BORDE COSTERO EN CHILE

GESTIÓN AMBIENTAL
AGUAS Y ÁREAS COSTERAS CHILENAS
Claudia Galleguillos
División Política y Regulación Ambiental
Katerina Varas
División Recursos Naturales Renovables y
Biodiversidad
INTRODUCCIÓN
•
•
•
•
AGUAS EN CHILE
CHILE CONTINENTAL
BORDE COSTERO
AMCPMU
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
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AGUAS EN CHILE
• AGUAS CONTINENTALES
- Ríos
- Lagos y lagunas
- Glaciares
- Aguas Subterráneas
- Salares
• AGUAS TRANSICIONALES
- Lagunas costeras
- Estuarios
• AGUAS MARINAS
- Borde Costero
- AMCPMU
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AGUAS EN CHILE
• Aislamiento geográfico
• Alto Endemismo
• Heterogeneidad (altitudinal y longitudinal)
• Especies adaptadas a condiciones
extremas
OCEANO
PACÍFICO
DESIERTO
• Altas pendientes
• Recorrido corto
•Actividad tectónica y cambios en el
nivel del mar
PROBLEMAS
• Cantidad de Agua (Caudales)
• Variabilidad (pulsos de lavado)
• Crecimiento Económico
HUMBOLT
AGUAS CONTINENTALES
CORDILLERA
ANTARTICA
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¿DESARROLLO SUSTENTABLE?
Reserva Nacional Ralco
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CRITICO
USO DEL AGUA
CAUCES PÚBLICOS- AGUA PRIVADA
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ESPECIES AGUAS CONTINENTALES
44 ESPECIES NATIVAS
34 CLASIFICADAS RCE
49 ESPECIES NATIVAS
28 CLASIFICADAS RCE
SÓLO 2 ESPECIES
MARINA CLASIFICADA
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TERRITORIO CONTINENTAL
TERRITORIO MARÍTIMO
756.252 Km2
3.271.566 Km2
• Mar territorial (12 millas)
• Zona economica exclusiva (12 a 200 m)
120.827 km2
3.150.739 km
8
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Aguas Subterráneas
Aguas Continentales
Aguas Marinas
Políticas y
Normas
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE - Políticas y normas ambientales, conservación biodiversidad
SUBPESCA – Política y Regulación Pesquera
DIRECCIÓN GENERAL DE AGUAS- Código de Aguas:
Caudal ecológico y caudales de reserva
SUBFFAA. Política Borde Costero
MINISTERIO DE SALUD - Código Sanitario
Control y
Monitoreo
SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE – Control, Monitoreo y Planes de Vigilancia de las normas
DIRECCIÓN GENERAL DE AGUAS – Calidad de Aguas
DIRECTEMAR- Calidad aguas incluido ríos y lagos navegables
SAG – Aguas de Riego
MINISTERIO DE SALUD - Plantas de tratamiento de aguas servidas en zonas rurales y normas primarias
Usos, propiedad e
intervención
Fiscalización
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS - Plantas de tratamiento de aguas servidas y agua potable zonas urbanas
SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE- Fiscalización de planes, normas, etc.
MINISTERIO DE SALUD - Plantas de tratamiento de aguas servidas en zonas rurales y normas primarias
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS - Plantas de tratamiento de aguas servidas y agua potable zonas urbanas
DIRECTEMAR - RILes, incluido ríos y lagos navegables
SERNAPESCA- Fiscalización pesca y acuicultura
DIRECCIÓN GENERAL DE AGUAS- Derechos de Agua
– efecto en cantidad de agua para conservación
SUBFFAA – Concesiones Marítimas incluido ríos y lagos
navegables, para uso y administración
MINVU, MUNICIPALIDAD y MMA - PTI
MIN. BIENES NACIONALES- Laderas
Propiedad Privada- Aguas Lentas y terreno de playa (hasta alta marea)
DIRECCIÓN OBRAS HIDRÁULICAS- Modificación cauces
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DIRECCIÓN OBRAS PORTUARIAS
SECUNDARIA
CALIDAD
Objetivo de protección
Riesgo para la vida o salud de la población.
Aplicación Nacional
Normas vigentes
•D.S. N°144/2008. “Norma de calidad primaria para la protección de las aguas marinas y
estuarinas donde se realizan actividades de recreación con contacto directo”
•D.S. N° 143/2008. “Norma de calidad primaria para la protección de las aguas continentales
superficiales donde se realizan actividades de recreación con contacto directo”.
Objetivo de protección
Riesgo para la protección o la conservación del medio ambiente o la preservación de la
naturaleza.
Aplicación nacional o local.
Normas vigentes
• D.S. N°75/2009. “Norma secundaria de calidad ambiental para la protección de las aguas
continentales superficiales de la cuenca del Río Serrano”
• D.S. N° 122/2009. “Norma secundaria de calidad ambiental para la protección de las aguas del
Lago Llanquihue”.
Objetivo de protección
Cantidad máxima permitida para un contaminante medida en el efluente de la Fuente Emisora.
