y seguridad.
De acuerdo al programa arquitectónico, se contempla una superficie edificada de 3.446 m2 para albergar
4 salas de pre básico y 12 salas de educación básica, las que serán independientes y con sus propios
recintos de apoyo. Considera recintos de Biblioteca, comedor, talleres y asistencia social, asistencia
psicológica y asistencia psicopedagógica.
Beneficiarios
Monto
560 alumnos (140 párvulos y 420 básica)
$3.600.000.000 (monto estimado preliminar sin anteproyecto)
3. Reposición Teatro Andrés Pérez.
Inicio Diseño Junio 2014
DESCRIPCIÓN PROYECTO
El teatro Andrés Pérez se encuentra con daño estructural
producto del terremoto de Noviembre de 2007. Se ha
coordinado con la I. Municipalidad de Tocopilla y la
Dirección regional de Arquitectura un convenio de Asesoría
Técnica para elaborar el Anteproyecto de arquitectura
bajo el estándar y supervisión de la DA.
Con el Anteproyecto se realiza una Licitación bajo la
modalidad de Pago contra Recepción, Dto MOP 108, donde
la Dirección de Arquitectura actuará como Unidad técnica.
Coordenadas de Ubicación: N 7.556.646 E 376.356
Dentro del programa arquitectónico, la idea del proyecto es
integrar al espacio auditorio-teatro, talleres polivalentes,
espacios de exhibición, un área de documentación y
cafetería.
Superficie de proyecto: 700 m²
El valor es de $1.450.000.000 (Monto estimado
preliminar sin anteproyecto)
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Imágenes estado actual
Terremoto Tocopilla
4.CONSERVACIÓN DE LA RED VIAL COMUNAL, CONSERVACIÓN RUTA 1,
PASADA POR TOCOPILLA, SECTOR AV. TENIENTE MERINO, PROVINCIA
TOCOPILLA, REGIÓN DE ANTOFAGASTA.
Inicio ejecución octubre 2014
DESCRIPCIÓN PROYECTO
Este proyecto de conservación, corresponde al
fresado y reposición de carpeta de rodado de
la Ruta 1 (Avda. Teniente Merino) en el sector
comprendido entre el km. 185,980 al km.187.530.
El referido proyecto busca mejorar situaciones
puntuales de daño y deformaciones en el
pavimento existente.
Adicionalmente, el proyecto considera las operaciones de demarcación, colocación de tachas y
señalización..
Inversión Beneficiarios
$450.000.000 MOP
Toda la comunidad de Tocopilla.
5. REPARACIóN DEL ESTADIO O’HIGGINS
DESCRIPCIÓN PROYECTO
El estadio O´Higgins se vio
dañado producto del sismo del
año 2007, informes estructurales
por ingenieros calculistas han
determinado que es recuperable
el recinto realizando los refuerzos
estructurales y restituyendo
los recintos que se han visto
deteriorados producto del tiempo,
ya que este recinto no se volvió a
ocupar desde esa fecha.
Ubicación del Recinto
Coordenadas UTM N 7.556.355
E 376.276
El estadio O’Higgins era un centro de encuentro familiar, en donde se desarrollaban eventos, revistas
de gimnasia escolar, encuentros artísticos, campeonatos deportivos, festivales, carnavales de verano,
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Terremoto Tocopilla 14 de noviembre 2007
entre otros. Perdura en el consciente colectivo de
la comunidad tocopillana la sensación de que no
se ha recuperado nada de su Historia a través de
los años, por tal motivo sería muy significativo,
para la ciudadanía de la comuna, el que este
recinto emblemático se recuperara, dando lugar
nuevamente a las actividades y eventos que daban
vida a este recinto comunal.
El proyecto contempla la reparación estructural
de edificio considerando la implementación
dilataciones pertinentes, refuerzos en muros
y colum nas , mejoramiento de ser v icios
higiénicos, carpeta de juego, servicios anexos,
implementación, etc.
EL VALOR ES DE $1.250.000.000
Municipio se encuentra realizando el anteproyecto
(valores preliminares en base a promedio regional)
6. RECONSTRUCCIóN DE VIVIENDAS CASCO HISTÓRICO
De 46 viviendas del Casco Histórico en reconstrucción, se desglosan los siguientes avances:
- 29 viviendas: En etapa de Recepción Municipal
- 1 por iniciar junio de 2014.
De la revisión de los 46 casos pendientes de reconstrucción del casco antiguo se estima que se requiere
adicionar UF $25.200.
