1. OBJETIVO Conocer, tramitar y fallar procesos administrativos

PROCESO SEGURIDAD, CONVIVENCIA Y CONTROL
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NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO
INVESTIGACION, ARCHIVO O PRECLUSION DE INFRACCIONES
VIGENCIA
ALCALDÍA DE PASTO
I
18-Julio-2014
VERSIÓN
CODIG O
01
SCC-P-0 23
PÁGINA
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1. OBJETIVO
Conocer, tramitar y fallar procesos administrativos/policivos asignados por competencia
territorial y funcional a la Inspección de Urbanismo y conocidas como contravenciones e
infracciones administrativas/policivas en derecho como último recurso, a las infracciones y/o
contravenciones que no acatan las normas, pese a la oportunidad de correcciones
otorgadas por la Administración Municipal, en lo relacionado con lo urbanístico, ambiental,
actividad comercial y espacio público.
2. ALCANCE
Aplica a todas las actuaciones administrativas / policivas, que fueron remitidas, por la
Subsecretaría de Control: Oficina de Control Físico, Control Ambiental, Control de
Establecimientos, previa realización de visitas de constatación y/o por quejas de la
comunidad presentadas de manera concreta; para la aplicación de procedimientos
legales establecidos para cada tipo de asuntos de conocimiento de la dependencia, e
imponer las sanciones a que hubiera lugar o proceder con la terminación, la preclusión y/o
archivo del asunto dentro de los marcos legales.
3. RESPONSABLE
El Inspector(a) de Urbanismo es el funcionario(a) responsable de las acciones adelantadas
en los procesos de conocimiento de la dependencia en todas sus etapas, observando que
se respeten los derechos y garantías fundamentales de los ciudadanos en calidad - de
investigados, con sujeción a la Carta Magna y a los marcos legales naCionales,
departamentales y municipales en coordinación con el Subsecretario(a) de Coritrol.
4. DEFINICIONES
Apelación: Solicitar al Superior Jerárquico la revisión de una decisión, emanada por
autoridad policiva/administrativa.
Auto: Fallo mediante la cual se da una decisión de trámite.
Citación: Invitación por escrito a un ciudadano.
Contravención: Desobediencia o desacato de una norma menor.
Descargos: Explicaciones para la defensa.
Infracción: Desobediencia o desacato a una norma.
Notificación: Informe o comunicación de una dedición administrativa.
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Preclusión: Clausura de una de las etapas de un proceso.
Reposición: Recurso para intentar reponer una decisión presentada ante la misma autoridad
que emitió la Resolución.
Sanción: Multa o castigo que conlleva el resarcimiento o acción correctiva de una
contravención.
Resolución: Acto administrativo mediante el cual se toma una decisión.
5. CONTENIDO
TAREA
RESPONSABLE
DOCUMENTO
/REGISTRO
1. Radicar: La Auxiliar Administrativa de la
Inspección
de
Urbanismo
recibe
documentación (oficios, descargos, solicitudes
de aclaración o modificación de informes
técnicos (probatorios)
recursos, solicitudes,
quejas etc.), de los grupos operativos
pertenecientes a la Subsecretaría de Control, y
otras dependencias inter e intra institucional, y lo
radica como correspondencia interna previa
revisión del Inspector, si:
a) Si es correspondencia: previa revisión del
Inspector procede a destinar responsable para
la respectiva respuesta a Auxiliar Administrativa,
Abogados Sustanciadores o directamente el
Inspector, de acuerdo al caso.
b) Si amerita radicación como nuevo proceso:
Auxiliar
Administrativa
organiza
la
documentación, elabora portada de proceso,
asigna número y los entrega al Inspector para
someter a reparto.
2. Realizar reparto: El inspector urbano distribuye
los procesos entre los profesionales del derecho
asignados como sustanciadores del Despacho
de la Inspección de Urbanismo para la
sustanciación e impulso del trámite respectivo,
mediante reparto interno.
Auxiliar
Administrativa
Inspector de
Urbanismo
Libro Radicador
En sistema
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NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO
INVESTIGACION, ARCHIVO O PRECLUSION DE INFRACCIONES
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TAREA
3. Realizar auto de inicio: El sustanciador asignado
a nombre del Despacho de la Inspección de
Urbanismo, una vez recibe el proceso avoca el
conocimiento del asunto mediante auto de inicio
acorde a la naturaleza de los asuntos, establece los
marcos legales aplicables con el fin de sostener
derechos y garantías constitucionales en favor del
investigado concediendo término prudencial para
presentar por escritos sus descargos y aporte las
pruebas que pretenda hacer valer y entrega a la
Auxiliar Administrativa.
