informe - Poder Judicial

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
ORGANOS JURISDICCIONALES PENALES
CON COMPETENCIA TERRITORIAL NACIONAL
DELITOS DE EXTORSION Y CORRUPCION
Tegucigalpa, MDC., 02 de Mayo de 2016
INFORME
Con la finalidad y con el objeto de definir qué tipos penales conocerán los recién
creados Órganos Jurisdiccionales con Competencia Territorial Nacional en materia
de Extorsión y Corrupción, se presenta a continuación el siguiente detalle:
1.- DELITO DE EXTORSIÓN
En primer lugar, el Delito de Extorsión se encuentra contemplado en el Código
Penal, en el Libro II, Título VII, Capítulo II específicamente en el artículo 222;
vinculándose a la tipificación de dicho delito, otros actos considerados delictivos que
atienden a la protección de bienes jurídicos protegidos distintos a la propiedad, como
ser la integridad personal, en el caso de las amenazas y la vida, relacionándose de tal
forma con otros capítulos del Código Penal, abarcando una gran gama de ellos,
conforme a las reglas de la competencia por conexión del Código Procesal Penal.
2.- DELITO DE CORRUPCIÓN
En lo referente al Delito de Corrupción y a fin de determinar los delitos relaciones
(conexos), su estudio implicó mayor complejidad, dado que la conexidad del mismo
es con casi cualquier delito del Código Penal, pero considerándose los tratados de los
cuales Honduras es signatario como lo es la Convención Interamericana contra la
Corrupción y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, y para ese
propósito se detalla lo siguiente:
DEFINICIONES: De conformidad a la Convención Interamericana Contra la
Corrupción:
FUNCION PÚBLICA: toda actividad temporal o permanente, remunerada u
honoraria, realizada por una persona natural en nombre del Estado o al servicio del
Estado en sus entidades, en cualquiera de sus niveles jerárquicos.
FUNCIONARIO PÚBLICO, OFICINA GUBERNAMENTAL O SERVIDOR
PÚBLICO: cualquier funcionario o empleado del Estado o sus entidades, incluidos
los que han sido seleccionados, designados o electos para desempeñar actividades o
funciones en nombre del Estado o al servicio del Estado, en todos sus niveles
jerárquicos.
BIENES: los activos de cualquier tipo, muebles o inmuebles, tangibles o intangibles
y los documentos o instrumentos legales que acrediten, intenten probar o se refieran
a la propiedad y otros derechos sobre dichos activos.
ACTOS DE CORRUPCION, 1.- La presente Convención es aplicable a los
siguientes actos de corrupción:
a. El requerimiento o la aceptación, directa o indirectamente, por un funcionario
público o una persona que ejerza funciones públicas, de cualquier objeto de
valor pecuniario y otros beneficios como dádivas, favor promesas o ventas
para sí mismo o para otra persona o entidad a cambio de la realización u
omisión de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones públicas;
b. El ofrecimiento o el otorgamiento, directa o indirectamente, a un funcionario
público o a una persona que ejerza funciones públicas, de cualquier objeto de
valor pecuniario u otros beneficios como dádivas, favores, promesas o
ventajas para ese funcionario público o para otra persona o entidad a cambio
de la realización u omisión de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones
públicas;
c. La realización por parte de un funcionario público o una persona que ejerza
funciones públicas de cualquier acto u omisión en el ejercicio de sus
funciones, con el fin de obtener ilícitamente beneficios para sí mismo o para
un tercero;
d. El aprovechamiento doloso u ocultación de bienes provenientes de
cualesquiera de los actos a los que se refiere el presente artículo;
e. La participación como autor, co-autor, instigador, cómplice, encubridor o en
cualquier otra parte forma en la comisión, tentativa de comisión, asociación o
confabulación para la comisión de cualquiera de los actos a los que se refiere
el presente artículo.
2. La presente Convención también será aplicable, de mutuo acuerdo entre dos o más
Estados Partes, en relación con cualquier otro acto de corrupción no contemplado
en ella.