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Terremoto Tocopilla
Coordenadas de Ubicación: N 7.557.904 E 376.760
7. Recuperación de la Avenida Teniente Merino
El paseo de borde costero ubicado en la avenida Teniente Merino ha sufrido las consecuencias del abandono
y el deterioro de su obra física tras el emplazamiento de viviendas de emergencia post terremoto, lo
cual generó condiciones impresentables en su calidad de espacio público.
El objetivo principal de la propuesta es contribuir a mejorar la calidad de vida y la seguridad ciudadana,
además de fortalecer la cohesión vecinal a través del diseño participativo de este espacio.
La rehabilitación contempla como fase inicial
la reparación de los pavimentos, la instalación
de mobiliario urbano como bancas, basureros
y bebederos, el reacondicionamiento de
las condiciones lumínicas, la instalación de
sombreaderos, y la recuperación de las áreas
verdes y de juegos para los niños.
Acumulación de basura
y escombros en el
borde del paseo.
Coordenadas de Ubicación: N 7.557.904 E
376.760
Superficie de proyecto: 15.000 m²
EL VALOR ES $405.000.000
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Terremoto Tocopilla 14 de noviembre 2007
8. RECONSTRUCCIÓN Y REPARACIÓN DE SEDES SOCIALES Y ESPACIOS
PÚBLICOS DAÑADOS POR EL SISMO.
El proceso de reconstrucción de las sedes sociales y espacios públicos dañados durante el sismo de
noviembre del año 2007, ha sido lento, la comunidad ha postergado sus actividades, iniciativas, y el
derecho a la organización, por no contar con espacios adecuados y óptimos.
De acuerdo a las solicitudes de las/os dirigentes se ha desarrollado una estrategia de recuperación de
los espacios que contempla la reconstrucción de sedes y donde se repiten varios ítems o necesidades.
Condiciones deterioradas del paseo, pavimento y mobiliario
urbano en mal estado
• Cambio de techumbre
• Cambio de piso y/o reparación de pavimentos
• Demolición de muros y su respectiva
reposición.
• Reconstrucción de red de alcantarillado,
agua potable y eléctrica.
• Construcción e implementación de servicios
higiénicos.
• Construcción de muros de contención
• Terminaciones de estuco, empastado y
pintura en albañilería
• Terminaciones de empastado y pintura para
tabiquería.
Entre las sedes que se presentan a mejoramiento,
reparación y/o construcción se encuentran:
• Junta de vecinos Alexander Kurtuvic
• Junta de vecinos Diego Portales
• Junta de vecinos La Patria.
• Junta de vecinos Bernardo O´higgins.
• Junta de vecinos José Francisco Vergara.
• Junta de vecinos Arturo Prat.
• Junta de vecinos Carmela Carvajal.
•
•
•
•
•
Junta de vecinos José Santo Ossa.
Junta de vecinos Eduardo Frei.
Junta de vecinos Eduardo Martínez.
Junta de vecinos juan Daniel Ruiz.
Junta de vecinos Valerio Cebrián.
EL VALOR ES DE $543.745.424 Subdere
El municipio desarrolló los diseños. Proyecto
en fase de evaluación.
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9. SUPLEMENTO DE MONTO RECONSTRUCCIÓN DIAMANTE DE BÉISBOL
Debido al fenómeno sísmico ocurrido, las autoridades
del gobierno de la época, solicitaron a la Federación
de Béisbol de Tocopilla poder utilizar sus instalaciones,
para habilitar un campamento de emergencia. Durante
un largo tiempo, las dependencias fueron utilizadas,
produciendo deterioros de los servicios existentes.
El proyecto cuenta con un RS por un Monto de
$1.345.000.000, pero en su diseño no se consideró
la instalación de la carpeta completa de pasto
sintético, movimiento de tierras, colocación de
subbase, muro de contención etc. En relación a
las partidas que no fueron contempladas, se debe
considerar un aumento de recursos por un monto
de $1.245.000.000, quedando en un valor total de
$2.545.000.000
Sector de emplazamiento de las obras.
Condiciones deterioradas de la cancha.
VALOR TOTAL DEL PROYECTO $2.545.000.000
VALOR DEL PROYECTO CON RS PARA
EJECUCIÓN ES DE $1.345.000.000 FNDR
DEFICIT PRESUPUESTARIO $1.200.000.000 FNDR
10.- MEJORAMIENTO DE ESTANDARES URBANOS
Respecto al mejoramiento de estándares
urbanos para los barrios construidos y/o para la
localización de terrenos para nuevas iniciativas
habitacionales, se incorpora una propuesta de
mejoramiento de espacios públicos en Villa
Alto Covadonga: mejoramiento de accesos
vehiculares, peatonales, áreas verdes y otros,
esta deberá incorporarse en el Plan de cierre
2014.
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