Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas - curia

Tribunal de Justicia
de las Comunidades Europeas:
hitos históricos, edificios y símbolos
«Estamos no sólo ante el Tribunal de la Comunidad Europea
del Carbón y del Acero, sino además ante la perspectiva de
un Tribunal Federal Europeo Supremo».
Jean Monnet, pasaje del discurso pronunciado con ocasión
de la inauguración del Tribunal de Justicia de la CECA, Luxemburgo, 10 de diciembre de 1952
En su declaración de 9 de mayo de 1950, Robert Schuman
proponía la creación de la estructura institucional y el sistema
jurisdiccional siguientes: una Alta Autoridad común (precursora de la Comisión) y «las vías de recurso necesarias contra las
decisiones» de esta Alta Autoridad.
Dicho sistema constituye el origen de la creación de una ins-
La primera sentencia
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tancia jurisdiccional comunitaria.
Massimo PILOTTI
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Los primeros Jueces
y Abogados Generales
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD EUROPEA DEL CARBÓN Y DEL
ACERO: EL PRIMER TRIBUNAL DE JUSTICIA
Al firmarse el 18 de abril de 1951 el Tratado de París, por el que se crea la
Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), que entró en vigor el
23 de julio de 1952 y expiró el 23 de julio de 2002, los seis Estados miembros fundadores (Bélgica, Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo y Países
Bajos) decidieron crear un órgano jurisdiccional encargado de garantizar el
cumplimiento del Derecho comunitario, de que éste sea aplicado uniformemente por todos los Estados miembros y de resolver las controversias derivadas de su aplicación: el Tribunal de Justicia de la CECA.
Conforme al Tratado de París, que no preveía un número de Jueces igual al
número de Estados miembros, dicho Tribunal de Justicia estuvo compuesto por siete Jueces y dos Abogados Generales, que prestaron juramento el
4 de diciembre de 1952.
El Tribunal de Justicia se instaló solemnemente en Luxemburgo el 10 de
diciembre de 1952 con ocasión de su primera audiencia solemne, presidida por Massimo PILOTTI, que fue su primer Presidente de 1952 a 1958.
Tras elaborar, en marzo de 1953, su Reglamento de Procedimiento y nombrar a su Secretario, el Tribunal de Justicia dictaba sus primeras sentencias
el 21 de diciembre de 1954: Francia/Alta Autoridad (1/54) e Italia/Alta
Autoridad (2/54).
Al ampliarse las competencias de la Comunidad, su órgano jurisdiccional
también debía evolucionar.
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS:
UN TRIBUNAL DE JUSTICIA PARA TRES COMUNIDADES
Los Tratados de Roma constitutivos de la Comunidad Económica Europea
(CEE) y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA), firmados el
25 de marzo de 1957 y que entraron en vigor el 1 de enero de 1958,
crearon una nueva instancia jurisdiccional, el Tribunal de Justicia de las
Comunidades Europeas (TJCE), común a las tres Comunidades.
Mediante la firma ese mismo día del Convenio relativo a determinadas instituciones comunes de las Comunidades Europeas, se decidió que el TJCE sustituiría al Tribunal de Justicia de la CECA.
De este modo, el TJCE se convertía, junto con la asamblea parlamentaria, en
una institución única para las Comunidades Europeas.
Al ir aumentando el número de recursos a medida que iba avanzando la construcción europea y las sucesivas adhesiones, surgió la necesidad de descargar
de trabajo al Tribunal de Justicia y de crear un segundo grado jurisdiccional.
EL ESTABLECIMIENTO DE UN SEGUNDO GRADO JURISDICCIONAL: LA CREACIÓN
DEL TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
El Acta Única Europea, que se firmó el 28 de febrero de 1986 y entró en
vigor el 1 de julio de 1987, por la que se modifican los Tratados de París y
de Roma, autorizaba al Tribunal de Justicia a solicitar al Consejo que agregase a aquél un órgano jurisdiccional de primera instancia.
Mediante Decisión del Consejo de 24 de octubre de 1988 y a petición
del Tribunal de Justicia, se creó el Tribunal de Primera Instancia de las
Comunidades Europeas.