CORRUPCION, según Transparencia Internacional se puede definir como un
fenómeno vasto, diverso y global cuyos agentes pertenecen tanto al sector público
como a las empresas privadas. No se refiere al simple saqueo de patrimonio del
Estado. La corrupción incluye el ofrecimiento y la recepción de sobornos, coimas; la
malversación y la negligente asignación de fondos y gastos públicos; la subvaluación
o la hipervaluacion de precios; los escándalos políticos o financieros; el fraude
electoral; la paga a periodistas, la compra de información en medios de
comunicación masivos o la infiltración de agentes para obtener información y
beneficios concomitantes; el tráfico de influencias y otras transgresiones; el
financiamiento ilegal de partidos políticos; el uso de la fuerza pública en apoyo de
dudosas decisiones judiciales; las sentencias parcializadas de los jueces; favores
indebidos o sueldos exagerados de amistades, a pesar de su incapacidad. Los
concursos amañados sobre obras materiales, la indebida o sesgada supervisión o
calificación de las mismas; la compra de instrumentos, de armas de mala calidad,
etc.
Es por ello que dentro de las competencias del CODIGO PENAL, que puede
conocer por conexidad están las siguientes:
I.
Título VII DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD
1) Art. 218 E.- El servidor público que, valiéndose de su cargo, ordene,
permita o directamente participe en la inscripción de vehículos
automotores, omitiendo requisitos legales. Pena 6 a 9 años de reclusión.
II.
DELITOS CONTRA LA ECONOMIA (cuando son cometidos por fp).
1) Art. 295: Delitos contra la economía y crédito público
2) Art. 296: Destrucción deliberada de materias primas, productos
agrícolas, industriales o instrumentos de producción
3) Art. 297: Aumento o disminución maliciosa de salarios o de precios de
víveres, géneros, mercancías, acciones títulos, moneda y otros efectos
en el mercado o en las bolsas de comercio o de valores
4) Art. 299, numeral 4): El funcionario público que a sabiendas extiende
el permiso de exportación a artículos de primera necesidad o materias
primas básicas produciendo escasez o carestía.
III.
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA
1) Art. 349: Abuso de Autoridad
2) Art. 350: Comenzar a ejercer ilegalmente un cargo público
3) Art, 350-A: Continuar ilegalmente en un cargo público
4) Art. 352: Abandono de cargo público
5) Art. 361: Cohecho pasivo propio
6) Art. 362: Aceptación de regalos y dádivas para abstenerse de ejecutar
un acto injusto no constitutivo de delito.
7) Art. 363: Aceptación de regalos y dádivas para a abstenerse de ejecutar
un acto en cumplimiento de obligaciones legales.
8) Art. 364: Responsabilidad penal de árbitros, arbitradores, peritos o
personas que desempeñen una función pública.
9) Art. 365: Aceptación de regalos o beneficios de parte de quien tenga
asuntos sometidos a su conocimiento.
10) Art. 366: Soborno Doméstico. Responsabilidad penal de cualquier
persona natural que ofrezca u otorgue a funcionario público valores
pecuniarios u otros beneficios como favores o beneficios para sí mismo
u otra persona.
11) Art. 366-A: Soborno transnacional. Responsabilidad penal de persona
natural, o jurídica, sujeta a la jurisdicción hondureña, que ofrezca a
funcionario público cualquier objeto de valor pecuniario o beneficio
para sí o para otra persona.
12) Art. 368: Decomiso y entrega pública de dádivas o presentantes dados
a funcionarios públicos.
13) Art. 369: Sanción a Juez que acepte dádiva, presente promesa o
préstamo para dictar, demorar y abstenerse de dictar providencia,
resolución o fallo.
14) Art. 369: Tráfico de influencias para conseguir resolución que pueda
generar beneficio económico de cualquier naturaleza para sí o para un
tercero.
15) Art. 369-B: trafico de Influencias de un particular a un funcionario
público para conseguir una resolución que le pueda generar directa o
indirectamente un benéfico económico para sí o un tercero.
16) Art. 369-C: Solicitud de dádivas, presentes, remuneración o
gratificación para influir en un funcionario para conseguir resolución
que pueda generar beneficio económico de cualquier naturaleza para
sí o para un tercero.
17) Art. 369-D: Decomiso de dádivas, presentes, comisiones o regalos
dados a funcionarios o empleados públicos.
18) Art. 370: Malversación de caudales públicos (Peculado).
Aprobación
de
caudales,
bienes,
o
efectos
públicos
cuya
administración, percepción o custodia le haya sido confiada por razón
de su cargo.
19) Art. 371: Malversación culposa de caudales, bienes, o efectos públicos
cuya administración, percepción o custodia le haya sido confiada por
razón de su cargo.