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CODIGO
SCC-P-023
RESPONSABLE
Inspector de
Urbanismo y
Abogado
sustanciador
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DOCUMENTO
/REGISTRO
Auto de Inicio
Nota: En caso que el investigado se presente con
documentos o pruebas y se valoren en su favor
antes de tomar una decisión y que se encuentre
ejecutoriada y en firme... pasa a tarea 13.
4. Citar y notificar: El Auxiliar Administrativo cita al
investigado diligenciando la respectiva boleta de
citación para notificar al investigado e informar la
existencia de un procedimiento legal en su contra,
como resultado de averiguaciones preliminares.
El investigado, autorizado o apoderado
se
presenta dentro del término indicado en la
citación, ante el auxiliar administrativo quien
procede a notificar y simultáneamente a entregar
copia del mismo dejando constancia en la
notificación que se realiza y que se anexa al
expediente como constancia de su recibido como
evidencia de su participación acorde a la norma
(garante del investigado), se hace entrega de
copia simple y gratuita del acto; simultáneamente
se notifica al Ministerio Publico.
Citación
Notificación al
investigado
Auxiliar
Administrativa
Notificación al
Ministerio Público
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INVESTIGACION, ARCHIVO O PRECLUSION DE INFRACCIONES
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/MALOJA DE PASTO
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VERSION
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RESPONSABLE
DOCUMENTO
/REGISTRO
Inspector de
Urbanismo y
Abogado
Sustanciador
Acta Audiencia
Pública en
Pu
descargos
5. Diligenciar descargos: Si:
a) Comparendo ambiental: Dentro del tiempo
concedido día y hora señalada los investigados
presentan los descargos al Inspector quien los
recepciona.
b) Las demás infracciones y/o contravenciones: El
investigado los presentan por escritos, dirigidos a la
Inspección de Urbanismo y solicitan o aportan las
pruebas que pretendan hacer valer, dentro de los
quince (15) días siguientes a la notificación del auto
de inicio.
Si en
los descargos se solicitan pruebas, el
Inspector puede:
c) Rechazar de plano mediante auto motivada,
las inconducentes, las impertinentes y las
superfluas y no se atenderán las practicadas
ilegalmente.
d) Admitirlas, se practican y... pasa a la tarea
6.
6. Practicar pruebas: El Inspector practica pruebas
a realizar dentro del asunto en las condiciones y en
los términos concedido en la norma aplicable al
asunto.
De las resultas de las pruebas solicitadas por el
funcionario competente, es necesario citar según la
tarea 4; y para notificar según tarea 5.
Se conceden 3 o 5 días para que el investigado
solicite aclaraciones por escrito, modificaciones,
ampliación de las pruebas obtenidas en el asunto;
simultáneamente se notifica al Ministerio Publico.
El Inspector procede a remitir al funcionario
competente de los Grupos Operativos la solicitud
del investigado con el fin de aclarar, modificar o
Inspector de
Urbanismo y
Abogado
Sustanciador
Documentos,
Registros, planos,
fotografías.
archivos
electrónicos
Expedientes,
notificaciones.
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DOCUMENTO
/REGISTRO
adicionar al primer informe.
Del nuevo informe técnico, se da cuenta al
investigado mediante la respectiva citación y
notificación.
7. Realizar alegatos Finales: Vencido el período
probatorio la norma establece 10 días hábiles para
que el investigado pueda presentar por escrito sus
alegatos finales o de conclusión,
NOTA: En el caso de adelantar trámite por queja,
se entera al quejoso del escrito de alegatos finales
para que se manifieste al respecto.
Inspector de
Urbanismo y
Abogado
Sustanciador
Notificación a los
investigados.
8. Realizar decisión final o Acto resolutorio: El
Inspector de Urbanismo y el abogado asignado,
sustancia decisión final para revisión y firma del
Inspector de tal forma que se profiere acto
administrativo/policivo definitivo dentro del término
establecido acorde al turno de disponibilidad.
El acto administrativo decide de fondo el asunto y
podrá:
a) Si cumple o ajusta su conducta a derecho,
se precluye y se archiva pasa a la tarea 13.
b) Si no cumple, se sancionar acorde a la
norma que regula la materia:
1. El acto administrativo proferido por el
Inspector
se
entrega
a
la
Auxiliar
Administrativo para citar y notificar. (La
individualización de la persona natural ó
jurídica a sancionar.
2. El análisis de hechos y pruebas con base en
los cuales se impone la sanción.
3. Las normas infringidas con los hechos
probados.
Inspector de
Urbanismo y
Abogado
Sustanciador
Oficio de
Notificación
personal
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DOCUMENTO
/REGISTRO
4. La decisión final de archivo o sanción y la
correspondiente fundamentación. Se podrá
notificar sus actos a través de medios
electrónicos, siempre que el administrado
haya aceptado este medio de notificación.
Se
podrá
emitir
válidamente
actos
administrativos por medios electrónicos
siempre
y
cuando
se
asegure
su
autenticidad, integridad y disponibilidad de
acuerdo
con
la
ley.