El Tribunal de Primera Instancia vino así a completar la institución jurisdiccional comunitaria, estando compuesto el TJCE a partir de dicha fecha de
dos órganos jurisdiccionales independientes: el Tribunal de Justicia y el
Tribunal de Primera Instancia.
Una parte de los asuntos relacionados con la economía, de los que conocía hasta entonces el Tribunal de Justicia, fueron atribuidos así al Tribunal de
Primera Instancia.
Se produjeron transferencias de competencias posteriores del Tribunal de
Justicia al Tribunal de Primera Instancia a raíz de la entrada en vigor del
Tratado de la Unión Europea (Tratado de Maastricht), firmado el 7 de
febrero de 1992, del Tratado de Ámsterdam, firmado el 2 de octubre de
1997 y del Tratado de Niza, firmado el 26 de febrero de 2001.
El Tribunal de Justicia y el Tribunal de Primera Instancia tienen actualmente
competencias jurisdiccionales bien definidas. El Tribunal de Justicia, como
un tribunal supremo o constitucional, examina la legalidad de los actos
comunitarios y garantiza una interpretación y aplicación uniformes del
Derecho comunitario. Trabaja en colaboración, en particular en el marco de
las remisiones prejudiciales, con todos los órganos jurisdiccionales nacionales, que son Jueces de Derecho común en materia de Derecho comunitario.
El Tribunal de Primera Instancia es competente para conocer en primera instancia de todos los recursos directos interpuestos por los particulares y los
Estados miembros, exceptuando los reservados al Tribunal de Justicia. Los
recursos interpuestos ante el Tribunal de Primera Instancia se refieren principalmente a asuntos relacionados con el Derecho comunitario de la competencia, de las ayudas de Estado o de la marca comunitaria.
Entretanto, debido al incremento de la carga de trabajo del Tribunal de
Primera Instancia y conforme al Tratado de Niza, que ofrecía la posibilidad al Tribunal de Justicia de solicitar la creación de salas jurisdiccionales, el proyecto de transferir el contencioso relativo a la función pública
europea a un órgano jurisdiccional especializado llevó a la creación de un
nuevo Tribunal.
EL TRIBUNAL DE LA FUNCIÓN PÚBLICA DE LA UNIÓN EUROPEA:
TERCER ÓRGANO JURISDICCIONAL DEL TJCE
Con arreglo a lo dispuesto en el Tratado de Niza, que entró en vigor el 1 de
febrero de 2003, el Consejo agregó al Tribunal de Primera Instancia, mediante
Decisión de 2 de noviembre de 2004, el Tribunal de la Función Pública
de la Unión Europea.
La creación de este órgano jurisdiccional especializado ha permitido descargar al Tribunal de Primera Instancia del contencioso entre las instituciones y
sus agentes.
«La vida de las instituciones es más dilatada que la de las personas,
por lo que las instituciones pueden, si están bien construidas,
acumular y transmitir el saber de sucesivas generaciones».
Jean Monnet, pasaje del discurso ante la Asamblea de la CECA,
Estrasburgo, 11 de septiembre de 1952
La villa Vauban
LA SEDE DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA: DE UNA PRECARIA INSTALACIÓN
PROVISIONAL A LA CONSTRUCCIÓN DE UN «PALAIS» Y SUS AMPLIACIONES
En 1952, y aun cuando se había hablado de la posibilidad de que las ciudades de Lieja o Bruselas acogiesen la sede de las instituciones de la CECA y, en
consecuencia, la del Tribunal de Justicia, fue elegida finalmente con carácter
provisional la ciudad de Luxemburgo.
De provisional, la sede del Tribunal de Justicia pasó a ser definitiva con ocasión del Consejo de Edimburgo de 12 de diciembre de 1992, cuyas conclusiones fueron confirmadas por el Protocolo sobre la fijación de las sedes
de las instituciones y de determinados organismos y servicios de las
Comunidades Europeas y de Europol, anexo al Tratado de Ámsterdam.
Los problemas vinculados a la instalación del Tribunal de Justicia no consistían únicamente en la fijación de su sede, sino también en la dificultad de
encontrar locales adecuados para dar acogida a sus servicios.