Aplicación nacional o local.
EMISIÓN
NORMAS HÍDRICAS
PRIMARIA
TIPOS DE NORMAS AMBIENTALES
Normas vigentes
• D.S.N°609/1998. “Norma de Emisión para la Regulación de Contaminantes asociados a las Descargas
de Residuos Industriales Líquidos a Sistemas de Alcantarillado”
• D.S.N°46/2002. “Norma de Emisión de Residuos Líquidos a Aguas Subterráneas”
• D.S. N°90/2000 “Norma de Emisión para la Regulación de Contaminantes asociados a las descargas de
Residuos Líquidos a Aguas Marinas y Continentales Superficiales”
• D.S.N°80/2006 “Norma de Emisión para Molibdeno y Sulfatos de Efluentes descargados al Estero
Carén”.
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
ESTUDIO SISS “NORMA DE EMISIÓN PARA LA REGULACIÓN DE CONTAMINANTES ASOCIADOS A LAS DESCARGAS DE RESIDUOS INDUSTRIALES LÍQUIDOS A SISTEMAS DE
ALCANTARILLADO. 2010
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Contexto marino-costero
1.
3.
Servicios ecosistémicos:
Soporte: Biodiversidad, larvas
Aprovisionamiento: Pesquerías
Regulación: Protección inundaciones
Culturales: Turismo, Educación
Además de la población costera con un
uso intensivo de estos sectores.
Diagnóstico:
Pesquerías degradadas
Pérdidas de recurso genético
Disminución de biodiversidad
Contaminación centros urbanos
Introducción de especies exóticas
Conflictos de uso
Disminución belleza paisajística
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Situación gestión recursos? Servicios ecosistémicos? marino- C1
costeros en Chile
¿Como mantenemos el bienestar humano?
¿Como solucionar la tragedia de los comunes y mantener los servicios ecosistémicos en zonas costeras?
Herramientas existentes
•
•
•
•
Recursos hidrobiológicos
Ley de Pesca
Enfoque socioeconómico y precautorio
•
Regímenes de acceso y Medidas de
administración en principales pesquerías del
país: bentónicos, pelágicos y neríticos:
Vedas, cuotas, tallas mínimas, Pescas de
investigación.
Enfoque genético y ecosistémico y cultural
•
•
•
•
•
•
•
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Áreas Marinas Protegidas.
Ley de Pesca , Ley 20.249 y Ley 20.417
Parques Marinos
Reservas Marinas
AMERB
AMCP-MU
Concesiones Privadas (Universidades,
Empresas)
Santuarios de la Naturaleza
(Municipalidades)
Espacios Costero-Marinos para Pueblos
Originarios (ECMPO)
18
Diapositiva 18
C1
porque salen consigno de interrogación
Conama, 5/5/2011
Pesquerías
9.3 km
361 km
XV
20ºS
I
II
C
H
I
L
E
III
30ºS
IV
V
MR
VI
VII
Definición de 2 Flotas:
Artesanal &
Industrial, basada en
tamaño y tonelaje
VIII
Flota artesanal de
mediana escala
Flota industrial
IX
XIV
X
40ºS
Registro Pesquero
Flota artesanal de
pequeña escala
5 millas exclusivas
artesanal
5 millas: Zona
Exclusiva para Pesca
Artesanal
(18º A 40ºS) (todas
las pesquerías)
Areas de Manejo y
Explotación Recursos
Bentónicos
XI
(AMERBs) Nº = 707
50ºS
XII
76ºW
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N
Derechos Exclusivos
Territoriales (TURFs),
para la pesca
artesanal de recursos
bentónicos
(Áreas Manejo y
Explotación
Recursos)
Para especies
“totalmente
explotadas”: ITQs
(con
transferibilidad
inexistente o muy
limitada)
a barcos en flota
industrial y a
pescadores
(armadores) en
pesca artesanal
Principales Áreas Marinas Protegidas
C2
AMERBs = 707
(~1170 km2)
AMCP- MU
O
C
É
Isla Grande de Atacama (2004)
8.052 has terrestres y 3.839 has marinasA
N
Pingüino de Humboldt
O
Praderas de macroalgas
Lafken Mapu Lahual (2005)
Paisaje prístino
4.463,75 has Marinas
P
A
C
Í
F
I
C
O
Francisco Coloane (2003)
67.197 has marinas
Área de alimentación de la ballena
jorobada
Reservas Marinas
Isla Choros-Damas (2005)
Isla Chañara (2005)
La Rinconada (1997)
Pullinque (2003)
Putemún (2003)
Áreas Exclusivas de
Investigación
• Montemar, UCV, 1941
• Área Marina Costera
Protegida, Las Cruces PUC, 1982
• La Herradura, UCN
• Mehuin, UACH, 1978
Parque y Santuario Marino
Francisco Coloane (2003)
Santuario de la Naturaleza Islotes
Lobería y Lobería Iglesia de Piedra,
Cobquecura
N
Pág.20
Castilla & Gelcich, 2006
Diapositiva 20
C2
sugiero incluir la superficie y el o los objetos de conservación principales. En el caso de magallanes es el área de alimentacion de la ballena
jorobada.