Cuando
el
procedimiento administrativo se adelante
utilizando medios electrónicos, los
documentos deberán ser archivados en este
mismo medio. Podrán almacenarse por
medios electrónicos, todos los documentos
utilizados en las actuaciones administrativas.
La conservación de los documentos
electrónicos
que
contengan
actos
administrativos
de
carácter individual,
deberá asegurar la autenticidad e
integridad de la información necesaria para
reproducirlos, y registrar las fechas de
expedición, notificación y archivo. El foliado
de los expedientes electrónicos se llevará a
cabo mediante un índice electrónico,
firmado digitalmente por la autoridad,
órgano o entidad actuante, según proceda.
Este índice garantizará la integridad del
expediente electrónico y permitirá su
recuperación cuando se requiera. La
autoridad respectiva conservará copias de
seguridad periódicas que cumplan con los
requisitos de archivo y conservación en
medios electrónicos, de conformidad con la
ley). A. Resuelve sancionar... pasa a la
tarea 10. B. Resuelve terminar el proceso...
pasa tarea 13.
9. Sancionar: Toda decisión de fondo es tomado
por el Inspector o titular de la dependencia, que
Impone sanción según el tipo de contravención.
Nota: Se notifica simultáneamente al investigado y
Inspector de
Urbanismo
Citaciones,
Notificaciones.
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CDGO
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RESPONSABLE
al Ministerio Publico, mediante citación
para
notificación personal o aviso (Decreto 1437 de
2.010)
10. Realizar interposición de recursos de la Vía
Gubernativa: La secretaria de la Inspección de
Urbanismo, con posterioridad a la notificación,
recibe del contraventor escrito de recurso dentro
acorde al procedimiento que rige el asunto. C. De
reposición
pasa a la tarea 12. D. Recurso de
Apelación entonces remite, pasa a la tarea 12. E.
En caso de multas impuesta y si no presenta recurso
una vez la decisión ejecutoriada y en firme se
remite para su ejecución a la respectiva
dependencia, según la sanción... pasa a la tarea
13.
Nota: Se notifica simultáneamente a contraventor y
al Ministerio Publico.
11. Resolver Recurso Reposición: El Inspector, y el
Abogado Sustanciador resuelven el recurso
presentado por el declarado contraventor. Si de
manera subsidiaria se presenta recurso de
apelación, una vez notificada la decisión del
recurso de reposición, se remite al superior
jerárquico para conocer del asunto, donde podrá
confirmar, revocar o modificar la decisión del
Inspector.
Nota: Se notifica simultáneamente al contraventor
y al Ministerio Publico
12.
Resolver Recurso Apelación: Se remite a
Despacho de la Secretaría de Gobierno, el cual
resuelve como única instancia.
Nota:
Se
notificada
simultáneamente
al
contraventor y al Ministerio Publico
PÁGIN
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DOCUMENTO
/REGISTRO
Inspector
Urbano de
Policía
Inspector de
Urbanismo y
Abogado
Sustanciador
Oficio de
Resolución de
Recurso de
Reposición
Despacho
Secretaría de
Gobierno
Oficio de
Resolución de
Recurso de
Apelación
in
PROCESO SEGURIDAD, CONVIVENCIA Y CONTROL
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13. Archivar. El profesional a cargo de la
inspección, y/o el Abogado sustanciador redacta
el acta de archivo y se ordena a la auxiliar
administrativa para des-anotar del libro radicador
interno la anotación de archivo y ajustar el
expediente a la normatividad archivística y se
almacena.
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RESPONSABLE
DOCUMENTO
/REGISTRO
Auxiliar
administrativo
Acta de archivo
6. NORMATIVIDAD
INFRACCIONES URBANISTICAS: Ley 810 de 2.003, decreto 1469 de 2010; el trámite
previsto en la Ley 1437 de 2.011, y demás normas concordantes.
INFRACCIONES CONTRAVENCIONALES ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO: La Ley 232
de 1995, artículo 40 ; Ley 1437 de 2.011, y demás normas concordantes.
COMPARENDOS AMBIENTALES: Ley 1259 de 2008, Decreto reglamentario 3695 de 2009 y
Decreto Municipal 0039 de 4 de febrero de 2010 y demás normas concordantes y demás
normas concordantes.
CONTAMINACION, AMBIENTAL; ESCOMBROS O POR RUIDO (AUDITIVA): Decreto 790 de
1.995, Primera parte de la Ley 1437 de 2.011 y demás normas concordantes.
7. CONTROL DE CAMBIOS
No.
REVISIÓN
DESCRIPCIÓN DE LA MODIFICACIÓN
Elaborado por:
Revisado por:
FECHA DE
APROBACIÓN
VERSIÓN
ACTUALIZADA
Aprobado por:
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