En efecto, ¿dónde instalar el Tribunal de Justicia, habida cuenta de que la ciudad de Luxemburgo no disponía de locales suficientemente amplios como
para que cada institución de la CECA pudiese agrupar sus servicios en un
mismo lugar?
En 1952, el Gobierno luxemburgués decidió poner a disposición del Tribunal
de Justicia 3 edificios: la villa Vauban para instalar los gabinetes de los
Jueces y Abogados Generales; el inmueble Hamilius para albergar el servicio
lingüístico (el primero en la historia de las Comunidades Europeas) y, por último, la casa Hellinkx para acoger los servicios administrativos y la biblioteca.
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La Côte d’Eich
H
Sin embargo, el reparto de los servicios del Tribunal de Justicia en edificios
alejados entre sí no facilitaba la realización de sus tareas. Además, a partir
de 1958, el incremento de las competencias del TJCE debía llevar consigo el
de su personal.
En agosto de 1959, el Gobierno luxemburgués aceptaba poner a disposición del Tribunal de Justicia un edificio, perteneciente al obispado de
Luxemburgo, situado en la Côte d’Eich, que era suficientemente grande
como para acoger todos sus servicios.
Debía tratarse una vez más de una situación temporal. En efecto, la primera
ampliación, en 1973, iba a entrañar un aumento considerable de la plantilla
de personal del Tribunal de Justicia.
Dado que este incremento del personal era común a todas las instituciones comunitarias se decidió, durante los años sesenta, ordenar el plateau
de Kirchberg de la ciudad de Luxemburgo con el fin de acogerlas en un
mismo lugar. En este emplazamiento se iban a construir los locales definitivos del Tribunal de Justicia.
1950 - 1960
9 de mayo de 1950
Declaración de Robert SCHUMAN
18 de abril de 1951
Firma del Tratado de París por el que se
crea la Comunidad Europea del Carbón y
del Acero (CECA).
23 de julio de 1952
Entrada en vigor del Tratado de París y
nombramiento de Massimo PILOTTI, primer Presidente del Tribunal de Justicia de
la CECA
10 de diciembre de 1952
Inauguración del Tribunal de Justicia de
la CECA, instalado en la Villa Vauban de
Luxemburgo
Tratados
Fechas clave en la historia del TJCE
21 de diciembre de 1954
Primeras sentencias del Tribunal de
Justicia de la CECA: Francia/Alta Autoridad
(1/54) e Italia/Alta Autoridad (2/54)
25 de marzo de 1957
Firma de los Tratados de Roma constitutivos de la Comunidad Económica Europea
(CEE) y la Comunidad Europea de la
Energía Atómica (CEEA) y del Convenio
relativo a determinadas instituciones
comunes de las Comunidades Europeas.
Creación del Tribunal de Justicia de las
Comunidades Europeas (TJCE), tribunal
único para las tres Comunidades que sustituye al Tribunal de Justicia de la CECA.
Agosto de 1959
Traslado del Tribunal de Justicia a los nuevos locales de la Côte d’Eich
Edificios
El Palais del Tribunal de
Jusiticia
El «Palais» del Tribunal de Justicia, diseñado por los arquitectos belgas JAMAGNE Y VANDER ELST así como por el arquitecto luxemburgués
CONZEMIUS, fue inaugurado el 9 de enero de 1973, permitiendo así a los
Miembros del Tribunal de Justicia y a su personal disponer de locales adecuados para trabajar.
Las necesidades de locales derivadas de las sucesivas adhesiones de
Estados europeos a la Comunidad requirieron la utilización progresiva de
los espacios ornamentales de los edificios para la instalación de despachos.
Finalmente, no pudo evitarse la construcción, utilizando una parte del espacio paisajístico que rodea al Palais, de 3 ampliaciones del «Palais», diseñadas por los arquitectos luxemburgueses FRITSCH, HERR y HUYBERECHTS así
como por el arquitecto italiano PACZOWSKI: el edificio «Erasmus» (1988),
el edificio Thomas More (1993) y, por último, el edificio C (1994).
El edificio C
Con la finalidad de adecuar el «Palais» a las normas y de hacer frente a las
necesidades de las futuras adhesiones, se decidió construir una cuarta
ampliación, encargándose al arquitecto Dominique PERRAULT la concepción del proyecto.