20)
Art. 372: Dar un destino distinto del que corresponde a caudales,
bienes, o efectos públicos cuya administración, recepción o custodia
sin causar daño patrimonial al Estado, y con pena de Multa si ocasiona
daños o entorpece el servicio público.
21) Art. 373: Demora injustificada de pagos, a pesar de contar con fondos
expeditos.
22)Art. 374: Negociaciones incompatibles con el ejercicio de las funciones
públicas. Responsabilidad penal del funcionario que directamente o
por medio de otra persona o por actos simulados, se interese con ánimo
de lucro personal en cualquier contrato u operación en que estuviera
participando en razón de su cargo. También aplicable a peritos
contadores
particulares,
que
hayan
participado
en
tasación,
adjudicación de bienes y a tutores o curadores y síndicos de quiebra.
23) Art. 375: Responsabilidad penal del funcionario o empleado público
que con ánimo de lucro interponga influencia para obtener una
resolución de cualquier autoridad.
24)Art. 376: Fraudes. (Concusión) Responsabilidad penal del funcionario
o empleado público que por razón de su cargo participe en cualquier
acto jurídico que tenga interés el Estado y se ponga de acuerdo con
alguno de los interesados para defraudar al fisco o favorecer a un
tercero.
25) Art. 377: Exacción Ilegal. El Funcionario o empleado público que exija
el pago de un impuesto o tributo, contribución o tasa a sabiendas que
es ilegal o siendo legal, emplee para su percepción o cobro medios
ventajosos o gravosos o invoca falsamente mandamiento judicial y otra
autorización legítima. Y al funcionario o empleado público que en
provecho propio o de un tercero utilice las exacciones ilegales.
26)Art.378: Prevaricación. Responsabilidad criminal del juez que con
malicia o conciencia de injusticia dicte sentencia contraria a la ley para
favorecer o dañar a un encausado en materia criminal.
27) Art. 379: 1) Responsabilidad por prevaricato a juez en materia no
criminal; y,
2)
responsabilidad
por prevaricato
en materia
administrativa.
28)
Art. 381: Responsabilidad del Notario, Abogado, Licenciado en
Ciencias Jurídicas o Sociales o procurador que por abuso en el
desempeño de su mandato o negligencia o ignorancia inexcusable
perjudica a su cliente o descubre secretos.
29) Art. 382: Responsabilidad criminal de profesional del derecho o
procurador que haya actuado o esté actuando como mandatario de una
persona y represente sin el consentimiento de esta a la parte contraria
o la aconseja en el mismo asunto.
30)
Art. 383: Denegación y retardo de justicia. El juez que no dé
curso a una solicitud, demanda, acusación, querella o denuncia
presentada en forma legal maliciosa o irresponsablemente la
administración de justicia.
31) Art. 384: El funcionario o empleado público que faltando a las
obligaciones de su cargo no adopte las medidas necesarias para lograr
la detención y enjuiciamiento de un presunto delincuente.
IV.
DELITOS FINANCIEROS
Art. 394-H párrafo segundo. Revelación o divulgación de información
confidencial.
Art. 394-K Actos y deberes de los funcionarios de los Entes Reguladores
de las Instituciones del Sistema Financiero.
V.
DELITOS EN LA ADMINISTRACION DE FONDOS PUBLICOS Y
PRIVADOS DE JUBILACIONES Y PENSIONES DE SUS PENAS.
Art. 394-P: Delitos contra la Administración de Fondos Públicos y
Privados de Jubilaciones y Pensiones.
Art. 394-Q: Pena de multa a imponer a los Culpables de los Delitos
Financieros y de los delitos contra la Administración de Fondos Públicos
y Privados de Jubilaciones y Pensiones.
TRATADOS Y CONVENCIONES INTERNACIONALES
I.
Convención Interamericana contra la corrupción (OEA)
II.
Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (ONU)
III.
Convenio entre el Gobierno de la República de Honduras y la Secretaría
General
de
la
Organización
de
Estados
Americanos
para
el
establecimiento de la Misión de Apoyo Contra la Corrupción y la
Impunidad en Honduras (MACCIH). Suscrito en Washington DC, a los 19
días del mes de enero del año 2016.
IV.
Y demás compromisos internacionales suscrito por el Estado de Honduras
para la lucha contra la corrupción.
OBSERVACION
Se considerará de competencia de los Juzgados Especiales de lucha contra la
Corrupción todos los delitos antes enlistados y además todos los conexos con estos
contenidos en el Código Penal vigente y en las leyes penales especiales.