Conama, 5/5/2011
Áreas Marinas Protegidas
Parques Marinos
Reservas Marinas
Áreas Marinas y
Costeras Protegidas de
Múltiples Usos (AMCPMU)
Áreas de Manejo
(AMERB)
Espacio Marino
Costero para Pueblos
Originarios (ECMPO)
Concepto
Preservar unidades
ecológicas de interés
para la ciencia y
cautelar la
mantención de la
diversidad de
recursos
hidrobiológicas
Resguardo de R.H.,
para protección de
zonas de
reproducción,
caladeros de pesca y
áreas de
repoblamiento por
manejo
Conservar la
biodiversidad marina y
costera de Chile
representativa a nivel
mundial a través de red
de AMP-MU, integrando
conservación y desarrollo
Proyecto de Manejo y
Explotación de Recursos
Bentónicos entregado a
organización de
pescadores artesanales
en área delimitada
El resguardo del uso
consuetudinario a fin
de mantener
tradiciones y uso de
recursos naturales y
propender al
bienestar de las
comunidades
Marco
Normativo
Ley de Pesca
Ley de Pesca
Ley 20.417 que crea
Ministerio de Medio
Ambiente
Ley de Pesca
Ley 20.249
Instituciones
relacionadas
Servicio Nacional de
Pesca (SERNAPESCA)
Subsecretaría de
Pesca (SUBPESCA)
Servicio Nacional de
Pesca
Subsecretaría de
Pesca
Ministerio de Medio
Ambiente (MMA)
Ministerio de Defensa
Ministerio de Bienes
Nacionales
Subsecretaría de Pesca
Servicio Nacional de
Pesca
Sindicato y/o Asociación
gremial de Pescadores
Artesanales (cofradía)
Servicio Nacional de
Pesca
Subsecretaría de Pesca
Corporación Nacional
Indígena
Subsecretaría de
Pesca
Ministerio de Defensa
Tipo de
actividad
permitida
Sólo observación,
investigación o
estudio debidamente
autorizados
Actividades
extractivas por
periodos transitorios
previa resolución
SUBPESCA
El carácter de múltiples
usos sustentables (
manejo de R.H., turismo
de intereses especiales,
investigación y
desarrollo)
Planes de Manejo y
explotación de R.H. de
importancia comercial
(bentónicos, algas)
Planes de
Administración con
usos, actividades y
usuarios y Planes de
Manejo de R.H. si
corresponde
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
Pág.21
TERREMOTO Y TSUNAMI 2010
23
ANÁLISIS
•
•
•
•
•
•
•
•
Espacio con distintas competencias institucionales
Dificultad en la coordinación entre instituciones
Discontinuidad en las acciones por cambios en lineamientos país
Incipiente concepto de un continuo ecosistémico entre mar, costa
y humedales dulceacuícolas.
Crecimiento económico v/s Evaluación Ambiental Estratégica
Escasa integración con Academia, ONG’s, Gobiernos Locales y
comunidades costeras
Iniciativas co-financiadas que han abierto caminos e instalado
conceptos
Se han realizado esfuerzos desde los distintos actores y agentes,
existen diversas propuestas para avanzar
Integrar la Mirada sobre el Territorio
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
C3
Diapositiva 24
C3
A que se refiere???
Conama, 5/5/2011
Caso: AMCP-MU IGA
Se decreta el año 2004: 8052 has terrestres incluyendo la Isla
Grande de Atacama, y 3.839 has que corresponde a las costas del
continente, islas y media milla marina hacia el oeste. El objetivo
principal es la conservación de la biodiversidad marina y costera.
Además de proteger los atributos culturales, paleontológicos y
geomorfológicos de este espacio, representativos de la región de
Atacama. Corresponde a la ecorregión Humboldtiana. Se
caracteriza por humedales marinos, costeros, islas,
desembocadura del Río Copiapó, Morro Copiapó, acantilados y
terrazas marinas, Aguada Costera, Playas de arena, rocosas y
bolones.
Diseño
Proceso
Resultados
Fallas en cabildeo (autoridades locales,
comunidades)
Participación de comunidades locales
debe ser mayor también en el
seguimiento
Estableció 3 AMCP-MU IGA Instaló el
concepto en los actores, visión
ecosistémica sobre la especie específica
y/o productiva
Fallas en evaluación económica y
compromisos financieros de las partes
Profesionales interdisciplinarios
Responsabilidades políticas a cotadas a
MMA
Mejorar seguimiento
Logró modificación de glosa
presupuestaria que puede ser negociada
a nivel regional
Externalización del diseño y mejoras en
filtros de hipótesis
Externalización del proceso: pérdida de
conocimiento y gestión
Introdujo tema en nuevo marco
regulatorio (Ley 20.417 y Proyecto de
Ley SBAP)
26
27
Gracias.
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