1970 - 1980 - 1990
9 de enero de 1973
Inauguración del «Palais» en el plateau de
Kirchberg
28 de febrero de 1986
Firma del Acta Única Europea. Posibilidad
de agregar al Tribunal de Justicia un órgano jurisdiccional de primera instancia.
5 de octubre de 1988
Inauguración del edificio Erasmus
24 de octubre de 1988
Decisión del Consejo por la que se crea
un Tribunal de Primera Instancia de las
Comunidades Europeas (TPI)
11 de octubre de 1989
Decisión del Tribunal de Justicia por la
que se declara que el TPI se halla debidamente constituido.
7 de febrero de 1992
Firma en Maastricht del Tratado de la
Unión Europea
12 de diciembre de 1992
Decisión del Consejo Europeo de Edimburgo relativa a la fijación de las sedes de
las instituciones y de determinados organismos y servicios de las Comunidades
Europeas. El TJCE tiene su sede en Luxemburgo.
Este proyecto, adoptado por el Tribunal de Justicia, propone la construcción
de un nuevo complejo inmobiliario conservando la estructura del antiguo
Palais.
El conjunto arquitectónico está compuesto de la siguiente forma:
• En el centro, el antiguo Palais renovado, espacio abierto al público
donde se instalan las salas de audiencias y de conferencias.
• Alrededor de dicho Palais, un anillo de dos pisos, apoyado en columnas de acero, reservado a los gabinetes de los Miembros del Tribunal de
Justicia.
• Dos grandes torres de despachos, de 24 pisos cada una, ocupadas por
los servicios y, en particular, el de traducción.
Proyecto
Perrault
A la espera de la renovación del «Palais» y de la construcción de la nueva
ampliación y para hacer rente a la creación del Tribunal de la Función
Pública, el Tribunal de Justicia tomó posesión de varios edificios dispersos, en el plateau de Kirchberg, pero no demasiado alejados del Palais: los
edificios provisionales T y T-bis (1999/2004), concebidos especialmente
para el servicio de traducción, el edificio Geos (2004), donde están instalados los servicios administrativos, como los servicios de «Investigación y
Documentación» y de personal, y el edificio Allegro (2006), que alberga el
Tribunal de la Función Pública.
2004
19 de febrero de 1993
Inauguración del edificio Thomas More
15 de septiembre de 1994
Inauguración del edificio C
2 de octubre de 1997
Firma del Tratado de Ámsterdam por el
que se modifican el Tratado de la Unión
Europea, los Tratados constitutivos de las
Comunidades Europeas y determinados
actos conexos y Protocolo relativo a la
fijación de las sedes de las instituciones
y de determinados organismos y servicios de las Comunidades Europeas y de
Europol.
26 de febrero de 2001
Firma del Tratado de Niza por el que se
modifican el Tratado de la Unión Europea,
los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y determinados actos
conexos. Posibilidad de crear salas jurisdiccionales.
23 de julio de 2002
Expiración del Tratado CECA
29 de octubre de 2004
Firma en Roma del Tratado por el que se
establece una Constitución para Europa
2 de noviembre de 2004
Decisión del Consejo por la que se crea el
Tribunal de la Función Pública de la Unión
Europea (TFP)
SELLO E INDUMENTARIA: UNA HISTORIA DE SIMBOLOS E INFLUENCIAS
El simbolismo judicial, que está muy presente en los órganos jurisdiccionales
nacionales de los Estados miembros, juega también un papel muy importante en el Tribunal de Justicia, órgano jurisdiccional internacional pero ante
todo comunitario.
Así, los primeros Jueces del Tribunal de Justicia de la CECA hubieron de elegir un sello y una indumentaria.
A propuesta del Presidente PILOTTI, vinculado a las tradiciones romanas, los
símbolos de la balanza, la espada y la corona de hojas de roble fueron
adoptados para formar el sello.
Además, se incluyó la palabra «Curia» en el sello del Tribunal de Justicia
como referencia al latín, lengua que antaño fue la más utilizada en Europa.
Dicha palabra figura también en la dirección de Internet de la institución.
Por lo que respecta a la indumentaria de los Miembros del Tribunal de
Justicia, se ha seguido la tradición europea de la toga. Su concepción recibió varias influencias. Así, se adoptó el color burdeos, utilizado para las
togas de los Miembros del Bundesgerichtshof de Karlsruhe. En cuanto al
corte de la toga, éste fue idéntico al de los Jueces del Tribunal Internacional
de Justicia instalado en La Haya.
Además, durante casi veinte años, los Miembros del Tribunal de Justicia
llevaban un birrete en la cabeza. En 1973 se abandonó el uso de dicho
birrete. Un poco más tarde, la golilla, que originalmente iba bordada, pasó a
ser más sobria.
Entre los miembros del Tribunal de Justicia no existe distinción alguna
en cuanto a la indumentaria. Sin embargo, el Secretario lleva en la parte
delantera de su toga una cinta de raso, mientras que la que adorna la toga
de los Jueces y Abogados Generales es de terciopelo.
Por último, al crearse el Tribunal de Primera Instancia de las Comunidades
Europeas (1988) y el Tribunal de la Función Pública de la Unión Europea
(2004), se adoptó otro color para la indumentaria de sus Miembros, que llevan una toga azul marino y una toga negra, respectivamente.
EL IMPACTO DE LAS DIFERENTES AMPLIACIONES EN LA COMPOSICIÓN DEL TJCE
Tribunal de Justicia
1952: Tribunal de Justicia de la CECA
Bélgica, Alemania, Francia, Italia,
Luxemburgo y Países Bajos
1958: TJCE
1 de enero de 1973: Dinamarca,
Irlanda y Reino Unido
1 de enero de 1981: Grecia
1 de enero de 1986:
España y Portugal
1 de enero de 1995:
Austria, Finlandia y Suecia
7 Jueces,
2 Abogados Generales,
57 agentes
7 Jueces,
2 Abogados Generales,
73 agentes
9 Jueces,
4 Abogados Generales,
223 agentes
2
Decisiones del Consejo relativas
al aumento del número de jueces
y de abogados generales del Tribunal de Justicia, de 30 de marzo
de 1981 (DO L 100, pp. 20 y 21).
3
Desde el Tratado de Niza, que
entró en vigor el 1 de febrero de
2003, el Tribunal de Justicia debe
estar compuesto por «un Juez por
Estado miembro» y el Tribunal de
Primera Instancia por «al menos
un Juez por Estado miembro».
Tribunal
de Primera
Instancia
13 Jueces,
6 Abogados Generales
Julio de 1989:
12 Jueces
571 agentes
15 Jueces, 9 Abogados
Generales hasta octubre
de 2000, posteriormente, 8
15 Jueces
Tribunal de la
Función Pública
950 agentes
25 Jueces
Julio de 2005:
7 Jueces
1641 agentes
27 Jueces,
8 Abogados Generales
1 de enero de 2007:
Bulgaria y Rumanía
Decisión del Consejo relativa a las
adaptaciones de los Tratados que
resultan necesarias a consecuencia del aumento del número de
jueces, de 22 de diciembre de
1980 (DO L 380, p. 6).
Diciembre de 19801:
10 Jueces y
4 Abogados Generales
Marzo de 19812:
11 Jueces, 5 Abogados
Generales, 452 agentes
25 Jueces,
8 Abogados Generales
1 de mayo de 20043:
República Checa, Estonia,
Chipre, Letonia, Lituania,
Hungría, Malta, Polonia,
Eslovenia y Eslovaquia
1
27 Jueces
Alrededor de 2000 agentes
7 Jueces
Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas: www.curia.europa.eu
Jurisprudencia: www.curia.europa.eu/es/content/juris/index.htm
Comunicados de prensa: www.curia.europa.eu/es/actu/communiques/index.htm
Portal de las instituciones de la Unión Europea: www.europa.eu
Acceso al Derecho de la Unión Europea: www.eur-lex.europa.eu
www.curia.europa.eu
Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas
L-2925 Luxemburgo
Prensa e Información
❚ Edición de enero de 2007 ❚
QD-69-05-965-ES-D